Скачать 3.06 Mb.
|
Введение В последние годы обеспечение благополучия подрастающего поколения стало одним из основных российских приоритетов. Проблемы детства и пути их решения обозначены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики на период до 2020 года. Свидетельством особого внимания государства к решению проблем подрастающего поколения стала реализация национальных проектов «Здоровье», «Образование», принятых в интересах детей, в том числе и в силу Федерального закона № 43-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», постоянный рост размера материнского (семейного) капитала. Внесены поправки в Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые определили новый порядок по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот и граждан из их числа, вступление в силу Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», установлен механизм защиты подростков от подобной информации, установление запрета на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с отцами – единственными кормильцами в многодетных семьях – доказательство успешной реализации защиты детства в Российской Федерации. Особо значимым стратегическим документом в области защиты семьи и детей стал Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «Об утверждении Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы». Работа по его реализации в 2015 году была направлена совершенствование механизма поддержки и защиты ребенка во всех сферах его жизнедеятельности. Уполномоченным по правам ребенка совместно с Правительством области, областным Советом народных депутатов, с привлечением широкого круга общественности, специалистов и депутатского корпуса, местного самоуправления, органов правопорядка во всех муниципальных образованиях области проводились мероприятия, направленные на защиту прав и обеспечение гарантий детского населения. Эта работа осуществлялась в соответствии с федеральным законодательством и Законами Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 732-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства», от 6 декабря 2007 г. № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», от 22 августа 2005 г. № 529-03 «О гарантиях прав ребенка в Орловской области», от 12 ноября 2008 г. № 832-03 «О социальной поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области. В соответствии с возможностями консолидированного бюджета области в законы в течение ушедшего года неоднократно вносились изменения и дополнения. Принимаемые меры были направлены на своевременное выявление, учет и устройство детей-сирот, защиту их имущественных прав и интересов, реализацию дополнительных гарантий прав на образование, медицинское обслуживание, обеспечение жильем. Основой деятельности по защите прав детей в области стала реализация государственной Стратегии в интересах детей на 2013–2017 годы в Орловской области (утверждена Указом Губернатора от 09.10.2012 года № 406), государственной программы «Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013–2016 годы». Как следствие, в области в целом успешно реализуется комплекс мер, направленных на защиту детских прав. Постоянно совершенствуется правовая база, изыскиваются возможности увеличения финансирования обеспечения гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, инвалидам, укрепляется база детской медицины, образовательного комплекса. В рамках подготовки к юбилею областного центра модернизируются учреждения физической культуры и спорта, решаются проблемы дефицита мест в дошкольных учреждениях, вводятся в строй новые школы. Объединение усилий субъектов профилактики и их взаимодействие позволяют осуществлять действенную работу по борьбе с детским алкоголизмом, наркоманией, подростковой преступностью, реализовывать меры по защите детей в сети Интернет, профилактировать семейное неблагополучие. Вместе с тем обращения граждан, анализ государственной статистики свидетельствуют о том, что в сфере защиты прав детей остается еще много нерешенных проблем. Некоторые из них отражены в настоящей информации, которая подготовлена в соответствии с п. 1. ст. 15 Закона Орловской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Орловской области», на основе анализа письменных и устных обращений граждан, результатов посещений различных детских учреждений, официальных статистических данных, информации органов государственной власти и местного самоуправления, надзорных органов, общественных объединений, сведений, полученных в результате участия в совещаниях, конференциях, заседаниях круглых столов, встречах с детьми, родителями и опекунами, а также материалов социологических исследований, проведенных или по заказу Уполномоченного по правам ребенка в регионе, или силами сотрудников его аппарата. Настоящая информация направляется Губернатору Орловской области, областному Совету народных