2.2.6. Деятельность Правительства Тверской области
в сфере внешнеэкономического сотрудничества
С целью развития внешних связей была продолжена работа по организации участия тверского региона в международных и межрегиональных выставочно-конгрессных мероприятиях; заключению международных соглашений о сотрудничестве; организации приема иностранных делегаций в Тверской области. Данные мероприятия позволили существенно расширить международные связи Тверской области, а также выявить ряд ключевых вопросов, требующих более пристального внимания в 2016 году.
В рамках организации участия тверского региона в международных и межрегиональных выставочно-конгрессных мероприятиях в период с 18 по 20 июня 2015 года Тверская область приняла участие в ежегодном Петербургском международном экономическом форуме (далее - ПМЭФ). В рамках деловой программы ПМЭФ Губернатор Тверской области принял участие в пленарном заседании с участием Президента Российской Федерации на тему «Время действовать: совместными усилиями к стабильности и росту».
В ходе работы ПМЭФ Тверская область заключила соглашение с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, предусматривающее сотрудничество по вопросам: формирования и реализации государственной промышленной политики и политики в области торговой деятельности; координации государственных программ Тверской области и Российской Федерации в вышеуказанных сферах; осуществления мероприятий по стимулированию промышленной и торговой деятельности на территории субъекта, включающей формирование совместных информационных ресурсов по вопросам реализации государственной политики в соответствующих областях; продвижения совместных проектов на территории Тверской области, включая инвестиционные проекты.
В рамках ПМЭФ организована деловая встреча представителей Правительства Тверской области и представителей компании ОАО «МРСК Центра» по вопросу сотрудничества в сфере обеспечения функционирования энергетического комплекса Тверской области. Также состоялась рабочая встреча участников делегации Тверской области с представителями компании Philips, стороны обсудили варианты сотрудничества в различных сферах деятельности.
Тверская область приняла участие в 5-ом Экономическом конгрессе Германия – Россия и 8-й ежегодной конференции по актуальным условиям инвестирования и финансирования в России, которые состоялись в Берлине (Германия) 15 сентября 2015 года (далее – Конгресс). В рамках деловой программы Конгресса Губернатор Тверской области А.В. Шевелев принял участие во вступительном пленарном заседании по теме «Российско-Германский диалог – залог возобновления экономического партнерства», а также встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Федеративной Республике Германия.
В рамках официального визита делегации Тверской области в Федеративную Республику Германия в период с 15 по 17 сентября 2015 года осуществлен ряд деловых встреч с руководством германских компаний, в ходе которых представлен социально-экономический и инвестиционный потенциал Тверской области, достигнут ряд договоренностей. Среди посещенных компаний – Wolffkran, WEGU International, Замбелли Group, BBraun, «Аунда», «Зибэнхаар», Huesken Sinthetic GmbH, Huesker. Всего делегаты Тверской области посетили восемь германских предприятий в ходе данного делового визита.
Участие в Конгрессе позволило обсудить актуальные вопросы российско-немецкого сотрудничества, а также провести встречи с потенциальными инвесторами, установить деловые контакты в целях дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества между тверскими и германскими предприятиями.
В период с 16 по 18 сентября 2015 года Тверская область приняла участие во Втором форуме регионов России и Белоруссии, состоявшегося под эгидой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее – Форум регионов).
В рамках Форума регионов рассмотрены вопросы российско-белорусского межрегионального сотрудничества и интеграционного взаимодействия в области промышленного развития. В рамках Форума регионов состоялись специализированные выставки, подписан ряд соглашений между белорусскими и российскими регионами, в числе которых оказалась и Тверская область, о развитии российско-белорусского сотрудничества.
В период с 1 по 4 октября 2015 года Тверская область приняла участие в Международном инвестиционном форуме «Сочи-2015» (далее – Форум). Общая площадь выставочных залов Форума составила более 10 тыс. кв. м, экспозиция разместилась на территории главного медиа-центра «Сочи Экспоцентр».
Всего в рамках деловой программы Форума состоялось 30 мероприятий, в том числе 12 круглых столов, свыше 20 панельных дискуссий, девять мозговых штурмов, два тура дебатов, вручение премии им. А.П. Починка, а также брифинги и семинары. Основным мероприятием Форума стало пленарное заседание с участием Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева на тему: «Вернуться к росту. Стратегии для России», при его участии также прошел мозговой штурм «Инвестиционный климат на местах: Секреты успеха».
