Общие положения
Статьей 179 Бюджетного Кодекса РФ установлено правовое основание для формирования государственных программ субъектов Российской Федерации. Начиная с 2014 года, реализация мероприятий долгосрочных областных целевых и региональных программ продолжена в рамках государственных программ Воронежской области.
Формирование системы государственных программ Воронежской области направлено на усиление программно-целевых принципов расходования средств областного бюджета, повышение результативности и эффективности их использования.
Основные направления реализации государственных программ соответствуют целям, задачам и приоритетам, определённым Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, Стратегией и Программой социально-экономического развития Воронежской области.
Перечень государственных программ сформирован по отраслевому принципу и охватывает все ключевые функции исполнительных органов государственной власти области, обеспечивающих достижение этих целей, а сами государственные программы включают программные мероприятия исполнительных органов государственной власти области.
Перечень государственных программ утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 № 451-р.
Порядок формирования и реализации государственных программ Воронежской области определен постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 № 786 «О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области».
Реализация государственных программ осуществляется в соответствии с утвержденными ответственными исполнителями Планами реализации, содержащими перечень мероприятий и основных мероприятий подпрограмм государственных программ, а также информацию о финансировании из областного и федерального бюджетов и ожидаемых результатах реализации.
В 2016 году на территории Воронежской области реализовывались 24 государственные программы по следующим направлениям:
I. «Новое качество жизни» – 13 госпрограмм («Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда», «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области», «Содействие занятости населения», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», «Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Развитие культуры и туризма», «Охрана окружающей среды и природные ресурсы», «Развитие физической культуры и спорта», «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области», «Государственная охрана объектов культурного наследия»).
II. «Инновационное развитие и модернизация экономики» – 8 госпрограмм («Экономическое развитие и инновационная экономика», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие транспортной системы», «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», «Развитие лесного хозяйства», «Информационное общество», «Энергоэффективность и развитие энергетики», «Развитие предпринимательства и торговли»).
III. «Сбалансированное развитие региона» – 3 госпрограммы («Управление государственным имуществом», «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления», «Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области»).
Финансирование государственных программ из средств областного бюджета осуществлялось в соответствии с Законом Воронежской области от 17.12.2015 № 200-ОЗ (в ред. от 23.12.2016 № 181-ОЗ) «Об областном бюджете на 2016 год» (далее – закон об областном бюджете).
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в 2016 году на реализацию мероприятий и объектов государственных программ законом об областном бюджете, составили 83 617 402,0 тыс.руб., в том числе:
- объекты капитального строительства (ОАИП) – 2 105 005,8 тыс.руб., из них:
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности – 1 012 589,1 тыс.руб.;
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность – 4 900,0 тыс.руб.;
субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности – 986 216,7 тыс.руб.;
субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность – 101 300,0 тыс.руб.;
- капитальные вложения за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества (оборудование, транспорт и т.п.) - 357 711,2 тыс.руб.;
- НИОКР – 63 406,2 тыс.руб.;
- прочие расходы – 73 148 375,8 тыс.руб.
- Дорожный фонд Воронежской области (программная часть) – 7 942 903,0 тыс.руб.
Из них средства федерального бюджета, предусмотренные законом об областном бюджете, составили – 13 155 743,5 тыс.руб.
На реализацию государственных программ, сгруппированных по основным направлениям развития региона, в 2016 году законом об областном бюджете предусмотрено:
- «Новое качество жизни» - 53 869 731,6 тыс.руб.
- «Инновационное развитие и модернизация экономики» - 21 002 164,5 тыс.руб.;
- «Сбалансированное развитие региона» - 8 745 505,9 тыс.руб.
По отчетной информации ответственных исполнителей государственных программ бюджетной росписью расходов областного бюджета на реализацию мероприятий и объектов государственной программы в 2016 году было предусмотрено 86 331 631,29 тыс.руб., в том числе:
- объекты капитального строительства (ОАИП) – 2 641 163,7 тыс.руб., из них:
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности – 1 158 578,1 тыс.руб.;
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность – 4 900,0 тыс.руб.;
субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности – 1 376 385,6 тыс.руб.;
субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность – 101 300,0 тыс.руб.;
- капитальные вложения за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества (оборудование, транспорт и т.п.) – 381 391,7 тыс.руб.;
- НИОКР – 63 406,2 тыс.руб.;
- прочие расходы – 74 160 191,8 тыс.руб.
- Дорожный фонд Воронежской области (программная часть) – 9 085 477,9 тыс.руб.
