Бюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключении Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
|
Скачать 12.63 Mb.
|
| В Управлении образования 19.1. В ведении Управления образования МР «Кизилюртовский район» находится 42 подведомственных учреждений – получателей средств местного бюджета, в том числе: 10 дошкольных образовательных учреждений, 24 общеобразовательных школ и 8 учреждений дополнительного образования. 19.2. Согласно утвержденному Положению Управление образования является главным распорядителем бюджетных средств и наделено полномочиями главного распорядителя в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ. Решением о бюджете Управление образования включено в состав ведомственной структуры расходов местного бюджета и тем самым наделено полномочиями главного распорядителя бюджетных средств. Вместе с тем, как показала проверка, Управление образования не исполняет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, в том числе: не формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; не ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; не составляет, не утверждает и не ведет бюджетную роспись, не распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. В 2015 году финансирование Управления образования осуществлялось только по расходам на содержание учреждения. Финансирование школ, детских садов и других образовательных учреждений района Финансовым управлением в 2015 году осуществлялось напрямую из местного бюджета, а не через главного распорядителя бюджетных средств, тем самым не соблюден принцип подведомственности расходов, установленный статьей 38.1 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся. 19.3. В 2015 году Финансовым управлением были профинансированы расходы образовательных учреждений в сумме 530 205,8 тыс. рублей или 97,9% к утвержденным назначениям. Недофинансированы расходы в сумме 11 401,9 тыс. рублей. Кассовые расходы за 2015 год составили 529 018,1 тыс. рублей или 99,8% к объему профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 1 187,7 тыс. рублей. 19.4. Проведенной проверкой правильности установления должностных окладов и надбавок работникам Управления образования было установлено следующее. В 2015 году старшему методисту в дополнение к должностному окладу были установлены компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных в размере 4522 рублей в месяц и делопроизводителю – 2574 рублей в месяц. Всего за 2015 год указанным работникам произведено компенсационных выплат на общую сумму 85,2 тыс. рублей. Кроме того, методисту и делопроизводителю за проведение внеклассной работы были установлены компенсационные выплаты в размере 969 рублей и 1931 рублей в месяц соответственно. Всего за 2015 год указанным работникам произведено компенсационных выплат на общую сумму 34,8 тыс. рублей. Вместе с тем, в соответствии с Положением об оплате труда работников образовательных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 8 октября 2009 года № 345 (с изменениями и дополнениями) указанные компенсационные выплаты для данной категории работников не предусмотрены. Таким образом, в 2015 году Управлением образования на обеспечение указанных компенсационных выплат были необоснованно осуществлены расходы на общую сумму 156,2 тыс. рублей, в том числе: заработная плата – 120,0 тыс. рублей и начисления на оплату труда – 36,2 тыс. рублей. 19.5. Согласно порядку, установленному постановлением Правительства РД от 17 июня 2009 года № 184, расчет средней заработной платы работников основного персонала учреждения для определения размера должностного оклада руководителю учреждения осуществляется за календарный год, предшествующий году установления должностного оклада руководителю учреждения. Соответственно должностные оклады руководителям учреждений и его заместителям устанавливаются в соответствии с утвержденным штатным расписанием на календарный год, а не на учебный год и в течение года изменению не подлежат. Однако, в нарушение выше указанного порядка отдельными образовательными учреждениями с 1 сентября 2015 года были произведены изменения должностных окладов в сторону увеличения. Таким образом, за 4 месяца 2015 года (сентябрь-декабрь) в проверенных образовательных учреждениях района (11 школ и 5 детских садов) были неправомерно осуществлены расходы на оплату труда с начислениями руководителям учреждений и их заместителям в общей сумме 545,3 тыс. рублей. 