Методические рекомендации
по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера государственного гражданского служащего
Липецкой области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в 2013г.
I. Общие требования к представлению и заполнению форм справок
1. Государственный гражданский служащий области ежегодно, до 30 апреля года, следующего за отчётным, (независимо от того, находится ли гражданский служащий в длительном отпуске (учебном, по беременности и родам, по уходу за ребенком, без сохранения денежного содержания), командировке, отсутствует в связи с временной нетрудоспособностью и т.п.) представляет:
сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря прошедшего года) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря);
сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря прошедшего года) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря).
Указанные сведения представляются на бланках справок, формы которых утверждены Законом Липецкой области от 30.12.2005 N 259-ОЗ "О государственной гражданской службе Липецкой области" (в ред. Закона Липецкой области от 26.07.2013 № 177-ОЗ).
2. Заполненные справки о доходах государственные гражданские служащие представляют лично в кадровое подразделение администрации области (исполнительного органа государственной власти области).
3. Гражданские служащие, состоящие в зарегистрированном браке, обязаны представлять справки о доходах на своих супругу (супруга) даже в случае раздельного проживания с ней (с ним). Они также не освобождаются
от обязанности предоставления справок о доходах на своих несовершеннолетних детей, проживающих отдельно от них.
В случае невозможности представления по объективным причинам гражданским служащим полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей гражданские служащие представляют данные сведения на основе имеющейся у них информации.
В этом случае гражданский служащий подает соответствующее заявление с указанием конкретной причины непредставления или невозможности представления полных и достоверных сведений о доходах супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей и принятых мерах по предоставлению указанных сведений в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее-Комиссия). К заявлению могут быть приложены иные документы. Комиссия на основании оценки конкретных обстоятельств не представления сведений о доходах супруги (супруга), несовершеннолетнего ребенка принимает одно из следующих решений:
- признает, что причина непредставления сведений является объективной и уважительной;
- признает, что причина непредставления сведений не является уважительной и рекомендует государственному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
- признает, что причина непредставления сведений не объективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.
Поскольку законодательством Российской Федерации перечень уважительных и объективных причин не установлен, то критерии, по которым какая-либо причина непредставления сведений может быть признана объективной, определяются Комиссией на основании оценки конкретных обстоятельств, исходя из оценки всей совокупности имеющихся сведений, содержащихся в заявлении государственного служащего, в том числе пояснений государственного служащего в отношении мер, предпринятых им в целях получения необходимых сведений, иных материалов, свидетельствующих о невозможности представить указанные сведения (например, супруги при юридически оформленном браке фактически не проживают друг с другом и (или) между ними существуют личные неприязненные отношения, супруг (супруга) признан безвестно отсутствующим, находится в розыске и т.д.).
Заявления о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах членов семьи, либо о невозможности представления по объективным причинам полных и достоверных сведений о доходах членов семьи рекомендуется представлять одновременно со справкой о доходах, но не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
4. Справки можно заполнять как от руки, так и на компьютере. Рекомендуется заполнять и представлять справки в печатном виде (заполненные с использованием ПЭВМ и распечатанные на принтере), каждая страница в этом случае подписывается гражданским служащим собственноручно. При этом справки необходимо печатать с оборотом (вторая и четвертая страница формы печатаются на обороте первой и третьей страниц соответственно и т.п.). Рекомендуется заполнять уплотнённые формы справок, образцы которых размещены на сайте управления государственной службы и кадровой работы администрации области (www.gosservice.region48.ru) в разделе «Форум» и сайте администрации области в разделе «Противодействие коррупции».
5. В случае отсутствия каких-либо доходов, имущества, обязательств и др. сведений, предусмотренных справками, в графу 3 раздела 1 и графу 2 разделов 2 - 5 пишется слово "нет" либо фраза "не имею", "не имеет". В этом случае графы 3 – 6 в разделах 2.1 – 5.2 не заполняются. Обозначения в виде символа «Z», «0», прочерк и т.п. не допускаются.
6. В случае если отдельная графа справки предполагает заполнение реквизитов какого-либо документа, то следует полностью указать номер и дату договора, свидетельства или иного документа.
