Город Томск 29. 01. 2018 года


Скачать 1.25 Mb.
Название Город Томск 29. 01. 2018 года
страница 1/7
Тип Документы
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы
  1   2   3   4   5   6   7


Экз. № ___

АКТ

Город Томск 29.01.2018 года
Во исполнение плана проведения контрольных мероприятий департаментом финансов администрации Города Томска в сфере внутреннего муниципального финансового контроля на 2018 год, утверждённого распоряжением администрации Города Томска от 25.12.2017
№ р 1708, на основании поручения от 10.01.2018 № 10, выданного и.о. заместителя Мэра Города Томска – начальника департамента финансов администрации Города Томска Шороховецкой Н.Н., начальником отдела проверок целевого использования бюджетных средств Янценецкой Т.А. проведена проверка муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа бокса Города Томска» (далее именуется – Учреждение, Заказчик) по вопросу установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учёта та­ких расходов и отчётности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения го­сударственных и муниципальных нужд» (далее именуется – Федеральный закон № 44-ФЗ), Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, за 2017 год.

Проверка проведена в рамках полномочий, определённых частью 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, в период с 10.01.2018 по 29.01.2018.

Документальная проверка по данному вопросу департаментом финансов администра­ции Города Томска (далее именуется – Департамент финансов) проведена впервые.

В проверяемом периоде и в период проведения настоящей проверки правом подписи финансовых документов Учреждения обладал директор Учреждения Чертков Олег Викторович (приказ департамента социальной политики администрации города Томска от 02.02.2007 № 2/016к «О приёме на работу Черткова О.В.» с 02.02.2007).

Бюджетный учёт Учреждения в проверяемом периоде осуществлялся муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная бухгалтерия» Города Томска (далее именуется – Централизованная бухгалтерия) на основании соглашения на обслуживание от 30.08.2013
№ 1586/2013 (с дополнительным соглашением от 01.06.2014). Согласно пункту 3.1 вышеназванного соглашения Учреждение предоставляет Централизованной бухгалтерии, в лице директора и его заместителя, право первой подписи на документах, которыми оформляются факты хозяйственной жизни с денежными средствами, с учётом оформленной письменно доверенностью на данное право и действующей карточкой образцов подписей. На основании доверенности от 04.12.2015 Учреждение наделило Централизованную бухгалтерию полномочиями подписывать от своего имени платёжные, кассовые и иные расчётные документы (срок действия – до 04.12.2018), на основании доверенности от 17.04.2017 Учреждение наделило правом подписи от имени главного бухгалтера на документах, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами Учреждения, заместителя директора – главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии Кайгородову С.А. (срок действия – на три года).

Кроме того, Учреждением с Централизованной бухгалтерией заключено соглашение на ведение экономического, бухгалтерского и налогового учёта сверх услуг, финансируемых бюджетом, от 30.04.2013 № 1436/2013 при осуществлении приносящей доход деятельности Учреждения.

При проведении проверки использованы: учредительные документы, планы закупок, планы-графики, договоры, платёжные поручения, акты приёмки выполненных работ и другие документы.

Общая информация

Учреждение создано муниципальным образованием «Город Томск» в соответствии с постановлением Мэра города Томска от 28.12.2006 № 707 «О создании муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа бокса» города Томска».

Устав Учреждения в новой редакции утверждён начальником управления физической культуры и спорта администрации Города Томска Белоусовым А.В. 25.11.2015 и зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску 04.12.2015, ОГРН 1077017004228.

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием «Город Томск» в форме муниципального бюджетного учреждения.

Учреждение является:

– образовательной организацией, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта;

– организацией, осуществляющей спортивную подготовку.

Тип образовательной организации: организация дополнительного образования.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное обра­зование «Город Томск».

