СОВАЕТ ДЕПУТАТОВ
МАРАТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПЕРМСКОГО КРАЯ
(третьего созыва)
РЕШЕНИЕ
25.12.2014г № 30
Об утверждении положения «О порядке организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории Маратовского сельского поселения»
На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», пункта 22 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 23 статьи 3 Устава МО «Маратовское сельское поселение», Совет Депутатов Маратовского сельского поселения РЕШАЕТ:
1.Утвердить Положение «О порядке организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Маратовского сельского поселения согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете «Кочевская жизнь».
Председатель Совета депутатов Глава поселения
____________ Л.Г. Полин _____________О.Н Полина
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов
Маратовского сельского
поселения от «25» декабря 2014г
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МАРАТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
I. Общие положения.
1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента РФ от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», Уставом Маратовского сельского поселения в целях обеспечения надлежащего содержания кладбищ и обязательно для исполнения гражданами.
2. Основные понятия и термины.
Волеизъявление умершего (волеизъявление о достойном отношении к его телу после смерти) — пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.
Гарантированный перечень услуг по погребению — перечень услуг, предоставляемых на территории РФ на безвозмездной основе.
Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли.
Место почетных захоронений - место захоронения почетных лиц.
Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.
Нормы землеотвода для захоронения - размеры участков под захоронения, установленные нормативными документами.
Общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Озеленение кладбищ - посадка деревьев, кустарников, цветов и трав на территории кладбищ.
Памятник - мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти.
Перечень услуг по погребению - перечень, включающий услуги, предоставленные на безвозмездной основе или за плату заказчику специализированными службами по вопросам похоронного дела.
Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти.
3. Деятельность организаций и граждан на кладбищах осуществляется в соответствии с экологическими, санитарными требованиями и настоящими Правилами.
4. Санитарно-эпидемиологический надзор, экологический и архитектурно-строительный контроль за созданием и содержанием мест погребения осуществляют соответствующие государственные и муниципальные органы надзора и контроля, в ведении которых находятся данные вопросы.
II. Гарантии в сфере предоставления услуг по погребению
1. Каждому человеку после его смерти, гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, бесплатное предоставление участка земли на действующих кладбищах Маратовского сельского поселения для погребения его тела (останков).
Возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется администрацией Маратовского сельского поселения с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника, либо ранее умершего супруга, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
2. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий по достойному отношению к его телу после смерти имеют следующие лица: супруг; дети; родители (если сохраняют родительские права); усыновленные; усыновители; родные братья или родные сестры (по взаимной договоренности); внуки (по взаимной договоренности); дедушки или бабушки (по взаимной договоренности); иные родственники; законный представитель умершего; лицо, взявшее на себя обязанность организации погребения.
3. При наличии свидетелей устного волеизъявления умершего оно обладает приоритетом по отношению к ходатайствам иных лиц.
4. При отсутствии волеизъявления умершего о достойном отношении к телу и памяти и в случае существенного расхождения сведений об устном волеизъявлении умершего в сообщениях свидетелей, ходатайствах родственников или представителя умершего администрация Маратовского сельского поселения вправе осуществить захоронение умершего на общих основаниях на ближайшем к месту проживания умершего кладбище.
Перезахоронение умершего может быть произведено в соответствии с установленными требованиями за счет лиц, ходатайствующих о перезахоронении.
5. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется администрацией Маратовского сельского поселения в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
6. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется администрацией Маратовского сельского поселения с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
7. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантируемому перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими органами государственной власти РФ и субъектов РФ и возмещается администрации Маратовского сельского поселения по вопросам похоронного дела в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
8. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
III. Гигиенические требования к организации захоронений,
порядок захоронений, установка надмогильных сооружений
1. На территории Маратовского сельского поселения устраиваются кладбища с традиционным типом погребения.
2. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания и эксплуатации мест погребения, установленными настоящим Положением.
3. Захоронение умершего производится не ранее, чем через 24 часа после наступления смерти или в более ранние сроки с разрешения медицинских органов.
4. Участок земли для погребения умершего на территории кладбища предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли определяется таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
5. Норма отвода земельного участка для захоронения умершего составляет 5 кв. м.
6. Размеры отводимых земельных участков под захоронение устанавливаются:
- размер земельного участка для одного захоронения - не более 2 x 2,5 м;
- расстояние между могилами (участками захоронений, включая оградки могил) по длинным сторонам - 1 м, по коротким сторонам - 0,5 м.
7. При захоронении гроба с телом глубина могилы должна быть установлена в зависимости от местных условий (характера грунта и стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 м.