19.6. Проведенной проверкой обоснованности формирования и утверждения расходов на оплату труда в образовательных учреждениях на 2015 год было установлено, что годовая потребность в средствах на оплату труда работников учреждений образования согласно произведенным расчетам была завышена на сумму 6 503,6 тыс. рублей (по 16 проверенным учреждениям). В ходе проверки также установлено, что в нарушение нормативных требований по формированию штатной численности работников образовательных учреждений, было выявлено сверхнормативное содержание численности в учреждениях в количестве 19,2 штатных единиц (в 13 из 16 проверенных учреждений), на содержание которых были осуществлены избыточные расходы бюджетных средств на общую сумму 1 592,0 тыс. рублей. Таким образом, в результате завышения потребности в средствах на оплату труда педагогических работников и сверхнормативного содержание численности работников в 2015 году образовательными учреждениями района были осуществлены избыточные расходы бюджетных средств на оплату труда в общей сумме 8 095,6 тыс. рублей. Указанные расходы в соответствии с требованиями статьи 34 Бюджетного кодекса РФ следует квалифицировать как неэффективное использование бюджетных средств. 19.7. В ходе проверки целевого использования бюджетных средств, выделенных образовательным учреждениям, было установлено следующее. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Таким образом, в штатные расписания образовательных учреждений не могут быть включены штатные единицы медицинских сестер. Однако, в нарушение указанных требований в 9 дошкольных образовательных учреждениях района в первой половине 2015 года содержались 9,5 штатных единиц медицинских сестер, на содержание которых за счет средств местного бюджета были осуществлены расходы на общую сумму 877,4 тыс. рублей. Таким образом, в 2015 году дошкольными образовательными учреждениями было допущено отвлечение бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их предоставления на сумму 877,4 тыс. рублей. Указанные расходы в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса РФ следует квалифицировать как нецелевое использование бюджетных средств. 19.8. В нарушение требований СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 15 мая 2013 года № 26, в 2015 году в 9 проверенных дошкольных учреждениях был допущен сверхнормативный расход по среднесуточным нормам питания на общую сумму 581,4 тыс. рублей (хлеб, крупа, макаронные изделия, кондитерские изделия). 19.9. В тоже время детям по сравнению с утвержденными нормами указанными учреждениями недодано продуктов питания на общую сумму 8 122,6 тыс. рублей. При этом потребность в отдельных видах продуктов питания в среднем обеспечена менее чем на 50%. Так потребность в муке пшеничной обеспечена на 27,2%, в картофеле – на 35,8%, в овощах – на 26,2%, во фруктах свежих – на 38,8%, в сухофруктах – на 24,8%, в соках фруктовых – на 34,1%, в мясе птицы – на 39,5%, в рыбе – на 27,2%, в твороге – на 3,7%, в яйцах – на 37,8%. 19.10. Согласно представленным годовым отчетам на балансе исполнения бюджетов образовательных учреждений по состоянию на 1 января 2015 года значилась дебиторская задолженность в сумме 1 544,5 тыс. рублей. В течение 2015 года дебиторская задолженность в целом увеличилась на 6 289,4 тыс. рублей и на 1 января 2016 года составила 7 833,9 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2015 года общая сумма кредиторской задолженности по образовательным учреждениям составляла 2 810,0 тыс. рублей. В течение 2015 года кредиторская задолженность в целом увеличилась на 26 028,1 тыс. рублей и по состоянию на 1 января 2016 года составила 28 838,1 тыс. рублей. Из общей суммы кредиторской задолженности по принятым обязательства, кредиторская задолженность по заработной плате на 1 января 2016 года составляет 12 443,1 тыс. рублей (задолженность за вторую половину декабря 2015 года), из них: школы – 11 416,7 тыс. рублей; детские сады – 1 019,4 тыс. рублей; аппарат управления – 7,0 тыс. рублей. Кредиторская задолженность за поставленные продукты питания в детских садах на 1 января 2016 года составляет 398,7 тыс. рублей. 