Министерство образования и науки Российской Федерации
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА (ПВГУС)»
Кафедра «Менеджмент»
"Утверждаю"
Проректор по УМО
С.П. Ермишин
"26" октября 2012 г.
Учебно-методический комплекс
дисциплины «ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ»
для студентов направления подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
Составитель: к.э.н., доцент Р.К. Крайнева
Тольятти, 2012 г.
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Теория организации» разработан в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление», утвержденного Министерством образования и науки РФ «14» апреля 2000 г.
УТВЕРЖДЕНО
на заседании кафедры «Менеджмент»
Протокол № 3 от «26» октября 2012г.
Зав. кафедрой д.э.н., проф. Кулапина Г.М.
Рецензент:
к.э.н., доцент Е.Н. Корнеева
Крайнева Р.К.Теория организации: Учебно-методический комплекс по дисциплине «Теория организации». - Тольятти: ПвГУС, 2012. – с.
Данный учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление» и включает в себя содержание дисциплины «Теория организации», краткий курс лекций, практические задания по каждой теме, методические рекомендации по их выполнению, тестовые задания, вопросы к экзамену, библиографический список. Может использоваться студентами, обучающимися по специальности «Государственное и муниципальное управление» всех форм подготовки.
© Поволжский государственный университет сервиса, 2012
© Крайнева Р.К.
Содержание
1. Рабочая учебная программа дисциплины (модуля)
1.1 Цели освоения дисциплины (модуля)
Дисциплина «Теория организации» преподается студентам 1-го курса направления (специальности) 081100.62 «Государственное и муниципальное управление».
Целями освоения дисциплины (модуля) «Теория организации» являются
- получение теоретических знаний и практических навыков, позволяющих осуществлять обоснованный выбор типа организации, модели организационного поведения, необходимых изменений, направленных на выживание,
- сохранение и развитие организации, формирование и развитие эффективного управленческого и организационного мышления у будущих руководителей;
- формирование целостного представления об организации как открытой системе, законах ее функционирования.
Задачи дисциплины:
- изучение теоретических основ о сущности организаций, их свойствах, законах, о структуре и функциях организаций, о современных тенденциях в развитии организационных систем;
- приобретение практических умений и навыков относительно анализа деятельности организации, формирования организационных структур и постановки задач управления функционированием организаций.
1.2 Место дисциплины в структуре ООП направления подготовки (специальности)
Дисциплина «Теория организации» входит в вариативную часть гуманитарного, социального и экономического цикла структуры ООП по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление».
Взаимосвязь с другими дисциплинами.
Базируется на изучении следующих дисциплин «Социальная психология и педагогика» (Б.1.7), «Теория управления» (Б.3.1). Она является основой для изучения следующих дисциплин: «Теория систем и системный анализ» (В.В.2.2.1), «Деловые коммуникации» (Б3.11), «Управление персоналом» (Б3.9), «Экономика организации» (В.3.4), «Стратегический менеджмент» (В.3.8)
1.3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля) «Теория организации»
В результате изучения дисциплины студент должен обладать следующими компетенциями:
- способностью принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, умением оценивать последствия решений (ОК-15);
- способностью принимать участие в проектировании организационных действий, умением эффективно исполнять обязанности (ПК-6);
- умением применять количественные и качественные методы анализа при оценке состояния экономической, социальной, политической среды, деятельности органов и организаций (ПК-24);
- готовностью участвовать в реализации программ организационных изменений (ПК-41).
По окончанию изучения дисциплины «Теория организации» студент должен:
- знать типы и структуры социальных организаций; систему властных отношений; основные теории и концепции взаимодействия людей в организации, включая вопросы мотивации, коммуникаций; типы организационных структур, их основные параметры и принципы их проектирования;
- уметь анализировать состояние социальной среды, в которой реализуются управленческие процессы, ее состояние и факторы; анализировать внешнюю и внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию;
- владеть методами реализации основных управленческих функций (принятие решений, организация, мотивирование и контроль).
1.4 Структура и содержание дисциплины (модуля) «Теория организации»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единицы, 72 часа.
1.4.1 Структура дисциплины
Распределение фонда времени по семестрам, неделям и видам занятий
№
Семест-ра
|
Число
недель
в семестре
|
Количество часов по плану
|
Количество часов в неделю
|
Самост.