7. Все стоимостные показатели отражаются цифрами в рублях.
8. Не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.
9. В случае если по состоянию на конец отчетного периода ребенок государственного служащего является совершеннолетним, справка на него не представляется.
10. В случае если гражданский служащий области обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение трёх месяцев после окончания срока подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (до 30 июля) путем подачи заявления и новых сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В случае если гражданский служащий, не обязанный представлять сведения о доходах, претендует на замещение должности, по которой имеется обязанность представления сведений о доходах, то при назначении на такую должность гражданский служащий обязан представить сведения о доходах на себя и членов своей семьи по форме справок о доходах для граждан, претендующих на замещение должностей. При этом если гражданский служащий назначен на должность до 30 апреля, то после назначения гражданскому служащему необходимо представить сведения о доходах и по форме справок о доходах для гражданских служащих.
Граждане, поступающие на государственную гражданскую службу области, сдают сведения о доходах по форме справок о доходах для граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы.
II. Порядок заполнения бланков справок о доходах
Титульный лист
Указывается фактический адрес проживания.
В случае отличия адреса места фактического проживания от адреса места регистрации указываются оба адреса с указанием почтового индекса. Адрес регистрации, в таком случае, указывается после адреса места жительства в скобках следующим образом: (зарегистрирован по адресу: 398050, г.Липецк, улица Зегеля, дом 840, кв. 378).
При заполнении справки о доходах на членов семьи указывается:
степень родства - супруг (супруга), несовершеннолетняя дочь, несовершеннолетний сын;
фамилия, имя, отчество указываются полностью без сокращений, дата рождения (число, месяц, год) члена семьи, на которого заполняется справка о доходах, указываются в соответствии с документом, удостоверяющим личность;
основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий (временно неработающий, пенсионер, домохозяйка, студент, учащийся школы, колледжа, дошкольник и т.д.).
Раздел 1. Сведения о доходах
Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 41 Налогового кодекса Российской Федерации).
В данном разделе указываются суммы начисленных доходов без вычета причитающихся с этой суммы налогов и иных вычетов.
В разделе 1 «Сведения о доходах» в рублях указываются все виды полученных за отчетный период облагаемых и не облагаемых налогами доходов (экономической выгоды в денежной или натуральной форме, учитываемой в случае возможности ее оценки, и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемой в соответствии с главой «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации) от источников в Российской Федерации и за ее пределами (при их наличии).
Сведения о суммах доходов следует указывать в соответствии со справками формы 2-НДФЛ. Данные справки необходимо получить из всех организаций, где мог быть получен доход в прошедшем году: предыдущие места работы, вузы (в случае осуществления научной или преподавательской деятельности) и другие организации. Гражданскому служащему следует своевременно позаботиться о том, чтобы члены его семьи также получили справки 2-НДФЛ.
В случае если компенсация за санаторно-курортную путёвку не входит в справку формы 2-НДФЛ, то она прибавляется к сумме полученных доходов.
Кроме справок 2-НДФЛ сведения о полученных доходах можно установить из таких документов, как расчетные листки, договоры подряда, авторские (лицензионные) договоры (в том числе из актов сдачи-приемки выполненных работ по договорам), сберегательные книжки, справки банков и иных кредитных организаций, в том числе о доходах от вкладов за отчетный период, справки финансовых органов коммерческих организаций о доходах от ценных бумаг и долей участия за отчетный период и др.
1.1. «Доход по основному месту работы»
Если в течение отчётного периода госслужащий работал в нескольких организациях, то доход, полученный в них, необходимо указывать в строке «Доход по основному месту работы». В этом случае «Доход по основному месту работы» будет равен сумме доходов, полученных во всех организациях, в которых он работал в течение отчётного периода. Аналогично и по супруге (супругу) госслужащего.
1.2. Доход от педагогической деятельности - указывается общая сумма дохода, полученная со всех мест преподавания.
1.3. Доход от научной деятельности - указывается общая сумма дохода, полученная со всех мест осуществления гражданским служащим, его супругой (супругом) научной деятельности.
