УТВЕРЖДАЮ»
Главный врач ГАУЗ ПК «Ленская ЦРБ»
«03» июня 2016г.
ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Наименование открытого аукциона в электронной форме
|
Право заключения гражданско-правового договора учреждения на поставку лекарственных средств для нужд ГАУЗ ПК «Ленская ЦРБ»
|
Заказчик
|
Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Ленская центральная районная больница»
|
|
|
|
|
2016 год
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в установленном порядке, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд.
Закупка товара, работы, услуги (далее - закупка) - приобретение товаров, работ, услуг для нужд Заказчика, способами, указанными в Положении о закупке товаров, работ, услуг Государственного автономного учреждения здравоохранения Пермского края «Ленская центральная районная больница» утвержденное Решением наблюдательного совета ГАУЗ ПК «Ленская ЦРБ» 31.12.2015г.
Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с Положением о закупке.
Заказчик, учреждение - Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Ленская центральная районная больница».
Единая информационная система в сфере закупок (далее - ЕИС) - совокупность установленной информации и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).
До ввода в эксплуатацию ЕИС информация, подлежащая размещению в такой системе, размещается на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru).
Официальный сайт – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
Электронная площадка – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме (https://223.rts-tender.ru).
Оператор электронной площадки - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, государственная регистрация которого осуществлена на территории Российской Федерации, которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивает проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о договорной системы в сфере закупок.
Аукционная комиссия – коллегиальный орган, созданный для проведения аукционных процедур в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Порядок работы и состав Аукционной комиссии заказчика утверждается Приказом руководителя заказчика.
Специализированная организация – юридическое лицо, выполняющее отдельные функции от имени заказчика в соответствии с полномочиями, переданными ему по договору заказчиком.
Эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в установленных случаях.
Открытый аукцион в электронной форме (далее - аукцион) - под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Документация об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация) - комплект документов, разработанный заказчиком, специализированной организацией, уполномоченным органом и утвержденный заказчиком, уполномоченным органом, содержащий информацию об объекте аукциона, определяющий основные правила проведения аукциона:
требования к описанию объекта закупки;
порядок проведения аукциона;
требования к участникам закупки;
проект договора, заключаемого по результатам аукциона;
прочие правила и требования, устанавливаемые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Электронный документ – документ, информация в котором предоставлена в электронной форме, созданный и оформленный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Все связанные с проведением аукционов документы и информация направляются участником аукциона, направляются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, оператором электронной площадки либо размещаются ими в ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на официальном сайте) или электронной площадке в форме электронных документов. Документы и информация, направляемые в форме электронных документов, должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью (до ввода в эксплуатацию ЕИС - усиленной квалифицированной электронной подписью) (далее – электронная подпись) в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи», имеющего право действовать от имени участника аукциона, заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки. Документы, подготовленные третьими лицами, подлежат сканированию. Отсканированный образ документа подписывается электронной подписью.
Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме (далее - заявка) – комплект документов, представленных участником аукциона в форме электронного документа, перечень которых указан в извещении и документации.
Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте оператора электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором будет проводиться электронный аукцион, в соответствии с Регламентом работы электронной площадки. Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в электронном аукционов в отношении каждого лота. При подаче заявки на участие в электронном аукционе оператором электронной площадки каждой поступившей заявке присваивается номер, который сохраняется за участником до конца электронного аукциона. Прием заявок на участие в электронном аукционе прекращается в день и время окончания подачи заявок, указанные в извещении о проведении электронного аукциона
Рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе проводится на заседании комиссии по закупкам во время и день, указанные в извещении о проведении электронного аукциона.
Процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе проводится без присутствия участников.
Заявки для рассмотрения поступают заказчику от оператора электронной площадки и в порядке, установленном Регламентом работы электронной площадки.
Максимальный срок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 5 рабочих дней. По решению комиссии данный срок может быть продлен на срок не более 5 рабочих дней.
При рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе проводится процедура допуска к участию в электронном аукционе.
Участник электронного аукциона считается допущенным к участим в электронном аукционе, если его заявка на участие о электронном аукционе соответствует требованиям документации об аукционе, в том числе требованиям технического задания, наличия необходимых документов и соответствия содержащейся в представленных документах информации требованиям документации об аукционе, а также если сам участник соответствует требованиям к участникам электронного аукциона, установленным документацией об аукционе.