В работе Форума приняли участие 13 дипломатических представительств иностранных государств, более 9300 представителей российского бизнеса и власти из 77 субъектов Российской Федерации, 210 иностранных представителей из 40 зарубежных государств, свыше 1,1 тыс. журналистов.
Делегация Тверской области приняла активное участие в работе Форума. Тверским регионом организована выставочная экспозиция общей площадью 54 кв. м. На выставочном стенде представлен макет по созданию туристско-рекреационного парка «Междуречье» на территории Калязинского района Тверской области, а также симулятор виртуальной реальности «Звездный клинок». Представлена видеоинформация от компании ОАО «Торжокские Золотошвеи», а также информация о туристском потенциале тверского региона.
Организована церемония подписания соглашения о сотрудничестве между Правительством Тверской области и федеральным государственным автономным учреждением «Российский фонд технологического развития» (Фонд развития промышленности).
Министерством экономического развития Тверской области проведены деловые встречи с представителями компаний: «ЖдиЭс групп», «Мое Время», «Кортрос», «PwC в России», «Данфос», «КОНТИ-ПРЕСС», а также с представителями Ярославской области по вопросам установления возможных путей сотрудничества с Правительством Тверской области.
В рамках организации подписания международных соглашений о сотрудничестве с целью расширения международных связей Тверской области в 2015 году подготовлено и подписано Соглашение между Правительством Тверской области (Российская Федерация) и Могилевским областным исполнительным комитетом (Республика Беларусь) о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и культурной областях в ходе работы Форума регионов.
В рамках организации приема иностранных делегаций в Тверской области с целью расширения внешнеэкономических связей и международного сотрудничества Министерством экономического развития Тверской области проведена работа по организации приема ряда иностранных делегаций в Тверской области:
- официальный визит представителей деловых кругов Республики Узбекистан (22 января 2015 года);
- официальный визит Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Таджикистан в Российской Федерации (2-3 февраля 2015 года);
- рабочий визит представителей деловых кругов Королевства Марокко (27 мая 2015 года);
- официальная бизнес-миссия деловых кругов Арабской Республики Египет (20 октября 2015 года);
- официальный визит представителей компаний Финляндской Республики (19 ноября 2015 года).
По итогам мониторинга ситуации в сфере внешних связей Тверской области выделен ряд проблем, имеющих системный характер и свойственных в той или иной степени всем субъектам Российской Федерации, а именно:
- недостаточная информированность российских и иностранных деловых кругов о социально-экономическом и инвестиционном потенциале Тверской области;
- недостаточный уровень информирования российских и иностранных граждан о туристских возможностях тверского региона.
С целью дальнейшего укрепления и расширения внешних связей тверского региона в 2016 году запланировано проведение мероприятий, направленных на решение следующих ключевых задач:
- установление межрегионального сотрудничества и укрепление межрегиональных связей. Запланировано заключение соглашений о комплексном сотрудничестве с субъектами Российской Федерации. В настоящее время ведется работа по подготовке к подписанию Плана мероприятий по реализации Соглашения между Советом министров Республики Крым и Правительством Тверской области о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве на 2016-2019 годы.
- организация мероприятий на территории Тверской области. Планируется проведение презентаций экономических и инвестиционных возможностей Тверской области заинтересованным лицам, организация официальных и рабочих визитов представителей иностранных государств и заинтересованных деловых кругов.
- формирование положительного имиджа Тверской области как региона, благоприятного для инвестиционной деятельности и отдыха. Будет продолжена работа по обеспечению участия тверского региона в крупных выставочно - конгрессных мероприятиях, в том числе в Петербургском международном экономическом форуме (16 - 18 июня 2016 года); Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016» (сентябрь 2016 года).
- продвижение Тверской области в федеральных и международных СМИ, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Деятельность Правительства Тверской области
в сфере агропромышленного комплекса, обеспечения ветеринарного благополучия
Основными направлениями деятельности Правительства Тверской области в данной сфере в 2015 году являлись:
– содействие развитию агропромышленного комплекса региона;
– реализация мер по обеспечению ветеринарного благополучия в Тверской области.
3.1. Содействие развитию агропромышленного комплекса региона
В сфере агропромышленного комплекса (далее – АПК) действия Правительства Тверской области были направлены на создание условий для динамичного развития сельскохозяйственного производства тверского региона в целях повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой тверскими сельхозтоваропроизводителями, а также на создание условий для устойчивого развития сельских территорий региона.