20. В МО «село Комсомольское» 20.1. Решение Собрания депутатов поселения «О принятии бюджета МО «село Комсомольское» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» содержит все основные характеристики бюджета. Вместе с тем, следует отметить, что бюджет муниципального образования «село Комсомольское» на 2015 год принят Собранием депутатов поселения и утвержден решением от 27 февраля 2015 года № 4 «О принятии бюджета МО «село Комсомольское» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», что противоречит требованиям статьи 187 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой муниципальный правовой акт должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года. 20.2. За 2015 год бюджет МО «село Комсомольское» по доходам фактически исполнен в сумме 5 456,4 тыс. рублей, что составляет 100,4% к утвержденным назначениям. 20.3. Администрация МО «село Комсомольское» не обеспечивает исполнение бюджетных полномочий администратора доходов, установленных статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ. Соответствующие начисления по поступлениям доходов от использования имущества в соответствии с требованиями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от 6 декабря 2010 года № 162н, не осуществляются. Реестр заключенных договоров не ведется, что не позволяет в полной мере определить полноту поступления доходов, а также оценить состояние дебиторской (кредиторской) задолженности по поступлениям доходов от использования имущества, находящегося в собственности поселения. На балансе администрации МО «село Комсомольское» за 2015 год, представленному в составе годовой отчетности в Финансовое управление, данные о наличии дебиторской или кредиторской задолженности по поступлениям доходов от использования имущества, находящегося в собственности поселения отсутствуют. 20.4. В 2015 году при уточненных бюджетных назначениях по расходам в сумме 5 857,2 тыс. рублей фактически были профинансированы расходы в общей сумме 5 834,5 тыс. рублей или на 99,6%. Недофинансированы расходы на общую сумму 22,7 тыс. рублей. 20.5. Кассовые расходы за 2015 год составили 5 834,5 тыс. рублей или 100% от объема профинансированных расходов. По отчету за 2015 год бюджет МО «село Комсомольское» исполнен с дефицитом в сумме 378,1 тыс. рублей. Источники финансирования дефицита – остатки средств на начало 2015 года в сумме 421,0 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2016 года на едином счете по учету средств бюджета МО «село Комсомольское» значатся остатки неиспользованных бюджетных средств в сумме 51,8 тыс. рублей. 20.6. В соответствии с постановлением Правительства РД от 13 мая 2015 года № 135 МО «село Комсомольское» утвержден норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на 2015 год в размере 40,7%. Фактически при исполнении бюджета за 2015 год норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления составил 38,5%, что на 2,2 процентных пункта меньше утвержденного норматива. 20.7. Штатным расписанием на 2015 год численность работников администрации МО «село Комсомольское» утверждена в количестве 4 штатных единицы, с годовым фондом заработной платы в сумме 1 244,2 тыс. рублей. Кроме того, администрацией МО «село Комсомольское» были заключены договора гражданско-правового характера с физическими лицами на выполнение работ, оказание услуг на общую сумму 1 568,4 тыс. рублей (12 договоров), с учетом которых общая численность работников аппарата администрации МО «село Комсомольское» за 2015 год составила 15 единиц. Вместе с тем, постановлением Правительства РД от 27 июня 2014 года № 295 «Об утверждении нормативных требований по формированию структуры аппаратов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан» для городских и сельских поселений с численностью населения от 5 до 10 тыс. человек установлена предельная численность работников органов местного самоуправления в количестве 6 штатных единиц (с последующим увеличением на 1 шт. единицу на каждые 2,5 тыс. жителей). То есть, для с. Комсомольское с численностью населения 7795 человек предельная численность работников органов местного самоуправления составляет 7 штатных единиц. Таким образом, в 2015 году администрацией МО «село Комсомольское» было допущено превышение фактической численности работников аппарата администрации по сравнению установленным нормативом на 8 штатных единиц. В 2015 году на содержание сверхнормативных штатных единиц администрацией МО «село Комсомольское» были осуществлены избыточные расходы бюджетных средств в сумме 1 361,4 тыс. рублей, в том числе: заработная плата – 1 045,6 тыс. рублей, начисления на оплату труда – 315,8 тыс. рублей. Указанные расходы в соответствии с требованиями статьи 34 Бюджетного кодекса РФ следует квалифицировать как неэффективное использование бюджетных средств. 