Алексей Кудрин.
Изначально было впечатление, что упор делается на социальные расходы, и из-за низкой цены на нефть даже расходы на оборону зажали, оценивает Орлова: 850 млрд руб. госгарантий создают впечатление, что оборону финансируют другими способами. Обещанный секвестр по гражданским статьям проводится, резюмирует директор Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова: но, очевидно, проводится не ради балансировки бюджета, а ради очередного увеличения расходов на силовиков и закрытую часть бюджета.
http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/10/04/659506-vmesto-sekvestra-rashodi
К содержанию
Коммерсантъ, Москва, 4 октября 2016 6:00
МОНЕТИЗАЦИЯ УДАЛАСЬ НЕ ДЛЯ ВСЕХ
Автор: Анастасия Мануйлова
Число получателей социальной помощи в регионах выросло за счет представителей элит
Доля соцподдержки в доходах населения снижается
Как показывает доклад об итогах монетизации льгот, подготовленный Аналитическим центром при правительстве, вызванное ею стремительное расширение объема социальных льгот в денежном выражении иссякло. Вклад денежной соцподдержки в доходы населения начал снижаться, а бюджеты переходят к разовым выплатам вместо постоянных. При этом эксперты Белого дома отмечают еще одну тенденцию - в деньгах больше всего от монетизации льгот выиграли региональные элиты, а меньше всего - малоимущие граждане.
За последние десять лет с наибольшей выгодой социальные льготы государства смогли использовать их получатели из числа региональных элит. Такой вывод можно сделать из доклада Аналитического центра при правительстве "О результатах анализа социально-экономических последствий реализации мер социальной поддержки населения субъектами РФ в соответствии с ФЗ-122". Доклад посвящен анализу последствий принятия в 2005 году так называемого закона о монетизации льгот (это и есть ФЗ-122), существенно расширившего полномочия субъектов РФ в части предоставления различных мер соцподдержки.
Согласно докладу аналитического центра, за десять лет с 2005 по 2015 год число получателей социальных денежных выплат выросло почти в четыре раза - с 6,6 млн до 25,4 млн человек (население страны за этот же период увеличилось только на 2,2%). При этом основное внимание, как следует из перечня категорий получателей, уделялось социальной поддержке пожилого населения, материнства и детства, малообеспеченных групп населения, а также отдельных "статусных" групп населения. Наибольшие же темпы прироста выплат за этот срок продемонстрировали категории граждан, удостоенных почетных званий или заслуг (3296%), доноры (1486%) и семьи с детьми (751%), а наименьшие - категория пенсионеров, не относящихся к льготным категориям (143%).
Динамика численности получателей льгот, как отмечают авторы доклада, только частично связана с демографическими процессами в стране. В первую очередь резкий рост числа получателей мер социальной поддержки в 2009-2015 годах (на 19,6%), значительно превышавший прирост численности лиц старше трудоспособного возраста (3,2%), свидетельствует о расширении охвата монетизированными льготами ранее не получавших их категорий населения. Однако, по мнению авторов доклада, эти цифры могут свидетельствовать и о том, что социальная политика в регионах недостаточно объективна и "чрезмерно ориентирована на региональные элиты".
Подтверждением последней оценки может выступать дифференциация денежного выражения таких льгот.
Так, максимальными по размеру выплаты как регулярного, так и разового характера в 2015 году были у пенсионеров из числа госслужащих - 10,565 руб. в месяц и 28,878 руб. в год соответственно. Большая по размеру разовая выплата предоставлялась только детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 29,701 руб. в год. Минимальными же размеры выплат оказались у малоимущих граждан и доноров - 307 руб. в месяц и 831 руб. в год. Необходимо отметить, что вопрос о том, куда в действительности уходят деньги, направленные на поддержку населения в регионах, по-видимому, обсуждался и в правительстве, так как с 2015 года Пенсионный фонд создает единую базу данных всех российских льготников, которая должна заработать в 2019 году (подробнее см. " Ъ" от 6 мая).
Тем не менее в целом эксперты центра оценивают влияние выплат на благосостояние населения положительно - в расчете на одного получателя в месяц их размер был достаточно существенен на фоне среднедушевых доходов, хотя их доля и начала сокращаться в последние годы. Так, в 2009 году размер усредненных денежных выплат составлял 11,9% среднедушевого дохода населения (16,8 руб. в месяц), в 2015 году - 9,2% (30,2 руб. в месяц). В ближайшем будущем, впрочем, доля выплат по отношению к доходам может сократиться еще сильнее - после кризиса 2014 года региональные бюджеты начали переходить на разовые виды выплат вместо регулярных.
Рост охвата населения денежными льготами прекратился, а выплаты и распределяются неравномерно, и меньше заметны в доходах граждан, отмечают эксперты правительства.
К содержанию
Независимая газета # Политика, Москва, 4 октября 2016 6:00
ПРИМОРЦЫ С НАЧАЛА 90-Х РАССЧИТЫВАЮТ ТОЛЬКО НА СЕБЯ
Автор: Людмила Васильева, Владивосток
Жители Приморья уже распробовали сыры, изготовленные в селе Алексее-Никольском Уссурийского городского округа, а организаторы местного сельскохозяйственного производственного кооператива стали одними из самых известных местных предпринимателей недавнего времени. Андрей и Елена Пахомовы - бывшие горожане, перебравшиеся на постоянное место жительства в деревню.