В состав агропромышленного комплекса Тверской области входят около 500 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 29 молокоперерабатывающих, 13 мясоперерабатывающих предприятий, 6 льнозаводов и 1 льночесальная фабрика с линией по производству строительных утеплителей, а также научные учреждения: Всероссийский научно-исследовательский институт льна; Всероссийский научно-исследовательский институт механизации льноводства; Всероссийский научно-исследовательский институт мелиорированных земель; Тверская государственная сельскохозяйственная академия; Тверской институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса.
Малое предпринимательство в агропромышленном комплексе Тверской области представлено 1060 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями. Кроме того, на территории региона производство сельхозпродукции осуществляют около 300 тыс. хозяйств населения, функционируют 44 сельскохозяйственных потребительских кооператива.
Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей региона осуществлялась в рамках государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2013-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 608-пп (далее – региональная Госпрограмма). В 2015 году объем финансирования мероприятий региональной Госпрограммы за счет областного бюджета составил 275,4 млн рублей, средства направлялись на создание условий для развития молочного и мясного скотоводства, племенного животноводства, растениеводства, включая льноводство, малых форм хозяйствования, на решение социальных и инфраструктурных проблем села, привлечение молодых кадров для работы на селе.
С целью оказания максимально возможной поддержки субъектам АПК ежегодно проводится работа по привлечению в регион средств федерального бюджета. Между Правительством Тверской области и Минсельхозом России заключены соглашения на общую сумму в 1 556,1 млн рублей, в частности:
- Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации от 05.02.2015 № 41/17-с, согласно которому Тверской области в 2015 году предусмотрены средства федерального бюджета в объеме 1541,1 млн рублей;
- Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Тверской области на мероприятия федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и до 2020 года» от 21.05.2015 № 761/10-с (предусмотрены средства федерального бюджета в объеме 13,4 млн рублей);
- Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Тверской области в рамках федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» от 17.07.2015 № 1140/20-с (предусмотрены средства федерального бюджета в объеме 1,6 млн рублей).
Кроме того, в областной бюджет Тверской области поступили восстановленные неиспользованные в 2014 году остатки средств федерального бюджета в сумме 33,5 млн рублей, в том числе: на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства – 3,0 млн рублей; на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства – 30,5 млн рублей.
В результате в 2015 году, исходя из фактически выплаченных объемов средств, на 1 рубль средств областного бюджета по софинансируемым направлениям привлечено 7 рублей средств федерального бюджета.
Всего по состоянию на 01.01.2016 фактический размер господдержки на развитие АПК составил 1 664,8 млн рублей (на 168,9 млн рублей больше к уровню прошлого года), в том числе за счет областного бюджета – 253,6 млн рублей, федерального бюджета (с учетом остатков на 01.01.2015 года) – 1 411,2 млн рублей.
Ведущую роль в сельскохозяйственном производстве Тверской области играет животноводство, развитием которого в регионе занимается более 240 сельскохозяйственных предприятий, а также крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства.
В 2015 году объем производства продукции животноводства в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 21 026,7 млн рублей, превысив уровень 2014 года в сопоставимой оценке на 24,6 % за счет увеличения объемов производства мяса скота и птицы (выращивание), молока и яиц.
На конец 2015 года в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота составило 107,8 тыс. голов, из него коров – 50,4 тыс. голов, свиней – 411,5 тыс. голов, овец и коз – 44,4 тыс. голов, птицы – 3717,7 тыс. голов. В сельскохозяйственных организациях области на конец отчетного года рост поголовья свиней составил 196,9 % к уровню прошлого года.
Объем производства мяса скота и птицы (в живом весе) в хозяйствах всех категорий в 2015 году составил 138,4 тыс. тонн (131,3 % к уровню 2014 года).
В сельскохозяйственных организациях в структуре производства скота и птицы на убой (в живом весе) лидирующее положение занимает свиноводство с удельным весом продукции 48,6 % (в 2014 году – 36,5 %). Второе место по производству мясной продукции занимает птицеводство с удельным весом 45,8 %. Говядина занимает третье место с удельным весом продукции 5,5 %.