20.8. Постановлением Правительства РД от 27 июня 2014 года № 295 «Об утверждении нормативных требований по формированию структуры аппаратов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан» для городских и сельских поселений с численностью населения от 5 до 10 тыс. человек предусмотрена 1 штатная единица заместителя главы администрации. Фактически в 2015 году содержались 2 единицы заместителя главы администрации или на 1 единицу больше, на содержание которой в 2015 году были осуществлены избыточные расходы в сумме 374,6 тыс. рублей, в том числе: заработная плата – 287,7 тыс. рублей, начисления на оплату труда – 86,9 тыс. рублей. Указанные расходы в соответствии с требованиями статьи 34 Бюджетного кодекса РФ следует квалифицировать как неэффективное использование бюджетных средств. 21. В МО «сельсовет Стальский» 21.1. Решение Собрания депутатов поселения «О бюджете МО «сельсовет Стальский» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» содержит основные характеристики бюджета. Вместе с тем, следует отметить, что бюджет муниципального образования «сельсовет Стальский» на 2015 год принят Собранием депутатов поселения и утвержден решением от 28 января 2015 года № 01 «О бюджете МО «сельсовет Стальский» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», что противоречит требованиям статьи 187 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой муниципальный правовой акт должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года. 21.2. За 2015 год бюджет МО «сельсовет Стальский» по доходам фактически исполнен в сумме 5 969,1 тыс. рублей, что составляет 101,0% к утвержденным назначениям, в том числе: - собственные доходы (налоговые и неналоговые) – 1 683,1 тыс. рублей или 104,5% к утвержденным назначениям. Сверх утвержденных назначений поступило доходов в сумме 73,1 тыс. рублей; - межбюджетные трансферты – 4 286,0 тыс. рублей или 99,7% к утвержденным назначениям. Недопоступило трансфертов в сумме 12,0 тыс. рублей. 21.3. За 2015 год в бюджет поселения поступило налоговых доходов в сумме 1 561,6 тыс. рублей, что составляет 104,1% к утвержденным бюджетным назначениям (1 500,0 тыс. рублей). Сверх утвержденных назначений поступило доходов в сумме 61,6 тыс. рублей. В структуре налоговых доходов бюджета поселения наибольший удельный вес занимают: земельный налог – 62,6%, налог на имущество физических лиц – 27,6%, налог на доходы физических лиц – 9,3% и единый сельскохозяйственный налог – 0,4%. 21.4. По сравнению с 2014 годом объем поступлений налоговых доходов в целом уменьшился на 543,3 тыс. рублей или 25,8%. Снижение объема поступлений налоговых доходов связано с уменьшением норматива зачисления в бюджеты поселений налога на доходы физических лиц (с 10% до 2%) и единого сельскохозяйственного налога (с 50% до 30%), в связи с чем, по сравнению с 2014 годом поступления налога на доходы физических лиц уменьшились на 646,5 тыс. рублей или в 5,5 раза. Поступления налога на имущество физических лиц увеличились на 64,0 тыс. рублей или 17,4%. Поступления земельного налога уменьшились на 10,2 тыс. рублей или 1,0%. 21.5. Поступления неналоговых доходов (доходы в виде арендной платы за земельные участки) в бюджет поселения за 2015 год составили 121,5 тыс. рублей при утвержденных назначениях 110,0 тыс. рублей или исполнены на 110,5%. Сверх утвержденных назначений поступило доходов в сумме 11,5 тыс. рублей. 21.6. В 2015 году в бюджет поселения поступили межбюджетные трансферты в сумме 4 286,0 тыс. рублей, что составляет 99,7% к утвержденным назначениям, в том числе: дотации – 4 148,0 тыс. рублей (100%); субвенции – 138,0 тыс. рублей (92%), из них: на государственную регистрацию актов гражданского состояния – 34,0 тыс. рублей (100%); на осуществление первичного воинского учета – 104,0 тыс. рублей (89,6%). В общем объеме доходов бюджета поселения удельный вес межбюджетных трансфертов, выделенных из бюджета муниципального района, составил 71,8%, а собственных доходов (налоговые и неналоговые) – 28,2%. 