Заказчик вправе проверять информацию, представленную в составе заявки, любым законным способом.
При рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе комиссия ведет протокол. В протоколе в обязательном порядке отражается следующая информация:
- о поступивших заявках на участие в электронном аукционе - наименование участника (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица); адрес участника; наличие сведений и документов, предусмотренных документацией об аукционе;
- основания для отказа в допуске в отношении тех заявок, которые не допущены к участию в электронном аукционе;
- перечень участников, признанных комиссией по закупкам участниками электронного аукциона.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии и секретарем комиссии.
Протокол размещается заказчиком на официальном сайте и направляется на сайт оператора электронной площадки не позднее чем через три дня со дня подписания протокола.
Требования к содержанию, форме и оформлению заявки
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию:
1. согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
2. конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя;
В случае предоставления преференций в отношении цены договора при предложении к поставке товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения:
- сведения о стране происхождения поставляемого товара*.
- декларация соотношения долей товаров российского (белорусского и (или) казахстанского) и иностранного происхождения.
Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе в электронной форме, несет участник закупки.
*Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров (Пункт 1 статьи 58 Таможенного кодекса Таможенного союза (Собрание законодательства, 2010, N 50, ст.6615).
Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным Законодательством РФ:
Копия действующей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, включающая следующие виды работ (услуг):
оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения
хранение лекарственных средств для медицинского применения
перевозка лекарственных средств для медицинского применения
либо
копия действующей лицензии на производство лекарственных средств.
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- Копии регистрационных удостоверений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (МЗ РФ) на имя предприятия (фирмы) - производителя с приложениям
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый договор или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии с действующим законодательством РФ или копии этих документов.
Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок.
Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные настоящим разделом Положения. Указанные электронные документы подаются одновременно.
Участник электронного аукциона, подавший заявку на участие в таком аукционе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
Проведение электронного аукциона и подведение его итогов
В аукционе могут участвовать только участники, признанные (допущенные) участниками аукциона. Аукцион проводится на электронной площадке в день, указанный в документации об аукционе. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона.
Шаг открытого аукциона в электронной форме - величина, на которую снижается начальная (максимальная) цена контракта, которая составляет от 0,5 до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
При проведении аукциона участники аукциона подают предложения о цене договора, предусматривающее снижения текущего минимального предложения о цене договора на величину в пределах «Шага аукциона». При проведении аукциона любой участник аукциона также в праве «подать предложение» о цене договора независимо от «Шага аукциона» при условии соблюдения следующих требований:
- участник аукциона не в праве подавать предложение о цене договора, равное предложению или больше, чем предложение о цене договора, которые поданы таким участником аукциона ранее, а также ранее поданные другими участниками, а также предложение о цене договора равное нулю;
- участник аукциона не в праве подавать предложение о цене договора ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах «шага аукциона»;
- участник аукциона не в праве подавать предложение о цене договора ниже чем текущее минимальное предложение о цене договора в случае, если такое предложение о цене договора подано этим же участником аукциона.
От начала проведения электронного аукциона на электронной площадке до истечения срока подачи предложений о цене договора должны быть указаны в обязательном порядке все предложения о цене договора и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене договора. От начала проведения аукциона на электронной площадке до истечения срока подачи данных о цене должны быть указаны в обязательном порядке все о цене договора и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложения о цене договора.
Оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении аукциона конфиденциальность данных об участниках аукциона. Во время проведения аукциона оператор электронной площадки обязан отклонить предложение о цене договора, если оно не соответствует требованиям.
