6.3. Экономическая эффективность мероприятий
по охране окружающей среды
Защита окружающей среды от загрязнения ПО является одним из элементов системы рационального использования природных ресурсов. Она непосредственно связана с решением социальных и экономических проблем. Естественно, что принципы оценки ее эффективности должны базироваться на основных положениях теории эффективности капитальных вложений, новой техники, использования природных ресурсов. Так как народное хозяйство есть неразрывный комплекс взаимосвязанных отраслей и производств, необходим учет внеотраслевых эффектов каждого внутриотраслевого мероприятия. Поэтому экономическую эффективность мероприятий по охране окружающей среды на предприятиях в государственном масштабе нельзя определить только на основе анализа деятельности одного предприятия или одной отрасли.
Частично эффект охраны окружающей среды находит свое отражение в улучшении экономических показателей самого предприятия: дополнительно утилизируется ценное сырье, в ряде случаев уменьшается износ основных фондов в результате улучшения санитарно-гигиенических условий труда, снижается заболеваемость и текучесть кадров, повышается производительность труда. Однако основная часть экономического эффекта охраны окружающей среды выходит за отраслевые рамки и реализуется в здравоохранении, в коммунальном, сельском и лесном хозяйствах, других подразделениях и отраслях народного хозяйства. Все это делает комплексный народнохозяйственный подход единственно верным методологическим критерием оценки эффективности природоохранных мероприятий.
Типовая методика расчета экономической эффективности капитальных вложений использует отношение прироста годового национального дохода (чистой продукции при его заданной структуре) в сопоставимых ценах ДД к вызвавшим прирост капитальным вложениям К в сферу материального производства: Эк =DД / К .
Эффективность охраны окружающей среды от загрязнения должна выражаться в приросте национального дохода (чистой продукции). Размер экономического эффекта охраны окружающей среды Э может быть определен как разность полных народнохозяйственных затрат в существующем варианте и варианте, предусматривающем проведение мероприятий по защите окружающей среды, плюс разность результатов, достигаемых при проведении обоих вариантов:
где Сх -- полные народнохозяйственные затраты в варианте, не предусматривающем проведение мероприятий по охране окружающей среды; Су -полные народнохозяйственные затраты, включающие затраты по охране окружающей среды; Ry — результат, достигаемый при проведении мероприятий по охране окружающей среды; Rx - результат, полученный в случае, когда мероприятия по охране окружающей среды не предусматриваются.
Следует различать определение фактического и ожидаемого (планово-проектного, прогнозного) чистого экономического эффекта средозащитных мероприятий. Фактический экономический эффект определяют для уже осуществленных мероприятий одновариантно на основе сопоставления фактически имевших место затрат и достигнутого экономического результата.
Ожидаемый чистый экономический эффект определяют на этапах формирования планов НИОКР, проектирования, создания и освоения новой природоохранной техники на основе многовариантного анализа ожидаемых затрат и результатов с целью выбора варианта средозащитных мероприятий, обеспечивающего достижение максимального размера чистого экономического эффекта при соблюдении установленных требований к качеству окружающей среды.
Показатели затрат в результате средозащитных мероприятий определяют применительно к первому году после окончания планируемого (нормативного) срока освоения производственной мощности природоохранных объектов. Затраты, результаты и эффект определяют в годовом исчислении. При несовпадении и изменении во времени затрат и результатов
по сравниваемым вариантам средозащитных мероприятий выбор вариантов производится с учетом фактора времени.
Затраты на осуществление средозащитного мероприятия при определении экономического эффекта от внедрения этого мероприятия исчисляют в форме совокупных эксплуатационных расходов и капитальных вложений, приведенных к годовой размерности с учетом фактора времени.
Методы определения затрат на осуществление средозащитных мероприятий, включая методы отнесения на эти варианты общепроизводственных расходов, детализируются в отраслевых методиках определения экономической эффективности осуществления средозащитных мероприятий. В соответствии с "Временной типовой методикой определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды", экономический результат средозащитных мероприятий Р выражается в размерах предотвращаемого благодаря этим мероприятиям годового экономического ущерба от загрязнения среды П (для одноцелевых средозащитных мероприятий) или в сумме размеров предотвращаемого годового экономического ущерба и годового прироста доходов (дополнительного дохода) от улучшения производственных результатов деятельности предприятия (группы предприятий) А Д (для многоцелевых средозащитных мероприятий), т.е. Р = П +DД .
Размер предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды П равен разности между расчетными размерами ущерба, который имел место до осуществления рассматриваемого мероприятия У1, и остаточного ущерба после проведения этого мероприятия У2: П = У1—У2.