депутатов, прокуратуре, в областной суд, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в другие органы государственной власти и местного самоуправления, в библиотеки, учебные заведения, региональные общественные организации, размещена на сайте Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области. Уполномоченный по правам ребенка выражает благодарность всем, кто направил материалы к данной информации, чем оказал значительное содействие в ее подготовке. В связи с тем, что отдельные ведомства на момент подготовки информации еще не имели годовой отчетности, в документе использовались текущие данные, в целом отражающие те или иные процессы и тенденции, протекающие в детской и подростковой среде региона. Анализ обращений граждан, поступивших к Уполномоченному по правам ребенка в 2015 году Введение института Уполномоченного по правам ребенка как независимого механизма обеспечения прав детей позволяет проводить целенаправленную и приоритетную защиту как каждого конкретного ребенка при нарушении его прав, так и детей в целом. Своей деятельностью Уполномоченный по правам ребенка дополняет уже существующие формы и средства защиты прав ребенка, не подменяя их, но действуя в тесном контакте с ними, обеспечивая урегулирование споров между государственными и муниципальными органами и организациями (должностными лицами) и гражданами в интересах детей. Полномочия детских омбудсменов достаточно традиционные. К ним относятся: рассмотрение обращений граждан на решения или действия должностных лиц, осуществление приема граждан, направление заключений рекомендательного характера в органы власти, нарушающие права ребенка, просветительские функции, участие в правотворческом процессе и другие. Для достижения поставленных целей в 2015 году Уполномоченный в предоставленном ему правовом поле: - вел прием граждан, рассматривал обращения и жалобы, касающиеся фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе с выездом в муниципальные образования области; - проводил самостоятельно (в пределах своих полномочий) и совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверки сообщений о фактах нарушений прав детей органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями в Орловской области, получал от них соответствующие разъяснения; - взаимодействовал с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами опеки и попечительства, профильными Департаментами и управлениями Орловской области по совершенствованию механизма защиты прав и законных интересов ребенка, обеспечению восстановления их нарушенных прав; - взаимодействовал с Уполномоченными по правам ребенка субъектов Российской Федерации по защите прав, свобод и законных интересов отцовства, материнства и детства на подведомственной им территории; - организовывал работу по правовому просвещению родителей и законных представителей несовершеннолетних, духовному, нравственному и патриотическому воспитанию несовершеннолетних граждан, укреплению семьи и семейных традиций, просвещению педагогических кадров образовательных организаций, используя в этих целях своих общественных помощников в муниципальных районах области; - осуществлял проверки условий содержания, воспитания учащихся в коррекционных школах-интернатах, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе соблюдения их социальных прав; - осуществлял выезды в Дом ребенка, социально-реабилитационные центры, детские образовательные и лечебные учреждения; - проводил мероприятия, направленные на реабилитацию и социальную адаптацию несовершеннолетних – жителей Орловской области, находящихся в следственном изоляторе г. Орла и Брянской воспитательной колонии; - подготавливал предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство Орловской области в сфере защиты прав детства; - участвовал в работе съездов и семинаров, организованных Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Важным инструментом в деятельности Уполномоченного является анализ обращений граждан, в которых содержатся проблемы, возникающие в процессе реализации государственной политики по защите материнства, отцовства и детства. Данные анализа позволяют осуществить планирование работы и информировать широкий круг должностных лиц Орловской области о реальном положении дел в сфере защиты прав детей. Реализуя функции и задачи, возложенные на институт Уполномоченного по правам ребенка, в 2015 году Уполномоченный и специалисты аппарата, обеспечивающие его деятельность, рассмотрели 741 обращение граждан, провели более 500 правовых консультаций. Как и прежде Уполномоченным осуществлялся регулярный прием граждан 4 раза в месяц по средам. За отчетный период их проведено 48, а также 12 приемов граждан в ходе рабочих поездок в Должанский, Залегощенский, Знаменский, Краснозоренский, Кромской, Ливенский, Мценский, Орловский, Хотынецкий, муниципальные районы, г. Ливны, г. Мценск, г. Болхов. Совместные приемы граждан осуществлялись Уполномоченным с представителями администраций муниципальных образований области, депутатами Орловского областного Совета народных депутатов. В 2015 году В.