В случае, если была предложена цена договора, равная цене, предложенной другим участником аукциона, лучшим признается предложение о цене договора, поступившее ранее других предложений. Протокол проведения открытого аукциона в электронной форме размещается оператором электронной площадки на электронной площадке. В случае, если в течение 10 минут после начала проведения аукциона ни один из участников не подал предложение о цене договора, аукцион признается несостоявшимся. Оператор электронной площадки размещает на электронной площадке протокол о признании аукциона в электронной форме несостоявшимся и направляет его заказчику. Победителем аукциона признается участник, предложивший самую низкую цену договора и определенный в качестве такового аукционной комиссией. Подведение итогов и определение победителя производится аукционной комиссией, состав которой утверждается приказом руководителя. Участник, предложивший самую низкую цену, признается победителем аукциона. В случае если ценовые предложения всех участников аукциона отклонены указанным образом, либо если на аукцион поданы предложения менее чем от двух участников, аукцион признается несостоявшимся. Если участник сделал одно или несколько ценовых предложений, то с ним заключается договор по минимальной цене, предложенной таким участником. При повторном размещении процедуры ее условия могут быть изменены. По итогам проведения аукциона составляется протокол аукциона, который подписывается всеми членами комиссии, представителем заказчика и размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 5 дней, со дня подписания такого протокола.
Электронный аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:
- не подано ни одной заявки на участие в электронном аукционе;
- подана одна заявка на участие в электронном аукционе;
- к участию в электронном аукционе не допущена ни одна заявка;
- к участию в электронном аукционе допущена только одна заявка;
- ни один из участников аукциона не принял участие в аукционе;
- участник, ценовое предложение которого является минимальным, либо участник, заявка которого является единственной допущенной к участию в электронном аукционе, уклонился от заключения договора.
Отметка о том, что электронный аукцион не состоялся, обязательно делается в соответствующем протоколе. В случае если подана одна заявка на участие в электронном аукционе, в отношении такой заявки проводится процедура рассмотрения. Заявка рассматривается комиссией в порядке, предусмотренном Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ ПК «Ленская ЦРБ». Если заявка участника соответствует требованиям документации об аукционе, заказчик с таким участником заключает договор. Если в заявке имеются основания для отказа в допуске, в отношении данной заявки принимается решение об отказе в допуске. Во всех остальных случаях признания электронного аукциона несостоявшимся заказчик вправе повторно объявить о проведении электронного аукциона, в том числе на измененных условиях, либо заключить договор с единственным поставщиком. При этом договор должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена заключенного договора не должна превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в извещении о проведении электронного аукциона. Если участник, победивший в электронном аукционе, или участник, заявка которого является единственной допущенной к участию в аукционе, уклонился от заключения договора, заказчик обязан удержать у такого участника обеспечение заявки.
Заключение договора по результатам аукциона в электронной форме
Заказчик в течение трех рабочих дней со дня размещения протокола электронного аукциона на электронной торговой площадке направляет победителю электронного аукциона, проект договора без подписи Заказчика, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, в проект договора, прилагаемого к документации об электронном аукционе. Договор должен быть заключен с победителем в течение двадцати дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов аукциона в электронной форме. В случае если победитель аукциона в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора. В случае если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе:
1) обратиться в суд с требованием о понуждении победителя электронного аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения;
2) заключить договор с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора перед предложенной победителем электронного аукциона;
3) объявить о проведении повторного электронного аукциона;
4) отказаться от заключения договора и проведения повторной процедуры закупки.
В случае, если до участия в электронном аукционе был допущен один участник или в аукционе участвовал один участник, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, вправе передать единственному участнику электронного аукциона для подписания проект договора, составленный на условиях, предусмотренных аукционной документацией и приложенного к ней проекта договора, и на данных, указанных в заявке участника аукциона, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении электронного аукциона, или иной согласованной с указанным участником аукциона цене договора, не превышающей начальной (максимальной) цены договора (цены лота). В случае, если проект договора был передан такому участнику, а участник не представил Заказчику в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанный с его стороны договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник аукциона признается уклонившимся от заключения договора.
Договор заключается с учетом требований пункта «заключить договор с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора перед предложенной победителем электронного аукциона» настоящей статьи на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, по цене, предложенной победителем электронного аукциона или участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, перед победителем аукциона, и с которым заключается договор в случае уклонения победителя аукциона от заключения договора.
Нормативное правовое регулирование закупок для нужд заказчиков:
Гражданский кодекс Российской Федерации
Бюджетный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон от 18.07 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках)
Положение о закупке товаров, работ, услуг Государственного автономного учреждения здравоохранения Пермского края «Ленская центральная районная больница» утвержденное Решением наблюдательного совета ГАУЗ ПК «Ленская ЦРБ» 31.12.2015г.
Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 г. № 2019-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»
иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
|
