Тема 5: Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Оглавление
Введение
|
5.1 Понятие и классификация ЧС мирного и военного времени.
|
5.2 Краткая характеристика ЧС военного времени и их поражающих факторов.
|
5.3 Краткая характеристика ЧС мирного времени и их поражающих факторов.
|
Выводы
|
Контрольные вопросы
|
Библиография
|
|
Версия для печати
Хрестоматия
Практикумы
Презентации
Тьюторы
Тесты
|
Введение
На Земле нет такого человека, которому не угрожают опасности. Реализуясь в пространстве и времени, опасности угрожают не только человеку, но и обществу, государству и в целом всему миру. Поэтому профилактика безопасности и защита от них — актуальнейшая проблема, в решении которой должны быть заинтересованы не только отдельные личности, но и Государство, и все мировое сообщество.
В процессе жизнедеятельности человек неразрывно связан со средой обитания, составляя с ней взаимодействующую систему. Это взаимодействие дает как позитивный (комфортность жизнедеятельности), так и негативный результат.
Негативный результат взаимодействия человека со средой обитания определяют опасности - негативные воздействия, внезапно возникающие, периодически или постоянно действующие в системе «человек — среда обитания». Различают опасности природного, техногенного, экологического и социального происхождения.
Природные катаклизмы характеризуются значительным уничтожением материальных ценностей, поражением и гибелью людей. Подлинным бичом являются землетрясения, которые приводят к огромным разрушениям и человеческим жертвам. Наводнения, лесные и торфяные пожары, селевые потоки и оползни, бури, ураганы, смерчи, снежные заносы и обледенения — все это спутники человеческой жизни.
Однако негативное воздействие на человека и среду обитания не ограничивается природными опасностями. Человек, решая задачи достижения комфортного и материального обеспечения, непрерывно воздействует на среду обитания своей деятельностью и продуктами деятельности (техническими средствами, выбросами различных производств и т.д.), генерируя в среде обитания техногенные и экологические опасности.
Наряду с техногенными неуклонно возрастали и продолжают возрастать социальные опасности.
Ученые подсчитали, что за минувшие 50 веков народы пережили более 14 500 больших и малых войн. За все годы существования человечества только около 300 лет были абсолютно мирными. XX век породил мировые войны, в которых участвовали десятки стран и десятки миллионов людей. В первой из них (1914—1918 гг.) участвовало 38 государств, было отмобилизовано 74 млн человек. Во второй участвовало уже 61 государство с населением 1,7 млрд человек (80% населения земного шара), было поставлено «под ружье» 110 млн человек. После второй мировой войны в течение 40 лет (1945-1985 гг.) было развязано 260 войн (6-7 войн в год), а за последние 10 лет – более 150. Иллюстрацией негативного влияния современных локальных войн являются итоги войны в Ираке и на Балканах.
Подлинным бичом всего мирового сообщества в настоящее время стал международный терроризм, захват заложников.
Нередко опасность возникает и во время митингов, шествий, концертов, проведения спортивных мероприятий, когда отдельными экстремистки настроенными людьми провоцируются общественные беспорядки.
Одной из распространенных опасностей становится ВИЧ-инфекция. Серьезную опасность для человека представляет потребление табака, алкоголя. Высокими темпами нарастает потребление наркотиков.
В настоящее время перечень реально действующих негативных факторов (опасностей) в системе «человек — среда обитания» весьма широк и непрерывно нарастает и приводит к чрезвычайным ситуациям (ЧС).
Федеральный закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 11 ноября 1994 года № 68-ФЗ даёт определение ЧС.
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Безопасность в чрезвычайных ситуациях это состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей природной среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях.
Различают безопасность по видам (промышленная, радиационная, химическая, сейсмическая, пожарная, биологическая, экологическая), по объектам (население, объект народного хозяйства и окружающая природная среда) и основным источникам чрезвычайной ситуации.
Сстатистика гибели людей в Российской Федерации за год:
в ДТП - более 30 тысяч чел;
на пожарах - 13-18 тысяч чел;
на водоемах - более 17 тысяч чел;
в следствие суицида - до 30 тысяч чел;
в следствие алкогольной интоксикации - 27 тысяч чел;
травмы и увечья на производстве - более 70 тысяч чел.
