Транспорта российской федерации
|
Скачать 7.65 Mb.
|
| КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 июля 2008 года О.В. КУЛИКОВА, А.С. АЛИХАДЖИЕВА, И.В. СВЕЧНИКОВА Куликова Ольга Валентиновна - доцент, кандидат юридических наук кафедры земельного и экологического права ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права". Алихаджиева Анна Саламовна - доцент, кандидат юридических наук кафедры трудового, экологического права и гражданского процесса Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина. Свечникова Ирина Васильевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина, автор ряда комментариев, пособий и статей. Данное издание представляет собой постатейный научно-практический комментарий положений Кодекса внутреннего водного транспорта РФ. Авторы комплексно и последовательно раскрывают содержание каждого пункта каждой статьи Кодекса. При подготовке комментария были проанализированы акты международного права, многочисленные подзаконные нормативные акты (в том числе Союза ССР), разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ, материалы судебной практики, а также специальная литература. Комментарий предназначен для предпринимателей, работников речного транспорта, а также других лиц, чья деятельность связана с осуществлением деятельности на внутреннем водном транспорте. Он может быть использован работниками судов, арбитражных судов при рассмотрении споров, преподавателями, студентами и аспирантами, а также всеми гражданами, сталкивающимися с применением законодательства в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. При подготовке настоящего издания использованы акты законодательства и нормативно-правовые акты по состоянию на 15 июля 2008 года. СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ абз. - абзац; англ. - английский; АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации; БИМКО - Балтийский и международный морской совет; БОГУ на ВВТ - бассейновый орган государственного управления на внутреннем водном транспорте; в. - век; ВВТ - вооружений и военной техники; ВК РФ - Водный кодекс Российской Федерации; ВРД - воздушно-реактивный двигатель; г. - год; ГБУВПиС - государственные бассейновые управления водных путей и судоходства; ГИМС - Государственная инспекция по маломерным судам; ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации; гл. - глава; ГМССБ - Глобальная морская система связи при бедствии и для обеспечения безопасности; ГРСИ - Государственная речная судоходная инспекция; ГТС - гидротехническими сооружениями; ГЭС - гидроэлектростанция; ДВВП - Департамент внутренних водных путей; др. - другие; ЗАО - закрытое акционерное общество; ЗК РФ - Земельный кодекс Российской Федерации; ИМО - Международная морская организация; КВВТ РФ - Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации; КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Конвенция МОТ - Конвенция Международной организации труда; КТМ РФ - Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации; лат. - латинский; м - метр; м/с - метров в секунду; ВМФ РФ - Военно-Морской Флот Российской Федерации; МЧС - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; НГО - навигационно-гидрографическое обеспечение; НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации; ООН - Организация Объединенных Наций; ОЭЗ - особые экономические зоны; п., п. п. - пункт, пункты; Пкм - пассажиро-километр ППБ - Правила пожарной безопасности; разд. - раздел; РВПиС - районы водных путей и судоходства ред. - редакция; Ространснадзор - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта; руб. - рублей; РФ - Российская Федерация; СГТС - судоходных гидротехнических сооружений; СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации; см. - смотри; СНГ - Содружество Независимых Государств; ст., ст. ст. - статья, статьи; СУДС - системы управления движением судов; т - тонна; т.д. - так далее; т.е. - то есть; т.п. - тому подобное; тыс. км. - тысяч километров; УЖД РФ - Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации; УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации; ФЗ - федеральный закон; ФС РФ - Федеральное Собрание Российской Федерации; ФСНСТ - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта; ч., ч. ч. - часть, части. ПРЕДИСЛОВИЕ Внутренний водный транспорт является одним из важнейших элементов транспортной системы Российской Федерации и обладает специфическими и значимыми преимуществами. В регионах Крайнего Севера в условиях отсутствия железных и автодорог внутренний водный транспорт является жизнеобеспечивающим и осуществляет основные объемы перевозок грузов и пассажиров. По данным специальной комиссии Евросоюза, изучающей вопросы развития внутренних водных путей в Европе, отмечено, что повреждения по причине аварий речного транспорта происходят в 178 раз реже, чем по причине аварий тяжелогрузных автотранспортных средств, и в 13 раз реже, чем во время аварий на железной дороге. Помимо того что речной транспорт один из самых безопасных, он является еще и энергосберегающим видом транспорта с низким уровнем загрязнения атмосферы и воды. Железнодорожный локомотив потребляет в 8 раз, а тяжелогрузное автотранспортное средство в 26 раз больше энергии, чем речное транспортное судно в расчете на 1 т перевозимого груза. Основные направления развития внутреннего водного транспорта, а также цели, задачи и методы государственного регулирования в этой сфере в условиях развития рыночных отношений и структурного реформирования экономики на период до 2015 г. определены важнейшим документом - Концепцией развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации <1>. -------------------------------- <1> Распоряжение Правительства РФ от 3 июля 2003 г. N 909-р // СЗ РФ. 2005. N 29. Ст. 3093. Российская Федерация располагает самой большой в мире сетью внутренних водных путей. В европейской части России функционирует не имеющая аналогов Единая глубоководная система, включающая крупнейшие реки, их притоки и межбассейновые соединения. Общая протяженность эксплуатируемых в России внутренних водных путей в течение последнего десятилетия была сохранена на уровне примерно 100 тыс. км, однако ввиду недостаточного бюджетного финансирования дноуглубительных работ гарантированные габариты судовых ходов уменьшились, ухудшилось навигационное обслуживание на внутренних водных путях. Протяженность путей с гарантированными габаритами судовых ходов составляет в настоящее время 42 тыс. км, т.