21.7. Администрация МО «сельсовет Стальский» не обеспечивает исполнение бюджетных полномочий администратора доходов, установленных статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ. Соответствующие начисления по поступлениям доходов от использования имущества в соответствии с требованиями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от 6 декабря 2010 года № 162н, не осуществляется, реестр заключенных договоров не ведется, что не позволяет в полной мере определить полноту поступления доходов, а также оценить состояние дебиторской (кредиторской) задолженности по поступлениям доходов от использования имущества, находящегося в собственности поселения. На балансе администрации МО «сельсовет Стальский» за 2015 год, представленному в составе годовой отчетности в Финансовое управление, данные о наличии дебиторской или кредиторской задолженности по поступлениям доходов от использования имущества, находящегося в собственности поселения отсутствуют. 21.8. В соответствии с постановлением Правительства РД от 13 мая 2015 года № 135 МО «сельсовет Стальский» утвержден норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на 2015 год в размере 35,5%. Фактически при исполнении бюджета за 2015 год норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления составил 42,6%, что на 7,1 процентных пункта или 413,9 тыс. рублей больше утвержденного норматива. Указанные расходы в сумме 413,9 тыс. рублей в соответствии с требованиями статьи 34 Бюджетного кодекса РФ следует квалифицировать как неэффективное использование бюджетных средств. 21.9. В 2015 году при уточненных бюджетных назначениях по расходам в сумме 6 694,0 тыс. рублей фактически были профинансированы расходы в общей сумме 5 265,7 тыс. рублей или на 78,7%. Недофинансированы расходы на общую сумму 1 428,3 тыс. рублей. 21.10. Кассовые расходы за 2015 год составили 5 265,7 тыс. рублей или 100% от объема профинансированных расходов. По отчету за 2015 год бюджет МО «сельсовет Стальский» исполнен с профицитом в сумме 703,4 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2016 года на едином счете по учету средств бюджета МО «сельсовет Стальский» значатся остатки неиспользованных бюджетных средств в сумме 1 489,2 тыс. рублей. 21.11. Штатным расписанием на 2015 год численность работников администрации МО «сельсовет Стальский» утверждена в количестве 5 штатных единиц, с годовым фондом заработной платы в сумме 1 277,8 тыс. рублей. Кроме того, администрацией МО «сельсовет Стальский» были заключены договора гражданско-правового характера с физическими лицами на выполнение работ, оказание услуг на общую сумму 446,5 тыс. рублей (5 договоров, с учетом которых общая численность работников аппарата администрации МО «сельсовет Стальский» за 2015 год составляет 9,5 единиц. Вместе с тем, постановлением Правительства РД от 27 июня 2014 года № 295 «Об утверждении нормативных требований по формированию структуры аппаратов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан» для городских и сельских поселений с численностью населения от 5 до 10 тыс. человек установлена предельная численность работников органов местного самоуправления в количестве 6 штатных единиц (с последующим увеличением на 1 шт. единицу на каждые 2,5 тыс. жителей). То есть, для с. Стальский с численностью населения 8165 человек предельная численность работников органов местного самоуправления составляет 7 штатных единиц. Таким образом, в 2015 году администрацией МО «сельсовет Стальский» было допущено превышение фактической численности работников аппарата администрации по сравнению установленным нормативом на 2,5 штатных единиц. В 2015 году на содержание сверхнормативных штатных единиц администрацией МО «сельсовет Стальский» были осуществлены избыточные расходы бюджетных средств в сумме 338,7 тыс. рублей, в том числе: заработная плата – 260,1 тыс. рублей, начисления на оплату труда – 78,6 тыс. рублей. Указанные расходы в соответствии с требованиями статьи 34 Бюджетного кодекса РФ следует квалифицировать как неэффективное использование бюджетных средств. 