В число крупных свиноводческих предприятий входят АО «Агрофирма Дмитрова Гора» Конаковского района, ООО «Ржевский бекон» Ржевского района, АО Племзавод «Заволжское» Калининского района, ООО «Коралл» Бежецкого района, привлекающие инвестиции на модернизацию производства, развивающие собственную переработку и торговлю.
Птицеводство региона представлено двумя бройлерными предприятиями: АО «Птицефабрика Верхневолжская» и ООО «Дантон-Птицепром» филиал № 1 – Ржевская птицефабрика.
Объем производства молока в хозяйствах всех категорий по итогам 2015 года составил 212,9 тыс. тонн или 100,1 % к уровню 2014 года.
В целях стабилизации поголовья коров в области велась работа по привлечению инвестиций в животноводство и по обновлению генофонда животных за счет приобретения племенного скота. Племенной деятельностью по разведению крупного рогатого скота (далее – КРС) специализированных мясных пород в Тверской области успешно занимаются два предприятия: ООО «Верхневолжский животноводческий комплекс» Пеновского района (абердин-ангусской) и ООО «Алтай» Зубцовского района (герефордской). Кроме того, в целях увеличения производства качественного мяса говядины широко используется промышленное скрещивание молочных коров с быками специализированных мясных пород КРС.
Надои молока на одну корову в крупных, средних и малых сельскохозяйственных организациях в 2015 году возросли к уровню 2014 года на 357 кг (9,2 %) и составили 4240 кг (в 2014 году – 3883 кг). Ведущими хозяйствами по производству молока в области являются ЗАО «Калининское» Калининского района, АО «Агрофирма Дмитрова Гора» Конаковского района, Колхоз «Мир» Торжокского района, ООО «Искра» и ООО «Новая Заря» Старицкого района, СПК «Новая жизнь» и СПК «Подобино» Бежецкого района.
По состоянию на 01.01.2016 объем государственной финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Тверской области в рамках подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» региональной Госпрограммы составил 1 223,5 млн рублей, в том числе из областного бюджета – 124,0 млн рублей, из федерального бюджета – 1 099,5 млн рублей. Государственная поддержка осуществлялась по следующим направлениям:
- поддержка племенного животноводства;
- поддержка молочного скотоводства;
- субсидирование 1 килограмма реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;
- субсидирование молодняка КРС, реализованного на убой;
- компенсация части затрат сельхозтоваропроизводителей на мероприятия по предотвращению распространения африканской чумы свиней в рамках региональной целевой программы «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Тверской области на 2013-2017 годы»;
- возмещение части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам на развитие животноводства;
- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие молочного скотоводства, строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства, строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства;
- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства;
- проведение работ по бонитировке сельскохозяйственных животных.
Растениеводство в Тверской области специализируется на выращивании кормовых культур. Кроме того выращиваются зерновые и зернобобовые культуры, картофель, овощи открытого грунта (капуста, столовая свекла, морковь) и лен-долгунец.
Объем производства продукции растениеводства в действующих ценах во всех категориях хозяйств в 2015 году составил 10 776,5 млн рублей и превысил в сопоставимой оценке уровень 2014 года на 9,2 % за счет увеличения объемов производства зерна, картофеля и овощей.
Посевные площади сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств составили 534,4 тыс. га, в том числе под зерновыми и зернобобовыми культурами - 70,5 тыс. га, техническими культурами - 9,6 тыс. га, картофелем - 23,1 тыс. га, овощами - 4,3 тыс. га, кормовыми культурами - 426,9 тыс. га.
Валовой сбор зерна в весе после доработки в хозяйствах всех категорий в 2015 году получен в объеме 117,3 тыс. тонн, что составляет 108,3 % к уровню 2014 года. Основными производителями зерна остаются сельскохозяйственные организации, доля которых в общем объеме производства зерна составила 86,6 %. Фермерами и индивидуальными предпринимателями в прошлом году получено 11,3 % зерна от общего сбора в хозяйствах всех категорий.
Урожайность зерновых культур в весе после доработки составила 16,7 ц/га и возросла по сравнению с 2014 годом на 0,3 ц/га. При этом самые высокие урожаи зерновых культур получили хлеборобы АО «Агрофирма Дмитрова Гора» Конаковского района - 50,0 ц/га, ООО «Ручьевское» Конаковского района - 49,4 ц/га, колхоз «Мир» Торжокского района - 36,0 ц/га благодаря переходу на интенсивные технологии выращивания сельскохозяйственных культур и использованию сортов семян высших репродукций.