Молоко приморских коров из-за низкого содержания белка нельзя использовать для производства традиционных твердых и полутвердых сортов сыра, а делать мягкие раньше никто не пытался. Но два года назад Андрей и Елена увидели в Москве на выставке итальянского оборудования установку по производству мягких сыров и загорелись идеей развивать подобную технологию у себя в деревне. Вместе окончили платные курсы сыроваров в Москве, а затем прошли стажировку на севере Италии. После пробных производств и продаж в Уссурийске семья стала производить сыр для обеспечения потребностей всего региона - рикотту, моцареллу, качотту и страккино, сицилийский качокавалло и грузинский сулугуни. Сейчас их сыры есть почти в каждом городе края.
Но и это еще не все. На базе сыроварни Пахомовых возник туристский маршрут "Веселая сыроварня". Всю работу по встрече гостей и подготовке культурной программы взяла на себя инициативная группа села. В итоге там нет безработных. Сыр варят, пляшут, поют, туристов привечают, на постой пускают. Проект занял первое место на региональном этапе Национальной премии Russian Event Awards в номинации "Лучшая площадка для развития событийного туризма".
В Приморье, где и бизнесмены, и простые люди с 90-х годов привыкли полагаться только на свои силы, а не на помощь государства, в последние годы резко увеличилось количество пенсионеров, готовых работать и после ухода на заслуженный отдых. В 2015 году в центры занятости населения за содействием в трудоустройстве обратились почти 2,6 тыс. пенсионеров. По словам директора Департамента труда и социального развития Приморского края Лилии Лаврентьевой, "у сотрудников службы занятости большой опыт профориентационной работы с особой категорией безработных".
Однако результаты вряд ли можно назвать впечатляющими даже по региональным меркам. С начала года лишь 36 приморцев пенсионного возраста получили направление на профессиональное переобучение. 13 из них уже окончили курсы и вышли на новое место работы. Пенсионерам, желающим освоить новую специальность в другой местности края, оказывается финансовая поддержка в рамках краевой госпрограммы "Содействие занятости населения Приморского края". Это средства на оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, оплата проживания на время обучения. За два года работы программы 100 пенсионеров воспользовались такой возможностью и получили желаемое место работы.
Несмотря на кризис, статистика за прошедший год показывает рост числа субъектов предпринимательской деятельности в крае на 3,2%, или на 3436 предприятий всех форм собственности.
Приморские бизнесмены находятся в более привилегированном положении, так как в крае введены беспрецедентные льготы: Свободный порт Владивосток, Территории опережающего развития, налоговые каникулы для инвесторов, налоговые льготы для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Это достаточно серьезные преференции для тех, кто хочет развивать свое дело.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае Марина Шемилина регулярно повторяет, что необходимо в принципе изменить отношение к бизнесменам. "Послушайте программы любых кандидатов на любых выборах: "Мы построим школы, увеличим пенсии, введем льготы". На какие деньги? - говорит омбудсмен. - Первым пунктом любой программы должно быть развитие бизнеса! Только развитие бизнеса, который пополняет бюджет: муниципальный, региональный, федеральный.
Бизнес - малый, средний, большой! Будет бизнес, будут поступления в бюджет, будет развиваться социальная сфера, будет инфраструктура".
Обретенный Владивостоком статус свободного порта позволит местному бизнесу получить беспрецедентные льготы.
К содержанию
Ведомости, Москва, 4 октября 2016 6:00
ЦБ РЕФОРМИРУЕТ БАНКОВСКИЙ НАДЗОР
Автор: Дарья Борисяк
Статья опубликована в № 4174 от 04.10.2016 под заголовком: ЦБ пересмотрел взгляд на банки
Нынешняя система даже ценой сверхусилий не может решить накопившихся проблем, признала Эльвира Набиуллина
Вчера Центробанк объявил о перестановках в руководстве. Первый зампред Алексей Симановский, курировавший банковский надзор и регулирование, с 17 октября станет советником председателя Эльвиры Набиуллиной. Зампред Михаил Сухов, отвечавший в том числе за лицензирование и системно значимые банки, покинет Банк России.
"Я очень признательна Алексею Симановскому и Михаилу Сухову за огромную проделанную работу по совершенствованию регулирования и оздоровления банковского сектора, смягчению воздействия внешних шоков для российских банков", - говорится в комментариях председателя ЦБ Эльвиры Набиуллиной на сайте регулятора. ЦБ проделал большую работу по очистке банковского сектора от недобросовестных и неустойчивых участников рынка, стало очевидно, что для решения накопившихся проблем "недостаточно настройки и интенсификации работы в рамках существующей надзорной практики, необходима глубокая перестройка надзора, обновление всей системы", указано в сообщении председателя.