е. она сократилась с 1990 г. более чем на 37%. На некоторых реках прекращено судоходство в меженный период и в темное время суток. В результате внутренние водные пути России используются с интенсивностью, не соответствующей их потенциальным возможностям. Доля грузов, перевозимых по этим путям, составляет примерно 4% общего объема грузовых перевозок, осуществляемых транспортным комплексом страны, что значительно ниже, чем в ряде стран Европы (в Германии - 19%, в Бельгии - 10%). Характерная для России сезонность транспортного использования внутренних водных путей не в полной мере объясняет недостаточную реализацию их транспортного потенциала. Большинство из действующих на внутренних водных путях России гидротехнических сооружений введены в эксплуатацию 50 - 70 и более лет назад. Ухудшение технического состояния гидротехнических сооружений, связанное с недостаточным для его поддержания объемом бюджетного финансирования и отсутствием действенных механизмов привлечения внебюджетных средств, привело в последние годы к снижению уровня безопасности при эксплуатации этих сооружений, росту риска возникновения чрезвычайных ситуаций <2>. -------------------------------- <2> http://www.mintrans.ru/ Концепция определяет следующие основные проблемы внутреннего водного транспорта: - состояние важнейших компонентов транспортной инфраструктуры отрасли водных путей и гидротехнических сооружений на них; - функционально-возрастная структура и техническое состояние флота как основного средства производства транспортных услуг; - финансово-экономическое положение и структура собственности судоходных компаний и портов; - степень развития рынков грузовых и пассажирских перевозок <3>. -------------------------------- <3> http://www.mintrans.ru/ Кодекс внутреннего водного транспорта РФ составлялся с учетом исторических традиций речного права. При его подготовке оказались востребованными не только труды советских правоведов, но и исследования, проведенные российскими юристами в дореволюционный период. Необходимость издания комментария во многом объясняется тем, что в нем не только разъясняются требования действующего речного законодательства, но и поясняется, исходя из каких соображений составлялись те или иные нормы; комментарий призван помочь правильному пониманию современного речного законодательства. 7 марта 2001 года N 24-ФЗ КОДЕКС ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Федеральных законов от 05.04.2003 N 43-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 08.11.2007 N 261-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации Комментарий к статье 1 1. Субъектами отношений в рассматриваемой сфере являются: - организации внутреннего водного транспорта пароходства, бассейновые управления пути, управления судоходных каналов, районные управления пароходств, эксплуатационные участки пароходств, пассажирские агентства и вокзалы, районы гидротехнических сооружений, гидроузлы, цехи технической эксплуатации судов, ремонтно-эксплуатационные базы судов, узлы связи и радионавигации, пристани, речные и озерные порты; - грузоотправитель - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые от своего имени либо на основании договора перевозки внутренним водным транспортом вверяют перевозчику груз для его доставки в пункт назначения и выдачи грузополучателю; - грузополучатель - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченные на получение груза на основании договора перевозки внутренним водным транспортом или на иных законных основаниях; пассажир - лицо, перевозка которого на судне осуществляется по договору перевозки пассажира <4>; -------------------------------- <4> Кодекс внутреннего водного транспорта. Ст. 3. - другие физические и (или) юридические лица. Комментируемые отношения возникают при осуществлении деятельности, связанной с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведением поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществлении мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъеме затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, проведении научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей <5>. -------------------------------- <5> http://www.slovarik.info/lawyer/93/54577.html/ Термины "грузоотправитель", "грузополучатель", "перевозчик" используются практически на всех видах транспорта, а также в нормативных актах, регулирующих отношения на транспорте. Функции грузоотправителей и грузополучателей могут выполнять как физические, так и юридические лица. Перевозчиком грузов может быть лишь коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, которые в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять деятельность, связанную с перевозкой грузов. В отличие от договора перевозки грузов, который по своему содержанию представляет трехстороннюю связь грузоотправителя, перевозчика и грузополучателя, договор перевозки пассажира является двусторонним договором - договором между перевозчиком и пассажиром. Пассажиром считается лицо, перевозимое на транспорте, не входящее в состав служебного персонала (экипажа) данного транспортного средства и имеющее проездной билет. Правом заключения договора на проезд в качестве пассажира за установленную плату пользуется любое лицо. Гражданину может быть отказано в перевозке только в случаях, когда на транспортном средстве не окажется свободных мест; когда перевозка пассажиров приостановлена по распоряжению Правительства или в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ; когда пассажир находится в нетрезвом состоянии, которое может угрожать безопасности других пассажиров; когда пассажир не подчиняется правилам, действующим на соответствующем виде транспорта <6>. -------------------------------- <6> http://www.wikipedia.ru/ На внутренних водных путях осуществляется и буксировка, т.