По итогам 2015 года картофеля в хозяйствах всех категорий было произведено 420,3 тыс. тонн, или на 23,2 % больше уровня 2014 года, средняя урожайность картофеля составила 182,0 ц/га (на 23,8 % больше 2014 года). Самые высокие урожаи картофеля в Тверской области получили ООО «Тверь Агропром» Лихославльского района - 426,1 ц/га, ООО «Экоагрофарминг» Старицкого района - 400 ц/га, ООО «Саначино Агро» Старицкого района - 360,0 ц/га.
Производство овощей в хозяйствах всех категорий в 2015 году увеличилось по сравнению с 2014 годом на 2,9 % и составило 102,9 тыс. тонн при средней урожайности 242,0 ц/га.
В овощеводстве области ведущие позиции занимает крупнейший производственно-дистрибьюторский комплекс ООО «Тверь Агропром» Лихославльского района, специализирующийся на выращивании, хранении и реализации мытых фасованных овощей и картофеля, и применяющий комплексную механизацию всей технологии производства. Средняя урожайность овощей открытого грунта на предприятии составила 615,9 ц/га.
Лен-долгунец является традиционной культурой Тверской области. По наличию посевных площадей льна-долгунца Тверская область остается на первом месте среди льносеющих регионов России.
Посевные площади льна-долгунца в 2015 году составили 7,4 тыс. га (в 2014 году – 6,5 тыс. га).
Наибольшие посевные площади сосредоточены в Бежецком, Калязинском и Старицком районах. Ведущим предприятием области по выращиванию и переработке льна является ООО «Тверская агропромышленная компания» Бежецкого района. Компания в 2015 году разместила посевы льна на площади 3,2 тыс. га, или более 43,0 % от всей площади посевов льна в регионе.
Льносеющими хозяйствами области в 2015 году заготовлено 5,75 тыс. тонн льноволокна. Средняя урожайность льноволокна составила 8,0 ц/га.
Льняной комплекс области располагает богатым производственным и научным потенциалом, в регионе испытывают новые сорта льна, технологии и машины, что позволяет льноводам повышать урожайность льнотресты. В целях обеспечения глубокой переработки льносырья с выпуском нового ассортимента продукции, который по оценке будет пользоваться спросом на внутреннем и зарубежных рынках, в Тверской области ведется работа по созданию единого комплекса льноперерабатывающего безотходного производства на основе льна-долгунца.
На создание условий для эффективного развития льняного комплекса Тверской области на основе технического оснащения, реконструкции и модернизации технологического оборудования сельскохозяйственной и льноперерабатывающей сфер производства направлена региональная целевая программа «Развитие льняного комплекса Тверской области на 2012 2015 годы».
В 2015 году хозяйствами всех категорий скошены травы на площади 216,3 тыс. га, или 100,9 % к уровню 2014 года, заготовлено сена 213,0 тыс. тонн, сенажа - 171,1 тыс. тонн, силосной массы - 204,5 тыс. тонн. В целом заготовлено кормов в расчете на условную голову скота 23,1 центнеров кормовых единиц или 110,0 % к уровню 2014 года.
С целью повышения эффективности расходования средств сельскохозяйственными предприятиями области закупка минеральных удобрений в 2015 году проведена у дилеров заводов-изготовителей, минуя посредников, закуплено 7,3 тыс. тонн удобрений в действующем веществе (в 2014 году – 4,4 тыс. тонн).
В сельскохозяйственных организациях области озимые культуры на зерно под урожай 2016 года посеяны на площади 9,8 тыс. га, что составило 127,9 % к уровню 2014 года. Зябь вспахана на площади 35,5 тыс. га (110,9 % к уровню 2014 года), что позволит снизить нагрузку на весновспашку в напряженный период.
Под запланированные посевные площади 2016 года обеспеченность семенами сельскохозяйственных предприятий области составляет: яровые зерновые – 100,0 %; картофель – 94,0 %, лен – 65,0 %. В семеноводческих хозяйствах области имеются резервы семян для реализации хозяйствам, испытывающим их дефицит. До начала весенних полевых работ будет проведен межхозяйственный обмен семенами и закупка недостающих семян до полной потребности за пределами региона.