Этим займется первый зампред Дмитрий Тулин - он заменит Симановского. Тулин работал в надзорном блоке ЦБ в 2004-2006 гг. и вернулся в январе 2015 г., чтобы после тяжелейшего кризиса на валютном и денежном рынках курировать денежно-кредитную политику (в начале 90-х гг. он курировал валютный рынок). Теперь этим займется сама Набиуллина, а Тулин возглавит комитет банковского надзора и будет отвечать за весь надзорный блок, курируя зампредов ЦБ Василия Поздышева и Владимира Сафронова. Формат, когда за денежно-кредитную политику отвечает лично председатель ЦБ, является вполне стандартным решением, принятым во многих странах мира, приводятся слова Набиуллиной на сайте регулятора.
Надзорный блок ждут не только кадровые изменения, но и структурные. ЦБ планирует централизовать надзор: усилить надзорную вертикаль, передать больше полномочий и значительно усилить ответственность за надзорные действия, говорится в сообщении Набиуллиной. Из него следует, что регулятор создаст три новых департамента. Будет создан отдельный департамент анализа рисков, он будет оценивать риски как банков, так и других организаций. Единого подхода для всех секторов финансового рынка будет придерживаться и создаваемый департамент ликвидации и оздоровления финансовых институтов. Департаменты, отвечавшие за вопросы допуска на рынок кредитных и некредитных организаций, будут объединены.
Не туда смотрели
Дмитрий Тулин, партнер Deloitte & Touche, "Аналитический банковский журнал", 2009 г.
"Надзорная работа должна проводиться в целях раннего выявления финансовых проблем в банках, предотвращения банковских крахов и минимизации потерь, но такой работой в Центральном банке пока заниматься не умеют, а главное - не хотят. Еще в 2002-2003 гг. руководители Центрального банка декларировали совершенно правильные цели в развитии банковского надзора. Ошибка лидеров Центрального банка заключается в том, что они так и не решились на принципиальные организационные изменения, в которых остро нуждается надзорный блок".
Кто возглавит новые структуры, ЦБ не сообщил.
Тулин давно хотел курировать надзор, знает человек, близкий к надзорному блоку ЦБ. Решение об уходе Симановского и Сухова зрело в течение длительного времени, говорит собеседник "Ведомостей". Один из федеральных чиновников сказал, что недовольство надзором бурлило в ЦБ довольно давно.
Тулин - чрезвычайно порядочный человек и очень хорошо разбирается в тематике, говорит зампред правления Сбербанка Белла Златкис, с тех пор, как он курировал надзор, многое успело поменяться, но для специалиста его уровня это не будет проблемой, считает она. "Я знаю Дмитрия Владиславовича с 1989 г. и могу охарактеризовать его как выдающегося профессионала, человека исключительной порядочности с незыблемыми морально-этическими принципами.
Нет ни малейших сомнений в том, что он успешно продолжит руководить банковским надзором и иным возлагаемым на него функционалом", - говорит предправления "Юникредит банка" Михаил Алексеев.
Назначение Тулина на банковский надзор выглядит странным, не согласен владелец банка из топ-100: "Тулин - член старой команды, он занимался надзором еще при первом зампреде ЦБ Андрее Козлове. С тех времен очень много что изменилось, и есть некоторые опасения относительно его назначения. Все-таки Сухов и Симановский были мастодонтами". Он полагает, что более ожидаемым для рынка было назначение Поздышева.
Симановский проработал в ЦБ 30 лет, из них 20 - в банковском надзоре. С 1986 г. он работал в Госбанке СССР, в 1992-1996 гг. был замначальника главного управления ЦБ по городу Москве, после чего до 2011 г. возглавлял департамент в ЦБ, курировавший надзор. В 2011 г. стал зампредом ЦБ, а год спустя - первым зампредом.
Сухов трудился в ЦБ 23 года, в надзоре - 20 лет. С 1996 по 2001 г. работал в департаменте пруденциального банковского надзора, в 2002-2012 гг. возглавлял департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления Банка России. В 2012 г. стал зампредом ЦБ.
"То, что Симановский покидает свой пост, неожиданная для нас новость", - говорит руководитель банка из топ-20. По его словам, ничто не предвещало таких кадровых перестановок. Другой банкир с ним не согласен: слухи о возможном уходе Сухова витали уже пару лет, а отставки Симановского все ожидали в связи с возрастом.
Судя по всему, для банкиров это означает: "Добро пожаловать в новый мир!", иронизирует финансист, занимающийся GR. Тулин, конечно, многим знаком много лет и у него есть опыт работы в надзоре при Козлове, однако он продлился всего полтора года, а этого мало, считает собеседник "Ведомостей".
"Эпоха закончилась - баста", - констатирует предправления госбанка. Недостатков у надзора было много, говорит он, почти все банки, которые падали, имели очевидные проблемы, хорошо известные рынку. "Почему так происходило - вопрос. Возможно, не смогли правильно и своевременно организовать доступ информации от среднего звена надзора его руководству", - размышляет он.