8. Под захоронение тела в гробу с резервом одного места для погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника возможно отведение земельного участка размером 10 кв. м.
9. При захоронении на могильном холме лицами, осуществляющими захоронение, устанавливаются надмогильные сооружения с указанием фамилии, имени и отчества, даты смерти.
10. Надмогильные сооружения не должны по высоте превышать максимально установленные размеры:
памятники над захоронением тел - 2,0 м;
цоколи - 0,18 м.
Надгробные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка.
11. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.
12. Установка памятников, стел, крестов, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.
13. Установка новых или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно захороненных в данном месте умерших, запрещается.
14. Установка, замена надмогильных сооружений на кладбищах осуществляется только в границах участков захоронений.
15. В случае установки надмогильного сооружения с нарушением установленного порядка, регламентированного настоящим Положением, нарушители привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
IV. Гигиенические требования к водоснабжению, канализации,
санитарной очистке территории
1. Для хозяйственных нужд на территории кладбищ допускается устройство шахтных колодцев и установка емкости для полива, строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
2. На кладбищах предусматриваются стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.
3. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие.
4. Вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления.
V. Организация и оборудование территории кладбища
1. Устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом кладбища и проектом организации санитарно-защитной зоны кладбища, в которых предусматривается:
- система дренажа;
- обваловка территории;
- организация и благоустройство санитарно-защитной зоны;
- характер и площадь зеленых насаждений;
- организация подъездных путей и автостоянок;
- планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не менее 65-70% общей площади кладбища с проектированием участков для одиночного захоронения, семейных захоронений, захоронений неопознанных лиц;
- канализование, водоснабжение, тепло-, электроснабжение, благоустройство территории.
2. На кладбище может быть предусмотрено место для почетных и военных захоронений.
3. Территория кладбища должна быть ограждена по периметру.
4. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.
5. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры. Процент озеленения определяется расчетным путем из условия участия растительности в регулировании водного режима территории.
6. При решении градостроительных задач по созданию, развитию и реконструкции кладбищ следует в расчетах принимать кладбищенский период (период минерализации) не менее 20 лет для погребения умерших в гробах, а среднее количество погребений на одном месте захоронения - не более двух, ориентируясь на создание семейных мест захоронения.
При втором захоронении приоритет отдается родственникам ранее умершего.
7. Остановки общественного транспорта необходимо размещать не далее 150 м от входа на кладбище.
VI. Содержание мест захоронения
1. Хозяйственная деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с требованиями правовых актов по вопросам похоронного дела.
2. Работы по уходу за местами погребения, в том числе могилами, надмогильными сооружениями (памятники, плиты и т.п.), производятся родственниками умершего с обязательным соблюдением санитарных требований.
3. Обязанности администрации Маратовского сельского поселения, осуществляющей содержание и эксплуатацию кладбища:
- соблюдение согласованного и утвержденного в установленном порядке проекта кладбища и проекта организации санитарно-защитной зоны кладбища;
- содержание в исправном состоянии инженерного оборудования, ограды, дорог, площадок кладбища и их ремонт;
- озеленение, уход за зелеными насаждениями на территории кладбища;
- уборка территории кладбища и вывоз мусора;
- соблюдение правил пожарной безопасности;
- соблюдение санитарных норм и правил;
- обустройство площадок для сбора мусора;
- уход за могилами невостребованных и неизвестных умерших;
- контроль за сохранностью объектов муниципальной собственности;
- обустройство водоснабжения для поливочных целей;
- содержание осушительной системы;
- проведение иных мероприятий в соответствии с настоящими Правилами.
4. Содержание могил, мемориальных объектов, проходов между могилами осуществляется родственниками умершего, гражданами (организациями), произведшими похороны.
5. Граждане (организации), производящие захоронение, родственники умершего обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами.
6. Администрация Маратовского сельского поселения, осуществляющая содержание и эксплуатацию кладбища, выставляет на могильном холме трафарет - предупреждение ответственному за захоронение о необходимости приведения захоронения в порядок.
7. При отсутствии сведений о захоронениях, а также надлежащего ухода за захоронениями они признаются бесхозными.
8. По истечении 2 лет в случае не приведения могилы в порядок комиссия совместно с представителем администрации поселения принимает решение о возможности использования данного места для захоронения на общих основаниях в соответствии с настоящими Правилами.
9. Снос надмогильных сооружений и оградок осуществляется администрацией Маратовского сельского поселения, осуществляющей содержание и эксплуатацию кладбища при условии, что они пришли в состояние ветхости, обвала.