В 2015 году объем государственной финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Тверской области в рамках подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» региональной Госпрограммы составил 368,8 млн рублей, в том числе из областного бюджета – 102,7 млн рублей, из федерального бюджета – 266,1 млн рублей. Государственная поддержка осуществлялась по следующим направлениям:
- возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур;
- оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства;
- возмещение части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам на развитие растениеводства;
- возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;
- поддержка производства и переработки льна;
- субсидирование за приобретенную машиностроительную продукцию.
С целью создания условий для развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий с 2014 года реализуется федеральная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» (далее – ФЦП).
Для реализации мероприятий ФЦП на территории Тверской области разработана региональная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Тверской области на период до 2020 года» (далее – Программа). В 2015 году в рамках Программы приведены в нормативное состояние мелиоративные земли сельскохозяйственного назначения на площади 1 220 га (в 2014 году - 400 га). В результате прирост производства продукции растениеводства на кормовые цели на мелиорированных землях за счет проведенных культуртехнических мероприятий составил 6,1 тыс. тонн кормовых единиц (в 2014 году - 1,7 тыс. тонн кормовых единиц).
По состоянию на 01.01.2016 на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения сельхозтоваропроизводителям выплачено 2,4 млн рублей, в том числе из областного бюджета – 0,8 млн рублей, из федерального бюджета – 1,6 млн рублей.
Продолжалась поддержка малых форм хозяйствования на селе. В 2015 году удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и хозяйств населения в общем объеме производства мяса составил 5,7 % (в 2014 году – 7,9 %), молока – 34,8 % (35,6 %), яиц – 76,7 % (75,5 %), зерна - 13,0 % (13,1 %), картофеля – 69,0 % (73,7 %), овощей – 85,0 % (92,3 %), льноволокна – 12,5 % (4,5 %).
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели наравне с другими сельхозтоваропроизводителями могут воспользоваться всеми видами государственной поддержки в рамках государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2013-2018 годы, предусмотрены для них и дополнительные меры поддержки. В Тверской области реализуются региональные целевые программы, направленные на стимулирование развития фермерства в регионе, создание дополнительных рабочих мест на селе:
- «Поддержка начинающих фермеров Тверской области на 2015 2017 годы», предусматривающая предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам на конкурсной основе грантов на развитие хозяйства по направлениям (отраслям) животноводства: мясное скотоводство (крупный рогатый скот), молочное скотоводство (крупный рогатый скот), овцеводство, кролиководство, птицеводство, и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров;
- «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области на 2015 - 2017 годы», предусматривающая предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам на конкурсной основе грантов на развитие хозяйства по направлениям (отраслям) животноводства: мясное скотоводство (крупный рогатый скот), молочное скотоводство (крупный рогатый скот).
В рамках государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств предоставлялись:
- гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств;
- единовременная помощь начинающим фермерам;
- гранты на развитие семейных животноводческих ферм.
В 2015 году господдержка предоставлена 11 начинающим фермерам и 4 главам хозяйств, развивающим семейные животноводческие фермы, в сумме 33,7 млн рублей, в том числе из областного бюджета - 7,6 млн рублей, из федерального бюджета - 26,1 млн рублей.
Полученные гранты позволили фермерам приобретать технику, оборудование, сельскохозяйственных животных, строить и реконструировать производственные помещения. За счет полученной единовременной помощи начинающие фермеры смогли обустроить свой быт (приобрести мебель, бытовую технику, грузопассажирский автомобиль, строить или ремонтировать жилье).
Задача повышения доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей решается посредством предоставления господдержки из федерального и областного бюджетов в форме возмещения части процентной ставки по кредитам, полученным на цели развития сельскохозяйственного производства. Основными формами поддержки при привлечении кредитных ресурсов в 2015 году являлись:
- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства и животноводства, переработки и реализации продукции растениеводства и животноводства;
- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства и животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и животноводства;
- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие мясного скотоводства, строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства;
- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие молочного скотоводства, строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства;
- возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования;
- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства.
В 2015 году по данным направлениям господдержки выплачены субсидии в размере 1 186,4 млн рублей, в том числе:
- за счет средств областного бюджета - 101,9 млн рублей (растениеводство - 11,3 млн рублей, животноводство - 89,8 млн рублей, малые формы хозяйствования - 0,7 млн рублей, переработка продукции растениеводства и животноводства - 0,1 млн рублей);
- за счет средств федерального бюджета - 1 084,5 млн рублей (растениеводство - 112,1 млн рублей, животноводство - 968,0 млн рублей, малые формы хозяйствования - 3,6 млн рублей, переработка продукции растениеводства и животноводства - 0,8 млн рублей).