В. Поляков посетил несколько приемных семей и 14 детских загородных оздоровительных учреждений. На основании запросов, поступивших из Аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А. Астахова, подготовлено и направлено 20 обзорных и аналитических материалов комплексного анализа положения детей в Орловской области, а также анализ эффективности работы государственных органов субъекта по вопросам обеспечения прав и законных интересов детей. По результатам рассмотрения обращений граждан, рабочих поездок, посещений детских учреждений подготовлен и направлен ряд заключений в органы государственной власти области. В целях создания условий для реализации несовершеннолетними своих законных прав и их защиты, в 2015 году Уполномоченным осуществлялось межведомственное взаимодействие в рамках Соглашений о сотрудничестве заключенных с: - Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области; - Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области; - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Орловской области; - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области; - Ассоциацией уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации; - Управлением Министерства внутренних дел по Орловской области; - Прокуратурой области; - Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области; - Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Орловской области; - Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области; - Управлением труда и занятости Орловской области; - Региональным Отделением Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Орловской области. В минувшем году во взаимодействии с руководством УФССП по Орловской области и УФМС по Орловской области организованы и проведены совместные приемы граждан, которые позволили в кратчайший срок, а в отдельных случаях прямо на месте разрешить обращения 19 граждан. В течение отчетного года Уполномоченный принимал участие в заседаниях общественных, экспертных и консультативных Советов, коллегий, совещаний, работе круглых столов, регулярно проводил рабочие встречи с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области по вопросам соблюдения и защиты прав детей, направлял им для рассмотрения обращения и жалобы граждан. Согласно статье 4 Закона Орловской области от 4.08.2010 г. № 1097-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Орловской области» в компетенцию Уполномоченного входит рассмотрение жалоб, обращений, заявлений, касающихся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, а также жалоб на решения или действия (бездействия) органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц. В адрес Уполномоченного в 2015 году поступило 741 обращение (2010 г. – 169), из них – 243 зарегистрированных письменных обращений, в т.ч. 123 – по средствам электронной связи, 39 – доставлено по почте и 81 –в ходе проведения личного приема. ТАБЛИЦА 1. Количество обращений граждан, поступивших к Уполномоченному по правам ребенка в Орловской области
В связи с прекращением массового притока в нашу область граждан, вынужденно покинувших Украину из-за длительного вооруженного конфликта, общее количество обращений к Уполномоченному несколько снизилось. В 2015 году были прекращены ежедневные приемы беженцев с Юго-Востока Украины в Управлении Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Орловской области. Работа по оказанию им консультативной юридической помощи продолжилась в ходе выездных приемов в пунктах временного размещения, расположенных на территории области. В отчетном периоде специалисты аппарата осуществили 17 выездов, в результате которых правовую помощь по интересующим вопросам получили 89 граждан Украины – родителей и родственников несовершеннолетних. Среди прочих актуальными оставались вопросы организации условий временного проживания, питания и медицинского обслуживания детей, их устройства в детские сады, оформления временной опеки над детьми гражданами Украины, оказания помощи женщинам в дородовый период и после рождения ребенка, обеспечения несовершеннолетних демисезонной одеждой и обувью, средствами личной гигиены. Количество письменных обращений граждан по сравнению с прошлым годом выросло на 14 %. Это связано не только с наличием проблем в области соблюдения прав детей, но и подтверждает рост информированности населения о деятельности Уполномоченного и доверия к нему. ТАБЛИЦА 2. Количество письменных обращений граждан, поступивших к Уполномоченному по правам ребенка в Орловской области
Письменные обращения Уполномоченному поступали из различных инстанций: - из профильных комитетов Орловского областного Совета народных депутатов; - из органов исполнительной власти области; - из Аппарата Губернатора и Председателя Правительства Орловской области; - из органов местного самоуправления городов и районов области; - от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка; - от Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации; - от депутатов областного и городского советов области; - из различных ведомств, управлений и учреждений; - от граждан. ТАБЛИЦА 3. Количество устных обращений граждан, поступивших к Уполномоченному по правам ребенка в Орловской области
География обращений к Уполномоченному охватывает всю Орловскую область. Наибольшее их количество поступило от граждан, проживающих в городских муниципальных образованиях: г. Орел – 341 , г. Ливны – 98, г. Мценск – 62. Количество обращений из районов области неравное. Наибольшее их количество поступило из Орловского района – 94, по другим районам количество обращений пропорционально населению, приметно по 5–8 обращений. 17 обращений поступили на рассмотрение Уполномоченного из других субъектов Российской Федерации. Практика показывает, что чаще всего к Уполномоченному обращаются женщины – родители несовершеннолетних, реже – мужчины. ТАБЛИЦА 4. Характеристика обратившихся граждан
С начала года в адрес Уполномоченного поступило 7 коллективных жалоб, в том числе о задержках социальных выплат, о возобновлении работы секции хип-хопа для подростков, об отлове бродячих животных, о нарушении прав детей в школе, другие. РИСУНОК 1. Способы получения обращений граждан Подавляющее большинство обращений в защиту прав детей, детей, оставшихся без попечения родителей, поступило от родителей, приемных родителей, родственников и опекунов несовершеннолетних, в том числе в лице администраций образовательных учреждений. Вместе с тем из поступивших имелись обращения самих несовершеннолетних, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из их числа. ТАБЛИЦА 5. Состав заявителей
ТАБЛИЦА 6. Социальный статус заявителей
|
Согласовано утверждаю Проблемы возрождения и развития народного искусства, его современное состояние привлекает к себе в последние годы все большее внимание.... |
Программа учебно-тематические планы Современная школа, настойчиво ищущая новые пути развития образования и воспитания подрастающего поколения, заинтересована в серьезном... |
||
Пояснительная записка проблема патриотического воспитания и гражданского... Изменения военно-политической обстановки в мире требуют укрепления экономической мощи Отечества, повышения его обороноспособности,... |
Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе... Ес продолжает оставаться далекой от благополучия. Многие авторитетные правозащитники и международные правозащитные структуры сигнализируют... |
||
Общеобразовательная программа «Образовательная робототехника Arduino»... Направление промышленной автоматики и робототехники в нашем городе не охвачено ни одним учреждением дополнительного образования,... |
Программа экологического воспитания учащихся: «Формирование эко-культуры... «Формирование эко-культуры подрастающего поколения через проведение природоохранных акций» |
||
Документы нового поколения ... |
Первый блок вопросов Глобальные экологические проблемы современности, характеристика одной из них и предлагаемые пути решения |
||
Дипломная работа Современные проблемы документационного обеспечения управления и пути их решения в Управлении Федеральной регистрационной службы по... |
«Пути решения проблемы самовольных уходов детей из семьи» Составители: Ведрова Л. А., методист бу «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» |
||
Протокол №4 заседания научно- технического Совета Ассоциации «Сибдальвостокгаз» Техническое регулирование газораспределения и газопотребления: проблемы, вопросы, пути решения |
D. Perov, N. Polyakov обеспечение упорядоченности выполнения dma-операций... Матривается проблема упорядоченного выполнения dma-операций. Описывается механизм предварительного кэширования как один из способов... |
||
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования В последние годы мы являемся свидетелями роста интереса к проблемам М. в российских академических сообществах. Примером может служить... |
А. И. Герцен Естественно научное образование, ядром которого всегда... Без естественных наук нет спасения современному человеку; без этой здоровой пищи, без этого чистого воспитания мысли фактами, без... |
||
Обеспечение доступности качественного образования За последние годы не было случаев неполучения обучающимися основного общего образования до достижения 15-летнего возраста |
Дипломная работа тема: использование flash технологий при разработке сайта В последние годы мультимедиа стало образом жизни для многих пользователей компьютеров, сделав программы и игры более интересными... |
Поиск |