Подлежат указанию суммы, полученные государственными служащими, их супругами в виде грантов, предоставляемых для поддержки науки и образования, от международных и иных организаций, а также в виде международных (и иных) премий за выдающиеся достижения в области науки и образования.
1.4. «Доход от иной творческой деятельности» - указывается общая сумма доходов, полученных гражданским служащим, их супругами в разных сферах творческой деятельности (технической, художественной, публицистической и т.д.). Например, указываются доходы от публикации произведений литературы, искусства, внедрения программных продуктов, баз данных, доходы, полученные в результате использования изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, гонорары за участие в съемках и т.д.
Подлежат указанию суммы, полученные государственными служащими, их супругами, в виде грантов, предоставляемых для поддержки культуры и искусства в Российской Федерации от международных и иных организаций, а также в виде международных (и иных) премий за выдающиеся достижения в области техники, литературы и искусства, культуры и т.д.
1.5. «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях» - общая сумма начисленных за год процентов по всем вкладам и депозитам, включая пенсионные (капитализация) и закрытые в отчетный период, на основании распечатки, полученной в банке или кредитной организации, за исключением беспроцентного вклада для перечисления денежного содержания на электронную карту (за исключением зарплатных карт, по которым в соответствии с договором с банком предусмотрено начисление процентов по денежным средствам, находящимся на зарплатной карте).
Указание дохода по долгосрочным вкладам с условием начисления процентов в конце срока вклада, а также с условием досрочного расторжения вклада с иным процентным накоплением вносятся в справку о доходах по фактическому поступлению их в отчетном периоде.
1.6. «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях» – это суммы, полученные от реализации акций, облигаций, векселей, чеков, депозитных и сберегательных сертификатов или иных ценных бумаг, а также доли участия в уставном капитале организаций и суммы начисленных дивидендов.
Доходность ценных бумаг – это отношение годового дохода по ценной бумаге к ее рыночной цене, норма прибыли, получаемая владельцем ценной бумаги.
1.7. «Иные доходы»
Под «Иными доходами» подразумеваются:
- пенсии;
- стипендии учащихся студентов, аспирантов и т.д.;
- пособия, в т.ч.: единовременное пособие при рождении ребенка, единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка, единовременная компенсационная выплата в связи с рождением одновременно трех и более детей (назначаются при обращении за пособием в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка);
- доход от сдачи в аренду имущества, принадлежащего на праве собственности и имущественных прав. Минимальная сумма дохода не установлена, поэтому указывается весь доход (например, 500 руб.);
- доход от реализации недвижимого и иного имущества (рекомендуется указать адрес проданного недвижимого имущества, вид и марку транспортного средства), в том числе в случае зачета стоимости старого транспортного средства в стоимость при покупке нового;
- льготы (например, ветеранам труда);
- страховые выплаты при наступлении страхового случая, в том числе периодические страховые выплаты (ренты, аннуитеты) и (или) выплаты, связанные с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика;
- пособия по государственному социальному страхованию, в том числе и единовременные;
- субсидии (например, по ЖКУ или молодым семьям на приобретение жилья);
- алименты;
- государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в случае фактического перечисления денежных средств на счёт гражданского служащего либо члена его семьи в отчётном периоде;
- вознаграждения, полученные от физических лиц и организаций на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера;
- доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества;
- доходы, полученные от использования любых транспортных средств;
- доходы, полученные от выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других, основанных на риске игр, в том числе с использованием игровых автоматов;
- доходы в виде вознаграждения, выплачиваемые как наследникам или правопреемникам авторов произведений науки, литературы, искусства, а также авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов;
- доходы, полученные от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в денежной и натуральной формах в порядке дарения;
- компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- социальные выплаты в денежной форме (замена скидок по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи), представляемые отдельным категориям граждан;
- денежные средства, выплаченные (перечисленные на счет) взамен выдачи полагающегося натурального довольствия;
- и другие.
В подразделе 1.7. «Иные доходы» указываются также средства, полученные:
а) в порядке дарения или наследования;
в) выданные на развитие личного подсобного хозяйства (кроме выданных в виде семян, кормов, минеральных удобрений);
г) от производства и продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах продукции животноводства, растениеводства;
д) от акционерных или других обществ;
е) в качестве денежных призов за участие в мероприятиях (соревнованиях);
ж) от использования денежных средств членов кредитного потребительского кооператива;
з) выплаты от профсоюзных комитетов;
и) в случае утилизации автотранспортного средства (зачета стоимости старого транспортного средства в стоимость при покупке нового) по специальным программам автосалонов.