Объем субсидируемых кредитов на 01.01.2016 составил 22 178,7 млн рублей, в том числе инвестиционных кредитов – 18 849,6 млн рублей, краткосрочных кредитов - 3 223,1 млн рублей, кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования - 106,0 млн рублей.
Положительное влияние на развитие сельских территорий оказывает реализация инвестиционных проектов. Ввод в эксплуатацию новых мощностей позволяет создать условия для увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции в регионе. За период 2014-2015 гг. в Тверской области в сфере АПК реализованы 14 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций около 3,5 млрд рублей, наиболее крупные из них:
ЗАО «Калининское» Калининский район – построен и введен в эксплуатацию животноводческий комплекс на 500 голов крупного рогатого скота с цехом первичной переработки. Годовой объем производства молока составляет 4 тыс. тонн.
ООО «Искра» Старицкий район – проведена технологическая модернизация молочного производства. Годовой объем производства молока составляет 3,1 тыс. тонн.
ООО «Комплексные поставки» Калининский район – введена в эксплуатацию 1-я очередь современного овощехранилища (2 ангара-хранилища картофеля на 3 тыс. тонн, 1 ангар-хранилище лука на 1,4 тыс. тонн, фасовка овощей).
ООО «Игра-Техника» Ржевский район – реконструирована и модернизирована Ржевская льночесальная фабрика.
АО «Агрофирма «Дмитрова Гора» Конаковский район – в рамках модернизации мясоперерабатывающего производства построены и введены в эксплуатацию мясоперерабатывающий завод (объем производства составляет 300 тонн мясопродукции в сутки), хладобойня (объем производства - 90 тонн в сутки), холодильник (8 тыс. тонн единовременного хранения); построен цех по утилизации отходов бойни мощностью 26 тонн/сутки; реконструирован комбикормовый цех, установлена линия гранулированных комбикормов (годовой объем производства комбикормов составляет до 91 тыс. тонн).
Реализация инвестиционных проектов в 2014-2015 годах позволила организовать около 1 тыс. новых рабочих мест в сфере АПК, создать условия для привлечения молодых специалистов для работы на селе, увеличить налоговые поступления в региональный и местный бюджеты.
В настоящее время в Тверской области в сфере АПК реализуется 24 инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций более 20 млрд рублей. Наиболее значимые проекты, реализуемые и планируемые к реализации в 2016 году:
ООО «Коралл» Бежецкий район – с 2011 года осуществляется строительство нового свиноводческого комплекса мощностью 270 тыс. голов в год, скотобойни с холодильниками, цеха по производству комбикормов. Годовой объем производства при выходе на проектную мощность составит 30,8 тыс. тонн мяса и 120,0 тыс. тонн комбикормов.
ООО «Комплексные поставки» Калининский район – строительство 2-ой очереди современного овощехранилища мощностью 11,6 тыс. тонн.
ООО «СПК Родина» Конаковский район – с 2014 года реализуется инвестиционный проект по строительству овощехранилища с цехами переработки мощностью 11,4 тыс. тонн.
АО «Агрофирма «Дмитрова Гора» Конаковский район – с 2015 года реализуются следующие инвестиционные проекты:
- строительство животноводческого комплекса на 6 тыс. голов крупного рогатого скота с комплексом по производству цельномолочной продукции. Планируемый объем производства цельномолочной продукции при выходе на проектную мощность составит 26,5 тыс. тонн в год;
- строительство свинокомплекса на 60 тыс. голов. Планируемый объем производства продукции при выходе на проектную мощность составит
14,2 тыс. тонн свинины в год.
Важной задачей остается создание комфортных условий для проживания граждан на селе. На комплексное развитие сельских территорий направлена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (далее – ФЦП).
Разработана региональная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий Тверской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года». На 01.01.2016 на реализацию мероприятий программы выплачено 19,2 млн рублей, в том числе из областного бюджета – 5,8 млн рублей, из федерального бюджета – 13,4 млн рублей. Указанные средства были направлены на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов.
В целях реализации мероприятий ФЦП в 2015 году между Правительством Тверской области и Минсельхозом России заключено соглашение от 21.05.2015 № 761/10-с о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Тверской области на реализацию мероприятий ФЦП (далее – Соглашение).