Определение общей (абсолютной) экономической эффективности природоохранных затрат производится с целью:
установления народнохозяйственных размеров затрат на охрану окружающей среды;
выявления динамики эффективности этих затрат и темпов их роста;
оценки отраслевых и территориальных пропорций при распределении капитальных вложений;
оценки степени освоения капитальных вложений;
характеристики фактической и планируемой эффективности затрат;
принятия решений об очередности проведения природоохранных мероприятий.
Показателем общей (абсолютной) экономической эффективности средозащитных затрат Эд является отношение годового объема полного экономического эффекта к сумме вызвавших этот эффект приведенных затрат 3 (т.е. эксплуатационных расходов и капитальных вложений, приведенных к одинаковой размерности в соответствии с нормативом эффективности):
где Эз -- полный экономический эффект i-го вида (i = 1,2,3 , n) от предотвращения (уменьшения) потерь на j-м объекте (j = 1,2,3,…m), находящемся в зоне улучшенного состояния окружающей среды; Сн -- годовые эксплуатационные расходы на обслуживание и содержание основных фондов средозащитного назначения, вызвавших полный экономический эффект; Кn - капитальные вложения в строительство этих фондов; Cn -- нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений средозащитного назначения. Его величина в соответствии с Типовой методикой определения экономической эффективности капитальных вложений принимается равной 0,12.
При необходимости определение общей (абсолютной) экономической эффективности капитальных вложений в средозащитные мероприятия осуществляется путем отнесения годового объема полного экономического эффекта за вычетом эксплуатационных расходов на содержание и обслуживание средозащитных объектов к капитальным вложениям, обеспечивающим этот результат:
Показатель общей эффективности капитальных вложений сопоставляется с нормативными и фактически достигнутыми показателями.
Полный экономический эффект осуществления средозащитных затрат бывает общий и хозяйственный. Общий эффект по народному хозяйству в целом, хозяйствам союзных республик, отраслям народного хозяйства, а также по отраслям непроизводственной сферы, функционирующим на основе хозрасчета, определяют по экономическому приросту оценки природных ресурсов или по приросту чистой продукции. Хозяйственный эффект по отдельным предприятиям и объединениям, административным, районным, территориально-производственным комплексам и промышленным узлам определяют по приросту прибыли или снижению себестоимости, а по мере перехода на исчисление чистой продукции (нормативной) -- по приросту ее величины.
По Методике можно рассчитать также общий экономический эффект от сокращения заболеваемости населения, от уменьшения потерь сырья, топлива, основных и вспомогательных материалов, твердых и жидких отходов, выбрасываемой пыли, от продуктивного использования основного производственного оборудования в условиях улучшенной природной среды.
В отраслях, организациях и учреждениях непроизводственной сферы, полностью или частично финансируемых из бюджета, методы расчета общего и хозяйственного эффекта идентичны: эффект определяют по размерам экономии среднегодовых затрат.
Список литературы
1. Аспекты. Информация из ФРГ .-- Интербытмаш, М.: 1985 .--С.20.
2. Багрянцев Г.И., Леонтьевский В.Г., Черников В.Е. Огневое обезвреживание отходов химических производств //Энергосбережение в химических производствах .-• Новосибирск: 1986 .-- С.69-81.
3. Беляев В.А.. Сумароков М.В., Эль Ю.Ф. Термическое обезвреживание токсичных отходов: Экспресс-ннформ .-- М.: ГОСНТИ, 1985 ."Вып. 12.- С.ЗО.
4. Беляев В.А., Лавревов A.M., Будрейко Е.Н., Зайцев В.А. и др. Обезвреживание и утилизация токсичных промышленных отходов в г. Москве // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. - 1987 .-- N 5-6 (68-69) .- М.: ВИНИТИ. С.31-35.
5. Березияа Е.А„ Конрад Е.К. Переработка промышленных отходов на специализированных межотраслевых комплексах как направление охраны окружающей среды в промышленно развитом центре .-- Запорожье.: УКРНИ-ИНТИ, .- 1986 .- С.ЗО
6 Вербавичус Е.Б. Утилизация токсичных отходов различных отраслей промышленности на Палемонасском керамическом заводе // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. — 1987 .-• N 5—6 (68-69) .— М.: ВИНИТИ, С.73-80.
7. Евилевмч А.З., Евилевич М.А. Утилизация осадков сточных вод .- Л.:
Стройиздат, 1988 .- 247 с.
8. "Глюкауф^/Журиал по технике и экономике горной промышленности. - N 20 г. Эссен: 1985. -С.35.
9. Израэль Ю.А., Ровииский Ф.Я. Берегите биосферу .-- М.: Педагогика, 1987 .- С.129.
Ю.Лавренов А.Н., Беляев В.А., Мании С.М., Боришанский Г.С. Пути решения проблемы обезвреживния и утилизации промышленных отходов в больших городах // Проблемы больших городов .— М.: МГЦНТИ, 1985. Вып. 15.1. -С.24.
