Методические рекомендации «По организации и проведению отчетов перед населением участковыми уполномоченными полиции»
|
Скачать 277.67 Kb.
|
| УВАЖАЕМЫЕ ЖИТЕЛИ! с. _________________ АСП ___________________________________ «_____» _________________ 2015 года в 10 час. 30 мин. в ____________________________________________________________________________________________________________________________________ (дата, время, место проведения) _____________________ состоится собрание (сход) граждан на котором отчитается участковый уполномоченный полиции Вашей администрации о проделанной им работе за полугодие текущего года. На собрании (сходе) вы можете задать любые вопросы, касающиеся компетенции полиции, а также внести свои предложения по охране общественного порядка, предупреждению, пресечению преступлений и правонарушений, улучшению работы ОМВД России по Цунтинскому району . Кроме того, в данном мероприятии примут участие представители гл. АСП председатель общественного совета (старейшин)________________________ имам мечети_______________________________________________________ ________________ ___________ начальник ОМВД ___________ начальник ОУУП которым Вы можете задать вопросы, касающиеся работы каждого ведомства ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Цунтинскому району майор полиции Шайхилаев М.И. Врио начальника ОУУП и ПДН майор полиции Шайхилаев М.И.  Министерство внутренних дел по Республике Дагестан Отдел по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ «По организации и проведению отчетов перед населением участковыми уполномоченными полиции» г. Махачкала - 2014 г. В целях реализации принципов открытости и публичности, создания условий для обеспечения права граждан, общественных объединений и организаций, государственных и муниципальных органов на получение достоверной информации о деятельности полиции в соответствии с Федеральным Законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", издан приказ МВД России 30 августа 2011 года № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» (далее- Приказ). Приказ утверждает Инструкцию по организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России. В соответствии с п. 21 ч. 4 Приказа, участковый уполномоченный полиции отчитывается о результатах своей работы на собраниях граждан, проживающих на обслуживаемом административном участке, один раз в полугодие. В проведении отчета участкового уполномоченного полиции перед гражданами участвует руководитель подразделения по организации деятельности участковых уполномоченных полиции соответствующего территориального ОВД и представитель органа местного самоуправления (по согласованию). График отчетов участковых уполномоченных полиции территориального ОВД составляется по полугодиям. График отчетов участковых уполномоченных полиции согласовывается с председателем администрации района и утверждается руководителем территориального ОВД (п. 22 Приказа). Время, место и регламент проведения отчета участкового уполномоченного полиции определяются с учетом местных условий и предполагаемого количества участников и согласовываются с органами местного самоуправления (п.23 Приказа). При подготовке к отчету разрабатывается информационно-аналитическая записка (приложение №1), в которой отражается участок, обслуживаемый участковым уполномоченным полиции, статистические данные преступности на участке, проводимая работа по охране общественного порядка и безопасности на обслуживаемой территории, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств, а также принимаемые меры по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан (п. 27 Приказа). Информационно-аналитическая записка утверждается руководителем территориального ОВД. Не позднее чем за 10 дней до назначенной даты отчета (по графику) информационно-аналитическая записка размещается на официальном сайте МВД по Республике Дагестан в сети Интернет. Оповещение населения о проведении собрания по вопросу отчета участкового уполномоченного полиции производится заблаговременно путем вывешивания объявлений в местах с массовым пребыванием граждан, использования местных СМИ, сети Интернет, а также через органы местного самоуправления, администрацию предприятий, учреждений и организаций. В информации об отчете указываются должностные лица территориального органа МВД и органа местного самоуправления (по согласованию), которые будут присутствовать при его проведении, а также официальный сайт МВД по Республике Дагестан в сети Интернет, где размещена информационно-аналитическая записка. В целях максимального привлечения граждан к участию в обсуждении отчет участкового уполномоченного полиции проводится в вечернее время или в выходные дни. В зависимости от тематики вопросов, которые предполагается обсудить с гражданами, для участия в собрании приглашаются работники органов социальной защиты населения, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, ветеранских объединений, иных заинтересованных организаций. При проведении отчета участкового уполномоченного полиции на собрании председательствует начальник организации деятельности участковых уполномоченных полиции территориального ОВД (п. 31 Приказа) В отчете следует отразить конкретную работу участкового по укреплению правопорядка, защите личных и имущественных прав граждан; — оценка оперативной обстановки: динамика преступности, административных правонарушений на участке и в районе, результаты борьбы с бытовой преступностью, пьянством и алкоголизмом, наркоманией, притоносодержанием, нарушениями паспортного режима, правонарушениями в сфере потребительского рынка, криминальными сделками с недвижимостью; причины и условия совершения правонарушений, меры по их устранению (при