В соответствии с Соглашением участниками программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в 2015 году признаны 20 семей, из них 14 - молодых семей.
По состоянию на 01.01.2016 жилищные условия улучшили 28 семей (в том числе 16 молодых семей), введено (приобретено), в том числе участниками программы прошлых лет, 2 812,2 кв. м жилья, из них 1 493,5 кв. м молодыми семьями и молодыми специалистами, проживающими в сельской местности.
Работа по привлечению кадров для сельскохозяйственной отрасли ведется в рамках закона Тверской области от 10.01.2003 № 03-ЗО «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области» (далее – Закон). За время действия Закона в сельскохозяйственные организации области трудоустроилось 885 молодых специалистов. Из числа трудоустроенных молодых специалистов доля с высшим образованием составила 45,5 %, со средним профессиональным образованием по программам подготовки специалистов среднего звена – 45,0 %, со средним профессиональным образованием по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) – 9,5 %.
В 2015 году на эти цели было направлено из областного бюджета 10,7 млн рублей, количество молодых специалистов, получающих поддержку из бюджета Тверской области, по состоянию на 01.01.2016 составило 155 человек.
В соответствии с Планом мероприятий исполнительных органов государственной власти Тверской области по реализации основных положений Послания Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области, утвержденным распоряжением Правительства Тверской области № 465-рп от 30.09.2014, работа велась по следующим направлениям: повышение эффективности мер государственной поддержки, поддержка мясного скотоводства, поддержка льноводства, улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и специалистов, проживающих в сельской местности. По итогам 2015 года запланированные мероприятия по созданию условий для развития АПК реализованы в полном объеме.
Актуальными проблемами для сельхозтоваропроизводителей Тверской области в сфере АПК являются:
нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения. Большое количество земель сельхозназначения, находящихся в частной собственности граждан и не имеющих отношения к сельскому хозяйству, используются не по целевому назначению и выводятся из сельскохозяйственного оборота. При этом сельскохозяйственные товаропроизводители не имеют материальной возможности для приобретения этих земель.
Изменить ситуацию позволит проведение комплекса работ по выявлению фактов нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения и активной налоговой политики по отношению к субъектам, допускающим использование сельхозземель не по назначению, а также активизация работы муниципальных образований по выделению и оформлению в муниципальную собственность земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей с последующей передачей их в пользование заинтересованным сельскохозяйственным товаропроизводителям;
высокий износ материально-технической базы предприятий перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственной техники (около 80 % парка техники составляют машины со сроком эксплуатации свыше 10 лет).
С целью создания условий для обновления парка сельхозтехники и технологической модернизации основных фондов в сельском хозяйстве оказывается поддержка в рамках реализации мероприятий региональной Госпрограммы. В частности, сельхозтоваропроизводителям предоставляются субсидии за приобретенную машиностроительную продукцию, в 2016 году в рамках региональной Госпрограммы на эти цели предусмотрены 1,3 млн рублей.
отсутствие возможности у средних и малых сельскохозяйственных товаропроизводителей для участия в государственных и муниципальных закупках сельскохозяйственной продукции для социальных учреждений области.
Согласно требованиям федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – закон № 44 ФЗ), при проведении конкурсов и аукционов внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе и обеспечения исполнения контракта являются обязательными. Изменить ситуацию позволит исключение в отношении малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей обязательности предоставления обеспечения заявок и обеспечения исполнения контрактов как условия для участия в государственных и муниципальных закупках, проводимых на основании закона № 44-ФЗ (внесение изменений в указанный федеральный закон).
В 2016 году, наряду с обозначенными выше задачами, основными направлениями деятельности Правительства Тверской области в сфере развития АПК Тверской области станут:
- реализация мероприятий, направленных на развитие молочного и мясного скотоводства, льняного комплекса, на развитие переработки и реализации сельхозпродукции, на предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий, на создание и развитие новых фермерских хозяйств, на развитие семейных животноводческих ферм, на создание комфортных условий для проживания граждан на селе;
- сопровождение, поддержка реализации инвестиционных проектов с целью создания новых рабочих мест в сфере АПК, решения задач импортозамещения сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности региона;
- привлечение молодых кадров для работы в сельскохозяйственной отрасли в рамках реализации закона Тверской области «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области».
|