21.12. Постановлением Правительства РД от 27 июня 2014 года № 295 «Об утверждении нормативных требований по формированию структуры аппаратов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан» для городских и сельских поселений с численностью населения от 5 до 10 тыс. человек предусмотрена 1 штатная единица заместителя главы администрации. Фактически в 2015 году содержались 3 единицы заместителя главы администрации или на 2 единицы больше, на содержание которых в 2015 году были осуществлены избыточные расходы в сумме 205,8 тыс. рублей, в том числе: заработная плата – 158,1 тыс. рублей, начисления на оплату труда – 47,7 тыс. рублей. Указанные расходы в соответствии с требованиями статьи 34 Бюджетного кодекса РФ следует квалифицировать как неэффективное использование бюджетных средств. 21.13. Согласно представленному годовому отчету на балансе администрации МО «сельсовет Стальский» по состоянию на 1 января 2015 года значилась дебиторская задолженность в сумме 297,6 тыс. рублей. В течение 2015 года дебиторская задолженность в целом увеличилась на 244,3 тыс. рублей и по состоянию на 1 января 2016 года составляет 541,9 тыс. рублей. Общая сумма кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2015 года составляла 673,1тыс. рублей. В течение 2015 года кредиторская задолженность увеличилась на 307,6 тыс. рублей и по состоянию на 1 января 2016 года составила 980,7 тыс. рублей. 22. В МО «село Султанянгиюрт» 22.1. Бюджет муниципального образования «село «Султанянгиюрт» на 2015 год принят Собранием депутатов поселения и утвержден решением от 11 февраля 2015 года № 2 «О принятии бюджета МО «село Султанянгиюрт» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», что противоречит требованиям статьи 187 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой муниципальный правовой акт должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года. 22.2. За 2015 год бюджет МО «село Султанянгиюрт» по доходам фактически исполнен в сумме 6 750,3 тыс. рублей, что составляет 107,7% к утвержденным назначениям, в том числе: - собственные доходы (налоговые и неналоговые) – 4 574,3 тыс. рублей или 112,4% к утвержденным назначениям. Сверх утвержденных назначений поступило доходов в сумме 505,3 тыс. рублей; - межбюджетные трансферты – 2 176,0 тыс. рублей или 99,0% к утвержденным назначениям. Недопоступило трансфертов в сумме 22,0 тыс. рублей. 22.3. За 2015 год в бюджет поселения поступило налоговых доходов в сумме 2 310,0 тыс. рублей, что составляет 115,5% к утвержденным бюджетным назначениям (2 000,0 тыс. рублей). В структуре налоговых доходов бюджета поселения наибольший удельный вес занимают: земельный налог – 53,8%, налог на имущество физических лиц – 38,3%, налог на доходы физических лиц – 6,2% и единый сельскохозяйственный налог – 1,5%. 22.4. По сравнению с 2014 годом объем поступлений налоговых доходов в целом уменьшился на 420,9 тыс. рублей или 15,4%. Снижение объема поступлений налоговых доходов связано с уменьшением норматива зачисления в бюджеты поселений налога на доходы физических лиц (с 10% до 2%) и единого сельскохозяйственного налога (с 50% до 30%), в связи с чем, по сравнению с 2014 годом поступления налога на доходы физических лиц уменьшились на 659,1 тыс. рублей или в 5,6 раза и единого сельскохозяйственного налога – на 10,9 тыс. рублей или в 2,9 раза. По сравнению с 2014 годом поступления налога на имущество физических лиц увеличились на 172,1 тыс. рублей или 24,2% и земельного налога – на 43,4 тыс. рублей или 3,6%. 22.5. Поступления неналоговых доходов (доходы в виде арендной платы за земельные участки) в бюджет поселения за 2015 год составили 2 264,3 тыс. рублей при утвержденных назначениях 2 069,0 тыс. рублей или исполнены на 109,4%. Сверх утвержденных назначений поступило доходов на сумму 195,3 тыс. рублей. 22.6. В 2015 году в бюджет поселения поступили межбюджетные трансферты в сумме 2 176,0 тыс. рублей, что составляет 99,0% к утвержденным назначениям, в том числе: дотации – 1 928,0 тыс. рублей (100,2%); субвенции – 248,0 тыс. рублей (90,5%), из них: на государственную регистрацию актов гражданского состояния – 39,0 тыс. рублей (90,7%); на осуществление первичного воинского учета – 209,0 тыс. рублей (90,5%). В общем объеме доходов бюджета поселения удельный вес межбюджетных трансфертов, выделенных из бюджета муниципального района, составил 32,2%, а собственных доходов (налоговые и неналоговые) – 67,8%. 