Скачать 153.41 Kb.
|
Акт плановой выездной проверки г. Салехард 21 ноября 2016 года В соответствии с Планом контрольной деятельности департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ) на II полугодие 2016 года за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), утвержденным Губернатором автономного округа от 21.06.2016, на основании приказа департамента финансов автономного округа проведена плановая выездная проверка (далее – проверка) в отношении государственного заказчика – государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Надым (далее – Заказчик) на тему: «Осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупок за счет средств окружного бюджета за период с 01.01.2014 по 30.06.2016. Для проведения проверки назначены следующие должностные лица управления финансового контроля департамента финансов автономного округа: – заместитель начальника отдела контроля в сфере закупок (ответственный участник проверки); – главный специалист отдела контроля в сфере закупок; – главный специалист организационно-правового отдела. Проверка проведена с ведома директора Заказчика, в присутствии главного бухгалтера. Проверка начата: 31.10.2016 окончена: 21.11.2016 Общие сведения о субъекте контроля Полное наименование: государственное казённое учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Надым. Сокращенное наименование: ГКУ ЯНАО ЦЗН г. Надым. Место нахождения Заказчика: 629730, г. Надым, ул. Зверева, д. 8/1. ОГРН 1028900578167; ИНН/КПП 8903020700/890301001. Ведомственная принадлежность: функции и полномочия учредителя Заказчика осуществляет департамент занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа. Заказчик осуществляет свою деятельность на основании Устава государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Надым, утвержденного приказом департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.02.2014 №19-П. Заказчик обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество в оперативном управлении, бюджетную смету и лицевые счета, открываемые ему в соответствии с бюджетным законодательством, круглые печати со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца. Основной целью деятельности Заказчика является обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения. Финансовое обеспечение деятельности Заказчика осуществляется за счёт средств окружного бюджета на основании бюджетной сметы. Право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период имели: право первой подписи: - директор; - заместитель директора. право второй подписи: - главный бухгалтер; - заместитель начальника отдела бухучета, бюджета социальных выплат. В ходе настоящей проверки рассмотрены представленные Заказчиком документы:
В ходе проверки также рассмотрена документация, размещенная Заказчиком на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт). За период с 01.01.2014 по 30.06.2016 Заказчиком заключено 84 государственных контракта на общую сумму 3 969 743,88 рубля. Также Заказчиком осуществлено 249 закупок товаров, работ, услуг на основании части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ на общую сумму 5 837 942,01 рубля. Общая сумма заключенных за проверяемый период государственных контрактов (договоров) за счет средств окружного бюджета составляет 9 807 685,89 рублей. Проверкой установлено 1. Соблюдение правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона №44-ФЗ. В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 44-ФЗ государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы на основании правил нормирования, установленных в соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона № 44-ФЗ, утверждают требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений. Требования к закупаемым Заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг), утверждены приказом департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа «О требованиях к закупаемым департаментом занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа и подведомственными государственными казенными учреждениями Ямало-Ненецкого автономного округа центрами занятости населения отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг)» от 31.05.2016 №145-О. Нормативные затраты на обеспечение функций Заказчика утверждены приказом департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа и подведомственных государственных казенных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа центров занятости населения» от 31.05.2016 №146-О. 2. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график. 2.1. В соответствии с частью 2 статьи 22Федерального закона №44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении НМЦК на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг. В соответствии с частью 15 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость. В соответствии с пунктом 3.20 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 №567 (далее – Методические рекомендации), в целях определения однородности совокупности значений выявленных цен, используемых в расчете НМЦК в соответствии с настоящим разделом, рекомендуется определять коэффициент вариации. Пунктом 3.20.2 Методических рекомендаций определено, что совокупность значений, используемых в расчете, при определении НМЦК считается неоднородной, если коэффициент вариации цены превышает 33%. При осуществлении закупки (извещение от 06.03.2015 №0190200000315002302) на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан по направлению органов службы занятости по профессии слесарь-сантехник (повышение квалификации 3-6р) Заказчиком, в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, обоснование НМЦК произведено посредством применения метода сопоставимых рыночных цен. В расчете и обосновании НМЦК Заказчиком использованы ценовые предложения: 46 305,00 рублей; 27 216,00 рублей и 73 800,00 рублей. Средняя цена за единицу услуги составила 49 107,00 рублей, коэффициент вариации составляет 47,69%, что превышает рекомендуемый процент. Таким образом, в нарушение части 2 статьи 22 Федерального закона №44-ФЗ при определении и обосновании НМЦК методом сопоставимых рыночных цен Заказчиком использована информация о рыночных ценах неоднородных услуг. Аналогичные нарушения допущены Заказчиком при определении и обосновании НМЦК в целях осуществления следующих закупок:
2.2. В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта указываются в случаях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 №19. Заказчиком на основании пункта 4 части 1 статьи 93Федерального закона №44-ФЗ заключен договор об оказании телематических услуг связи с юридическим лицом от 21.01.2014 №95000256-1/221. В нарушение части 2 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ в указанном договоре указана ориентировочная цена – 5 900,00 рублей. Аналогичные нарушения допущены Заказчиком при заключении следующих договоров:
3. Применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустойки (штрафа). В соответствии с пунктом 1.1 государственного контракта от 05.04.2016 №0190200000316001919-0102561-01-27/2016 Поставщик обязуется осуществить поставку персональных компьютеров в комплекте и многофункциональных устройств (далее по тексту – Товар) Заказчику согласно Приложению № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта, на сумму 568 634,77 рубля. В Спецификации к государственному контракту (Приложение №1) в полном объеме указываются качественные характеристики компьютеров в комплекте и многофункциональных устройств. Вместе с тем, в установленные государственным контрактом сроки, Поставщиком осуществлена поставка компьютеров в комплекте и многофункциональных устройств с качественными характеристиками несоответствующими качественным характеристикам, что подтверждается следующими документами:
В нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ Заказчиком не направлено требование об уплате неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение обязательств. Согласно пункту 6.3.3 государственного контракта от 05.04.2016 №0190200000316001919-0102561-01-27/2016 сумма неустойки (штрафа), составляет 56 863,48 рубля. В ходе проведения проверки Заказчиком приняты меры по устранению выявленного нарушения. В адрес Поставщика Заказчиком направлено требование (претензия) от 10.11.2016 №3973 об уплате штрафа в размере 56 863,48 рубля за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств по государственному контракту от 05.04.2016 №0190200000316001919-0102561-01-27/2016. 4. Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта. Проверка соответствия поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги условиям контракта проводилась по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам об осуществлении закупок и иным документам субъекта контроля, относящихся к исполнению государственных контрактов (договоров) путем анализа и оценки полученной информации, в том числе путем сопоставления данных первичных учетных документов с соответствующими показателями условий государственных контрактов (договоров). В ходе настоящей проверки соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта нарушений не выявлено. 5. Своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги. Согласно пункту 9 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция), в целях обеспечения своевременного и достоверного отражения в бухгалтерском учете фактов хозяйственной жизни (результатов операций) субъект учета формирует первичный учетный документ в момент совершения факта хозяйственной жизни. По результатам исполнения государственного контракта на оказание услуг по подготовке и изданию справочных и информационных материалов по мероприятию «Информирование о положении на рынке труда автономного округа» от 11.11.2015 №0190200000315008931-0102561-02-35/2015 Заказчиком подписана товарная накладная от 23.11.2015 №426 на общую сумму 14 001,70 рубль. В соответствии со спецификацией на оказание услуг по подготовке и изданию справочных и информационных материалов по мероприятию «Информирование о положении на рынке труда автономного округа» (Приложение №1 к государственному контракту) исполнитель должен подготовить и издать Буклет «Памятка гражданину, обратившемуся в государственные учреждения Службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы)» в количестве 100 экземпляров. Данный Буклет подготовлен исполнителем и передан Заказчику в установленные государственным контрактом сроки и в полном объеме. Вместе с тем, Заказчиком принята к учету товарная накладная, в которой указывается Буклет «Памятка гражданину, уволенному в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата» в количестве 100 экземпляров (позиция 3 товарной накладной от 23.11.2015 №426). Указанное обстоятельство свидетельствует о недостоверности отражения в документах учета поставленного товара в части наименования Буклета. В ходе проведения проверки Заказчиком приняты меры по устранению выявленного нарушения. Представлена исправленная в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете товарная накладная от 23.11.2015 №426. 6. Соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки. В течение проверяемого периода Заказчик осуществлял закупки в соответствии с целями и задачами, предусмотренными государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25.12.2013 №1131-П. В ходе настоящей проверки соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки нарушений не выявлено. С учетом изложенного, при осуществлении закупок в период с 01.01.2015 по 31.08.2016 Заказчиком:
|
Плановой проверки по осуществлению контроля за соблюдением Федерального... Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных... |
Решение по делу № эа 175/2016 о нарушении законодательства о контрактной... «Поставка средств для водоподготовки бассейна» (извещение №0318100028516000003) в части нарушения Федерального закона от 05. 04.... |
||
Статья 99 Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной... Федерации и иных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в 2016-2017 годах и закупок |
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок электронный аукцион Федерального закона от 05. 04. 2013 n 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных... |
||
Решение по делу № эа 2130/2016 о нарушении законодательства о контрактной... «Лидер-Смена» Литер А» (извещение №0318100028516000190) в части нарушения Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной... |
Решение по делу № эа 189/2016 о нарушении законодательства о контрактной... Фгбуз «Пансионат им. А. И. Майстренко» (извещение №0318100026915000020) в части нарушения Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз... |
||
Решение по делу № эа 779/2016 о нарушении законодательства о контрактной... «Поставка серверного оборудования» (извещение №0318100046816000015) в части нарушения Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз... |
Решение по делу № эа 518/2016 о нарушении законодательства о контрактной... Краснодар, ул. Красноармейская, 136» (извещение №0218100003216000032) в части нарушения Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз... |
||
Решение по делу № эа 495/2016 о нарушении законодательства о контрактной... «Поставка текстильных изделий» (извещение №0318100060716000035) в части нарушения Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной... |
Решение по делу № эа 565/2016 о нарушении законодательства о контрактной... Чапаева от ул. Пушкина до дома №29 в ст. Некрасовская» (извещение №0118300005216000001) в части нарушения Федерального закона от... |
||
Решение по делу № эа 2136/2017 о нарушении законодательства о контрактной... Брюховецкой Брюховецкого района (2-й этап)» (извещение №0118300003117000062) в части нарушения Федерального закона от 05. 04. 2013... |
Решение по делу № эа 2592/2017 о нарушении законодательства о контрактной... Троицкого сельского поселения мо крымский район»» (извещение №0318300049917000056) в части нарушения Федерального закона от 05. 04.... |
||
О результатах аудита в сфере закупок Проверка соблюдения требований... «Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,... |
Решение по делу № эа 910/2017 о нарушении законодательства о контрактной... «Установки для очистки и обеззараживания воздуха» (извещение №0518100001817000029) в части нарушения Федерального закона от 05. 04.... |
||
Инструкция для заказчиков по работе на сайте системы городского округа Самара в сфере закупок Планы закупок формируются Заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального... |
Решение по делу № эа 120/2017 о нарушении законодательства о контрактной... Сочи в 2017 году» (извещение №0118300018716001812) в части нарушения Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной системе... |
Поиск |