выступлении в трудовом коллективе полезно привести факты о работниках данного предприятия, организации, понесших наказание за совершенное правонарушение); — профилактика некоторых «сезонных» видов преступлений и других правонарушений; особое внимание следует обратить на вопросы предупреждения краж из квартир, с территории садово-огородных участков и сельскохозяйственных предприятий, угона автотранспорта, хищений средств сотовой связи; — индивидуально-профилактическая работа участкового уполномоченного полиции с лицами, склонными к совершению правонарушений, количество предупрежденных преступлений и правонарушений, мероприятия, проводимые в отношении лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, освобожденных из мест лишения свободы условно-досрочно; — состояние преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также в молодежной среде, предупреждение распространения наркомании и токсикомании, культа насилия и жестокости на межнациональной почве, обозначение проблемы последствий влияния на молодежь различного рода экстремистских и религиозных организаций; меры общественного и административного воздействия, принятые в отношении подростков, совершивших преступления и правонарушения, а также родителей безнадзорных детей; о состоянии организации досуга детей и подростков, необходимости контроля за их поведением на улицах и в общественных местах; —деятельность общественных формирований правоохранительной направленности, проводимая совместно с полицией, необходимость участия населения и трудовых коллективов в предупреждении и пресечении преступлений и других правонарушений; организация дежурств у подъездов и во дворах жилых домов, в садовых и гаражных кооперативах, на стоянках автомашин в жилых массивах; пропаганда использования охранно-пожарной сигнализации; - повышение бдительности и сознательности граждан к пресечению правонарушений, использования возможности сообщать о всех правонарушениях в полицию по «телефону доверия»; — информация о мерах, принятых в соответствии с предложениями и замечаниями, внесенными жителями и членами трудовых коллективов во время предыдущего отчета, анализ жалоб и заявлений граждан, поступивших в течение отчетного периода, мероприятия по улучшению организации приема населения. Подготовительный для выступления материал будет особо остро восприниматься аудиторией и создавать атмосферу морального осуждения конкретных лиц, виновных в преступлениях или иных правонарушениях, если в нем будут использованы сведения о тех тяжелых последствиях, неприятных эмоциях, страданиях и материальном ущербе, причиненных лицами, нарушающими законы, потерпевшим гражданам, их родным и близким, государству. Нужно быть готовым в процессе выступления показать социальный вред, наносимый коллективу, населению, обществу в целом, преступлениями и правонарушениями, осудить людей, закрывающих глаза на правонарушения, не сообщающих о фактах преступлений, не принимающих мер к пресечению правонарушений. Правовые нормы, факты местных правонарушений, другие примеры следует излагать так, чтобы у аудитории вырабатывалась убежденность в справедливости действий сотрудников полиции, примененных мер уголовно-правового или административного воздействия. Сообщаемые сведения должны быть конкретными и доходчивыми, исключать неточные формулировки, двусмысленные выражения, непроверенные факты, произвольное толкование законов. Недопустимо разглашение сведений, составляющих государственную и служебную тайну. Не подлежат оглашению данные предварительного следствия. Информация о ходе расследования может сообщаться лишь с письменного разрешения следователя, ведущего дело. Использование такой информации целесообразно для устранения беспокойства значительной части населения, вызванного какими-либо конкретными преступлениями, совершенными в данной местности; побуждения потерпевших и свидетелей, не известных следствию, обратиться в ОВД; установления неопознанных трупов, владельцев похищенных вещей и т. д.; установления местонахождения и задержания преступников, скрывающихся от следствия или бежавших из-под стражи; устранения обстоятельств, способствующих совершению преступлений в данном районе, местности. Сохраняются в тайне данные об интимной жизни граждан и другие сведения, разглашение которых не допускается с позиций морали, в том числе данные о потерпевших по делам, об изнасилованиях. Не следует употреблять по отношению к подозреваемым характеристик типа «преступники», «рецидивисты» и т. п., так как не исключена возможность последующего обращения гражданин к судебной защите своей чести и достоинства. Необходимо соблюдать правила этики по отношению к физическим и юридическим лицам, которые упоминаются в выступлении: правильно называть фамилии, имена и отчества, наименования предприятий, организаций, учреждений и т. п. Если выступающий затрудняется ответить на какой-либо вопрос присутствующих граждан, то следует разъяснить, куда и в каком порядке следует обратиться для получения квалифицированного ответа. Целесообразно в органе внутренних дел организовать семинар-инструктаж для участковых уполномоченных полиции, на котором довести анализ оперативной обстановки, организовать ответы руководства и представителей районной (городской) администрации на вопросы участковых, заслушать и подвергнуть критическому анализу 1—2 выступления участкового. Принятые в ходе проведения собрания обращения граждан подлежат регистрации, учету и разрешению в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России. Ход и решение собрания оформляются протоколом, который подписывается руководителем территориального ОВД. Ответственность за ведение протокола, учет и обобщение замечаний и предложений, поступивших в ходе отчета участкового уполномоченного полиции, возлагается на руководителя подразделения по организации деятельности участковых уполномоченных полиции. Ответственность за обеспечение общественного порядка и безопасности граждан при проведении собрания возлагается на руководителя соответствующего территориального ОВД. Мнения участников, выявленные в ходе отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России, обобщаются и учитываются при оценке деятельности подразделений органов внутренних дел и выработке управленческих решений по ее совершенствованию. ООДУУП и ПДН МВД по РД ПРИМЕРНЫЙ МАТЕРИАЛ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ОТЧЕТОВ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ УЧАСТКОВ 1.