Представитель ЦБ на дополнительные вопросы "Ведомостей" не ответил. Сухов и Тулин на звонки и сообщения "Ведомостей" не ответили. Связаться с Симановским не удалось.
http://www.vedomosti.ru/finance/articles/2016/10/04/659513-tsb-nadzor
К содержанию
Независимая газета, Москва, 3 октября 2016 6:00
ВЛАСТИ СЭКОНОМЯТ НА ДЕТЯХ И ПЕНСИОНЕРАХ
Автор: Анатолий Комраков
Пенсионный минимализм
Министр финансов Антон Силуанов подгоняет индексацию под 4%
Правительство отменяет индексацию материнского капитала
Ради экономии бюджета правительство второй год подряд отказывается индексировать материнский капитал. В результате его реальный размер снизится к концу будущего года более чем на 10%. Противоречивые новости идут об индексации пенсий. На словах чиновники обещают восстановить прибавку к пенсии по размеру фактической инфляции, но в расчеты закладывают умозрительный уровень инфляции, которого нет в прогнозах на ближайшие годы.
Индексация материнского капитала в 2017 году не планируется, заявил на форуме в Сочи министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. В 2016 году размер этой формы поддержки семей с детьми также не корректировался на объем инфляции.
По словам министра, на выплату материнского капитала в России в 2017 году потребуется 320-340 млрд руб. Программа была запущена в начале 2007 года, тогда стоимость сертификата составляла 250 тыс. руб. на семью со вторым или следующим ребенком. Использовать средства материнского капитала разрешается на улучшение жилищных условий, образование, пенсионное обеспечение матери или реабилитацию ребенка-инвалида. После ежегодных индексаций на размер инфляции сумма мат капитала достигла к 2015 году 453 026 руб. и на этом уровне была заморожена. Когда зимой 2015 года принимался закон о продлении действия программы на 2017 и 2018 годы, предполагалось, что сумму капитала удастся проиндексировать соответственно на 6% и 5,1% (такой был прогноз инфляции на эти годы, подготовленный Минэкономразвития). Если бы в казне было достаточно средств, то в 2017 году маткапитал достиг бы уровня 480 тыс. руб., а в 2018 году - почти 505 тыс. руб.
ЦБ, Минфин и Минэкономразвития прогнозируют инфляцию на конец текущего года от 5,5 до 5,8%. Примерно такую же цифру (около 6%) называют и для 2017 года. Получается, что из-за отказа от индексирования реальный размер материнского капитала за два года снизится более чем на 10%. Пока действие программы утверждено до конца 2018 года, и, по словам Топилина, вопрос о продлении программы пока не решен (сейчас она действует до конца 2018 года).
Еще несколько дней назад глава Пенсионного фонда Антон Дроздов заявил, что индексация маткапитала обсуждается, окончательное решение правительство примет в октябре при рассмотрении бюджета, а вице-премьер Ольга Голодец говорила, что этот вопрос - единственный, по которому правительству не удалось договориться.
Минтруд в середине сентября предлагал на постоянной основе индексировать материнский капитал и все остальные пособия и социальные выплаты по уровню фактической инфляции. Тогда Топилин заявлял о разногласиях по этому поводу с Минфином и призывал перейти на индексацию по факту инфляции, а не по прогнозным показателям. "Раньше было по прогнозу, а мы предлагаем перейти на фактический уровень инфляции. То есть индексировать на инфляцию, как пенсии", - говорил тогда Топилин. Теперь, очевидно, индексации материнского капитала не будет ни по фактической, ни по прогнозной инфляции.
Кстати, размер индексаций пенсии в ближайшую бюджетную трехлетку тоже пока под вопросом. ТАСС сообщил в субботу, что Минфин рассматривает возможность индексировать пенсии в 2018-2019 годах на уровне 4%. Источник, знакомый с планами финведомства, заявил ТАСС, что "Минфин продумывал, чтобы фиксировать индексацию пенсий и зарплат бюджетников на 4%, хотя это не та инфляция, которая есть по прогнозу Минэкономразвития. Если они так сделают, это будет означать снижение в реальном выражении пенсий, а значит, и доходов населения с 2018 года". В пятницу министр финансов Антон Силуанов сообщил, что Минфин заложил в трехлетку прогноз по инфляции на уровне 4%. ТАСС уточнил, что в бюджетных проектировках на 2017-2019 годы Минфин учел индексацию пенсий на уровне инфляции: на 5,9% в 2017 году и на 4,5% и 4% в 2018-2019 годах соответственно.
В феврале 2016 года пенсия была проиндексирована только на 4% при фактической инфляции за 2015 год в 12,9%. Соответственно доиндексация в сентябре по старым правилам должна была составить 8,9%. Однако правительство приняло решение заменить эту доиндексацию на единовременную выплату в январе 2017 года в размере 5 тыс. руб. Выплаты получат 43 млн российских пенсионеров.
А сертификаты на получение материнского капитала выданы более чем 6 млн семей. Не имея возможности индексировать всю сумму этого капитала, правительство разрешило держателям сертификатов потратить в 2016 году по 25 тыс. на неотложные нужды.
Отказ от индексации материнского капитала доктор экономических наук Сергей Смирнов считает оправданной антикризисной мерой, правильным инструментом экономии бюджетных средств. "Одним из основных направлений этой формы поддержки рождаемости и вообще семей является приобретение или ремонт жилья. При этом цены на недвижимость и ее ремонт значительно упали". Ученый высказался против единовременных выплат в размере 20-25 тыс. руб., на которые получили право обладатели сертификатов маткапитала. "Средства должны расходоваться целевым образом, а не на "текущие нужды", - уверен Смирнов.
