Проект
свод правил
порядок разработки и состав проектной
документации на строительство зданий
и сооружений жилищно-гражданского
назначения
(первая редакция)
Москва 2014
ПРЕДИСЛОВИЕ
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а Правила разработки сводов правил определены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил»
Сведения о своде правил:
1. РАЗРАБОТАН: Открытым акционерным обществом «Центр научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве» (ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»)
2. ВНЕСЁН: Общероссийской негосударственной некоммерческой организацией «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (Национальное объединение проектировщиков)
3. УтверждЁн и введён в действие: Приказом от __________ № _______
4. В настоящем своде правил реализованы главы 2 и 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
5. ВЗАМЕН:
Содержание
|
стр.
|
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
|
4
|
1 Область применения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
|
5
|
2 Нормативные ссылки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
|
5
|
3 Термины и определения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
|
6
|
4 Общие положения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
|
6
|
5 Порядок разработки проектной документации на строительство и реконструкцию зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения .
|
9
|
6 Состав и содержание разделов проектной документации на строительство зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения . . . .
|
13
|
Приложение А Перечень нормативных документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
|
41
|
Приложение Б Термины и определения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
|
43
|
Приложение В Примерный состав задания на проектирование зданий
и сооружений жилищно-гражданского назначения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
|
46
|
Приложение Г Примерный состав данных и технико-экономических показателей, включаемых в организационно-распорядительный документ об утверждении проектной документации на строительство (реконструкцию) общественных зданий и сооружений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
|
51
|
Приложение Д Примерный состав данных и технико-экономических показателей, включаемых в организационно-распорядительный документ об утверждении проектной документации на строительство (реконструкцию) жилого здания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
|
53
|
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
|
55
|
|
|
Введение
Настоящий свод правил разработан с целью содействия соблюдения требований глав 2 и 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В настоящем своде правил соблюдена преемственность положений статьи 47, частей 12 и 14 статьи 48, части 7 статьи 51, частей 3 и 3.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.02 2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Требования настоящего свода правил направлены на повышение уровня безопасности зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения на стадии архитектурно-строительного проектирования.
СВОД ПРАВИЛ
порядок разработки и состав проектной документации на строительство зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения
CODE PRACTICE
Procedure of development and the composition of design documentation
for construction of civil buildings and structures
Дата введения 20___ __ __
1 Область применения
1.1 Настоящий свод правил устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на строительство и реконструкцию зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения на территории Российской Федерации и предназначен для применения субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, индивидуальными предпринимателями, иными физическими и юридическими лицами (в том числе иностранными), органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также органами государственной экспертизы и государственного надзора, иными учреждениями и организациями, осуществляющими согласно законодательству контрольные и надзорные функции в капитальном строительстве.
1.2 Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения устанавливается в отдельных нормативных документах.
2 Нормативные ссылки
В настоящем своде правил использованы ссылки на нормативные документы, приведённые в приложении А.
Примечание – При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячно издаваемого информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменён ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учётом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учёта данного изменения. Если ссылочный документ отменён без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем своде правил использованы термины с соответствующими определениями, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации [2], Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений [4], а также приведённые в приложении Б.
4 Общие положения
4.1 Настоящий свод правил содержит положения, устанавливающие порядок разработки, согласования, утверждения, а также устанавливающие состав и требования к содержанию разделов проектной документации, состав задания на проектирование и состав основных данных и технико-экономических показателей, включаемых в организационно-распорядительный документ об утверждении проектной документации на строительство новых, реконструкцию существующих зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения.
Примечание – В целях настоящего свода правил к зданиям и сооружениям (далее – объекты) жилищно-гражданского назначения относятся следующие объекты капитального строительства: жилые здания, в том числе общежития квартирного типа согласно СП 54.13330 (пункт 1.1), а также здания и сооружения социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иные общественные здания и сооружения, перечень которых установлен СП 118.13330 (приложение В).
4.2 При разработке проектной документации необходимо руководствоваться положениями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, национальных стандартов, сводов правил, иных разрешённых законодательством к применению нормативных правовых и нормативных технических документов, содержащих требования к безопасности зданий или сооружений, количественные и качественные характеристики (показатели) свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей и систем инженерно-технического обеспечения, а также связанными со зданиями и сооружениями процессами проектирования, строительства, монтажа, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие объектов требованиям безопасности.
4.3 В случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включёнными в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений [4] или недостаточно требований к надёжности и безопасности, установленных указанными стандартами или сводами правил, или такие требования не установлены, а также при проектировании уникальных объектов подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями (СТУ), разрабатываемыми и согласованными в установленном порядке в соответствии с положениями [4] (часть 8 статьи 6).
Общие требования к разработке и согласованию специальных технических условий приведены в Порядке [41].
4.4 Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации (далее – проектировщик), должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к соответствующим видам работ по подготовке проектной документации согласно [2] (часть 5.1 статьи 48), [23] (подпункт «Д» пункта 15).
4.5 Комплектация и оформление текстовых документов и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, осуществляется в соответствии с положениями национальных стандартов «Системы проектной документации для строительства» (СПДС), согласно требованиям ГОСТ Р 21.1101.