Определение времени, места отчета и состава участников, оповещение населения. В целях максимального привлечения граждан к участию в обсуждении отчета, он должен проводиться в удобное для жителей, вечернее время или в субботние (воскресные) дни. Место проведения отчета выбирается с учетом местных условий и предполагаемого количества присутствующих. Выбранное место, по возможности, должно находиться в центре обслуживаемого участка, с таким расчетом, чтобы всем жителям данной территории было удобно добираться до него. В сельской местности на участках с большой территориальной протяженностью отчеты рекомендуется проводить по так называемому кустовому методу. На обсуждение отчета, как правило, приглашаются представители местного самоуправления, занятости населения, социальной защиты, общественных организаций, работники суда, прокуратуры, жилищных организаций. В зависимости от направленности отчета и обсуждаемых проблем желательно приглашать депутатов, представителей администрации предприятий, учреждений, педагогов, работников здравоохранения, военных комиссариатов и др. Одновременно должны быть определены руководитель органа внутренних дел, сотрудники других служб и подразделений, которые будут присутствовать на отчете. Оповещение населения о предстоящем отчете участковым уполномоченным полиции должно производиться заблаговременно, путем вывешивания объявлений, использования местной печати, радио, сети кабельного телевидения, через администрацию предприятий, учреждений и организаций, общественные организации, жилищных работников. 2.Подготовка участковым уполномоченным полиции отчета и его примерное содержание. Подготовка отчета начинается с разработки плана или тезисов, в которых должны найти отражение конкретная проводимая УУП работа по охране общественного порядка и безопасности на обслуживаемой территории, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств, а также принимаемые меры по обеспечению поддержки населения, помощи общественности. Содержательная часть отчета должна отражать наиболее актуальные проблемы, волнующие жителей, поэтому каждому отчету должен предшествовать тщательный анализ оперативной обстановки на обслуживаемом участке (состояние преступности, распространенность отдельных видов правонарушений, причины и условия, способствующие их совершению). Каждое выступление необходимо начинать с информации о принятых мерах по предложениям, внесенным жителями на предыдущих отчетах. Затем, оценивая оперативную обстановку, следует показать динамику и структуру преступности, административных правонарушений на участке, в районе, городе. Раскрывая причины, способствующие совершению правонарушений, УУП должен предложить для обсуждения конкретные меры по их устранению, обратив внимание на проблемы, разрешение которых требует постановки соответствующих вопросов перед органами самоуправления, ведомствами и организациями. В отчете следует уделить внимание проводимой индивидуально-профилактической работе с лицами, от которых можно ожидать совершения правонарушений. Важно подчеркнуть, возможно ли было с помощью общественности своевременно предотвратить правонарушения, положительно повлиять на лиц, допустивших антиобщественные проявления и преступления. Целесообразно дать характеристику некоторым из них. С привидением двух-трех примеров рассказать о мерах, которые необходимо было бы принять по отношению к ним со стороны общественности для предотвращения подобных нарушений, и о дальнейших мероприятиях, которые необходимо проводить, в целях исправления их поведения. При раскрытии содержания работы полиции по предотвращению правонарушений следует указать количество предотвращенных административных правонарушений, преступлений, в том числе на почве семейных и бытовых отношений и нарушений общественного порядка, обязательно показав роль общественности; рассказать об организации правовой пропаганды среди населения, о мероприятиях, проводимых в отношении лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, несвязанным с лишением свободы. Особое внимание следует обращать на меры, которые необходимо принимать для предотвращения различных террористических актов, фактов экстремизма. Целесообразно также остановиться на вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при этом рассказывать о мерах, принимаемых в отношении родителей, которые не выполняют своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Одновременно кратко проинформировать об организации досуга детей и подростков, надзора за их поведением во дворах, на улицах и в других общественных местах. Необходимо остановиться и на вопросах, связанных с наркоманией, уделив особое внимание мероприятиям профилактического характера. Важно рассказать о той работе, которую совместно с полицией проводят различные общественные организации, сосредоточив внимание на участии их представителей в профилактике правонарушений, показав как достижения, так и недостатки в этой работе. Отдельным разделом в выступлении следует предусмотреть анализ поступивших в отчетном периоде жалоб и заявлений граждан, подробно рассказывать о мерах, принятых по ним, приведя конкретные примеры, разъяснить, по каким именно вопросам следует обращаться в органы внутренних дел, а по каким – в иные органы государственной власти и местного самоуправления. Выступление должно быть рассчитано не более чем на 30 минут, в противном случае внимание аудитории будет рассеиваться, а интерес к выступлению утрачиваться. Практика показывает, что хорошо подготовиться к выступлению помогает систематическое накопление фактического материала в специально заведенной для этого служебной тетради, куда должны заноситься примеры, факты, отдельные цифры, положительные (отрицательные) примеры по взаимодействию с общественностью. Целесообразно ознакомить население с некоторыми нераскрытыми преступлениями, совершенными на участке, в районе, городе, и попросить помощи в их раскрытии, показав, как граждане могут ее оказать. В ходе или после выступления УУП, задаются вопросы, ответы на которые должны быть конкретными и исчерпывающими. При этом при полной аудитории следует отвечать только на те вопросы, которые интересны большинству собравшихся. На отдельные вопросы лучше ответить персонально, попросив задавшего вопрос задержаться после окончания выступления. В том случае, когда заданный вопрос требует проведения какой-либо проверки либо изучения какого-либо материала, необходимо записать данные задавшего вопрос либо передать ему свои координаты, пообещав дать ответ после проведения необходимых действий. В случаях же, когда заданный вопрос не относиться к компетенции полиции, следует четко и доступно объяснить, куда именно должен обратиться задавший его. Руководители ОВД обязаны контролировать проведение УУП отчетов в установленные сроки, помогать им в подготовке выступлений, присутствовать на отчетах, привлекать к отчетам своих заместителей, а также своевременно рассматривать вопросы, связанные с замечаниями и предложениями, высказанными гражданами. В рамках служебной подготовки целесообразно организовать периодические семинары-инструктажи, что поможет УУП правильно оценить оперативную обстановку, а также события, происходящие в районе, городе, и получить ответы на интересующие вопросы. На таких семинарах рекомендуется прослушивать (в видео или аудио записи) отдельные выступления с последующим анализом недостатков и допущенных ошибок. Выступая перед населением, УУП должен всегда помнить, что именно он является основным представителем ОВД на обслуживаемой территории и именно по его работе, и отношению к гражданам люди чаще всего судят о работе полиции в целом. |
Похожие:
 |
Отчет перед населением об организации работы участкового уполномоченного... Отчет перед населением об организации работы участкового уполномоченного полиции, обслуживающего 6 административного участка |
|
Информационно-аналитическая записка к отчету перед населением Инспектор по делам несовершеннолетних капитан полиции Шипицина Л. И., майор полиции Шайдурова Е. А |
 |
Методические рекомендации Методика проведения обследований отделов... Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях проведения обследований сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам... |
|
К Инструкции по подготовке и проведению отчетов участковых уполномоченных... Инструкции по подготовке и проведению отчетов участковых уполномоченных полиции и повышению уровня информирования населения об обслуживающих... |
|
Методические указания по организации и проведению практики омск, 2013 Методические рекомендации для обучающихся по организации и проведению учебной и производственных практик |
|
Методические рекомендации по проведению занятий с работающим населением Тема №1 «Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей... |
|
Методические рекомендации Рецензенты: доцент кафедры «Прикладная математика и механика» Методические рекомендации предназначены для руководящих и педагогических работников образовательных учреждений и могут быть использованы... |
|
Рекомендации по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной... Организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства в городе москве 6 |
|
Методические рекомендации по проведению практических занятий общеобразовательной... Методические рекомендации по организации практических занятий студентов по общеобразовательной дисциплине оуд. №2 «Английский язык»... |
|
Практические рекомендации по осуществлению общественного контроля уполномоченными В настоящих Практических рекомендациях приводятся извлечения из нормативно-правовых актов, рассмотрены основные направления деятельности... |
|
Методические рекомендации к проведению лабораторных работ и практических... Министерством образования России разработаны рекомендации по планированию, организации и проведению лабораторных работ и практических... |
|
«Соликамский педагогический колледж имени А. П. Раменского» методические... Методические рекомендации предназначены для обучающихся, осваивающих основную профессиональную образовательную программу среднего... |
|
Методические рекомендации «профилактическая деятельность участкового... Ого уполномоченного полиции с гражданами, состоящими на профилактическом учете – это систематическая деятельность, непосредственно... |
|
«Миллеровский техникум агропромышленных технологий и управления (дсхт)»... ... |
|
Методические рекомендации по проведению исследования Москва 2006 Методические рекомендации предназначены для врачей-неврологов и эпидемиологов, занимающихся проблемами распространенности цереброваскулярных... |
|
Методические рекомендации по проведению контроля (надзора) на территории... По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихииных бедствий |