10. В случае обнаружения незарегистрированного захоронения администрация Маратовского сельского поселения, осуществляющая содержание и эксплуатацию кладбища обязана незамедлительно направить информацию в органы внутренних дел для осуществления мероприятий по установлению сведений об умершем, розыску нарушителей.
При необходимости осуществления перезахоронения умершего, погребенного с нарушением установленного порядка, все затраты, в том числе по эксгумации и оказанию транспортных услуг, возлагаются на лиц, допустивших нарушение порядка захоронения.
В случае если виновные лица не установлены, вышеуказанные мероприятия осуществляются за счет администрации Маратовского сельского поселения, осуществляющей содержание и эксплуатацию кладбища.
11. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации поселения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней и после других стихийных бедствий.
При переносе кладбища и захоронений следует проводить рекультивацию территории и участков. Использование грунтов с ликвидированных мест захоронений для планировки жилой территории не допускается.
Бывшая территория места погребения может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на указанной территории запрещается.
VII. Организация работы кладбищ и порядок их посещения
1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении администрации Маратовского сельского поселения.
2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
3. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется администрацией Маратовского сельского поселения.
4. На территории общественных кладбищ посетители обязаны соблюдать порядок и тишину, обеспечивать достойное отношение к памяти об умерших, бережно относиться к объектам муниципальной собственности (дороги, тротуары, скамейки, административно-бытовые здания и иные объекты), инвентарю, имуществу физических и юридических лиц.
5. Доступ для посещений на все общественные кладбища является свободным.
6. На территории кладбищ запрещается:
- нарушение общественного порядка;
- самовольный захват земельных участков;
- осуществление самовольных и незарегистрированных захоронений;
- установка надмогильных сооружений вне места захоронения умершего;
- размещение на надмогильных сооружениях сведений об умершем (фамилия, имя, отчество, дата смерти), не соответствующих действительности;
- повреждение могил, надмогильных сооружений, объектов муниципальной собственности, иного имущества;
- выгул собак, пастьба скота, ловля птиц;
- разведение костров, складирование вне установленных мест или сжигание мусора;
- добыча грунта, песка, глины, дерна;
- разводить костры;
- присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия. Виновные в этом привлекаются к ответственности в установленном порядке.
VIII. Эвакуация умерших из жилья, с улиц и мест аварий
1. Эвакуация умерших является частью системы похоронного дела и осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими право на занятие данными видами деятельности.
2. Эвакуация умерших при неустановленных причинах смерти из жилых помещений, улиц, мест аварий и лечебных учреждений производится в бюро судебно-медицинской экспертизы на основании постановления (определения) о назначении экспертизы.
3. Перевозка умерших осуществляется круглосуточно, в том числе в выходные и праздничные дни.
4. Бригады, выполняющие эвакуацию умерших, должны быть оснащены специальным транспортом, спецодеждой, носилками, специальными мешками, средствами связи.
5. Служба, осуществляющая эвакуацию умерших, обязана:
- вести журнал регистрации заявлений;
- выполнять переноску и транспортировку трупа;
- обеспечивать сохранность трупов, одежды, материальных ценностей в процессе эвакуации;
- обеспечивать сохранность актов приема-передачи трупа.
6. Служба, осуществляющая эвакуацию умерших, разрабатывает инструкцию об эвакуации умерших с согласованием зон ответственности и взаимодействия с органами МВД, МЧС, здравоохранения.
IX. Требования по проведению эксгумации и перезахоронения
1. Эксгумация (извлечение останков из могилы) и перезахоронение останков умерших осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела и допускаются по прошествии установленного санитарными требованиями срока со дня погребения.
2. Эксгумация производится преимущественно в зимнее (холодное) время года, в светлое время суток.
Извлечение останков из могил допускается при наличии:
- заявления на проведение эксгумации;
- свидетельства о смерти умершего;
- заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора;
- согласования органов прокуратуры;
- согласования возможности проведения эксгумации специализированной службой по вопросам похоронного дела;
- в случае перезахоронения останков на кладбище в ином населенном пункте дополнительно требуется согласование органов власти того населенного пункта, в котором будет осуществлено захоронение.
Примечание. Исключения из указанного порядка проведения эксгумации допускаются при ее проведении по предписанию правоохранительных органов, с обязательным соблюдением санитарных требований и возмещением затрат специализированной службе по вопросам похоронного дела.
3. Перевозка останков, в том числе после проведения эксгумации, к месту погребения осуществляется в порядке, установленном соответствующими санитарными требованиями.
4. После извлечения останков умершего могила должна быть незамедлительно засыпана, а почва спланирована.
X. Ответственность за нарушение Положения
Нарушение настоящего Положения влечет уголовную и административную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
|
