В составе земель лесного фонда Полесского района имеются польдерные земли. Эти территории были осушены густой сетью открытых каналов, защищены от подтопления водами залива насыпными дамбами, по дамбам проложены дороги. Избыточная вода откачивалась с помощью нескольких десятков насосных станций. Общая протяженность осушительной сети (каналов) составляет в Полесском и Славском районах 16042,4 км. В настоящее время осушительные сети на больших площадях вышли из строя, насосные станции не работают, значительная часть дорог нарушена.
Г идротехнические сооружения требуют восстановления и реконструкции. В связи с этим в Полесском районе происходит тотальная гибель лесов на значительных территориях. Подтопление лесных земель, а также плохое состояние или полное отсутствие дорог лесохозяйственного назначения затрудняет выполнение работ по проведению рубок ухода за лесом, лесовосстановлению, охране и защите леса от пожаров и незаконных порубок, является причиной низкого освоения расчетной лесосеки, что в свою очередь снижает объем лесного дохода.
По заключению Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области лесной фонд на польдерных землях находится на грани гибели. На этих площадях требуется проведение первоочередных мероприятий по ремонту, строительству осушительной сети.
Виды разрешенного использования лесов
Лесохозяйственным регламентом лесничества, в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, разрешаются следующие виды использования лесов:
1) заготовка древесины;
2) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
3) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
4) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
5) ведение сельского хозяйства;
6) осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности;
7) осуществление рекреационной деятельности;
8) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
19 выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
10) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;
11) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
12) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
13) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
14) осуществление религиозной деятельности;
15) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации.
Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
Таблица №3.5.3.
Виды разрешенного использования лесов
№
|
Вид разрешенного
использования лесов
|
Участковые лесничества
|
Перечень кварталов
|
Общая
площадь,
га
|
Примечание
|
1
|
Заготовка древесины при рубке средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений, погибших, поврежденных и при уходе за лесами, а также насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13 и 21 ЛК РФ (2006 г.)
|
Все
|
Все
|
27863
|
В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов на площади 6697 га заготовка древесины не проектируется.
|
2
|
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
|
Все
|
Все
|
30479
|
Приведена площадь лесных земель
|
3
|
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
|
Все
|
Все
|
32653
|
Из общей площади исключается площадь линейных выделов: канавы, дороги, просеки, воды, прочие земли
|
4
|
Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты
|
Славянское
|
часть кв.
|
1553
|
В соответствии с ч. 3 ст. 105 ЛК РФ ведение охотничьего хозяйства в зеленой зоне на площади 4865 га запрещено
|
Полесское
|
часть кв.
|
207
|
Ильичевское
|
Все
|
7794
|
Сосновское
|
Все
|
7135
|
Саранское
|
Все
|
4681
|
Калининское
|
Все
|
4846
|
Залесское
|
Все
|
3479
|
5
|
Ведение сельского хозяйства
|
Все
|
Все
|
1031
|
|
7
|
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
|
Все
|
Все
|
30479
|
Приведена площадь лесных земель
|
8
|
Осуществление рекреационной деятельности
|
Саранское
|
Кв.1-15, 171-209, 216
Кв.161
Кв.1-13
Кв92-95,104-107,120-123, 135-137,150-152
|
1412
|
|
Ильичевское
|
74
|
Полесское
|
443
|
Сосновское
|
554
|
Итого
|
2489
|
9
|
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
|
Славянское
|
часть кв.
|
1553
|
В соответствии с ч. 3 ст. 105 ЛК РФ разработка полезных ископаемых в зеленой зоне на площади 4865 га запрещено
|
Полесское
|
часть кв.
|
207
|
Ильичевское
|
Все
|
7794
|
Сосновское
|
Все
|
7135
|
Саранское
|
Все
|
4681
|
Калининское
|
Все
|
4846
|
Залесское
|
Все
|
3479
|
10
|
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
|
Все
|
Все
|
34560
|
Приведена общая площадь
Не проектируется.
|
11
|
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
|
Все
|
Все
|
34560
|
Приведена общая площадь
|
12
|
Осуществление религиозной деятельности
|
Все
|
Все
|
34560
|
Использование лесов для религиозной деятельности не проектируется.
|
16
|
Иные виды
|
Все
|
Все
|
34560
|
- " -
|
Согласно лесохозяйственному регламенту на значительной части земель лесного фонда в Полесском районе запрещены все виды рубок, кроме рубок погибших и поврежденных насаждений. Это – леса зеленой зоны и защитные полосы лесов вдоль дорог.
Размер расчетной лесосеки в Полесском районе является самым большим среди районов области и определяется (в ликвиде) около 35 тыс.м3, в том числе : по хвойным – 9%, по твердолиственным 15%, по мягколиственным 76%.
Восстановление лесов
Недоступных земель для проведения мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению на территории лесничества нет. На лесных участках, предоставляемых в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (статья 62 Лесного кодекса РФ).
Лесовосстановительные мероприятия на лесосеках от сплошных санитарных рубок должны производиться незамедлительно после проведения рубок.
Производство лесных культур намечается посадкой. Сложившаяся практика посадки лесных культур – 100% ручная посадка, механизированы работы только в питомнике.
В качестве лесосеменной базы следует использовать существующие объекты лесосеменной базы.
Создание лесных культур рекомендуется производить на основе расчетно-технологических карт (РТК), в которых по категориям земель лесокультурного фонда указывается способ обработки почвы, способ производства лесных культур, схема смешения и способы ухода за лесными культурами. Рекомендуется механизированная обработка почвы.
Ежегодный объем лесовосстановления производится в лесничестве в следующих пропорциях: искусственное (производство лесных культур) – 36%, комбинированное (20%), естественное (44%).
Наибольшие площади планируется засаживать лесными культурами ели, дуба.
По состоянию на 01.01.2008 г. в Полесском лесничестве имелось 5 постоянных лесных питомников общей площадью 0,672 га.
Особое внимание следует обратить на имеющийся в лесничестве положительный опыт выращивания и посадки сеянцев и саженцев с закрытой корневой системой. Дополнительные затраты на выращивание такого посадочного материала компенсируются снижением себестоимости создания лесных культур за счет уменьшения необходимого количества посадочных мест, улучшения показателей приживаемости, интенсивного роста лесных культур.
По Лесохозяйственному регламенту в результате проведения намеченных лесовосстановительных мероприятий все имеющиеся в лесничестве на начало планируемого периода не покрытые лесной растительностью земли и лесосеки сплошных санитарных рубок будут восстановлены в течение первого пятилетия (2009-2013 гг.). Во втором пятилетии (2014-2018 гг.) выполнение лесовосстановительных мероприятий на лесосеках сплошных санитарных рубок планируется сохранить в прежнем объеме.
Природная горимость лесов и охрана лесов от пожаров
Для разделения территории лесничества на районы по видам охраны лесов от пожаров и разработки противопожарных мероприятий произведено распределение площади лесничества по классам пожарной опасности.
Пожарная опасность лесов лесничества определялась в соответствии с Классификацией природной пожарной опасности лесов, утвержденной приказом МПР России от 06.02.2008 № 32.
Таблица №3.5.4
Распределение площади земель лесного фонда по классам
пожарной опасности, площадь, га
Наименование
участкового лесничества
|
Площадь по классам пожарной опасности
|
Итого
|
Средний
класс
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1.Славянское
|
315
|
44
|
570
|
2143
|
99
|
3171
|
3,5
|
2.Полесское
|
657
|
45
|
371
|
2264
|
117
|
3454
|
3,3
|
3.Ильичевское
|
580
|
78
|
463
|
5388
|
1285
|
7794
|
3,9
|
4.Сосновское
|
1082
|
258
|
1273
|
4091
|
430
|
7135
|
3,4
|
5.Саранское
|
821
|
93
|
894
|
2646
|
227
|
4681
|
3,3
|
6.Калининское
|
694
|
61
|
483
|
3391
|
218
|
4846
|
3,5
|
7.Залесовское
|
862
|
177
|
450
|
1895
|
95
|
3479
|
3,1
|
Итого
|
5013
|
756
|
4504
|
21818
|
2470
|
34560
|
3,5
|
%
|
15
|
2
|
13
|
63
|
7
|
100
|
|
Средний класс пожарной опасности лесов лесничества - 3,5, что указывает на среднюю степень опасности по указанной выше классификации. Территория земель лесного фонда, наиболее опасная в пожарном отношении (1-2 классы), составляет 17% общей площади лесничества. Значительную площадь (70 %) занимают леса с 4-5 классами пожарной опасности.
