1.2. Слагаемые экологического риска
Нормативы безопасности во всем мире недавно строились на концепции абсолютной безопасности. Для предотвращения аварий внедрялись дополнительные технические устройства – инженерные системы безопасности, принимались меры, обеспечивающие высокий уровень дисциплины. Считалось, что такой инженерный подход позволит исключить любую опасность для населения и окружающей среды. Однако сегодня из-за усложнения техники и появления новых технологий, когда любая деятельность человека сопровождается его взаимодействием со сложными техническими системами, пришло понимание невозможности создания «абсолютной безопасности» действительности и введено понятие риска как количественной меры опасности с учетом ее последствий. В связи с этим, в основу государственной экологической политики в условиях прогрессирующего загрязнения постепенно закладывается концепция экологического риска.
Под экологическим риском понимают вероятностную меру опасности причинения вреда природной среде в виде возможных потерь за определенное время.
Экологический риск – это оценка на всех уровнях (от точечного до глобального) вероятности и появления негативных изменений в окружающей природной среде, вызванных антропогенным или иным воздействием.
Вред природной среде при различных антропогенных и стихийных воздействиях очевидно неизбежен, однако он должен быть сведен до минимума и быть экономически оправданным. Любые хозяйственные или иные решения должны приниматься с таким расчетом, чтобы не превышать пределы вредного воздействия на природную среду. Установить эти пределы очень трудно, поскольку пороги воздействия многих антропогенных и природных факторов неизвестны. Поэтому расчеты экологического риска должны быть вероятностными и многовариантными, с выделением риска для здоровья человека и природной среды.
Оценке допустимого экологического риска в последнее время уделяется все больше и больше внимания, особенно при принятии решений о вложении инвестиций в то или иное производство. Это означает, что уровень риска от факторов опасности, обусловленных хозяйственной деятельностью, является «приемлемым», если его величина (вероятность реализации или возможный ущерб) настолько незначительна, что ради получаемой при этом выгоды в виде материальных и социальных благ человек или общество в целом готово пойти на риск. Во всех развитых в промышленном отношении странах существует устойчивая тенденция применения концепции приемлемого риска.
Уровень риска признается приемлемым, если его величина настолько незначительна, что ради получаемой при этом выгоды в виде материальных или социальных благ человек или общество в целом готовы пойти на риск.
Общественная приемлемость экологического риска, связанного с различными видами деятельности, определяется экономическими, социальными и психологическими факторами. При этом в случае антропогенного воздействия учитываются следующие правила допустимого экологического риска:
1) неизбежность потерь в природной среде;
2) минимальность потерь в природной среде;
3) реальная возможность восстановления потерь в природной среде;
4) отсутствие вреда здоровью человека и необратимость изменений в природной среде;
5) соразмерность экологического вреда и экономического эффекта.
Различают три главные составляющие экологического риска:
1) оценку состояния здоровья человека и возможного числа жертв;
2) оценку состояния биоты (в первую очередь фотосинтезирующих организмов) по биологическим интегральным показателям;
3) оценку воздействия загрязняющих веществ на человека и окружающую природную среду.
Здоровье – состояние полного физического, психического и социального благополучия человека, а не просто отсутствие заболеваний или недомоганий.
Показатели, характеризующие состояние здоровья человека и состояние окружающей среды, предлагается использовать в качестве единиц измерения безопасности. Главным показателем здоровья в первую очередь является средняя ожидаемая продолжительность жизни. Продолжительность жизни зависит как от уровня развития медицины, так и социально-экономического развития общества и состояния природной среды. По мнению специалистов, продолжительность жизни определяется: на 20–25 % генетическими факторами; на 50–55 % образом жизни; на 20–25 % окружающей средой; на 10–15 % медициной. Для человека-европеоида этот норматив составляет 89±5 лет.
Средняя продолжительность жизни в России в настоящее время составляет у мужчин 59 лет, у женщин 72 года.
Любое превышение пределов допустимого экологического риска на отдельных производствах должно пресекаться по закону. С этой целью ограничивают или приостанавливают деятельность экологически опасных производств, а на стадиях принятия решений допустимый экологический риск оценивают с помощью государственной экологической экспертизы и в случае его превышения, представленные для согласования материалы, отклоняют.
Так как целью безопасности является не только защита здоровья населения, но и защита окружающей среды, необходимы показатели, количественно и качественно оценивающие состояние среды. К таким показателям относят степень близости состояния экосистемы к границе ее устойчивости.
Для оценки устойчивости пользуются следующими градациями показателей самовосстановления природных систем:
естественное состояние – наблюдается лишь фоновое антропогенное воздействие, биомасса максимальна, биологическая продуктивность минимальна;
равновесное состояние – скорость восстановительных процессов выше или равна темпу нарушения; продуктивность больше естественной, биомасса начинает снижаться;
кризисное состояние – антропогенные нарушения превышают по скорости естественно-восстановительные процессы, но сохраняют естественный характер экосистем; биомасса снижается, продуктивность резко повышена;
критическое состояние – по антропогенным воздействием происходит обратимая замена продуктивных систем на малопродуктивные (частичное опустынивание); биомасса мала и снижается;
катастрофическое состояние – труднообратимый процесс закрепления малопродуктивной экосистемы (сильное опустынивание); биомасса и биологическая продуктивность минимальны;
состояние коллапса – необратимая утеря биологической продуктивности, стремление биомассы к нулю.
|