е. вождение несамоходных судов, плотов и т.п. С технической точки зрения буксировать (тянуть или толкать) - значит перемещать при помощи самоходного транспортного средства какой-либо находящийся за его пределами объект. Как особое техническое мероприятие буксировка выделяется лишь законодательством о водном (морском и речном) транспорте, затрагивающем только перемещение плавучих объектов. Она встречается, правда, и на автомобильном транспорте (при передвижении автомашин с прицепами). Но там отношения по буксировке практически не регламентируются и самостоятельного правового института не порождают. Буксировка есть договор, в силу которого одна сторона - буксировщик обязуется за вознаграждение, уплачиваемое другой стороной - владельцем буксируемого объекта, буксировать (тянуть или толкать) этот объект в соответствии с заданием, указанным в договоре. Данный договор не следует отождествлять с договором перевозки грузов. По договору перевозки грузов перевозчик обязуется доставить груз из одного пункта в другой, причем, в соответствии с договором, перевозчик сам размещает груз на судне и несет ответственность за его сохранность до сдачи его грузополучателю. Перевозчик по договору перевозки имеет дело с грузом, а буксировщик с плавучим объектом. Наиболее распространенный вид буксировки - это буксирование объекта на определенное расстояние, например из одного порта в другой <7>. -------------------------------- <7> http://www.wikipedia.ru/ По договору буксировки на определенное время буксировщик должен в оговоренные сроки доставить буксируемый объект в пункт, указанный в договоре. Буксировка для выполнения маневра, как правило, заключается в перемещении объекта буксировки в пределах акватории порта; например, для создания удобства при разгрузке судно перемещают от одного причала к другому <8>. -------------------------------- <8> http://www.wikipedia.ru/ Договоры о перевозке, транспортной экспедиции, буксировке и об иных услугах в сфере транспорта рассматриваются в контексте общей системы гражданско-правовых договоров. В этом смысле все указанные договоры относятся к категории гражданско-правовых договоров об оказании услуг и могут быть квалифицированы с точки зрения характеристики и оценки всякого гражданско-правового договора. </8></8></7></7></6></6></5></5></4></4></3></3></2></2></1></1> |
Похожие:
 |
Министерство транспорта российской федерации (минтранс россии) прика з Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля... |
 |
Приказ от 24 декабря 2002 г. N 158 об утверждении правил пожарной... Фз "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, n 11, ст.... |
|
Утверждаю Руководитель Департамента автомобильного транспорта Министерства... Методика оценки стоимости поврежденных транспортных средств, стоимости их восстановления и ущерба от повреждения утверждена Руководителем... |
|
Министерство транспорта российской федерации приказ Пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта российской федерации |
|
Министерство труда и социального развития российской федерации постановление Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по связи и информатизации,... |
|
Федеральное агентство воздушного транспорта информационный сборник по вопросам функционирования Собрания Российской Федерации, Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Генерального Прокурора Российской Федерации,... |
|
Федеральное агентство воздушного транспорта информационный сборник по вопросам функционирования О предоставлении в 2013 году субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров... |
|
Инструкция по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта Российской Федерации от 17 ноября 1999 года n 14 "О мерах по обеспечению государственного регулирования безопасности движения на... |
|
Российской федерации федеральная служба по надзору в сфере транспорта... Правительства Российской Федерации от 05. 06. 2002 №383 «О лицензировании перевозочной и другой деятельности на железнодорожном транспорте»... |
|
Министерство путей сообщения российской федерации приказ В соответствии со статьями 3 и 58 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства... |
|
Кодекс внутреннего водного транспорта российской федерации Статья Отношения, регулируемые Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации |
|
Министерство транспорта российской федерации департамент автомобильного транспорта Норм расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте Р3112194-0366-97 |
|
Федеральная целевая программа "Развитие гражданской морской техники"... Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство... |
|
Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации Федерации, Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31. 05. 2005... |
|
Минтранс россии приказ В целях совершенствования некоторых актов Министерства транспорта Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности... |
|
Методические указания по изучению курса и контрольные задания Для студентов Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) |