Правление государственной корпорации - ФондА содействиЯ реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Р Е Ш Е Н И Е
от 20 мая 2011 года, протокол № 248
Об утверждении Методических рекомендаций
по проведению энергетического обследования многоквартирных домов, участвующих в региональных адресных программах по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
В целях методического обеспечения подготовки субъектами Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» правление Фонда р е ш и л о:
1. Утвердить «Методические рекомендации по проведению энергетического обследования многоквартирных домов, участвующих в региональных адресных программах по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в редакции согласно приложению 1 к настоящему решению.
2. Экспертно-аналитическому департаменту (О.В. Сердюк) обеспечить процедуру согласования с Министерством регионального развития Российской Федерации рекомендаций, указанных в пункте 1 настоящего решения.
3. Управлению по связям с общественностью (С.В. Колесникову) разместить на официальном сайте Фонда рекомендации, указанные в пункте 1 настоящего решения.
Генеральный директор – председатель правления государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
|
К.Г. Цицин
|
Приложение 2
к протоколу правления государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от «20» мая 2011 года, № 248
Методические рекомендации
по проведению энергетического обследования многоквартирных домов, участвующих в региональных адресных программах по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства
Разработаны при участии:
НП «Национальное агентство по энергосбережению и возобновляемым источникам энергии»
ООО «ТБН Энергосервис»;
Мурманское региональное отраслевое объединение работодателей «Союз жилищно-коммунальных предприятий Мурманской области»
|
Москва 2011 год
I. Общие положения
Методические рекомендации по проведению энергетического обследования многоквартирных домов, участвующих в региональных адресных программах по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств ГК – Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее – Методические рекомендации) разработаны в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 23.11.09г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) и подзаконными актами, принятыми для его исполнения, в целях обеспечения проведения в субъектах Российской Федерации энергетического обследования многоквартирных домов, участвующих в региональных адресных программах по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемого за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что проведение энергетического обследования является обязательным для организаций, проводящих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Частью 31 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлена обязательность соблюдения требований энергетической эффективности при проведении капитального ремонта многоквартирных домов в рамках региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее – программы капремонта), финансируемых за счет средств Фонда.
Энергетическое обследование многоквартирных домов в соответствии с Методическими рекомендациями должно быть в обязательном порядке проведено после капитального ремонта многоквартирного дома. До проведения капитального ремонта требуется составление технического паспорта многоквартирного дома в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению технического паспорта многоквартирного дома, утвержденными Фондом по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации 14 февраля 2011 года (далее – технический паспорт), энергетические параметры которого формируются по данным экспресс обследования дома. При этом, в случае невозможности формирования энергетических параметров технического паспорта силами организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, указанный документ рекомендуется составлять с привлечением к этому процессу лиц, являющихся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.
Соответствие выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых с участием средств Фонда, требованиям энергетической эффективности определяется по результатам проведения энергетического обследования многоквартирного дома в соответствии с Методическими рекомендациями.
При составлении программ энергетических обследований необходимо руководствоваться следующими принципами:
Эффективность. Материальные затраты на энергетические обследования должны быть минимизированы при условии достижения конечных целей энергоаудита – выявления потенциала энергосбережения, рекомендации комплекса экономически обоснованных мероприятий для реализации этого потенциала, снижения расхода энергоресурсов и получение экономии за счет проведения мероприятий.
Потребитетельский подход. Потребителями результатов энергетических обследований являются в первую очередь организации, осуществляющие управление МКД. Поэтому документы, оформляемые по результатам энергоаудита (отчет, энергетический паспорт), должны содержать только практически значимую информацию в форме, понятной специалистам различного профиля.
Исходя из принципа эффективности и требований Федерального законодательства об обязательной установке приборов учета, в основу методики проведения энергетических обследований положен принцип приоритета определения потенциала энергосбережения на основании показаний приборов учета и базовых показателей энергоэффективности. Это позволяет отказаться от сбора большого объема атрибутивной информации, необходимой для проведения детального теплотехнического расчета при определении расчетного теплопотребления домов без приборов. Для оценки потенциала энергосбережения таких домов достаточно определить расчетное теплопотребление по укрупненным показателям.
II. Организация проведения энергетического обследования (энергоаудита) многоквартирного дома
Организация и проведение работ по энергетическому обследованию обычно включает несколько этапов:
этап 1, подготовительный, на котором проводится планирование энергетического обследования (аудита);
этап 2, сбор исходных данных, в соответствии с программой проведения энергоаудита;
этап 3, систематизация полученных данных, инструментальное обследование, анализ;
этап 4, документирование результатов энергоаудита;
этап 5, экспертиза и согласование отчетных материалов.
2.1. Подготовительный этап
Подготовительный этап проведения энергетического обследования состоит из следующих мероприятий:
сбор данных о техническом состоянии многоквартирного дома;
изучение результатов предыдущих энергетических обследований, имеющихся энергетических паспортов, инструментальных обследований, отчетов и предписаний административных и контролирующих органов;
на основании полученных данных разрабатывается, согласовывается с заказчиком техническое задание, календарный план и программа проведения энергетического обследования (энергоаудита), а также оформляется документация для заключения договора;
программа должна определять характер, временные рамки и объем запланированных аудиторских работ (процедур), необходимых для осуществления общего плана аудита;
передача заказчику для заполнения таблиц, разработанных для сбора предварительной информации при проведении энергоаудита, отражающей общие характеристики многоквартирного дома.