Экономические последствия чрезвычайных ситуаций:
сокращение основных производственных мощностей в результате их полного или частичного разрушения;
потери объектов социально-культурной сферы;
выбытие сельскохозяйственных, лесных и водных угодий из хозяйственного оборота;
сокращение трудовых ресурсов и рабочей силы;
снижение уровня жизни населения;
косвенные убытки и ущерб упущенной выгоды в сфере материального производства и услуг;
расходы общества на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
О беспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях - принятие и соблюдение правовых норм, выполнение эколого-защитных, отраслевых или ведомственных требований и правил, а также проведение комплекса организационных, экономических, эколого-защитных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения, объектов народного хозяйства и иного назначения, окружающей природной среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях.
О беспечение безопасности населения в чрезвычайных ситуациях - соблюдение правовых норм, выполнение эколого-защитных, отраслевых или ведомственных требований и правил, а также проведение комплекса правовых, организационных, эколого-защитных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на предотвращение или предельное снижение угрозы жизни и здоровью людей, потери их имущества и нарушения условий жизнедеятельности в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
5.1 Понятие и классификация ЧС мирного и военного времени
При обеспечении безопасности жизнедеятельности человека важное значение имеют: профилактика, прогнозирование и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС).
Понятие «чрезвычайный» трактуется как «исключительный, очень большой, превосходящий все» (Ожегов С. И. Словарь русского языка). Словосочетание «чрезвычайная ситуация» относится к совокупности опасных событий или явлений, приводящих к нарушению безопасности жизнедеятельности.
Источником ЧС является опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может произойти чрезвычайная ситуация.
Определение ЧС в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» служит базовым при решении вопросов классификации ЧС природного и техногенного характера, являющейся, важной составной частью научно-методических основ обеспечения противодействия чрезвычайным ситуациям.
Положением о классификации чрезвычайных ситуаций (сентябрь 1996 г .) даны определения понятий, характеризующих ЧС:
Авария – чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.
Производственная или транспортная катастрофа – крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
Опасное природное явление – стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.
Стихийное бедствие – катастрофическое природное явления (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) – чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания экономику или генофонд.
В разных источниках приводится различная классификация ЧС. Наиболее объемлющей и поэтому приемлемой является классификация ЧС по следующим признакам (параметрам):
по социальному характеру;
по сфере возникновения;
по масштабам;
по ведомственной принадлежности;
по основным причинам возникновения;
по интенсивности протекания;
по характеру поражающих факторов;
по характеру воздействия;
по характеру последствий.
Если брать всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций, то их целесообразно первоначально разделить по социальному характеру на конфликтные и бесконфликтные . К конфликтным ЧС , прежде всего, могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, противостояние разведок, терроризм, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция и др.
Бесконфликтные ЧС могут быть классифицированы по значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств. В частности, существуют классификационные структуры по типам и видам чрезвычайных событий, лежащих в основе ЧС (природного, техногенного и экологического характера, по масштабу их распространения, сложности обстановки и тяжести последствий, масштабу и уровню привлекаемых для их ликвидации органов управления, сил и средств.
По сфере возникновения ( природные, экологические, техногенные, биолого-социальные, террористические, военные .
По ведомственной принадлежности:
в строительстве;
в промышленности;
на транспорте;
в коммунально-бытовой сфере;
в сельском хозяйстве;
Чрезвычайные события, лежащие в основе ЧС, в свою очередь, классифицируются по:
сущности и характеру базовых явлений и процессов, важнейшим признакам проявления (типам и видам);
характеру поражающих факторов или источников опасности (тепловые, химические, радиационные, биологические и т.д.);
месту возникновения или принадлежности;
основным причинам возникновения (конструктивные, производственные, эксплуатационные, погодные, геофизические и др.);
интенсивности протекания;
масштабам воздействия (поражения);
характеру воздействия на основные объекты поражения (разрушение, заражение, затопление и др.);
содержанию и характеру последствий;
долговременности и обратимости последствий и т.д.