22.7. Администрация МО «село Султанянгиюрт» не обеспечивает исполнение бюджетных полномочий администратора доходов, установленных статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ. Соответствующие начисления по поступлениям доходов от использования имущества в соответствии с требованиями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от 6 декабря 2010 года № 162н, не осуществляется, реестр заключенных договоров не ведется, что не позволяет в полной мере определить полноту поступления доходов, а также оценить состояние дебиторской (кредиторской) задолженности по поступлениям доходов от использования имущества, находящегося в собственности поселения. На балансе администрации МО «село Султанянгиюрт» за 2015 год, представленному в составе годовой отчетности в Финансовое управление, данные о наличии дебиторской или кредиторской задолженности по поступлениям доходов от использования имущества, находящегося в собственности поселения отсутствуют. 22.8. В соответствии с постановлением Правительства РД от 13 мая 2015 года № 135 МО «село Султанянгиюрт» утвержден норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на 2015 год в размере 35,9%. Фактически при исполнении бюджета за 2015 год норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления составил 35,6%, что на 0,3 процентных пункта меньше утвержденного норматива. 22.9. В 2015 году при уточненных бюджетных назначениях по расходам в сумме 9 811,0 тыс. рублей фактически были профинансированы расходы в общей сумме 9 274,5 тыс. рублей или на 94,5%. Недофинансированы расходы на общую сумму 536,5 тыс. рублей. 22.10. Кассовые расходы за 2015 год составили 9 274,5 тыс. рублей или 100% от объема профинансированных расходов. По отчету за 2015 год т бюджет МО «село Султанянгиюрт» исполнен с дефицитом в сумме 2 524,2 тыс. рублей. Источники финансирования дефицита – остатки средств на начало 2015 года в сумме 3 544,3 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2016 года на едином счете по учету средств бюджета МО «село Султанянгиюрт» значатся остатки неиспользованных бюджетных средств в сумме 1 020,1 тыс. рублей. 22.11. Штатным расписанием на 2015 год численность работников администрации МО «село Султанянгиюрт» утверждена в количестве 4,5 штатных единиц, с годовым фондом заработной платы в сумме 1 278,9 тыс. рублей. Кроме того, администрацией МО «село «Султанянгиюрт» были заключены договора гражданско-правового характера с физическими лицами на выполнение работ, оказание услуг на общую сумму 843,1 тыс. рублей (7 договоров), с учетом которых общая численность работников аппарата администрации МО «село Султанянгиюрт» за 2015 год составляет 11 единиц. Вместе с тем, постановлением Правительства РД от 27 июня 2014 года № 295 «Об утверждении нормативных требований по формированию структуры аппаратов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан» для городских и сельских поселений с численностью населения от 5 до 10 тыс. человек установлена предельная численность работников органов местного самоуправления в количестве 6 штатных единиц (с последующим увеличением на 1 шт. единицу на каждые 2,5 тыс. жителей). То есть, для с. Султанянгиюрт с численностью населения 9177 человек предельная численность работников органов местного самоуправления составляет 7 штатных единиц. Таким образом, в 2015 году администрацией МО «село Султанянгиюрт» было допущено превышение фактической численности работников аппарата администрации по сравнению установленным нормативом на 4 штатных единицы. В 2015 году на содержание сверхнормативных штатных единиц администрацией МО «село Султанянгиюрт» были осуществлены избыточные расходы бюджетных средств в сумме 1 190,0 тыс. рублей, в том числе: заработная плата – 914,0 тыс. рублей, начисления на оплату труда – 276,0 тыс. рублей. Указанные расходы в соответствии с требованиями статьи 34 Бюджетного кодекса РФ следует квалифицировать как неэффективное использование бюджетных средств. 