От имени муниципального образования «Город Томск» в отношениях с Учреждением функции и полномочия учредителя (собственника) в рамках своей компетенции, установленной муниципальными правовыми актами, определяющими статус соответствующих органов, осуществляет администрация Города Томска в лице уполномоченного отраслевого органа – управления физической культуры и спорта администрации Города Томска (далее именуется – Управление) и департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учреждение имеет самостоятельный баланс и лицевые счета, открытые в установлен­ном порядке в финансовом органе администрации Города Томска, печать с полным наименованием на русском языке, вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Рос­сийской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми ак­тами органов государственной власти Томской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск», а также Уставом Учреждения.

Учреждение не имеет представительств и филиалов.

На момент государственной регистрации Учреждение имеет структурное подразделение, расположенное по адресу: 634059, г. Томск, ул. Говорова, 25, стр. 4.

Право на осуществление Учреждением образовательной деятельности по дополнительному образованию детей и взрослых подтверждено лицензией от 25.12.2015
№ 1654 (серия 70Л01 № 0000666, срок действия – бессрочно), выданной Комитетом по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области.

Учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» в сферах образования, физической культуры и спорта.

Основными целями деятельности Учреждения являются:

  • реализация прав каждого человека в Российской Федерации на образование в соответствии с потребностями личности, особенностями развития, способностями и интересами человека;

  • физическое воспитание личности, приобретение знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта;

  • физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья;

  • выявление и отбор наиболее одарённых детей и подростков;

  • создание условий для прохождения спортивной подготовки и совершенствование спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку;

  • подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд муниципального образования «Город Томск» и Томской области.

Предметом деятельности Учреждения являются:

  • реализация дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта;

  • реализация программ спортивной подготовки;

  • осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью.

Для достижения целей деятельности Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

  • образовательная деятельность по дополнительным общеразвивающим программам в области физической культуры и спорта для детей;

  • образовательная деятельность по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта;

  • деятельность по программам спортивной подготовки;

  • организация отдыха учащихся в каникулярное время с дневным пребыванием.

Учреждение выполняет муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности, которое формирует и утверждает Управление. Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых для оказания одних и тех же услуг условиях в порядке, установленном законодательством РФ.

Учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, в том числе приносящие доход, не относящиеся к основным видам деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

Учреждение вправе осуществлять за счёт средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Конкретный перечень платных услуг устанавливается распорядительным актом Учреждения по согласованию с Управлением.

Учреждение реализует дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта по следующим видам спорта:

  • бокс;

  • кикбоксинг;

  • тайский бокс;

  • спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата;

  • спорт лиц с интеллектуальными нарушениями;

  • спорт слепых;

  • черлидинг.

Учреждение реализует дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта по следующим видам спорта:

  • бокс;

  • кикбоксинг;

  • черлидинг.

Учреждение реализует программы спортивной подготовки по следующим видам спорта: бокс.

Учреждение организует свою деятельность в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности и муниципальным заданием на выполнение муниципальных услуг (работ) учредителя.

Источниками финансового обеспечения Учреждения являются:

  • субсидия, предоставляемая Учреждению из бюджета муниципального образования «Город Томск» на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);

  • субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета муниципального образования «Город Томск» на иные цели;

  • доходы Учреждения, полученные от осуществления приносящей доходы деятельности, в случаях, предусмотренных Уставом, и приобретённое за счёт этих доходов имущество;

  • иные источники, не запрещённые действующим законодательством.

Согласно свидетельству о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серии 70 № 001808391, выданному Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску, Учреждение 02.02.2007 поставлено на учёт в налоговом органе по месту нахождения и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – 7017171409.

Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в Департаменте финансов открыты следующие лицевые счета:

  • 20922БОКС0385 – лицевой счёт бюджетного учреждения по учёту средств, полученных в форме субсидии на выполнение муниципального задания; полученных от приносящей доход деятельности и иной приносящей доход деятельности (договор на обслуживание лицевого счёта бюджетного учреждения от 30.11.2011 № 385, дополнительное соглашение от 13.03.2015 № 385);

  • 21922БОКС0386 – отдельный лицевой счёт бюджетного учреждения по учёту средств, полученных в форме субсидий на иные цели; полученных в форме бюджетных инвестиций (договор на обслуживание лицевого счёта бюджетного учреждения от 30.11.2011 № 386, дополнительное соглашение от 13.03.2015 № 386).