К содержанию
Коммерсантъ, Москва, 4 октября 2016 6:00
БЮДЖЕТ ВОЕННЫХ ГАРАНТИЙ
Автор: Дмитрий Бутрин, Юлия Ротенбергер
Минфин по итогам сокращения госрасходов-2016 лишь увеличит дефицит
Министерство финансов опубликовало проект поправок к федеральному бюджету на 2016 год. Дефицит бюджета на этот год вырастет с 3,2% ВВП до 3,66%. Общее сокращение расходов ведомств, которым они занимались все лето, в открытой части составило 2,8% от плановых, причем не сокращены лишь расходы на национальную оборону - они вырастут примерно на 1%. Главное отличие нового бюджета на 2016 год - дополнительные госгарантии Минфина на 0,9 трлн руб. преимущественно ВПК и 0,2 трлн допрасходов на пенсии при снижении расходов на экономику на 0,4 трлн руб. 1 трлн руб. от приватизации "Роснефти" и "Башнефти", как и предполагал "Ъ", нужны в первую очередь военным.
Напомним, проект федерального бюджета на 2016 год во многом определяет всю бюджетную конструкцию на 2016-2019 годы - от того, насколько ведомства в состоянии были сократить текущие расходы в диалоге с Минфином в июне - августе 2016 года, в теории зависел размер бюджетного дефицита. На деле бюджет на 2016 год, рассчитанный исходя из нефтедоходов при цене нефти $50 за баррель, исполнялся при средней цене $39,9 за баррель, и в теории министерства, сократив "сжимаемые" расходы по указанию правительства на 10% и отложив часть крупных расходов на четвертый квартал 2016 года (это в среднем 40% годовых трат), могли бы в итоге сформировать новый бюджет с почти тем же дефицитом, что в текущей версии, - немногим выше 3% ВВП. На деле же общее сокращение федеральных расходов на 2016 год составит порядка 2,8%. Доходы бюджета-2016 составят 12,74 трлн руб., общее сокращение - 375 млрд руб. Расходы увеличиваются до 16,4 трлн руб., на 306 млрд руб. Таким образом дефицит бюджета от летней кампании сокращения и меньшего, чем ожидалось, сокращения доходов (на 0,4 трлн руб.) парадоксально вырос - с 2,36 трлн до 3 трлн руб.
Бюджетный секрет прост - в собственно бюджетных статьях изменения вполне ожидаемы, но рост дефицита обеспечен увеличением предоставления госгарантий на 2016 год, традиционно востребованных военнопромышленным комплексом, их предоставление Минфином в текущем году вырастет с плановых 0,59 трлн до 1,44 трлн руб.
Расширены предельные сроки предоставления гарантий - с семи лет до десяти, что потенциально увеличивает расходные риски бюджета уже в этом году. Таким образом, компромисс, достигнутый главой Минфина Антоном Силуановым с правительством по бюджетной конструкции, звучит так: 1 трлн руб. средств, которые Белый дом выручит от приватизации "Башнефти" и "Роснефти" (видимо, даже необязательно в этом году), уйдут на обеспечение рисков ВПК. Если правительство выручит больше - и это указано в проекте бюджета, - эти деньги пойдут на поддержку авиапрома.
Макропроектировки бюджета-2016 также изменены. Скорректированы номинальный объем ВВП с 78,6 трлн до 82,8 трлн руб., уровень ожидаемой инфляции снижен с 6,4% до 5,8%. Из проекта бюджета неочевидно, как это отразится на индексации тарифов, которые, строго говоря, в два приема - в начале года и в июле - уже проиндексированы, исходя из другой инфляции. Предельный уровень внутреннего госдолга увеличен с 8,8 трлн до 9,9 трлн руб. при незначительном (на €0,4 млрд) сокращении внешнего. Объем чистых заимствований Минфина в 2016 году увеличен на 200 млрд руб., до 500 млрд руб. Отметим, эта цифра почти полностью соответствует увеличению госрасходов на пенсионную систему - это те же 200 млрд руб.
Главный полученный результат в ходе летней кампании сокращения расходов ведомств - снижение расходов по статье "Национальная экономика" на 13,8%: статья, теперь занимающая в расходах федерального бюджета 2,5 трлн руб., остается крупнейшей. Из ключевых статей бюджета кроме пенсионного трансферта лишь статья "Национальная оборона" увеличила расходы, на 1%. Расходы по статье "Национальная безопасность" сокращены незначительно - номинально на 1,4%. Среди остальных статей сокращения различны: так, здравоохранение потеряло 6% номинальных расходов, охрана окружающей среды - 9%, физкультура и спорт - нормативные 10%, СМИ - 7,5%, ЖКХ - 16%.
Экономит бюджет при этом действительно почти на всем. Так, практически вдвое сокращены расходы на реализацию "отдельных поручений президента и правительства" - с 330 млрд до 175 млрд руб. Крымская госпрограмма лишилась 15,6% финансирования, госпрограмма развития радиоэлектроники - 21,9% расходов, некрупная госпрограмма развития фармацевтики в 2016 году недосчитается 37% расходов. На 5 млрд руб., до 12 млрд руб., сокращены госрасходы на закупки драгметаллов и драгоценных камней в Гохран. Вдвое, до 25 млрд руб., сокращены расходы этого года на премьерский проект обновления школ, с 7,9 млрд до 3,15 млрд руб. - федеральная помощь многодетным семьям.