Для практических нужд общую классификацию ЧС лучше всего построить по типам и видам лежащих в основе чрезвычайных событий. Она будет наиболее обобщающей, так как раскрывает сущность явлений, происходящих при чрезвычайных событиях и в значительной мере определяющих складывающиеся ЧС.
Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения такие события можно подразделить на внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т.д.), с быстро (пожары, выбросы газообразных АХОВ, гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сели и др.), умеренно (выбросы радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах, извержения вулканов, половодья и пр.) и медленно распротраняющейся опасностью (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологические отклонения и т.п.).
Важной является также классификация, построенная по масштабу распространения чрезвычайных событий. При этом следует иметь в виду, что учитываются не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию ЧС, но и возможные ее косвенные последствия. Это, например, тяжелые нарушения организационных, экономических, социальных и других существующих связей, действующих на значительных расстояниях. Кроме того, принимается во внимание тяжесть последствий, которая и при небольшой площади ЧС порой может быть огромной и трагичной.
Так, при классификации по масштабу распространения и тяжести последствий принимаются во внимание такие показатели как:
количество людей, пострадавших в этих ситуациях;
количество людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности;
размер материального ущерба;
границы зон распространения поражающих факторов ЧС.
В соответствии с этим признаком ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные (табл. 1.1).
При этом статистика констатирует, что в условиях мирного времени:
-
Количество ЧС распределяется примерно:
природные ЧС - 4,4%;
биолого-социальные – 6,1%;
техногенные – 89,5%
-
Доля погибших в результате ЧС составляет:
природные ЧС - 29,1%;
биолого-социальные – 7,89%;
террористические – 0,52%;
техногенные – 62,49%
-
Доля пострадавших в результате ЧС:
природные ЧС - 21%;
биолого-социальные – 58%;
техногенные – 21%
-
Распределение заявленного ущерба от ЧС :
природные ЧС - 94%;
биолого-социальные – 1%;
техногенные – 5%
По масштабу и уровню привлекаемых для их ликвидации органов управления, сил и средств можно судить по схеме.
Рассмотрим подробнее базовую классификацию ЧС, практически используемую в Российской системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и построенную по типам и видам чрезвычайных событий, инициирующих ЧС.
Выводы:
Для единого подхода в области знаний о происхождении, развитии чрезвычайных ситуаций (ЧС), их основных характеристик и способов защиты чрезвычайные ситуации классифицируются.
Для практических нужд общая классификация ЧС строится по типам и видам лежащих в основе чрезвычайных событий. Она наиболее обобщающая, так как раскрывает сущность явлений, происходящих при чрезвычайных событиях и в значительной мере определяет складывающиеся ЧС.
5.2 Краткая характеристика ЧС военного времени и их поражающих факторов
События последнего десятилетия подтверждают тот факт, что США и ряд государств Западной Европы пытаются решать экономические и политические задачи военным путем, и, заручившись поддержкой Организации Объединенных Наций, проводят успешные массированные операции с широкомасштабным привлечением сил и новейших технических средств. Результаты агрессии против Ирака и Сербии свидетельствуют об усилении опасной тенденции приемлемости применения силы в отношении отдельных целей, объявляемых зонами нарушения прав человека. Соответствующим образом обработанное средствами массовой информации население развитых стран позволяет безнаказанно расправляться с любыми неугодными государствами и народами.
Богатая природными и людскими ресурсами Россия представляется несомненной зоной интересов ряда сильных в военном отношении государств мира. В связи с этим боевые действия в Сербии могут рассматриваться как репетиция предстоящих акций на территории России и граничащих с ней государств. Подобная «миротворческая» миссия стран НАТО в отношении России, пространство которой насыщено атомными электростанциями и военными объектами, может привести к войне с использованием, в том числе, оружия массового поражения. В этом случае в ходе широкомасштабных боевых действий может образоваться множество очагов ядерного, химического, биологического и комбинированного поражения.
Поэтому риск возникновения на территории России чрезвычайных ситуаций военного характера остается значительным.
При этом источником ЧС военного характера будут являться современные обычные средства поражения, при высокой вероятности применения и оружия массового поражения (ядерного, химического и биологического).
|