Юридический адрес и фактическое местонахождение Учреждения: 634045, город Томск, улица Мокрушина, дом 14.

В Приложении № 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 25.12.2015 № 1654 указаны адреса мест осуществления образовательной деятельности Учреждения:

  • 634045, г. Томск, ул. Мокрушина, 14; ул. Нахимова, 1;

  • 634003, г. Томск, ул. Пушкина, 46а;

  • 634059, г. Томск, ул. Говорова, 25, стр. 4;

  • 634040, г. Томск, ул. Иркутский тракт, 140/1;

  • 634009, г. Томск, ул. Войкова, 64/1; пр. Ленина, 245;

  • 634021, г. Томск, ул. Сибирская, 81в;

  • 634016, г. Томск, ул. Басандайская, 2/3, стр. 2.


Проверка по вопросу установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учёта таких расходов и отчётности в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, за 2017 год
В соответствии со статьёй 38 Федерального закона № 44-ФЗ приказом Учреждения от 24.01.2014 № 21 «О создании контрактной службы МБОУ ДОД ДЮСШ бокса и утверждения положения «О контрактной службе»:

– создана контрактная служба (без образования специального структурного подразделения) в составе: руководитель контрактной службы – заместитель директора по АХЧ Фатеева В.В.; работники контрактной службы – директор Учреждения Чертков О.В. и руководитель структурного подразделения Пономаренко Л.В. С вышеназванными приказом работники контрактной службы ознакомились под роспись;

– утверждено положение о контрактной службе Учреждения, в котором определены цели и принципы создания и функционирования контрактной службы, порядок назначения работников контрактной службы, её функциональные обязанности и полномочия при планировании закупок, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при исполнении, изменении, расторжении контрактов, иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ, а также установлена ответственность работников контрактной службы за действия (бездействия), приведшие к нарушению прав и законных интересов участников закупки.

Кроме того, на основании положения о контрактной службе Учреждения на работников контрактной службы возложены функциональные обязанности по проведению экспертизы, обязательность которой предусмотрена частью 3 статьи 94 Федерального закона
№ 44-ФЗ, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

Должностные обязанности работников контрактной службы Учреждения, их права и ответственность в пределах, определённых действующим законодательством РФ, также определены должностной инструкцией работника контрактной службы Учреждения, с которой работники контрактной службы Учреждения ознакомились под роспись.

Руководитель контрактной службы Фатеева В.В. и директор Учреждения Чертков О.В. прошли обучение по программе «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 44-ФЗ в проверяемом периоде Учреждение осуществляло закупки за счёт средств бюджета муниципального образования «Город Томск», предоставленных в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидии на иные цели, а также за счёт средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 26.03.2013 директором Учреждения Чертковым О.В. утверждено положение о правилах закупки товаров, работ, услуг Учреждением, которое размещено в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.zakupki.gov.ru (далее именуется – ЕИС).

Таким образом, на основании части 2 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ Учреждение в 2017 году осуществляло с соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» закупки за счёт средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности.

Управление распоряжением от 21.12.2016 № 3/242 утвердило муниципальное задание Учреждению на 2017 год, заключило с Учреждением соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 30.12.2016 № 32/У, согласно которому Учреждению определён размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 15 237 534,34 руб. (дополнительным соглашением от 14.12.2017 № 8 размер субсидии уменьшен до 15 232 448,34 руб.).