22.12. Постановлением Правительства РД от 27 июня 2014 года № 295 «Об утверждении нормативных требований по формированию структуры аппаратов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан» для городских и сельских поселений с численностью населения от 5 до 10 тыс. человек предусмотрена 1 штатная единица заместителя главы администрации. Фактически в 2015 году содержались 3 единицы заместителя главы администрации или на 2 единицы больше, а также 1 единица помощника главы администрации, которая нормативами не предусмотрена. В 2015 году на содержание указанных сверхнормативных штатных единиц администрацией МО «село Султанянгиюрт» были осуществлены избыточные расходы в сумме 861,0 тыс. рублей, в том числе: заработная плата – 661,3 тыс. рублей, начисления на оплату труда – 199,7 тыс. рублей. Указанные расходы в соответствии с требованиями статьи 34 Бюджетного кодекса РФ следует квалифицировать как неэффективное использование бюджетных средств. 22.13. Согласно представленному годовому отчету на балансе администрации МО «село Султанянгиюрт» по состоянию на 1 января 2015 года значилась дебиторская задолженность в сумме 750,7 тыс. рублей. В течение 2015 года дебиторская задолженность в целом уменьшилась на 724,2 тыс. рублей и по состоянию на 1 января 2016 года составляет 26,5 тыс. рублей. Общая сумма кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2015 года составляла 426,8 тыс. рублей. В течение 2015 года кредиторская задолженность увеличилась на 409,7 тыс. рублей и по состоянию на 1 января 2016 года составила 836,5 тыс. рублей. |
Похожие:
 |
Счетной палаты Республики Дагестан на годовой отчет об исполнении... Заключение Счетной палаты Республики Дагестан на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 2016... |
|
Правительство Республики Дагестан Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан Респуб-лики Дагестан Об утверждении лесохозяйствен-ных регламентов лесничеств Республики Дагестан |
|
Правительство Республики Дагестан Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан Республики Дагестан Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств |
|
Правительство Республики Дагестан Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан Республики Дагестан Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств |
|
Закон Республики Дагестан «Об архивном деле в Республике Дагестан» Министерства юстиции Республики Дагестан для осуществления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Республике... |
|
О выполнении мероприятий государственной программы республики дагестан... Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан для возбуждения уголовных дел |
 |
Отчет о работе Счетной палаты Чеченской Республики за 2016 год Настоящий отчет о деятельности Счетной палаты Чеченской Республики подготовлен в соответствии со статьей 19 Закона Чеченской Республики... |
|
Правительство Республики Дагестан Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан Характеристика имеющихся особо охраняемых территорий и объектов, планы по их организации, развитию экологических сетей, сохранению... |
|
Правительство Республики Дагестан Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан Характеристика лесных и нелесных земель из состава земель лесного фонда на территории лесничества |
|
Республики Дагестан " 367000, рд, г. Махачкала, ул. Даниялова,15 гбу рд " Гбу рд "Буйнакский противотуберкулезный диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан" |
|
Инструкция по делопроизводству в министерстве образования и науки республики дагестан Дагестан (далее Инструкция) устанавливает общие требования к функционированию служб документационного обеспечения управления, документированию... |
|
Конституционного Суда Республики Дагестан от 24 декабря 2013 г. №23... Инструкция по делопроизводству устанавливает единые требования к организации работы со служебными документами и оформлению их в Конституционном... |
|
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия... Российской Федерации и муниципальных образований» и статей 1, 5 и 16 Закона Республики Калмыкия от 16 сентября 2011 года №282-iv-з... |
|
Республики Дагестан Национальная библиотека Республики Дагестан им.... Правительством РФ в области культурной политики, возрастающая роль учреждений культуры в современных условиях, требуют качественно... |
|
Республики адыгея адыгэ республикэм уплъэк Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2012 году, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,... |
|
Республики татарстан Руководствуясь в своей деятельности принципом гласности, что нашло отражение и в Законе Республики Татарстан «о счетной палате Республики... |