В соответствии с отчетными данными ответственных исполнителей государственных программ в 2016 году на реализацию государственных программ фактически направлено 135 525 053,9 тыс.руб., в том числе:
- федеральный бюджет - 2 850 512,9 тыс.руб.;
- областной бюджет - 82 356 284,7 тыс.руб. (в том числе средства федерального бюджета, предусмотренные законом об областном бюджете, - 13 027 741,9 тыс.руб.);
- местные бюджеты – 2 775 490,4 тыс.руб.;
- внебюджетные источники - 47 542 765,8 тыс.руб., из них:
средства территориальных государственных внебюджетных фондов – 19 960 630,1 тыс.руб.
средства юридических лиц – 21 587 628,7 тыс.руб.
средства физических лиц – 5 994 507,1 тыс.руб.
Расходы из федерального и областного бюджетов распределены по направлениям:
объекты капитального строительства (ОАИП) – 2 624 922,8 тыс.руб., из них:
бюджетные инвестиции на финансирование объектов областной собственности – 1 151 045,6 тыс.руб.;
бюджетные инвестиции на приобретение недвижимого имущества в областную собственность – 4 668,8 тыс.руб.;
субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов муниципальной собственности – 1 367 938,6 тыс.руб.;
субсидии местным бюджетам на приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность – 101 269,8 тыс.руб.;
капитальные вложения за исключением объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества (оборудование, транспорт и т.п.) - 371 046,0 тыс.руб.;
НИОКР – 61 861,0 тыс.руб.;
прочие расходы – 73 823 884,44 тыс.руб.
Дорожный фонд Воронежской области (программная часть) – 8 325 083,38 тыс.руб.
Фактически на реализацию государственных программ в разрезе основных направлений развития региона из областного бюджета направлено:
- «Новое качество жизни» - 55 347 685,35 тыс.руб. (99,6% от объема финансирования, предусмотренного бюджетной росписью расходов областного бюджета на данное направление);
- «Инновационное развитие и модернизация экономики» - 21 445 377,05 тыс.руб. (96,3%);
- «Сбалансированное развитие региона» - 8 413 735,28 тыс.руб. (99,5%).
Общий объем фактического финансирования госпрограмм за счет средств федерального и областного бюджетов к объему бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью расходов областного бюджета на 2016 год, составил 98,7%.
Краткая информация о финансировании государственных программ в 2016 году представлена в таблице 1.
Объем выполненных работ в стоимостном выражении составил 133 174 885,3 тыс.руб. (98,3% от профинансированного объема).
По отчетной информации ответственных исполнителей в реализации государственных программ Воронежской области участвовали все городские округа и муниципальные районы области, в том числе: Аннинский (12 госпрограмм), Бобровский (13), Богучарский (11), Бутурлиновский (11), Верхнемамонский (10), Верхнехавский (10), Воробьевский (12), Грибановский (10), Калачеевский (11), Каменский (11), Кантемировский (13), Каширский (8), Лискинский (10), Нижнедевицкий (9), Новоусманский (9), Новохоперский (11), Ольховатский (9), Острогожский (12), Павловский (13), Панинский (10), Петропавловский (11), Поворинский (12), Подгоренский (10), Рамонский (10), Репьевский (10), Россошанский (10), Семилукский (13), Таловский (9), Терновский (11), Хохольский (10), Эртильский (10), Борисоглебский городской округ (10), городской округ город Нововоронеж (8), городской округ город Воронеж (9).
В 2016 году согласно отчетной информации ответственных исполнителей на реализацию мероприятий государственных программ муниципальным районам и городским округам области за счет средств областного и федерального бюджетов в виде субсидий направлено 11 397 640,6 тыс.руб. (94,8% от предусмотренного на данные цели), что в 2,4 раза выше уровня 2015 года.
Информация о предоставлении субсидий из областного бюджета муниципальным районам и городским округам области представлена в таблице 2.
В результате реализации государственных программ Воронежской области из 1189 запланированных к выполнению в 2016 году целевых показателей достигнуто 1075 показателей или 90,4%.
Краткая информация о достижении запланированных целевых показателей представлена в таблице 3.
Оценка эффективности реализации государственных программ проведена департаментом экономического развития Воронежской области в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденным постановлением правительства области от 06.09.2013 № 786, на основе представленных ответственными исполнителями отчетов о реализации государственных программ.
В соответствии с проведенной оценкой эффективности реализации 24 утвержденных программ:
- эффективность 18 госпрограмм является высокой;
- эффективность 3 госпрограмм – выше средней;
- эффективность 3 госпрограмм – средней;
- государственные программы Воронежской области с удовлетворительной и низкой оценками эффективности отсутствуют.
Сводная рейтинговая оценка эффективности реализации государственных программ Воронежской области за 2016 год приведена в таблице 4.
Информация о реализации в 2016 году государственных программ Воронежской области приведена ниже.
|