Кроме того, Управление заключило с Учреждением соглашения о предоставлении целевой субсидии:

  • от 31.03.2017 № б/н на предоставление целевой субсидии на укрепление материально-технической базы в сумме 171 118 руб. (дополнительным соглашением от 15.11.2017 № 2 размер субсидии увеличен до 354 498 руб.);

  • от 07.06.2017 № б/н на предоставление целевой субсидии на организацию трудоустройства несовершеннолетних детей в каникулярное время в рамках реализации муниципальной программы «Молодёжь Томска» на 2015-2020 годы, утверждённой постановлением администрации Города Томска от 26.09.2014 № 964, в сумме 31 000 руб. (дополнительным соглашением от 12.07.2016 № 1 размер субсидии уменьшен до 30 851,82 руб.).

План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов (по состоянию на 01.01.2017) утверждён начальником Управления Белоусовым А.В. (дата утверждения отсутствует).

Первоначальная редакция плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Учреждения на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее именуется – план закупок) и плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Учреждения на 2017 год (далее именуется – план-график) утверждены директором Учреждения Чертковым О.В. 30.12.2016 и размещены в ЕИС 23.01.2017. Всего Учреждением в ЕИС размещены 13 вариантов плана закупок и плана-графика на 2017 год. Согласно плану-графику на 2017 год от 25.12.2017 (окончательная версия 2017 года), совокупный годовой объём закупок Учреждения на 2017 год составил 3 074,8 тыс. рублей.

В 2017 году закупки товаров, работ, услуг конкурентными способами Учреждением не планировались, все закупки планировалось осуществить с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии со статьёй 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Постановлениями Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок, товаров, работ, услуг» (далее именуется – Постановление № 1043) и
№ 1044 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок, товаров, работ, услуг» установлено, что обоснование закупок при формировании плана закупок и плана-графика осуществляется путём составления соответствующих приложений к плану закупок и плану-графику (по каждому объекту закупки), в которых такое обоснование должно содержаться.

Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования согласно части 7 статьи 18 Федерального закона № 44-ФЗ устанавливаются Правительством РФ.

В проверяемом периоде действовали Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования» (далее именуются – Постановление № 555, Правила обоснования № 555).

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона № 44-ФЗ и Постановлением
№ 555 Учреждением при формировании и утверждении планов закупок и планов-графиков осуществлено обоснование закупок по формам, утверждённым Постановлением № 555.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона № 44-ФЗ и пунктом 3 Правил обоснования № 555 при формировании плана закупок Учреждением осуществлено обоснование объектов закупки исходя из реализации конкретной цели её осуществления.

В 2017 году (по окончательной версии плана закупок) Учреждением запланированы следующие закупки:

  • поставка электрической энергии;

  • тепловая энергия и горячее водоснабжение;

  • содержание общего имущества;

  • товары, работы, услуги, не превышающие 400 тыс. руб. (в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ);

  • товары, работы, услуги, не превышающие 100 тыс. руб. (в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона № 44-ФЗ каждому объекту закупки Учреждением при его обосновании присвоен идентификационный код закупки. Проверкой установлено, что идентификационный код каждой закупки по структуре и составу сформирован в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития от 29.06.2015 № 422 «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки».

Проверкой установлено, что в нарушение части 7 статьи 18 Федерального закона
№ 44-ФЗ, пункта 1 требований к форме планов закупок товаров, работ, услуг, утверждённых Постановлением № 1043, пункта 4 Правил обоснования № 555 Учреждением не соблюдены отдельные требования к форме обоснования объектов закупки, являющейся приложением к плану закупок:

  • в столбце 4 «Наименование государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования) в случае, если закупка планируется в рамках указанной программы» при обосновании плана закупок указана цель осуществления каждого объекта закупок, определённая с учётом статьи 13 Федерального закона № 44-ФЗ – для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами. Согласно обоснованию Учреждением запланированы закупки в рамках реализации подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта» муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни» на 2015 – 2020 годы», утверждённой постановлением администрации Города Томска от 30.09.2014 № 986.