4.6 В состав проектной документации, передаваемой заказчику, не включаются расчёты строительных конструкций, оборудования, выбросов и сбросов вредных веществ от источников загрязнения атмосферы и водных объектов, приземных концентраций загрязняющих веществ, подсчёты объёмов строительно-монтажных работ, потребностей в материалах, трудовых и энергетических ресурсах. Эти материалы хранятся в проектной организации в соответствии с требованиями стандартов СПДС и могут быть предоставлены заказчику или экспертному органу во временное пользование по их запросу.
4.7 В соответствующих разделах проектной документации (в случаях если это установлено заданием на проектирование) могут приводиться:
– спецификации оборудования, по установленной стандартами СПДС форме, для размещения заказов в установленном порядке [6] на технологическое, энергетическое, подъёмно-транспортное, насосно-компрессорное, специальное и иное оборудование, на изготовление которого необходимо длительное время, а также на оборудование, исходные данные по которому проектные организации получают от заводов-изготовителей;
– ведомости объёмов основных строительных, монтажных и специальных строительных работ;
– ведомости потребности в основных строительных конструкциях, изделиях и материалах.
В этом случае может быть изменено процентное соотношение распределения базовой цены на разработку проектной и рабочей документации согласно Методическим указаниям [45] (пункт 1.4).
4.8 Подготовка проектной документации на объект жилищно-гражданского назначения по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объекта жилищно-гражданского назначения согласно [2] (часть 12.1 статьи 48).
Необходимость проработки вопроса о возможности подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства устанавливается в задании на проектирование и должна быть обоснована расчётами, подтверждающими технологическую возможность и экономическую целесообразность реализации проектных решений при осуществлении строительства по отдельным этапам.
Проектирование объектов жилищно-гражданского назначения или их частей, которые могут эксплуатироваться автономно, должно начинаться с проработки основных решений по объекту в целом, необходимых для составления схемы планировочной организации земельного участка и расчёта стоимости строительства объекта с разбивкой по отдельным этапам.
Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объёме, необходимом для осуществления этого этапа строительства, и должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим сводом правил.
4.9 В случае проектирования комплексного объекта жилищно-гражданского назначения, в составе которого планируется использование типовой проектной документации для возведения отдельных объектов капитального строительства (трансформаторных подстанций, насосных станций, дизельэлектростанций, локальных очистных сооружений и т.п.), её применение осуществляется при наличии документа, подтверждающего право застройщика (технического заказчика) на использование типовой проектной документации, исключительное право на которую принадлежит иному лицу (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор, сублицензионный договор и тому подобное), а также утверждённого в установленном порядке документа, подтверждающего соответствие климатических и иных условий, в которых типовая проектная документация запланирована к повторному применению, условиям, с учётом которых она была разработана для первоначального применения.
При наличии указанных документов в составе проектной документации приводятся копии паспортов типовой проектной документации, а в соответствующих разделах проектной документации приводятся перечни (в табличной форме) зданий и сооружений, строительство которых планируется осуществить с использованием типовой проектной документации или модифицированной типовой проектной документации с краткой технической характеристикой этих объектов, а также включается проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов этих зданий и сооружений.
Рабочие чертежи типовой проектной документации, по которым должно осуществляться строительство на одной площадке нескольких одинаковых зданий и сооружений, должны передаваться заказчику в полном комплекте экземпляров (четыре) только для одного из этих объектов, а для остальных – по два экземпляра.
4.10 Технологические процессы, оборудование, приборы, конструкции, материалы, изделия, впервые применённые или разработанные в проектной документации подлежат проверке на патентоспособность и патентную чистоту в соответствии с ГОСТ Р 15.011.
5 Порядок разработки проектной документации на строительство и реконструкцию зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения
5.1 Основаниями для осуществления архитектурно-строительного проектирования объектов жилищно-гражданского назначения могут являться:
− Федеральная целевая программа, программа развития субъекта Российской Федерации, комплексная программа развития муниципального образования, ведомственная программа и другие программы, разработанные и утверждённые в установленном порядке;
− решение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствие с их полномочиями;
− договор о развитии застроенной территории согласно [2] (статья 46.2);
− решение застройщика.
5.2 Перед началом архитектурно-строительного проектирования могут проводиться отдельные предпроектные исследования, расчёты и проработки, установленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, например,
− при строительстве отдельных архитектурных объектов, определённых утверждённой градостроительной документацией, архитектурно-строительное проектирование должно осуществляться на основе обязательного проведения предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект в порядке, установленном органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации согласно [7] (пункт 4 статьи 3);
− подготовка заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта с указанием назначения объекта, предполагаемым местом его размещения, обоснованием примерного размера земельного участка и испрашиваемым правом на земельный участок, к которому могут прилагаться технико-экономическое обоснование или необходимые расчёты согласно [8] (пункт 1 статьи 31);
− расчёты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, в случае предполагаемого изъятия, в том числе путём выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд согласно [8] (пункт 5 статьи 31);
− подготовка запроса о предоставлении технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с указанием, в том числе: необходимых видов ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, планируемых сроков ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки в соответствии с требованиями Правил [24] (пункт 8);
− обоснование экономической целесообразности, объёмов и сроков осуществления капитальных вложений (для объектов капитального строительства финансируемых полностью или частично за счёт средств федерального бюджета) в соответствии с требованиями Правил [29] (пункт 13).