2.2. Сбор исходных данных, в соответствии с программой проведения энергоаудита
Перед началом энергетического обследования заказчиком назначается лицо, ответственное за общую организацию проведения работ (далее – ответственное лицо). В документе, в соответствии с которым назначается ответственное лицо также указывается:
реквизиты документа;
правовые основания проведения энергетического обследования, в том числе нормативные правовые акты, соблюдение требований которых подлежат проверке;
цели, задачи и вид энергообследования;
наименование аудиторской организации и фамилия, имя, отчество лиц, осуществляющих энергетическое обследование (далее – энергоаудиторы), непосредственно проводящих энергетическое обследование;
планируемые сроки энергетического обследования (энергоаудита).
2.3. Сбор общей документальной информации:
В рамках данного этапа проводится сбор следующей информации, используемой при проведении энергетического обследования многоквартирного дома:
по годовому (за предшествующие и текущий периоды) потреблению и распределению энергоресурсов;
по существующим договорам на снабжение энергоресурсами, ценам и тарифам, себестоимости используемых энергоресурсов;
с данными по потребляемым энергоресурсам и их параметрам;
по использованному оборудованию, его технологическим характеристикам, продолжительности и режимам эксплуатации, техническому состоянию;
по общим схемам энергосбережения и расположения объектов производства энергий;
ознакомление с имеющейся проектной документацией и проектными показателями эффективности, существующей схемой учета энергоресурсов;
анализ режимов эксплуатации оборудования систем снабжения энергоресурсами жилого фонда;
наличие и точность систем коммерческого и технического учета расхода энергоресурсов;
составление предварительного баланса потребления ТЭР, определение дефицита мощностей;
ознакомление с состоянием систем снабжения энергоресурсами, водоснабжения и водоотведения, освещения, состоянием многоквартирного дома;
предварительная оценка возможностей экономии ТЭР, выявление систем и установок, имеющих потенциал для энергосбережения;
корректировка (при необходимости) содержания, сроков и стоимости договора на проведение энергоаудита.
2.4. Систематизация полученных данных, инструментальное обследование, анализ информации.
Сбор необходимой дополнительной документальной информации по тарифам на закупаемые энергоресурсы, формированию себестоимости энергоресурсов при наличии оборудования в МКД, вырабатывающем энергетические ресурсы, режимам эксплуатации оборудования и системам распределения за базовый (предыдущий) и текущий годы.
Визуально и путем опроса жильцов МКД, на основе имеющейся документации (протоколы испытаний, инструкции по эксплуатации, паспортные характеристики) проводится ознакомление с техническим состоянием и режимами эксплуатации оборудования, энергопотребляющих и генерирующих систем МКД. Составляются (при необходимости) дополнительные программы приборного обследования.
Проведение в соответствии с согласованной программой энергоаудита (и при необходимости с дополнительной программой приборного обследования) необходимых приборных обследований объектов и режимов эксплуатации. Конечная цель энергоаудита – это снижение расходов энергоресурсов, в том числе и воды, а также финансовых затрат на их производство и потребление.
2.5. Документирование результатов энергоаудита
Производятся все необходимые расчеты. Оцениваются удельные энергозатраты действующего оборудования, если это предусмотрено программой энергоаудита. Составляется окончательный поэлементный и общий топливно-энергетический баланс. Оценивается экономия ТЭР и экономические преимущества от внедрения различных предлагаемых мероприятий. Обобщаются и оцениваются выводы на основе полученных данных. Составляется отчет - энергетический паспорт МКД.
Отчет должен быть написан лаконичным языком, не перегруженным подробными расчетами, понятным специалистам различного профиля. Он в первую очередь предназначается для организаций, осуществляющих управление МКД, принимающего соответствующие решения по повышению его эффективности. В отчетах энергетического обследования (энергоаудита) должна быть дана оценка эффективности использования ТЭР, раскрыты причины выявленных нарушений и недостатков в их использовании.
Все расчетные материалы должны оформляться как приложения к тексту отчета. По результатам энергетического обследования составляется энергетический паспорт МКД. Для автоматизации энергоаудита, в т.ч. создания, хранения и систематизации энергетических паспортов рекомендуется использовать специализированное программное обеспечение, которое должно иметь в своем составе базу данных (БД) и обеспечивать функции ввода (с проверкой основных параметров паспорта), хранения, систематизации, экспорта во внешние системы в, подготовки печатных форм и другие функции.
2.6. Экспертиза и согласование отчетных материалов.
Заключения Экспертной организации о полноте выполненной работы в соответствии с ТЗ и программе на эту работу, соответствие отчетной документации требованиям и стандартам, установленным законодательством РФ и стандартами саморегулируемой организации (далее – СРО), членом которой является аудиторская организация, проводившая энергетическое обследование МКД, а также качестве отчетной документации передаются в СРО.
Подписанные энергоаудитором отчетные материалы по результатам проведенного энергетического обследования (энергетического аудита), прошедшие экспертизу, готовятся в 3-х экземплярах – на бумажном носителе и одном экземпляре на электронном носителе в форме электронного документа в формате Portable Document Format (PDF).
После согласования с Заказчиком отчетной документации, один экземпляр на бумажном носителе и один экземпляре на электронном носителе в формате PDF остаются в СРО.
III. Проведение расчетов потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном доме
|