При этом, проверкой установлено, что Учреждением включены в план закупок закупки за счёт средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на организацию отдыха детей в каникулярное время в рамках подпрограммы «Организация отдыха детей в каникулярное время» муниципальной программы «Развитие образования» на 2015-2020 годы», утверждённой постановлением администрации Города Томска от 29.09.2014 № 976. Информация о вышеназванной программе в столбце 4 не отражена;

  • при обосновании плана закупок Учреждением в форме обоснования (столбец 5 «Наименование мероприятия государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования), наименование функции, полномочия государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, муниципального органа и (или) наименование международного договора Российской Федерации») указано следующее мероприятие – субсидия бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ). Следует отметить, что название вышеназванного мероприятия не в полной мере соответствует названию, указанному в муниципальной программе «Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни» на 2015 – 2020 годы» – субсидия организациям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг по предоставлению дополнительного образования детям в учреждениях спортивной направленности, в том числе на реализацию программ спортивной подготовки.

Далее, Учреждением в 2017 году были запланированы закупки товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую 100 тыс. руб., не только за счёт средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, но и субсидии на укрепление материально-технической базы. При этом, в вышеназванном столбце 5 формы обоснования плана закупок не указано наименование мероприятия муниципальной программы «Субсидия организациям на укрепление материально-технической базы, в том числе на реализацию программ спортивной подготовки». Согласно пояснительной директора Учреждения Черткова О.В. от 17.01.2018 «формирование обоснования плана закупок осуществляется в программе АЦК-Госзаказ. Выбор наименования программ (мероприятия муниципальных программ) производится однократно в программе АЦК. Две и более ссылки на программы (мероприятия муниципальных программ) выбрать невозможно, не предусмотрено программой АЦК-Госзаказ» (пояснительная Черткова О.В. от 17.01.2018 прилагается);

  • Учреждением не заполнен столбец 7 формы обоснования закупок при формировании и утверждении плана закупок «Полное наименование, дата принятия и номер утверждённых в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 44-ФЗ нормативных правовых (правовых) актов, устанавливающих требования к отдельным видам товаров, работ и услуг (в том числе предельные цены товаров, работ и услуг) и (или) к определению нормативных затрат на обеспечение функций, полномочий государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов, в том числе подведомственных указанным органам казённых учреждений, или указание на отсутствие такого акта для соответствующего объекта и (или) соответствующих закупки». Согласно пояснительной директора Учреждения Черткова О.В. от 17.01.2018 «столбец 7 формы обоснования плана закупок также заполняется в программе АЦК-Госзаказ. Форма обоснования плана закупок в АЦК-Госзаказ и форма плана закупок, утверждённая постановлением Правительства, различаются» (пояснительная Черткова О.В. от 17.01.2018 прилагается).

В результате, в нарушение части 2 статьи 18 Федерального закона № 44-ФЗ при формировании плана закупок объекты закупок не обоснованы исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, определённой с учётом положений статьи 13 Федерального закона № 44-ФЗ, и установленных в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг).

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона № 44-ФЗ и пунктом 3 Правил обоснования № 555 при формировании плана-графика закупок Учреждением осуществлено обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее именуется – НМЦК), а также способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика). Обоснование осуществлено в соответствии с формой обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении планов-графиков закупок, утверждённой Правилами обоснования № 555.

При обосновании закупок при формировании и утверждении плана-графика закупок Учреждением внесено изменение в идентификационный код закупки путём присвоения номера закупки, включённой в план-график. Согласно присвоенным номерам, Учреждением запланированы также 5 объектов закупки.

Согласно плану-графику в 2017 году Учреждением запланирована закупка электроэнергии. Закупку планировалось осуществить с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ – заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии. В форме обоснования плана-графика НМЦК по данной закупке указана в сумме 430 850 рублей. Согласно форме обоснования для определения НМЦК Учреждение использовало тарифный метод в соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ, который применяется, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. Согласно представленному к проверке расчёту НМЦК на покупку электрической энергии размер НМЦК был определён исходя из среднего тарифа на поставку электроэнергии за 2016 – 2017 годы в сумме 5,66 руб. за 1 Квт/час. с учётом ожидаемого коэффициента увеличения тарифов в размере 1,03 (на основании письма Департамента тарифного регулирования Томской области от 25.05.2017 № 53-03-848) и планируемого объёма потребления электроэнергии на основании данных 2016 – 2017 годов с учётом доведённых до Учреждения лимитов потребления электроэнергии.