работа
|
Всего
|
Лекции
|
Практ. занятия
|
Всего
|
Лекции
|
Практ. занятия
|
Всего
|
В неделю
|
2
|
21
|
72
|
12
|
18
|
2
|
1
|
1
|
42
|
2
|
1.4.2 Содержание дисциплины
Распределение фонда времени по темам и видам занятий
№
п/п
|
Раздел дисциплины
|
Семестр
|
Неделя семес-тра
|
Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов
и трудоемкость (в часах)
|
Формы текущего контроля успева-емости(по неделям семестра)
Форма промежу-точной аттестации (по семестрам)
|
Лекции
|
Практ. занятия
|
Самостработа
|
1
|
Эволюция понятия система. Классификация систем
|
2
|
1-2
|
2
|
2
|
7
|
Текущий опрос знаний, доклады, сообщения по темам лекций
|
2
|
Организация и управление
|
3-6
|
2
|
4
|
7
|
3
|
Теория организации и ее место в системе научных знаний
|
7-10
|
2
|
4
|
7
|
4
|
Законы организации
|
11-14
|
2
|
2
|
7
|
5
|
Организационная культура и организационное поведение
|
15-18
|
2
|
4
|
7
|
6
|
объектыи субъекты организационной деятельности
|
19-20
|
2
|
2
|
7
|
|
Итого
|
2
|
|
12
|
18
|
42
|
зачет
|
2. Конспект лекций (структурированный по темам)
Тема 1. Эволюция понятия система. Классификация систем
Лекционные вопросы:
Соотношение понятий «организация» и «система». Различные определения системы, выбор определения системы Система и среда, с которой взаимодействует система. Классификация систем по виду отображаемого объекта: технические, биологические, экономические и. т.д. По виду научного направления: математические, физические, химические и. т.д. Системы детерминированные и стохастические, открытые и закрытые, абстрактные и материальные и. т.д. Адаптивные системы: элементы теории управления. Классификация систем по сложности. Классификация систем по степени организованности и ее роль в выборе методов моделирования систем: хорошо организованная система, плохо организованная система, саморегулирующаяся или развивающаяся система.
Организация как система
Организация – это искусственное объединение людей, занимающих определенное место в обществе, и предназначенное для выполнения более или менее ясно очерченных функций. Под функцией в теории организации понимается способность системы (подсистемы, элемента) выполнять конкретную работу или проявлять то или иное поведение. Функциональность – одно из основных свойств организации. Примером социальной организации может быть предпринимательская организация или общественная организация.
Основные характеристики организации как самоуправляемой системы:
Организация – это такая система, в которой одним из компонентов являются люди.
Для организации характерна иерархия и ответственность за выбор действий, распределяемые между индивидуумами или группой индивидуумов. Эта характеристика связана со структурой, т.е. присущего организации способа разделения физического и умственного труда.
Эффективность организации во многом зависит от того, располагает ли она «нужной информацией в нужном месте, в нужное время».
У организации имеется некоторая свобода в выборе средств (путей действия) и целей (желаемых результатов).
Организация относится к открытым системам (характеризуются широким набором связей с внешней средой и сильной зависимостью от нее, например, коммерческие фирмы, средства массовой информации, органы местной власти).
Можно выделить четыре основные переменные организации: внешняя среда, цели и стратегии, производственно-техническая основа (технология), персонал.
Существует много разновидностей организаций: производственные, учебные, государственные, частные и т.д. Предпринимательская организация представляет собой один из самых сложных видов социальных организаций.
Организация как состояние системы
В широком смысле термин организация означает определенный порядок, а повышение степени организованности – упорядочение. Упорядоченность – это характеристика системы, отражающая наличие определенным образом установленных взаимосвязей. Порядок считается полным, если определены:
границы системы; переменные, которые характеризуют систему; образ действия каждого элемента и схемы их взаимодействия.
Количественная оценка организованности требует использования кибернетического подхода и введения понятий «информация» и «энтропия». С появлением кибернетики информация стала главным понятием, определяющим действие организационных систем, т.е. систем, поведение которых контролируется (управляется) достижением заранее поставленных целей. С точки зрения кибернетики не всякие сведения несут информацию, а лишь те, которые уменьшают неопределенность для некоторого наблюдателя. Меру неопределенности ввел родоначальник современной теории информации К. Шеннон. Онназвал ее энтропией.