Наиболее пожароопасными являются территории, примыкающие к автодорогам, населенным пунктам, садоводческим участкам и местам массового отдыха местного населения и пребывания туристов.
В лесничестве осуществляется только наземная охрана лесов от пожаров (Приказы Рослесхоза от 28.12.2005 № 391 и от 25.05.2005 № 112), авиационная охрана не применяется.
Общие требования пожарной безопасности в лесах
Охрана лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется в соответствии с Федеральными законами «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ и «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Лесным кодексом Российской Федерации (2006), «Правилами пожарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 и «Требованиями к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды», утвержденными приказом МПР России от 06.02.2008 № 32.
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
- употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.
Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:
а) места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее:
- 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;
- 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;
б) территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и окаймлена двумя минерализованными полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах – двумя минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.
В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.
Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и озеленительным лесным насаждениям, без постоянного наблюдения.
Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:
- хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и окаймление минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;
- при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и времени проведения этих работ органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 Правил пожарной безопасности в лесах, не менее чем за 10 дней до их начала; прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в лесу;
- соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;
- тушить лесные пожары, возникшие по их вине;
- немедленно принимать меры к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах использования лесов, а также оповещать о пожаре органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 Правил пожарной безопасности в лесах;
- направлять работников (для юридических лиц), пожарную технику, транспортные и другие средства на тушение лесных пожаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.
Организации, осуществляющие авиационные работы по охране и защите лесов, обязаны обо всех обнаруженных нарушениях Правил пожарной безопасности в лесах информировать органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 Правил пожарной безопасности в лесах.
Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной деятельности
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или органами местного самоуправления, указанными в пункте 4 Правил пожарной безопасности в лесах, при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения костров и сбора мусора.
Требования пожарной безопасности в лесах при добыче торфа
При добыче торфа в лесах требуется:
- отделить эксплуатационную площадь торфяного месторождения с находящимися на ней сооружениями, постройками, складами и другими объектами от окружающих лесных массивов противопожарным разрывом шириной от 75 до 100 метров (в зависимости от местных условий) с водоподводящим каналом соответствующего проектного размера, расположенным по внутреннему краю разрыва;
- произвести вырубку хвойного леса, а также лиственных деревьев высотой более 8 метров и убрать порубочные остатки и валежник со всей площади противопожарного разрыва;
- полностью убрать древесную и кустарниковую растительность на противопожарном разрыве со стороны лесного массива на полосе шириной 6-8 метров.
На противопожарных разрывах, отделяющих эксплуатационные площади торфяных месторождений от лесных массивов, запрещается укладывать порубочные остатки и другие древесные отходы, а также добытый торф.
После завершения работ по добыче торфа рекультивация земель должна производиться с учетом обеспечения пожарной безопасности на выработанных площадях.
Выводы и предложения
1. В результате анализа существующего положения по материалам земельного кадастра выявлено, что на кадастровых планах ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области от 30.04.2010 г., переданных проектировщикам Администрацией Полесского района (письмо № 1419 от 18.05.2010), в кадастровых кварталах № (39:10) 440003, 440006, 500001 территории кадастровых участков и отнесение их к категориям земель не соответствует графическим материалам Лесного плана Калининградской области, а именно, выделен земельный запас, не отмечены участки земель промышленности (торфоразработок).
Информация о кадастровом квартале № 500002 вообще отсутствует, поэтому категории земель в данном квартале обозначены в соответствии с Лесным планом Калининградской области.