Далее, согласно плану-графику в 2017 году Учреждением запланирована закупка тепловой энергии и горячего водоснабжения. Закупку планировалось осуществить с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ – оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ. В форме обоснования плана-графика НМЦК по данной закупке указана в сумме 384 636 рублей. Согласно форме обоснования для определения НМЦК Учреждение использовало тарифный метод в соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ. Согласно представленному к проверке расчёту НМЦК на покупку тепловой энергии и горячего водоснабжения размер НМЦК был определён исходя из среднего тарифа на поставку тепловой энергии за 2016 – 2017 годы в сумме
1 578 руб. за 1 Гкал и среднего тарифа на горячее водоснабжение в сумме 107 руб. с учётом ожидаемого коэффициента увеличения тарифов в размере 1,04 (на основании письма Департамента тарифного регулирования Томской области от 25.05.2017 № 53-03-848) и планируемого объёма потребления тепловой энергии и горячего водоснабжения на основании данных 2016 – 2017 годов с учётом доведённых до Учреждения лимитов потребления тепловой энергии и горячего водоснабжения.

Далее, согласно плану-графику в 2017 году Учреждением запланирована закупка содержания общего имущества. Закупку планировалось осуществить с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ – заключение контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности.

Следует отметить, что в форме обоснования плана-графика вышеназванной закупки ошибочно указан проектно-сметный метод, фактически при расчёте НМЦК по закупке содержания общего имущества использован тарифный метод, в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ.

НМЦК по закупке по содержанию общего имущества рассчитана исходя из общей площади нежилых помещений, занимаемых Учреждением в доме по адресу: г. Томск, ул. Мокрушина, 14, и тарифов на содержание имущества за 1 кв. м и составила 120 000 рублей. Расчёт НМЦК по вышеназванной закупке представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п

Наименование

показателя

Единица измерения

Значение

показателя

Документ, подтверждающий размер показателя

1

2

3

4

5

1

Общая площадь нежилых помещений, занимаемых Учреждением

кв. м

568,4

Технический паспорт, выданный Томским филиалом ФГУП «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ»

2

Содержание помещения и текущий ремонт за 1 кв. м в месяц, включая

руб.

16,05

Протокол общего собрания в форме очно-заочного голосования собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Томск, ул. Мокрушина, 14, от 01.06.2017

2.1

– содержание общего имущества

руб.

7,56

2.2

– уборка подъезда

руб.

1,30

2.3

– обслуживание внутридомового газового оборудования

руб.

0,27

2.4

– обслуживание общедомового прибора учёта холодного водоснабжения

руб.

0,39

2.5

– обслуживание общедомового прибора учёта тепловой энергии

руб.

0,53

2.6

– текущий ремонт общего имущества в доме

руб.

6,00

3

Общая сумма на содержание помещений и текущий ремонт за год (стр. 1 * стр. 2 * 12 мес.)

руб.

109 473,84

-

4

Электроэнергия, потреблённая при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме

руб.

10 526,16

Расчёт планируемой величины потребления электроэнергии на общедомовые нужды на 2017 – 2018 годы

5

НМЦК на содержание общего имущества

руб.

120 000,00




Кроме того, Учреждением запланированы следующие закупки у единственного поставщика:

– на сумму 1 180 443,97 руб. – товары, работы, услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.:

– 953 848,04 руб. – товары, работы, услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей.

При вышеназванных закупках Учреждением обоснованы способ определения поставщика – закупка у единственного поставщика в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ соответственно. Следует отметить, что обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) отражено в графе
3 формы обоснования закупок при формировании плана-графика «Наименование объекта закупки», следовало отразить в графе 9 «Обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)».