И.Ласкорин Б.Н., Громов Б.В..Цыганков А.П., Севив В.II. и др. Безотходная технология в промышленности .— М.: Стройиздат, 1986 .— с.155.
12.Материалы советско-финского симпозиума по переработке сложных отходов .- Л.: 1985. -- С. 50.
13.Материалы фирмы "Оутокумпу" А/О Экокем Финляндия // Выставка "Технология-88" .- М., 1988. - С.27.
14.Муратова Л.А., Гольднн А.Я., Молодов П.В. Водопотребление и водоот-ведение автотранспортных и авторемонтных предприятий .-- М.: Транспорт, 1988. " 205 с.
15. Мухина Л.И., Толстихии О.Н. Природа и научно-техническая революция .-- М.: Недра, 1985. -С.205.
16. Оборудование цехов электрохимических покрытий: Справочник .-- Л.:
Машиностроение, 1987. -210 с.
17.Охрана природы: Справочник / Под ред. К.П. Митрюшкина .-- М.:
Агропромиздат, 1987. --175 с.
18.Пономарев В.Г., Иокамис Э.Г., Монгайт И.Л. Очистка сточных вод нефтеперерабатывающих заводов .-- М.: Химия, 1985. —230 с.
Ю.Пальгуяов П.П., Сумароков М.В., Кузнецова Е.М., Беляев В.А. Разро-
ботка централизованного комплекса по переработке и обезвреживанию нефте-содержащих и других промышленных отходов в г.Москве // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. -- N 5--6 (68-69) .-- М.: ВИНИТИ, 1987. -48-63 с.
20.Перелыгин В.М., Павлов В.Н., Плугин В.П. и др. Санитарное законодательство в решении проблемы обезвреживания токсичных промышленных отходов и его роль в охране окружающей среды // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. - N 5--6 (68-69) .- М.: ВИНИТИ, 1987. -20-25 с.
21.Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов. Санитарные правила / Минздрав СССР .- М., 1985. -с.30.
22.Предельное количество токсичных промышленных отходов, допускаемое для складирования в накопителях (на полигонах) твердых бытовых отходов. Нормативный документ / Минжилкомхоз РСФСР .-- М., 1985. -с.32.
23.Проспект фирмы "Meissner Grundbau" ФРГ .- 1986. -с.27.
24.Разнощик В.В. О совместном складировании твердых бытовых и про-мышленых отходов // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. --1987 .. N 5-6 (68-69) .- М.: ВИНИТИ. - 1987. "81.85 с.
25.Санитарная очистка и уборка населенных мест: Справочник / Под ред. А.Н. Мирного .- М.: Стройиздат, 1985. - 315 с.
26.Скнркявнчус А.Л. Опыт эксплуатации полигонов в Швециии // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. -1987 - N 5-6 (68-69) .--М.: ВИНИТИ, 1987. "62- 64 с.
27.Сумароков М.В., Молодов П.В., Кузнецова Е.М. Обезвреживание жидких и твердых неутилизируемых нефтеотходов // Тезисы докладов 2-й Всесоюзн. науч. конф. "Проблемы энергетики теплотехнологии" .-- М., 1987 -166 с.
28.Туровский И.С., Двинских Е.В., Кирсанов В.А. Механическое обезвоживание осадка сточных вод автозавода им. А.Н. Лихачева // Очистка производственных сточных вод и утилизация осадков машиностроительной промышленности .- М.: МДНТП им. Дзержинского, 1988 -15-16 с.
29.Установка "Элион" для очистки воды от ионов тяжелых металлов в замкнутых системах водного хозяйства гальванических производств / Украин. ин-т инж. водного хоз-ва .— Ровно, 1985. — с.5.
30.Утилизация твердых отходов / Под ред. Д. Вилсона .-- М., Стройиздат, 1985. "T.I-II. "320 с.
31.Финский торговый журнал. Энергия складирования. — Хельсинки.1985.
32.Шилин А.И. Опыт разработки и внедрения средств автоматизации гальванического производства: Тезисы докладов .— Ровно, 1986. — с.6.
33.Юдина С.М. Очистка малоэмульсионных сточных вод металлообрабатывающих производств: Дисс. ... канд. техн. наук .— М., 1986. -- с.180.
34.Оборудование энергосберегающих технологий / НИИ технико-эконом. исследований - Черкассы, 1988 -с.27.
35. Masbey E.D. Chemical waste transportation: a status report // Waste Age. -- 1987. .. N 10. "P. 90..94.
36.Hazardous waste news including SUPERFUNO Update // Hazardous Waste News. -- 1988. -- 10. -- N 4. "P. 31-40.
37. Abort I.C. Waste recovery in Europe // Waste Age. -- 1987. - N 10. -P. 70-.72.
38. Parker B.I. Waste import. Banefforts are growing // Waste Age. -1987. - N 10. "P. 46-48.
|