В ведомственном разрезе основной удар сокращений на себя приняло Минэкономики - расходы под его администрированием снизились на 38%. Минтранс потерял 12% расходов (Федеральное дорожное агентство лишь 5%), Минпромторг и Минсельхоз - по 10%. Социальные ведомства потеряли меньше: расходы Минтруда сокращены чисто символически, Минздрава - на 4,7%, Минобрнауки - на 4,9%. По менее крупным бюджетораспорядителям, как правило, расходы сокращены менее чем на 10%. Минэнерго сократит расходы-2016 от плановых на 3%. Среди силовых ведомств изменения более интересны, хотя, как правило, чисто символические по доле расходов. МВД, Минобороны и ФСБ расходы чуть увеличат, ФСО, Минюст и ФСИН - немного сократят. Следственный комитет траты символически сократит, Генеральная прокуратура - столь же символически нарастит.
Общий итог сокращений - проект бюджета на текущий год может быть охарактеризован как более военный и более силовой, чем действующий закон о бюджете. Это пока основной результат сокращения госдоходов на 2016 год.
К содержанию
Жизнь, Москва, 5 октября 2016 6:00
ЧЕГО ЖДАТЬ БУДУЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ
Автор: Никита Кричевский Экономист
МЫ ПРИСУТСТВУЕМ на похоронах прошлой обязательной накопительной пенсионной системы. Новая система пока что называется индивидуальным пенсионным капиталом - ИПК. Работает она так: взносы по ИПК будут взиматься с зарплаты самого работника в добровольном формате. Для того чтобы запустить эту систему в рабочем порядке, предполагается двухлетний переходный период, где работник должен будет сам определить размер своего взноса.
У тех, кто не определится сам, взнос начнет автоматически повышаться на один процентный пункт в год, пока не достигнет 6%. Периодически можно менять сам размер взноса, брать каникулы, можно даже до 20% от накопленного забрать досрочно за пять лет до выхода на пенсию. Есть и другая опция - 100% накопленного можно забрать в любой момент в определенных случаях, например, если возникнут проблемы со здоровьем.
К содержанию
Коммерсантъ, Москва, 4 октября 2016 6:00
"ДОЧКАМ" ВЭБА ПОДРЕЗАЛИ ПЕНСИЮ
Автор: Павел Аксенов, Юлия Локшина
"Дочкам" ВЭБа подрезали пенсию Управляющие закрывают депозиты в "Глобэксе" и Связь-банке
Управляющие закрывают депозиты в "Глобэксе" и Связь-банке
Дочерние банки ВЭБа - "Глобэкс" и Связь-банк - преследуют неприятности. На сей раз на кону отток десятков миллиардов рублей клиентских средств. Из-за исключения этих банков из списков ЦБ для размещения пенсионных денег и временно свободных средств военной ипотеки управляющие компании по закону обязаны изъять средства. Таких решений в отношении игроков из ТОП-50 давно уже не было. В ВЭБе рассчитывают справиться с оттоком.
Об изъятии из "Глобэкса" и Связь-банка депозитов, в которые были размещены средства ПФР и временно свободные средства военной ипотеки, "Ъ" сообщили участники рынка доверительного управления. Обновленный перечень кредитных организаций, в которых УК могут размещать эти средства, ЦБ опубликовал на своем сайте в минувшую пятницу. Обе "дочки" ВЭБа, ранее находившиеся в списке, из него исчезли. На следующий рабочий день после опубликования обновленного списка управляющие компании направили уведомления в дочерние банки ВЭБа об изъятии депозитов, отмечает гендиректор УК "Капиталъ" Вадим Сосков.
Основания для исключения Центробанком банков из перечня содержатся в постановлении правительства 761-П. Это снижение капитала банка ниже 10 млрд руб., нарушение обязательных нормативов, отсутствие положительного аудиторского заключения к отчетности, понижение кредитного рейтинга, наличие запретов ЦБ на отдельные виды банковских операций. Как указывает аналитик Промсвязьбанка Дмитрий Монастыршин, несмотря на убытки, которые стабильно демонстрировали оба банка ВЭБа, формально ни один из них не нарушал действующие нормативы, пересмотра кредитных рейтингов по ним также не было. Остальные триггеры отзыва депозитов публичными не являются.
При этом наиболее неожиданным стало исключение из списка Связь-банка, указывает управляющий директор УК "Открытие" Роман Соколов. С "Глобэксом" управляющие в последнее время и так практически не работали: в марте его рублевый рейтинг оказался ниже минимально возможных для привлечения этих средств планок (BBот FitchRatings или Standard & Poor's или Ba3 от Moody's), что, в отличие от исключения из списка регулятора, не требует отзыва депозитов, но и не предполагает привлечения новых, указывает господин Сосков. Связь-банк же, продолжает он, довольно активно работал с управляющими, предлагая конкурентоспособные для банка второго эшелона ставки.
Управляющих необходимость заново размещать средства не радует. "Разместить высвободившиеся средства в депозит с сопоставимой доходностью сегодня нереально, - отмечает господин Соколов. - Ставки серьезно просели".