Кроме того, в форме обоснования закупок при формировании и утверждении плана-графика закупок Учреждением в графе 4 «НМЦК, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» определён годовой объём указанных выше закупок:

– указан планируемый объём закупок товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую 100 тыс. руб., в сумме 1 180 443,97 руб., то есть запланировано осуществление закупок в годовом объёме на сумму, не превышающую 2 млн. руб., в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ;

– указан планируемый объём закупок товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую 400 тыс. руб., в сумме 953 848,04 руб., то есть запланировано осуществление закупок в годовом объёме на сумму, не превышающую 50% совокупного годового объёма закупок и 20 млн. руб. в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно предоставленному обоснованию размеров годовых объёмов закупок в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ в закупки на сумму, не превышающую 400 тыс. руб., вошли закупки на установку системы видеонаблюдения и приобретение оборудования для медицинского кабинета, а также закупки на оказание услуг по управлению многоквартирным домом, которые были запланированы в плане ФХД на суммы, более 100 тыс. руб., на остальные закупки были выделены суммы в размере до 100 тыс. руб. каждая, поэтому они были включены в годовой размер объём закупок товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей.

Таким образом, Учреждением осуществлено обоснование закупок при формировании плана-графика в полном объёме.

Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении осуществления закупок для нужд Учреждения проведена выборочным методом по 10-ти договорам, заключенным на общую сумму 1 639,3 руб., что составляет 53,3% от совокупного годового объёма закупок Учреждения на 2017 год (3 074,8 тыс. руб.).

  1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Город Томск 29. 01. 2018 года icon "безопасный город" полгода на страже порядка
Так, в декабре 2014 года в региональном центре был завершен первый этап реализации проекта запуском Ситуационного центра "Безопасный...
Город Томск 29. 01. 2018 года icon Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного...
«Город Томск» порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Томск»,...
Город Томск 29. 01. 2018 года icon Российская Федерация Республика Хакасия Совет депутатов муниципального...
Решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 28. 04. 2016 №16 «Об утверждении Комплексного инвестиционного...
Город Томск 29. 01. 2018 года icon Мблпу «Родильный дом №2», действующее от имени муниципального образования «Город Томск»
Единой комиссии №255 от «01» марта 2012 года) по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме заключили настоящий...
Город Томск 29. 01. 2018 года icon Город Томск 17. 03. 2017 года
Фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения го­сударственных и муниципальных нужд» (далее именуется...
Город Томск 29. 01. 2018 года icon 1 приложение
...
Город Томск 29. 01. 2018 года icon 1 приложение
...
Город Томск 29. 01. 2018 года icon 1 приложение
...
Город Томск 29. 01. 2018 года icon 1 приложение
...
Город Томск 29. 01. 2018 года icon Инн 7022000600 ежеквартальныйотче т эмитента эмиссионных ценных бумаг
Место нахождения: Российская Федерация, город Томск, ул. Большая Подгорная, д. 21
Город Томск 29. 01. 2018 года icon Российская федерация республика хакасия совет депутатов
Об утверждении Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населённого пункта Республики Хакасия – муниципального образования...
Город Томск 29. 01. 2018 года icon О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2018 года, полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2018 года
Город Томск 29. 01. 2018 года icon Администрация города томска постановление
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Ведение дежурного плана по территории муниципального...
Город Томск 29. 01. 2018 года icon Муниципальная целевая программа «Развитие сетей наружного освещения...
Паспорт муниципальной целевой программы «Развитие сетей наружного освещения на территории муниципального образования «Город Харабали»...
Город Томск 29. 01. 2018 года icon Г. Томск 2012часть I. Открытый запрос предложений в электронной форме
Лот №1: Оказание шиномонтажных услуг автотранспортных средств ООО «Газпром газораспределение Томск»
Город Томск 29. 01. 2018 года icon Г. Томск 2012часть I. Открытый запрос предложений в электронной форме
По отбору поставщика для поставки и установки на автотранспорт ООО «Газпром газораспределение Томск»

Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2024
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск