Приказ 09. 01. 2017 №4 г. Биробиджан Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Еврейской автономной области в соответствии с Федеральным законом от 24. 06. 1998 №89-фз
|
Скачать 48.86 Mb.
|
|
Раздел 5 «Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов» 5.1. Обоснование разработки целевых показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов Ранее в Еврейской автономной области не были установлены целевые показатели по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, в том числе ТКО. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 №197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами» в качестве целевых принимаются следующие показатели: 1. Доля утилизированных (использованных), обезвреженных отходов в общем объёме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления (процентов) суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов; 2. Доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объёме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления (процентов) суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов [1]. Данные целевые показатели представляют общую картину, сложившуюся в области утилизации, обезвреживания и размещения отходов на текущий момент, а также будут использованы для оценки эффективности реализации решений, принятых в территориальной схеме обращения с отходами, и качества услуг, предоставляемых в будущем региональным оператором. Анализ источников образования отходов на территории Еврейской автономной области, степени токсической, санитарно-эпидемиологической опасности отходов позволил выделить приоритетные, к дальнейшему рассмотрению, группы отходов, а именно отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и деятельности предприятий-природопользователей. Анализ деятельности в области обращения с отходами позволил выявить следующие проблемы, тормозящие реализацию государственной политики в области обращения с отходами и приводящие к постоянному росту негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, такие как: 1) Неразвитость инфраструктуры в области использования и обезвреживания отходов; 2) Отсутствие подсистем управления общераспространёнными отходами; 3) Недостаточное применение экономических методов регулирования в области обращения с отходами; 4) Отсутствие заинтересованности населения в решении вопросов в области обращения с отходами; 5) Отсутствие централизованного сбора утилизируемых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения, а также деятельности малых и средних предприятий; 6) Отсутствие раздельной системы сбора высокотоксичных отходов (ртутьсодержащих отходов, гальванических источников тока); 7) Экономическая нецелесообразность передачи отходов сторонним организациям с целью использования или обезвреживания, ввиду значительной территориальной удаленности и отсутствия значительной (в массовом или объемном отношении) транспортной партии отходов; 8) Отсутствие или низкая эффективность технических решений по утилизации и обезвреживанию отходов; 9) Объём отходов постоянно возрастает как на душу населения, так и в абсолютных величинах; 10) Состав отходов усложняется, так как появляется все большее количество экологически опасных компонентов; 11) Экономика и управление отходами усложняется, возрастает цена утилизации отходов; 12) Сбор и переработка отходов требуют крупных инвестиций. Сегодня одной из первоочередных задач становится создание комплексных систем управления отходами. Основа комплексного управления отходами состоит в том, что отходы, которые состоят из различных компонентов, в идеале не должны смешиваться, а должны утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологическими способами [2]. Отработанные энергосберегающие (компактные люминесцентные лампы), другие ртутьсодержащие лампы (люминесцентные, неоновые, бактерицидные), приборы с ртутным заполнением относятся к отходам первого класса опасности и подлежат утилизации на специальном оборудовании. На средства областной целевой программы «Экология Еврейской автономной области» на 2012 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Еврейской автономной области от 05.10.2011 №480-пп [3], в 2013 году на территории области введено в эксплуатацию предприятие по утилизации ртутьсодержащих отходов. За 2015 год ООО «НПО «Мастер» утилизировало 7744 лампы. Также на территории области осуществляет сбор и утилизацию ртутьсодержащих отходов ООО «Центр демеркуризации» (город Хабаровск). За 2015 год данной организацией принята на утилизацию 7101 лампа. В целях Повышения уровня экологической безопасности и сохранения природных систем в Еврейской автономной области постановлением Правительства Еврейской автономной области от 30.09.2014 №479-пп была утверждена государственная программа «Экология Еврейской автономной области» на 2015 - 2025 годы» [4]. В области повышения эффективности обращения с отходами на территории Еврейской автономной области в данной программе разработана подпрограмма «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области». Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы «Экология Еврейской автономной области» на 2015 - 2025 годы представлены в таблице 5.1. Таблица 5.1 Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы «Экология Еврейской автономной области» на 2015 - 2025 годы
Разработка целевых показателей, прежде всего в части ТКО, связана с реализацией положений подпрограммы «Обращение с твёрдыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области» государственной программы Еврейской автономной области «Экология Еврейской автономной области» на 2015 - 2025 годы» [4]. Целевые показатели определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 г №424 «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов» [5], а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г №326 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы» [6]. Основными целевыми положениями данной программы в области обращения с отходами являются: 1. Согласно части 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 г №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» [7], которая вступает в силу с 1 января 2017 года, захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается [8]. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации; 2. Реабилитация территорий, загрязнённых в результате прошлой хозяйственной деятельности; 3. Развитие рынка экологических товаров и услуг, создание условий для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, в том числе для Еврейской автономной области, представлены в Приложении №6. Целевые показатели государственной программы «Охрана окружающей среды» направлены на повышение доли обезвреженных и утилизированных отходов всех классов опасности для Еврейской автономной области до 60% от доли образованных за отчётный год и снижение доли отходов, отправляемых на захоронение, в среднем до 40% от доли образованных за отчётный год к 2020 году. Также учитывалось то, что отходы I – III классов опасности, а также некоторые виды отходов IV и V классов опасности должны быть обезврежены и утилизированы в полном объёме. Установление значений целевых показателей основано на данных по утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов на территории Еврейской автономной области в 2015 году [9]. Значения целевых показателей на период 2016-2040 годы определены на основе динамики показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы. Значения целевых показателей для каждого вида отходов, образующихся на текущий момент на территории Еврейской автономной области на период 2016-2040 годы, представлены в Приложении №7. 5.2. Обоснование определения значений целевых показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов на территории Еврейской автономной области В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 г №424 «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов» [5] определение плановых значений целевых показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов на территории Еврейской автономной области происходит на основе:
2. Плановые значения целевых показателей эффективности объектов определяются в отношении каждого объекта. Значения целевых показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов на территории Еврейской автономной области определены для каждого объекта на весь период действия Территориальной схемы обращения с отходами (ТСОО), то есть на период 2016-2040 годы. 5.3. Определение значений целевых показателей эффективности объектов, используемых для захоронения твёрдых коммунальных отходов на территории Еврейской автономной области К показателям эффективности объектов, используемых для захоронения твёрдых коммунальных отходов [5], относятся: а) Доля проб подземных вод почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объёме таких проб на объекте, используемом для захоронения твёрдых коммунальных отходов, в году t (Дэкt), %, определяется по формуле 1: Дэкt = (Кэкt΄ / Кэкt) * 100%, (1) где: Кэкt΄ - количество проб подземных вод почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в году t; Кэкt – общее количество проб подземных вод почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, в году t; б) Количество возгораний твёрдых коммунальных отходов на объекте, используемом для захоронения твёрдых коммунальных отходов, в расчёте на площадь объекта в году t (Двзt), шт./га, определяется по формуле 2: Двзt = (Квзt / St) * 100%, (2) где: Квзt - количество возгораний твёрдых коммунальных отходов, зафиксированное на объекте, используемом для захоронения твёрдых коммунальных отходов, в году t; St - площадь объекта в году t (гектаров). Площадь объекта, используемого для захоронения твёрдых коммунальных отходов, определяется в соответствии с проектной документацией. В Территориальную схему обращения с отходами (ТСОО) Еврейской автономной области включено 6 действующих, строящихся и планируемых объектов по размещению отходов (полигонов), в том числе внесённых в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Исходные данные для расчётов значений целевых показателей эффективности объектов, используемых для захоронения твёрдых коммунальных отходов, представлены в таблице 5.2 [9]. Таблица 5.2 Исходные данные для расчётов значений целевых показателей эффективности объектов, используемых для захоронения твёрдых коммунальных отходов
Значения целевых показателей эффективности объектов, используемых для захоронения твёрдых коммунальных отходов на территории Еврейской автономной области на период 2016-2040 годы, рассчитаны на основе динамики целевых показателей Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы» (Приложение №6) [6] и представлены в таблице 5.3. Таблица 5.3 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Приказ 09. 01. 2017 №4 г. Биробиджан Об утверждении Территориальной... Бления», постановлением Правительства Российской Федерации от 16. 03. 2016 №197 «Об утверждении требований к составу и содержанию... |
|
Об утверждении территориальной схемы обращения Утвердить прилагаемую Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской... |
|
Требования к составу и содержанию территориальных схем обращения... О требованиях к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами |
 |
Об утверждении Схемы обращения и управления твердыми бытовыми отходами в Республике Бурятия Ру, использованию, обезвреживанию и экологически безопасному размещению твердых бытовых отходов на территории Республики Бурятия... |
|
Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Пермского... «О концессионных соглашениях», Законом Пермского края от 14 декабря 2007 г. №150-пк «Об управлении и распоряжении государственной... |
|
Постановление от 26 октября 2011 г n 873 об утверждении типовых правил... Российской Федерации, в целях обеспечения реализации государственной политики в области обращения с отходами на территории Нижегородской... |
|
Отчет о научно-исследовательской работе по теме : «Корректировка... Объектом разработки является муниципальная система санитарной очистки территории и обращения с коммунальными отходами |
|
Отчет о выполнении плана работы комитета информационных технологий... Реализация государственных функций, возложенных на комитет информационных технологий и связи Еврейской автономной области (далее... |
|
Отчет о выполнении плана работы комитета информационных технологий... Реализация государственных функций, возложенных на комитет информационных технологий и связи Еврейской автономной области (далее... |
|
Решение 24. 02. 2016 №203 пос. Приамурский о денежном содержании... В соответствии с законом Еврейской автономной области от 25. 04. 2007 №127-оз о некоторых вопросах муниципальной службы в Еврейской... |
|
Инструкция г. Челябинск о порядке обращения с отходами производства... Федеральным законом от 10. 01. 2002г. №7-фз «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24. 06. 1998г. №89-фз «Об отходах... |
|
Еврейской автономной области постановление Об утверждении Инструкции по делопроизводству в избирательной комиссии Еврейской автономной области |
|
Специалисты кадастровой палаты по Еврейской автономной области осуществляют... Кадастровая палата по Еврейской автономной области сообщает о начале частичного осуществления услуги по созданию, выдаче и аннулированию... |
|
Годовой отчет Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Еврейской автономной области в 2015 году подготовлен на основании требований... |
|
План работы комитета информационных технологий и связи Еврейской... Реализация государственных функций, возложенных на комитет информационных технологий и связи Еврейской автономной области (далее... |
|
3. Санитарная очистка и система обращения с отходами производства и потребления Существующая система обращения с отходами производства и потребления в мо «Няндомское» |