Количество разнообразия или неопределенность, характеризующие объект, проще всего оценивать числом различных состояний объекта. При одном единственном состоянии разнообразие отсутствует. Например, монета имеет два состояния, если иметь в виду наличие двух сторон. Величина энтропии служит количественной оценкой информации, извлеченной из проведенных наблюдений. Информация – это то, что ограничивает разнообразие, устраняет неопределенность, снижает энтропию, т.е. является не энтропией. Эти свойства информации легли в основу закона информированности, т.е. упорядоченности, гласящей, что в системе не может быть больше порядка, чем информация. Для поддержания или повышения упорядоченности экономической системы необходимо, прежде всего, уменьшать энтропию. Всякая замкнутая система со временем неизбежно разрушается, в ней нарастает энтропия.
Организация как процесс
Как процесс организация – это проявления общественной деятельности, основанной на общественном разделении. Функциональным назначением организации как процесса служит создание новых и качественное совершенствование ранее созданных и функционирующих систем любого типа.Организовать – это значит либо создать систему вновь, либо улучшить ее состояние в процессе функционирования сменяющимися внутренними и внешними условиями. Понятия, которые возникают в теории организации, во многом основываются на общей теории систем.
Общая теория систем (основные понятия)
В конце 40-х годов австрийский биолог Людвиг фон Берталанфи обобщил свою теорию и выступил с общей теорией систем. Основная проблема общей теории систем – это выяснение законов, определяющих причины образования, поведения и развития любых реальных систем. По мере развития теория систем сформировала новый подход к объектам исследования – системный подход. Системный подход ориентирован на рассмотрение объекта исследования как системы, т.е. целостного множества взаимосвязанных элементов. В широком смысле систему можно определить как упорядоченную совокупность и комбинацию предметов или частей, образующих комплексное, единое целое. Например, существуют горные системы, солнечная система, экономические системы.
Классификация систем
Цель любой классификации – ограничить выбор подходов к отображению системы, сопоставить выделенным классам приемы и методы системного анализа и дать рекомендации по выбору методов для соответствующего класса систем.
Наиболее важные системы:
Детерминированные (жесткие). Вероятностные (стохастические) системы. Детерминированные системы однозначно реагируют на определенные воздействия и допускают полное описание. В вероятностных системах одно и то же воздействие на систему может приводить к различным результатам. Детерминированными или вероятностными могут быть, как простые, так и сложные системы. Системы создаются природой или обществом (например, стратегия устойчивого развития мировой экономики). Искусственные системы создаются по желанию человека для реализации намеченных программ или целей (например, семья, конструкторское бюро, предвыборное объединение и т.д.).
Открытые и закрытые системы. Открытые системы характеризуются широким набором связей с внешней средой и сильной зависимостью от нее (например, коммерческие фирмы, средства массовой информации, органы местной власти). Закрытые системы характеризуются, главным образом, внутренними связями и создаются людьми для удовлетворения потребностей и интересов преимущественно своего персонала, компании или учредителей (например, профсоюзы, политические партии и т.д.).
Класс кибернетических систем. Кибернетическим системам можно отнести технические системы, биологические системы, человека, социальные системы, существующие в человеческом обществе, в том числе экономические. Кибернетика характеризует то общее, что отличает различные объекты между собой - это принципиальное единство процессов управления и связи в сложных системах.
Трансцедентальные системы – это системы, которые не могут быть познаны или еще не познаны.
Развитие организационно-управленческой мысли в мире и в России
Рассматривая крупные организации древности, можно прийти к выводу, что они имели формальную структуру, в которой можно точно выделить уровни управления. Примером хорошей организации служит Римская империя, которая просуществовала сотни лет. В качестве примера организации можно отметить охотничье племя, скотоводческое кочевое племя. Прежние организации стремились иметь небольшую группу руководителей.
При сравнении старой и современной организации следует отметить следующее.
Для старой организации характерны малое количество крупных организаций, небольшое количество руководителей, а также тот факт, что руководитель занимает пост по праву наследования.
Для современной организации характерны большое количество крупных организаций, большое количество руководителей, а также то, что руководящие посты занимают руководители по праву компетентности. В начале XIX в. Р. Оуэн применил новаторские реформы для своего времени - обеспечил рабочих жильем, создал нормальные условия для работы (начали учитывать человеческий фактор). Ф.Тейлор написал книгу «научное управление» (1911), которая послужила толчком становления науки управления. Эволюция управления как научной дисциплины представлена на рис. 1.