Что стало причиной таких действий регулятора, в ЦБ не пояснили. Зато детали раскрыли в самом ВЭБе: "Это техническое решение, связанное с аудиторским заключением за 2015 год, которое содержит оговорку аудиторов о прогнозе этих финансовых организаций ("Глобэкса" и Связь-банка. - " Ъ"). За последние полгода деятельность этих банков стабилизирована, принято решение об их докапитализации. ВЭБ работает над активами, над пассивной базой своих дочерних банков. Мы ожидаем обратного включения Связьбанка и банка "Глобэкс" в списки по итогам 2016 года".
Как отмечают источники Ъ", знакомые с ситуацией, н" ынешнее решение ЦБ может быть результатом долгих и, судя по всему, пока безуспешных переговоров с госкорпорацией о необходимости докапитализации ее дочерних банков (они достались ВЭБу на санацию вместе с господдержкой на их оздоровление осенью 2008 года). Как ранее сообщал " Ъ", ЦБ поставил ВЭБу жесткое условие докапитализировать банки до 1 марта 2016 года (см. "Ъ" от 17 февраля).
Как следует из официальной информации двух банков, только в августе банк "Глобэкс" был докапитализирован на 29,5 млрд руб. - на 10 млрд руб. через допэмиссию и на 19,5 млрд руб. через имущественный взнос. В отношении Связь-банка допэмиссия на 15,9 млрд руб. согласована, но пока еще не завершена. "Впрочем, у ЦБ есть вопросы не только по факту допэмиссии, но и по ее объему, а также схеме", - указывает источник, близкий к банкам. Как отмечает другой собеседник "Ъ", для самих банков исключение из списка стало неожиданностью.
Объем депозитов, которые будут изъяты из дочерних банков, в госкорпорации не раскрывают, подчеркивая, что для масштаба ВЭБа он не критичен и "будет замещен рыночными ресурсами". По данным источников "Ъ", общая сумма депозитов, которые управляющие заберут из "Глобэкса" и Связь-банка, составляет более 75 млрд руб., больше половины этих средств приходится на Связь-банк.
К содержанию
РИА Новости, Москва, 3 октября 2016 11:13
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОДОБРИЛО ЗАКОНОПРОЕКТ О ДОГОВОРЕ В ИЗРАИЛЕМ ПО СОЦОБЕСПЕЧЕНИЮ
МОСКВА, 3 окт - РИА Новости. Правительство России одобрило законопроект о ратификации договора с Израилем о сотрудничестве в области социального обеспечения, сообщается в понедельник на сайте кабинета министров.
Договор был подписан в Москве 6 июня. В его предмет входят, в частности, страховые пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, накопительные пенсии и выплаты за счет средств пенсионных накоплений.
Договором предусматривается предоставление права на получение страховой пенсии по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца по российскому законодательству гражданам, выехавшим из России, а также бывшим гражданам СССР, выехавшим с территории РСФСР на постоянное проживание в Израиль до 1992 года.
"Одобрить проект федерального закона "О ратификации соглашения о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море" и внести его в Государственную Думу в установленном порядке", - говорится в сообщении.
https://ria.ru/society/20161003/1478353094.html
Похожие сообщения (1):
РИА Новости # Все новости (Закрытая лента), Москва, 3 октября 2016
К содержанию
ИА Regnum, Москва, 3 октября 2016 15:18
ГД ОБСУДИТ ДОГОВОР МЕЖДУ РФ И ИЗРАИЛЕМ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Договором предусматривается предоставление права на получение страховой пенсии по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца гражданам, выехавшим из России, а также бывшим гражданам СССР
Договор между Россией и Израилем о сотрудничестве в области социального обеспечения правительство РФ направит на ратификацию в Госдуму - соответствующее решение приняло правительство.
Договор подписан в Москве 6 июня 2016 года. В предмет договора входят, в частности, страховые пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, накопительные пенсии и выплаты за счет средств пенсионных накоплений.
Как сообщало ранее ИА REGNUM, договор предусматривает распределение финансовой ответственности сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.
В предмет Договора входят, в частности, страховые пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, накопительные пенсии и выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии (назначаются и выплачиваются при условии проживания в России).
Договором предусматривается предоставление права на получение страховой пенсии по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца гражданам, выехавшим из России, а также бывшим гражданам СССР, выехавшим с территории РСФСР, на постоянное проживание в Израиль до 1992 года, по российскому законодательству.
https://regnum.ru/news/2187833.html
К содержанию
ПРАЙМ # Бизнес-лента (Закрытая лента), Москва, 3 октября 2016 8:02
ПОВТОР - РОССИИ РАНО ИЛИ ПОЗДНО ПРИДЕТСЯ ПОВЫШАТЬ ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ - ГЛАВА ВТБ
МОСКВА, 3 окт /ПРАЙМ/. России рано или поздно придется повышать пенсионный возраст, что связано с естественными причинами, в том числе с увеличением срока активной жизни, считает глава ВТБ Андрей Костин.
"Я думаю, что нам все равно рано или поздно придется повышать пенсионный возраст. Это связано и с естественными причинами - люди стали дольше жить, они стали здоровее, продлен не только срок жизни, но и срок активной жизни. Поэтому, наверное, этот вопрос все равно будет на повестке дня", - сказал глава второго по активам российского банка.
Ранее в пятницу министр труда и соцзащиты Максим Топилин заявил РИА Новости, что повышения пенсионного возраста в РФ в ближайшие годы не будет.
Сейчас мужчины в России выходят на пенсию в 60 лет, женщины - в 55. Президент РФ Владимир Путин на ежегодной пресс-конференции в декабре заявил, что время для повышения пенсионного возраста в стране еще не настало. В сентябре вице-премьер Ольга Голодец сообщила, что предложения депутатов о моратории на повышение пенсионного возраста до января 2025 года в правительстве РФ не обсуждаются. Этот проект был внесен в Госдуму представителями КПРФ Иваном Мельниковым и Сергеем Решульским.
К содержанию
Forbes.ru, Москва, 3 октября 2016 6:52
НОВАЯ ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА: ОТКУДА БРАТЬ ДЕНЬГИ НА БУДУЩЕЕ
Автор: Анна Нестерова член президиума генерального совета "деловой России", председатель совета директоров "глобал Рус Трейд"
ЦБ РФ и Минфин выступили с принципиально новым предложением о создании добровольной системы пенсионных накоплений. Станет ли такая схема пользоваться популярностью у граждан?
Суть новой программы в том, что денежные отчисления в размере 6% от зарплаты и более будут принадлежать пенсионеру, и их можно будет не только унаследовать, но и частично снять. Это совершенно новый подход, который позволит повысить не только финансовую грамотность населения, но и сознательность граждан по поводу построения своего будущего, а также активизирует приток инвестиций на финансовый рынок.
Программу анонсировал первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов. Он уточнил, что первоначально взносы могут быть ниже 6%: так инвестиции граждан будут автоматически идти в добровольную систему, и процент отчислений будет постепенно увеличиваться до 6%. Льгота по НДФЛ (максимум для 6% взносов) является приятным стимулом, который, как рассчитывают авторы программы, поможет привлечь население к участию в новации.
Новое предложение имеет ряд преимуществ по сравнению с дискредитированной накопительной системой, но, как всегда, есть и недостатки. Так, по мнению социального блока, накопительная система показывала недостаточно сильные результаты по доходности. Новая добровольная система также не дает ответ на главный вопрос: будет ли гарантирован доход выше инфляции? Если речь идет о наделении граждан возможностью самостоятельно выбрать управляющую компанию, то вряд ли кто-то сможет гарантировать доходность.
Сейчас выбрать компанию можно через официальные рейтинги, которые публикуются ежегодно. Например, наивысшая среднегодовая доходность у "Оборонно-промышленного фонда им. В.В. Ливанова" (12,1%), "Европейского пенсионного фонда" (12%), "НПФ "Сургутнефтегаз" (11,3%) и "НПФ "Образование и наука" (10,4%).
Еще один важный вопрос: что будет с деньгами пенсионеров в случае банкротства управляющей компании? Если сейчас в банковской системе наметился тренд на укрупнение, как во всех развитых странах, то, возможно, регулятор ограничит круг аккредитованных управляющих компаний по размеру активов.
Пока планируется, что инвестиции будут осуществляться автоматически, а значит, "молчуны" непроизвольно попадают в программу. Но насколько это справедливо по отношению к инертному населению - взять и автоматически начать снижать их заработную плату?
Международный опыт
Самая развитая система пенсионного страхования по праву находится в США, где у населения есть три способа накопить на старость. Это взносы работодателей, коллективные взносы самих граждан с места работы и возможность открытия индивидуального пенсионного счета. Согласно системе, работающее население обеспечивает пенсиями людей, достигших пенсионного возраста. Два варианта самостоятельного накопления пенсионных средств (коллективные взносы или индивидуальная программа) дают человеку возможность выбора. Такие программы характерны для стран, где население привыкло вкладывать средства в фондовый рынок.
Еще одна достойная внимания система пенсионного страхования работает в Чили, где 10% от своих доходов граждане самостоятельно перечисляют в управляющие компании, а государство обеспечивает пенсиями только в минимальном размере. Такая система позволяет направлять все пенсионные деньги в накопительные программы на фондовый рынок.
В Европе, несмотря на высокие налоги, уровень пенсий один из самых высоких в мире. Так, в Норвегии государство выплачивает пенсии из фонда, вкладывающего деньги в активы по всему миру и пополняемого за счет нефтяных доходов. В Великобритании государство гарантирует пенсию в размере до 20% от доходов, плюс граждане могут при желании вкладываться в разнообразнейшие пенсионные программы. Во Франции государство гарантирует пенсионеру доход в 50% или более от зарплаты за последние 11 лет работы (есть верхний и нижний порог выплат), а также разрешает инвестировать как через отраслевые фонды и работодателей, так и по индивидуальным программам.
Ранее созданная в России накопительная система соответствует международному опыту, равно как и новая добровольная. Согласно мировой практике, эти две схемы отнюдь не противоречат, а, наоборот, должны дополнять друг друга. Именно поэтому, если решить проблему доходности и сохранности средств, населению можно будет предложить оба продукта.
|