Результаты проведённых исследований и проработки должны быть учтены при разработке проектной документации.
5.3 Проектирование объектов капитального строительства осуществляется на основании договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации [1].
«По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.
Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика» согласно [1] (статья 759).
Примерный состав задания на проектирование зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, а также перечень основных исходных данных, приведены в приложении В.
5.4 Проектная документация на строительство объектов жилищно-гражданского назначения для обеспечения государственных и муниципальных нужд разрабатывается на конкурсной основе в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд» [6].
5.5 Архитектурно-строительное проектирование осуществляется в две стадии:
▪ «проектная документация»;
▪ «рабочая документация».
Архитектурно-строительное проектирование может быть осуществлено в одну стадию «рабочий проект» в случае, если имеет место совокупность следующих обстоятельств:
а) проведение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы проектной документации не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и 3.1 статьи 49 Кодекса [2];
б) застройщиком или техническим заказчиком принято решение не направлять проектную документацию на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу.
В этом случае состав и содержание «рабочего проекта» устанавливается застройщиком (заказчиком, техническим заказчиком) в задании на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при строительстве. При этом в составе «рабочего проекта» должны быть представлены документы и материалы в объёме необходимом и достаточном для получения «разрешения на строительство» согласно частям 7 и 9 статьи 51 Кодекса [2] и «разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» согласно частям 3 и 4 статьи 55 Кодекса [2].
5.6 При проектировании оснований и фундаментов уникальных зданий и сооружений или их реконструкции, сооружений I уровня ответственности (объекты жизнеобеспечения городов и населённых пунктов), в том числе реконструируемых в условиях окружающей застройки, а также при проектировании в грунтовых условиях II типа по просадочности уникальных зданий и сооружений, объектов I и II уровней ответственности с применением принципиально новых конструктивных решений, не имевших ранее опыта применения в практике проектирования и эксплуатации, необходимо предусматривать в задании на проектирование проведение научно-технического сопровождения проектирования и строительства и осуществление геотехнического мониторинга в соответствии с требованиями СП 22.13330 (пункты 4.14; 4.15); СП 25.13330 (пункты 4.6; 4.7); СП 21.13330 (пункты 4.12).
5.7 Проектная документация подготавливается в соответствии с требованиями к составу разделов проектной документации и их содержанию, приведёнными в разделе 6 настоящего свода правил.
В случае если для определённых функционально-типологических групп зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения или отдельных их помещений в соответствующих сводах правил даны указания о необходимости проработки дополнительных проектных решений на основании задания на проектирование, то застройщик (заказчик, технический заказчик) может включить эти требования в задание на проектирование конкретного типа жилого или общественного здания (сооружения) и проконтролировать их выполнение при согласовании проектной документации в соответствии с положениями пункта 5.8 настоящего свода правил.
5.8 По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан согласовать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления согласно [1] (статья 760).
Перечень органов и организаций, структурных подразделений заказчика, иных инстанций, с которыми требуется согласовать проектную документацию устанавливается заказчиком в задании на проектирование.
5.9 Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. В случаях, предусмотренных статьёй 49 Кодекса [2] застройщик или технический заказчик до утверждения документации направляет её на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации согласно Кодекса [2] (часть 15 статьи 48).
5.10 На стадии утверждения проектной документации в отношении объекта жилищно-гражданского назначения (сметной стоимостью 1,5 млрд. рублей и более в ценах с 01.01.2015 г.), создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта с государственным участием, проводится публичный технологический и ценовой аудит в порядке, установленном разделом II Положения [26] (пункты 5 «б»; 8 «б»).
5.11 Проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, при внесении в неё изменений технических решений, которые влияют на конструктивную надёжность и безопасность объекта капитального строительства, а также в случае внесения в неё изменений по инициативе застройщика или технического заказчика в части технических решений, которые не влияют на конструктивную надёжность и безопасность, следует направлять на повторную государственную экспертизу, с последующим её переутверждением в установленном порядке.
5.12 Примерный состав данных и технико-экономических показателей, включаемых в организационно-распорядительный документ об утверждении проектной документации на строительство и реконструкцию общественных зданий и сооружений, приведён в приложении Г, а жилых зданий и сооружений – в приложении Д.
5.13 В целях реализации в процессе строительства, архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в утверждённой проектной документации, разрабатывается рабочая документация на строительство зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения.
5.14 Рабочая документация, разработанная в соответствии с утверждённой проектной документацией, согласованию не подлежит за исключением случаев, когда это оговорено техническими условиями для присоединения (подключения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения согласно Правил [25] (пункты 4, 6, 8).
6 Состав и содержание разделов проектной документации на строительство зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения
6.1 Проектная документация объектов жилищно-гражданского назначения состоит из следующих разделов:
|