Указанные несоответствия в документах Земельного кадастра и Лесного плана могут быть устранены при участии заинтересованных ведомств без привлечения проектировщика настоящей Схемы, т.к. данные территории проектными решениями не затрагиваются.
2. Согласно решениям Схемы территориального планирования Калининградской области в Полесском районе на землях лесного фонда будет организован комплексный ландшафтный заказник «Куршско-Неманский». В его состав войдет участок существовавшего до 2009 г. заказника «Заповедный», а также дополнительно - территория Полесского леса и побережье Куршского залива.
3. Лесопарковая зона в лесах зеленой зоны г.Полесска не выделена. Проектом настоящей Схемы предлагается для отдыха населения выделить и благоустроить лесопарковую зону возле г.Полесска. Уточнение границ и площади лесопарковой зоны предлагается осуществить на первую очередь проектирования при следующем лесоустройстве.
4. Необходимо развивать в районе лесосеменное дело и производство лесных культур, опираясь на положительный опыт выращивания и посадки сеянцев и саженцев с закрытой корневой системой в Полесском лесничестве.
Основным документом, определяющим направления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов лесничества на ближайшие 10 лет является Лесохозяйственный регламент. Этот документ определяет все ограничения по использованию лесного фонда.
В настоящем разделе рассмотрены только наиболее общие и важные ограничения, способные оказать заметное влияние на проектные решения Схемы территориального планирования района.
Лесной кодекс РФ устанавливает обязательность исполнения включенных в лесохозяйственный регламент требований всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (часть 6 ст. 87 ЛК РФ).
Учитывая важность полезных функций защитных лесов и необходимость их сохранения, границы земель лесного фонда проектными решениями настоящей Схемы не меняются, перевод земель лесного фонда в земли иных категорий не планируется.
3.6 Животный мир
Животный мир Калининградской области достаточно разнообразен. Он представлен 338 видами наземных позвоночных, среди них:
- 11 видов земноводных;
- 6 видов пресмыкающихся;
- 259 видов птиц (исключая залетных);
- 62 вида млекопитающих (исключая случайно и нерегулярно заходящие виды).
В Красную книгу Российской Федерации включены 3 вида млекопитающих, 24 вида птиц, 1 вид земноводных.
В водоемах Калининградской области присутствуют 97 видов рыб, 3 вида круглоротых, из них в Красную книгу Российской Федерации внесены 6 видов рыб и 1 вид круглоротых.
Характерной особенностью территории является наличие большого количества видов птиц, которое связано с расположением области в юго-восточной части побережья Балтийского моря, на важнейшем пролетном пути из Скандинавии, Балтии, Северо-Запада и Севера России.
Все побережье Куршского залива в Полесском районе входит в состав ключевой орнитологической территории России (КОТР) международного ранга «Дельта Немана и побережье Куршского залива»1. (см.Приложение 1).
На этой территории происходят массовые остановки на пролете водоплавающих и околоводных птиц. Здесь формируются крупнейшие в Калининградской области весенние миграционные скопления птиц. Эта территория является местом максимальной концентрации в области большинства регионально редких видов, основное место обитания большой выпи, орлана-белохвоста, серого журавля, филина, вертлявой камышевки.
В дальнейшем эти территории должны быть включены в число водно-болотных угодий международного значения, что усилит их природоохранный статус.
Другая КОТР расположена в лесных массивах на востоке Полесского района – «Полесский лес». Эти леса являются местом гнездования редких видов птиц: малого подорлика, черного аиста, филина. Высока здесь плотность коростеля, зимуют орлан-белохвост и беркут.
Редкие и исчезающие виды животных и растений играют чрезвычайно важную роль в различных биосистемах, являясь индикаторами их состояния и характера развития, поэтому задача их сохранения, стабилизации и увеличения их численности является очень важной и требует специально разработанных программных мероприятий на областном уровне.
Задачи сохранения объектов растительного и животного мира, их видового разнообразия, целостности природных ландшафтов, уникальных природных комплексов решаются в России наиболее эффективно на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ).
|