Временной период
|
1885 1920 1930 1940 1950 1960 наше время
|
Ш колы в управлении:
научное управление;
административный подход;
поведенческий подход;
процессный подход:
а) системный подход;
б)ситуационный подход
|
|
Рис. 1. Эволюция управления как научной дисциплины
Научное управление (1885-1920) связано с работами Тейлора. Суть подхода в использовании логики, наблюдений.
Административное направление (1920-1950). Административная школа рассматривала направление организации в целом. О.Файоль рассматривал управление, как универсальный процесс, состоящий из планирования и организации. Это первый принцип этой школы. Второй принцип касается структуры организации, например, единоначалие.
Поведенческая школа (1950 г. по наше время). Эта школа основана на признании того, что человеческий фактор является основным этапом эффективной организации.
Процессный подход рассматривает управление как непрерывную взаимосвязь управленческих функций. В системном подходе организация рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов, таких как люди, задачи и технологии.
Ситуационный подход (1950 г. по наше время). Суть подхода в том, что пригодность различных методов управления организацией определяется ситуацией. Самым эффективным методом управления является тот, который соответствует данной ситуации.
Основоположником теории организации в России является А. Богданов (1873-1928). Он одновременно с М. Вебером (1864-1920) опубликовал научную работу, где считал, что для решения сложных проблем необходимо соорганизовать рабочие силы и средства производства в планомерно-функционирующую систему.
Научный кругозор Богданова простирался от истории рабочего движения, политэкономии, социологии, психологии, литературоведения и философии до геронтологии и гематологии. В фундаментальной работе «Тектология. Всеобщая организационная наука», написанной в 1912 году и неоднократно переиздававшейся, он пытался отыскать универсальные принципы организации, присущей и живой, и неживой природе.
Все проявления человеческой жизни, говорил Богданов, буквально пронизаны организационными принципами. Повседневная жизнь и человеческая речь, социальное общение и трудовая деятельность, экономические действия и мышление выстроены в определенном плане, у них есть своя логика последовательности. Иными словами, они не могли бы существовать, если бы не организованность. Перефразируя знаменитый афоризм Декарта, Богданов говорил: «я организован, значит, я существую». Тектология – учение о строительстве – приобретает поистине универсальный смысл. Богданов тщательно прослеживает организующее начало, принципы тектологии в конкретных формах поведения и образа жизни людей, поведение живых существ, в неорганической природе, в человеческой истории. Наконец, в социальной структуре общества и трудовой деятельности.
Богданов сформулировал «закон наименьших», согласно которому прочность всей хозяйственной цепи определяется наиболее слабым звеном. Этот закон, как и все другие законы тектологии, универсален. Он действует во всех сферах общественной жизни. Во время войны скорость эскадры определяется наименее быстроходным кораблем. Если командир эскадры намерен повысить боеспособность своего подразделения, он должен увеличить скорость отстающих судов. Если правительство заинтересовано поднять производительность общественного труда, оно обязано увеличить эффективность отстающего звена народного хозяйства. Идея «закона наименьших» легла в основу метода сетевого планирования и управления.
А.Богданов по праву считается одним из основоположников общей теории организации. Изучая универсальные законы изменения организации. Он развил систему взглядов, очень близкую той, которую спустя 30 лет высказал французский математик и философ Р.Том в теории катастроф.
Литература: [1,2,6,7]
Тема 2. Организация и управление
Лекционные вопросы:
Соотношение понятий «организация» и «управление». Система управления организации. Управление как функция. Управление как отношения. Управляющая и управляемая подсистема.
Организация и управление
Управляющая и управляемая системы организации
В организационной науке принята классификация элементов социальной организации по признакам управления и исполнения элементов, выполняющих функции управления и исполнения, и их взаимосвязь можно рассматривать как раздельные системы и считать, что социальная организация, например, предприятие как система, всегда допускает декомпозицию (разделение) на управляющую и исполнительную (управляемую) подсистемы.
1 3 2
Вход Выход
Система управления
Рис. 2. Управляющая и управляемая системы организации.
Разомкнутые и замкнутые системы управления
Управляемая система испытывает воздействие со стороны внешней среды: полезный сигнал на входе плюс помехи. Через выход объект воздействует на внешнюю среду. При этом выходные данные характеризуют поведение, режим функционирования управляемой системы.
«1» - это информация о внешнем воздействии на управляемый объект (в том числе помехи и возмущения);
«2» - информация о состоянии выхода, о текущем поведении системы;
«3» - управляющее воздействие на управляемый объект;
«4» - задающее воздействие (задание) определяет требуемый режим функционирования системы.
|
