2.7 Формирование экологической культуры, развития экологического образования и воспитания
Состояние проблемы
Красноярский край является уникальным регионом и считается одним из основных компонентов ресурсно-экономической базы РФ, осуществляющий важнейшие инвестиционные проекты, в том числе в области природопользования. Для успешного развития края необходимо повысить уровень экологической культуры населения через создание эффективной системы экологического образования и воспитания. Экологическое образование должно дать представление не только о составляющих окружающей среды, но и способствовать пониманию социально-экономической и экологической обстановки и проблем развития общества. Экологическое воспитание позволит усвоить экологические и этические нормы, ценности, выработать профессиональные навыки и должно способствовать формированию такого образа жизни, который требуется для обеспечения устойчивого развития территории в целом.
Переход к устойчивому развитию, формирование и, особенно, реализация эффективной экологической политики возможны в результате радикального изменения мировоззрения, системы общественных ценностей, представлений о развитии экономики и цивилизации в целом. Низкий уровень экологической культуры населения снижает его активность в решении посильных локальных экологических проблем.
Сформированная система комплексного непрерывного экологического образования и воспитания позволит повысить активность населения, особенно молодежи, в решении экологических проблем, снизить угрозу утраты экологического потенциала, культурного наследия края.
Формирование экологической культуры, развитие экологического образования, просвещения и воспитания в крае в настоящее время проводятся, в основном, благодаря деятельности особо охраняемых природных территорий и общественных экологических организаций. Этого явно недостаточно для такого региона, как Красноярский край.
При решении задачи формирования экологической культуры, развития экологического образования и воспитания, в том числе развитие радиоэкологического образования, используются следующие механизмы:
Механизмы 2.7
2.7.1 Включение вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и воспитания в программные документы регионального уровня.
2.7.2 Формирование у всех слоев населения, прежде всего у молодежи, экологически ответственного мировоззрения.
2.7.3 Использование новых методов информирования и экологического просвещения населения.
2.7.4 Реализация проектов, направленных на привлечение внимания населения края к вопросам охраны окружающей среды, обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья на принципах государственно-частного партнерства.
2.7.5 Поддержка регионального компонента экологического образования в образовательные стандарты.
2.7.6 Развитие системы профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
2.7.7 Развитие радиоэкологического образования и воспитания.
Индикаторами являются:
повышение уровня культуры и образования населения, в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
повышение информированности населения в вопросах охраны окружающей среды и экологической безопасности;
повышение охвата населения мероприятиями в области охраны окружающей среды.
Средства реализации (инструменты) 2.7:
2.7.1 разработка, принятие и утверждение краевой целевой программы по экологическому образованию и воспитанию до 2015 г., 2030 г.;
2.7.2 издание и распространение специализированной литературы по экологической проблематике, распространение сведений экологической и ресурсосберегающей направленности, а также вовлечение населения края в решение локальных экологических проблем через активные формы деятельности;
2.7.3 создание и поддержание веб-сайтов по актуальным вопросам охраны окружающей среды; транслирование в on-linе режиме результатов экологического мониторинга; организация работы экологической видеотеки; организация дистанционного экологического образования;
2.7.4 развитие грантовой поддержки в области формирования экологической культуры, экологического образования и воспитания; привлечение к сотрудничеству бизнес-структуры; возобновление проведения комплекса мероприятий «Дни защиты от экологической опасности»;
2.7.5 обеспечение непрерывности экологического образования (от детского сада до высшего образования) за счет использования модульных программ экологической направленности; введение в региональный образовательный стандарт для средних и специальных учебных учреждений предмета «Основы экологических знаний»; положения об обязательном преподавании курса «Основы экологии» во всех высших учебных заведениях, независимо от их профиля; интеграция блока по биологическому разнообразию и особо охраняемым природным территориям Красноярского края в региональный образовательный компонент.
2.7.6 координация системы профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности со стороны исполнительного органа государственной власти, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды;
2.7.7 создание специальных программ на каналах телевидения и радио, в том числе организация постоянной рубрики «Текущая экологическая обстановка» в некоторых краевых периодических средствах массовой информации. Повышение общего уровня знаний в области радиоэкологии.
2.7.1
На федеральном уровне вопросы экологического образования и воспитания регулируются следующими основными актами:
Конституция РФ (1993),
ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (2012),
ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002),
ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (1992),
ФЗ «О средствах массовой информации» (1991),
ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (1995),
ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (1999),
Указ Президента РФ "О Государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" N 236 от 04.02.1994 и другими.
В законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.) был выделен специальный раздел «Экологическое воспитание, образование, научные исследования». В дальнейшем научные исследования были выделены в самостоятельную главу в ФЗ «Об охране окружающей среды» 2002 г.
После проведенного Минприроды России в январе 1995 г. всероссийского семинара-совещания по проблемам развития в стране системы всеобщего экологического образования, была развернута работа, направленная на создание нормативно-правовой базы реализации основных положений закона «Об охране окружающей природной среды» (1991) в сфере развития системы всеобщего непрерывного экологического образования в России в целом и в отдельных субъектах Российской Федерации.
В частности, было подписано постановление Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1994 г. № 1208 «О мерах по улучшению экологического образования населения», сыгравшее положительную роль в последующие годы в становлении и развитии экологического образования и просвещения в регионах страны.
В действующем Федеральном законе «Об охране окружающей среды» 2002 г. в отличие от предыдущего закона 1991 г. глава XIII названа уже – «Основы формирования экологической культуры», т. е. делается упор на конечном результате экологического образования.
В законе «Об охране окружающей среды» 2002 г. к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (ст. 6), как и в предыдущем законе РСФСР, были отнесены «организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта Российской Федерации», а уже в редакции 2004–2005 гг. ФЗ «Об охране окружающей среды» прописали «предоставлено право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры», что можно трактовать двояко: можно организовывать, а можно и проигнорировать в связи с определенными объективными обстоятельствами, что и происходит в ряде субъектов Федерации.
На сегодняшний день, система экологического образования и воспитания в Красноярском крае законодательно не утверждена. В резолюции публичных слушаний «Основные направления экологической политики в Красноярском крае на 2009-2011 годы» нет даже упоминания об экологическом образовании.
Для изменения сложившейся ситуации необходимы разработка, принятие и утверждение краевой целевой программы по экологическому образованию и воспитанию до 2015 г. и 2030 г. Краевая целевая программа – единый стратегический документ по реализации целей, содержания, форм и методов экологического образования, воспитания и просвещения на всех этапах, направленный на преодоление недостатков в квалификационной подготовке кадров для основных отраслей экономики - промышленности, сельского хозяйства, энергетики, малого и среднего бизнеса и т.д.
Программа является основой для обеспечения конструктивного взаимодействия органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, учреждений образования и культуры, средств массовой информации и общественности в области экологического образования, воспитания и просвещения.
2.7.2
Одной из наиболее острых проблем края является экологическая безграмотность населения, отсутствие экологической культуры. Это четко прослеживается в отношении людей к объектам природы, в поведении на отдыхе и в целом в процессе жизнедеятельности.
В настоящее время слабо развита система учебно-методического обеспечения, содержания и форм непрерывного экологического образования и воспитания различных групп населения. В связи с этим учебно-методическое обеспечение должно быть достаточным и доступным для всех социальных групп и слоев населения. Издание и распространение специализированной литературы по экологической проблематике, распространение сведений экологической и ресурсосберегающей направленности, вовлечение населения края в решение локальных экологических проблем через активные формы, развитие экспериментальных площадок экологического образования на базе учебных учреждений г. Красноярска, позволит радикально изменить мировоззрение, повысить экологическую грамотность и обеспечить население достоверной информацией.
В целях формирования у всех слоев населения, прежде всего у молодежи, экологически ответственного мировоззрения, необходимо увеличение охвата населения природоохранными мероприятиями, в том числе распространение наглядных и доступных информационных продуктов, знакомящих аудиторию с природным разнообразием родного края. Красноярский край богат особо охраняемыми территориями как регионального, так и федерального значения.
Администрация каждого из семи заповедников, национального и природного парков, а так же КГКУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» занимаются изготовлением и изданием полиграфической продукции, посвящённой находящимся в их ведении территориям. Это в полной мере соответствует целям и задачам каждого учреждения, но не позволяет в полной мере оценить масштаб заповедного дела на территории края и увидеть всю картину в целом. Поэтому необходимо издание иллюстрированной книги «Заповедный край», посвящённой расположенным в Красноярском крае, особо охраняемым природным территориям как регионального, так и федерального значений.
Издание буклетов об особо охраняемых природных территориях краевого значения необходимо, т.к. особо охраняемые природные территории Красноярского края играют важную роль в сохранении природного богатства не только края, но и всей Сибири и всей России в целом. При этом уровень экологической культуры населения достаточно низок. Практика проведений массовых экологических мероприятий показала, что большинство жителей Красноярского края, не связанных с природоохранной деятельностью, знакомы лишь с такими терминами как «заповедник» и «национальный парк», в то время как о понятиях «заказник» и «памятник природы» в общественном сознании представление не сформировано. Неверное представление также складывается о целях, необходимости создания этих ООПТ, о режимах их охраны и правилах поведения на таких территориях, что в конечном итоге негативно влияет на работу по организации новых особо охраняемых территорий и охране уже существующих.
Выездные профильные лагеря, экспедиции, полевые стационары, эколого-туристические походы являются наиболее действенным путем формирования экологического сознания и культуры подрастающего поколения. Особенно ценно то, что именно в таких мероприятиях развиваются личностные качества, формируются навыки самоорганизации и самоуправления, происходит позиционирование подростка в социуме. Исследовательская работа детей в естественной среде (экосистемах) позволяет натурализовать классические знания и повысить их практическую значимость.
Погружение в естественную обстановку и изучение природных объектов и явлений способствует выработке качеств и навыков, необходимых для юного исследователя. Формируется сознательное и ответственное отношение к окружающей среде, закладываются ценностные ориентиры и активная позиция. Заключение соглашений с образовательными учреждениями о проведении исследовательских экспедиций, летних практик, в том числе связанных с изучением ООПТ краевого значения позволит сформировать единые универсальные пути при выполнении полевых работ, разработать новые научно-методические подходы, структурировать и упорядочить существующий комплекс полевых работ, проводимых на сегодняшний день на территории Красноярского края.
В городах Красноярского края наряду с ростом населения растёт и количество домашних животных, которые несут с собой и массу проблем, как для самих владельцев, так и для окружающих. Культура содержания домашних животных, и, в первую очередь, собак в Красноярском крае очень низкая. Собаками обзаводятся случайные, не подготовленные люди, которые в дальнейшем зачастую не занимаются обучением и воспитанием своих подопечных, так как, во-первых, они не знают, как это делать, во-вторых, не имеют удобных, хорошо приспособленных для работы с собакой мест. Поэтому организация строительства площадок для дрессировки и выгула собак, а также их закреплению за эксплуатирующими организациями для уборки и обслуживания и проведение массовых мероприятий, направленных на повышение культуры поведения владельцев домашних животных необходимы для городов Красноярского края.
2.7.3
На сегодняшний день экологическая информированность жителей Красноярского края, конкретные знания по экологической и природоохранной проблематике, готовность общественности к практическим действиям по охране природы являются недостаточными в современных условиях жизнедеятельности региона.
На протяжении последнего времени в крае наблюдается явный недостаток экологической информированности жителей о состоянии окружающей среды, поэтому возникает недовольство населения. Одной из особо важных проблем социума остается затрудненный доступ к полной, достоверной, доступной информации о состоянии окружающей среды региона, что снижает активность населения, в частности экологических общественных объединений.
В настоящее время с развитием Интернет-ресурсов все большее значение уделяется переходу к активным формам обучения молодежи, использующим научный поиск как эффективный познавательный процесс за счет контактно-дистанционного обучения. Подготовка дистанционной школы научно-исследовательской и проектной деятельности молодежи расширит современные технологии представления материалов для изучения и обсуждения их широкой аудиторией через Интернет в режиме реального времени и позволит сделать научные знания максимально доступными для тех, кто не имеет возможности непосредственного контакта с учеными и преподавателями.
Для решения значимых экологических проблем необходимо создание и поддержание веб-сайтов по актуальным вопросам охраны окружающей среды; транслирование в on-linе режиме результатов экологического мониторинга; организация работы экологической видеотеки; организация дистанционного экологического образования. Наличие доступа к достоверной и своевременной экологической информации даст возможность населению оказывать действенное влияние на формирование экологической ситуации в регионе и не «сваливаться» в бурное обсуждение недостоверных умозаключений псевдоэкологов.
2.7.4
Понимание того, что охрана природы - прежде всего работа с людьми (молодежью, населением, руководителями, предпринимателями и т.д.), диктует необходимость соответствующей научно-методической компетенции специалистов-экологов. Для вовлечения общественности в процесс принятия экологически значимых решений и улучшения качества окружающей среды для общественности Красноярского края предлагаются активные формы: кампании, акции, научные консультации, обучающие семинары и т.п. Для получения реальных и устойчивых результатов необходимы консолидация сил и возможностей различных общественных экологических организаций, развитие партнерства не только с природоохранными структурами, но и с бизнес-структурами, а также населением края.
Именно поэтому для формирования экологической культуры, развития экологического образования и воспитания необходима реализация проектов, направленных на привлечение внимания населения края к вопросам охраны окружающей среды, обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья на принципах государственно-частного партнерства путем привлечения к сотрудничеству бизнес-структур.
При поддержке Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края сотрудниками СФУ до 2009 гг. проводился комплекс мероприятий «Дни защиты от экологической опасности», позже финансирование прекратилось. Опыт показывает, что данные мероприятия были эффективны, т.к. осуществлялись на основе дополнительного использования нетрадиционных форм обучения: развитие научных школ в ходе проведения краткосрочных выездных семинаров в уникальные природные условия и на территории с разнообразной антропогенной нагрузкой; маршрутного обучения при проведении международных экспедиций-семинаров и школ-конференций. На сегодняшний день необходимо:
- развитие грантовой поддержки в области формирования экологической культуры, экологического образования и воспитания;
- возобновление проведения комплекса мероприятий «Дни защиты от экологической опасности»;
2.7.5
Вопросы об охране окружающей среды, сохранении биологического разнообразия края входят в общеобразовательную программу лишь небольшим блоком уроков в старших классах, и включает в себя самую общую информацию по классической экологии.
Реальный блок краеведения практически не затрагивается, школьники зачастую не знают географию и экологию родного края. В крае давно назрела необходимость ввести единую систему регионального экологического просвещения, которая бы позволила подрастающему поколению лучше узнать родные территории, познакомиться с уникальным животным и растительным миром нашего края, с раннего возраста быть более осведомленным в вопросах экологической обстановки и использования ресурсов региона. Оптимальным выходом из сложившейся ситуации, безусловно, является поддержка интеграции регионального компонента экологического образования в образовательные стандарты с помощью следующих мероприятий:
- обеспечение непрерывности экологического образования (от детского сада до высшего образования) за счет использования модульных программ экологической направленности;
- введение в региональный образовательный стандарт для средних и специальных учебных учреждений предмета «Основы экологических знаний»; положения об обязательном преподавании курса «Основы экологии» во всех высших учебных заведениях, независимо от их профиля;
- интеграция блока по биологическому разнообразию и особо охраняемым природным территориям Красноярского края в региональный образовательный компонент.
2.7.6
Дополнительное профессиональное образование является важным элементом всей системы экологического образования, т.к. ни один вид человеческой деятельности не стоит на месте, и деятельность в области охраны окружающей среды и использования биологических ресурсов – не исключение. С течением времени появляются всё новые и новые методики и способы работы, новые технологии, которые не просто входят в жизнь общества, но и требуют определённых навыков для грамотного пользования и обращения.
Уровень экологической квалификации высшего, среднего управленческого и инженерного персонала определяет основные мотивации природоохранной деятельности предприятия. Позитивный опыт привлечения специалистов надзорных и управленческих органов в сферу дополнительного профессионального образования с учетом их высокого профессионализма должен получить дальнейшее развитие, прежде всего, при реализации образовательных программ, рассчитанных на руководителей и специалистов предприятий, организаций; обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами; в сфере общехозяйственных систем управления, знаний руководителями и специалистами экологического законодательства и практического применения норм и стандартов в области обеспечения экологической безопасности; в сфере систем экологического контроля, знания принципов управления охраной окружающей среды и практической реализации методов и процессов организации обеспечения экологической безопасности и экологического контроля.
Для развития системы профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности необходима координация системы профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности со стороны исполнительного органа государственной власти, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды.
2.7.7
Интенсивное развитие атомной энергетики, испытания ядерного оружия, аварии на ядерно- и радиационно-опасных объектах привело к развитию у населения такого явления, как радиофобия – комплекса нервно-соматических психических и физиологических расстройств, выражающиеся в необоснованной боязни различных источников облучения (радиации).
Все живые организмы постоянно подвергаются воздействию ионизирующего излучения, которое всегда существовало в природе. Источниками такого воздействия являются космическое излучение, радионуклиды земного происхождения, которые находятся в земной коре, строительных материалах, воздухе, воде, пищевых продуктах и в самом теле человека. Вклад природных источников ионизирующего излучения (ИИИ) в суммарные дозы облучения людей в большинстве случаев является основным. Таким образом, радиационный фон – это один из естественных параметров среды обитания человека, подобно определенной смеси газов, которыми мы дышим. За последние 70 лет к природной составляющей радиационного фона добавилась техногенная – испытание ядерного оружия, аварии на ядерно- и радиационно-опасных объектах, производство и использование различных радиоактивных материалов в медицине и производстве. Все это привело к развитию у населения такого явления, как радиофобия, выражающаяся в необоснованной боязни различных источников облучения (радиации).
В обычной жизни человек получает суммарную дозу облучения от всех видов ИИИ порядка 4-6 мЗв/год. Эта доза формируется за счет природных (80-85 %), медицинских (15-20 %) и техногенных (менее 1 %) ИИИ. Этот порядок доз принято относить к «малым дозам», вопрос о вреде или пользе которых до сих пор остается открытым в силу стохастичности (вероятностного характера) проявления в их воздействия. Несмотря на большое количество теорий о влиянии малых доз радиации на человека, определение профессора П.В. Рамзаева о том, что «…малые дозы – это дозы, про которые мы мало знаем» – остается актуальным.
Действующими методами борьбы с радиофобией населения Красноярского края, должно стать:
- создание специальных программ на каналах телевидения и радио, в том числе в рамках организации постоянной рубрики «Текущая экологическая обстановка» в ряде краевых СМИ,
- полная информированность жителей о событиях на ядерно- и радиационно-опасных объектах края, таких как «Горно-химический комбинат» и «Электрохимический завод»,
- повышение общего уровня знаний в области радиоэкологии не только среди специалистов (экологов, преподавателей), но и у простых обывателей и другие методы.
Основные показатели 2.7:
- количество специалистов, получивших дополнительное профессиональное образование в природоохранной сфере, ед.в год;
- количество подготовленных научных кадров, в области экологии, ед. в год;
- количество природоохранных мероприятий с участием населения;
- наличие и объем учебных программ на тему экологии в учреждениях образования края, чел.\час.
- снижение количества несанкционированных свалок, лиц, привлеченных за экологические нарушения, незаконную вырубку леса, браконьеров и т.д.
|