В подразделе 1.7. «Иные доходы» указываются также социальные (компенсационные) выплаты, связанные с осуществлением трудовой деятельности:
а) возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;
б) возмещение расходов на повышение профессионального уровня;
в) выплаты, связанные с гибелью государственных служащих;
г) доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
д) выплаты, связанные с увольнением с государственной службы (компенсации за неиспользованный отпуск, выходное пособие и т.д);
е) оплата стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-оздоровительных организаций для участия в спортивных соревнованиях;
ж) вознаграждения донорам за сданную кровь, ее компонентов (и иную помощь), при условии возмездной сдачи;
з) суммы полной или частичной компенсации своим работникам и (или) членам их семей, бывшим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по старости, инвалидам, стоимости приобретаемых путевок, а также суммы полной или частичной компенсации путевок на детей, не достигших совершеннолетнего возраста, в случае выдачи наличных денежных средств вместо представляемых путевок без последующего представления отчета об их использовании;
и) суммы, уплаченные общественными организациями за лечение, медицинское обслуживание, приобретение лекарственных средств;
к) единовременные выплаты, срочные пенсионные выплаты, осуществляемые в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений".
Кроме того, в подразделе 1.7. «Иные доходы» указываются также социальные выплаты (в том числе в виде материальной помощи), предоставляемые:
а) пострадавшим в связи со стихийными бедствиями или другими чрезвычайными обстоятельствами;
б) членам семьи лица, погибшего в результате стихийного бедствия или другого чрезвычайного обстоятельства;
в) членам семьи работника, умершего работника, бывшего работника, вышедшего на пенсию, или работнику, бывшему работнику, вышедшему на пенсию, или в связи со смертью члена (членов) его семьи;
г) пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации;
д) членам семьи лица, погибшего в результате террористического акта на территории Российской Федерации;
е) благотворительная помощь в денежной форме, оказываемая российскими и иными благотворительными организациями.
Каждый вид иных доходов указывается по отдельности.
Доходы, полученные в натуральной форме, в справке указываются в денежной форме по подтверждающим ее размер документам.
Доходы указываются в справках тех лиц, которые фактически их получили в отчетный период. Например, денежные средства, полученные от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей, пенсия по инвалидности несовершеннолетнего ребенка, пособия на детей, стипендии и т.п., то есть суммы, причитающиеся ребенку, указываются в сведениях о доходах соответствующего ребенка. Пособия по беременности и родам, компенсация за оплату детского сада и т.п. указываются в сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего (супруги гражданского служащего).
Доходами не признаются доходы от операций, связанных с имущественными и неимущественными отношениями физических лиц, признаваемых членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, за исключением доходов, полученных указанными физическими лицами в результате заключения между этими лицами договоров гражданско-правового характера или трудовых соглашений. Например, если денежные средства получены гражданским служащим от члена семьи по договору дарения, оформленному в установленном порядке, то данные денежные средства следует отразить в строке 7.1 раздела 1. Если денежные средства получены гражданским служащим от члена семьи в дар без оформления договора дарения, то, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, они не признаются доходом.
Сумма социального налогового вычета, полученная гражданским служащим как налогоплательщиком, и имущественного налогового вычета к доходу не относятся и в справке не указываются.
В справке не отражаются также следующие выплаты, полученные государственным служащим (членами его семьи) в отчётный период:
а) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
б) компенсация расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;
в) средства (бонусы) на накопительных дисконтных картах, предоставленные магазинами розничной торговли, обладателем которых является государственный служащий (члены его семьи).
Не подлежит отражению в справке информация о наличии:
а) инвестиционных монет;
б) коллекционных монет из драгоценных металлов.
1.8. В строке 8 раздела 1 указывается итоговый доход за отчетный период, представляющий сумму всех полученных доходов, по строкам 1-7 раздела 1.
|
