Стандарты Еврокод (EUROCODE) – европейские унифицированные строительные нормы и правила, имеющие статус европейских стандартов. В общеевропейском масштабе роль стандартов Eurocode достаточно велика. Они устанавливают единые для всей Европы критерии проектирования, гармонизируют различные национальные нормы и правила, являются единым базисом для различных научных исследований, способствуют беспрепятственному обмену продуктами и услугами на строительном рынке.
База данных Единая информационно-аналитическая система по техническому регулированию в электроэнергетике (ЕИАС ТР)
Единая информационно-аналитическая система по техническому регулированию в электроэнергетике (ЕИАС ТР) является составной частью Информационного фонда. Данная система предназначена для автоматизации деятельности по использованию и разработке нормативно-технической базы технического регулирования.
Цели создания ЕИАС ТР:
создание комплекса аналитических и поисковых функций для разработки новых документов по техническому регулированию – технических регламентов, национальных стандартов, стандартов организации (СТО), а так же технических и договорных документов;
обеспечение высокоэффективной разработки новых документов по техническому регулированию;
обеспечение доступа к материалам ЕИАС ТР для отдельных пользователей.
Средства ЕИАС ТР обеспечивают хранение и классификацию нормативно-технических документов (НТД), а так же автоматизацию процессов разработки новых нормативных документов (НД).
ЕИАС ТР является информационной системой общего пользования и включает в себя массивы документов в электронно-цифровой форме (в формате .pdf ), справочно-поисковый аппарат и соответствующие информационные технологии.
Извлечение из Федерального закона 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002г.
1.Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
2.Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения настоящего Федерального закона (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Федеральным законом от 30 декабря 2009 г.N 385-ФЗ в пункт 3 статьи 4 настоящего Федерального закона внесены изменения.
3.Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьями 5 и 9.1.настоящего Федерального закона.
4.Если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.
Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции, или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
Не включенные в технические регламенты требования к продукции, или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.
Федеральным законом от 01.05.2007 N 65-ФЗ (ред.от 21.07.2011) "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" внесены изменения
В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции, или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).
Технический регламент может содержать специальные требования к продукции, или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Технический регламент, принимаемый федеральным законом, постановлением Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.
Федеральным законом N 65-ФЗ статья 8 настоящего Федерального закона признана утратившей силу.
Виды технических регламентов:
1.В Российской Федерации действуют:
-общие технические регламенты;
-специальные технические регламенты.
Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.
2.Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
3.Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
4.Общие технические регламенты принимаются по вопросам:
-безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;
-безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;
-пожарной безопасности;
-биологической безопасности;
-электромагнитной совместимости;
-экологической безопасности;
-ядерной и радиационной безопасности.
5.Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные настоящим Федеральным законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.
Извлечение из «Градостроительный Кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004г.190-ФЗ
3.Приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ допускается в случае несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней. В этот период член саморегулируемой организации вправе выполнять самостоятельно из числа указанных работ только работы, необходимые для устранения выявленных нарушений, и обязан уведомить об их устранении саморегулируемую организацию, которая в срок не позднее чем в течение десяти рабочих дней со дня уведомления обязана осуществить проверку результатов устранения выявленных нарушений и принять решение о возобновлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ либо об отказе в таком возобновлении с указанием причин принятия этого решения.
4.Решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение.
Государственный контроль (надзор) за деятельностью СРО
Федеральным законом. от 18 июля 2011 г.N 240-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в часть 1 статьи 55.19 настоящего Кодекса внесены изменения:
1.Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется органом надзора за саморегулируемыми организациями путем проведения плановых и внеплановых проверок, а также в иных предусмотренных федеральными законами формах контроля.
2.Плановая проверка деятельности саморегулируемой организации проводится один раз в два года в соответствии с планом, утвержденным органом надзора за саморегулируемыми организациями.
3.Внеплановая проверка деятельности саморегулируемой организации может проводиться в целях контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе плановых проверок ее деятельности. Решение о проведении внеплановой проверки также принимается органом надзора за саморегулируемыми организациями на основании заявлений юридических лиц, физических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о нарушении саморегулируемой организацией или ее членами требований к саморегулируемым организациям и их деятельности, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
4.Предметом государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации является соблюдение саморегулируемой организацией требований к саморегулируемым организациям и их деятельности, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
5.В случае выявления нарушения саморегулируемой организацией требований настоящего Кодекса, других федеральных законов орган надзора за саморегулируемыми организациями направляет в саморегулируемую организацию одновременно с актом о выявленных нарушениях предписание об их устранении в разумные сроки. Указанное предписание может быть обжаловано саморегулируемой организацией в арбитражный суд.
6.Саморегулируемая организация обязана представлять в орган надзора за саморегулируемыми организациями по его запросу информацию, необходимую для осуществления им своих функций.
7.В случае неисполнения саморегулируемой организацией требований статьей 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса и в иных предусмотренных федеральными законами случаях орган надзора за саморегулируемыми организациями вправе обратиться в арбитражный суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.
Стандартизация
Целями стандартизации являются:
-повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
-обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции(работ, услуг);содействие соблюдению требований технических регламентов;
-создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.
Федеральным законом от 01.05.2007 г.№ 65-ФЗ пункт 1 статьи 15 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции
1.Участники работ по стандартизации, а также национальные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, правила их разработки и применения, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, своды правил образуют национальную систему стандартизации.
2.Национальные стандарты разрабатываются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области.
Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.
3.Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее - общероссийские классификаторы) - нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.
Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области (в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) устанавливается Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от 01.05.2007 г.№ 65-ФЗ статья 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8.1.
Добровольное подтверждение соответствия
1.Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Орган по сертификации:
-осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;
-выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
-предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;
-приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
Организация обязательной сертификации
1.Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.Орган по сертификации:
привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - аккредитованные испытательные лаборатории (центры);
осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;
ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;
информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;
выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;
обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;
определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем.
Федеральным законом от 01.05.2007 г.№ 65-ФЗ пункт 3 статьи 26 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции:
3.Порядок формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за их предоставление, а также федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение указанного реестра, определяется Правительством Российской Федерации.
4.Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.
Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний)и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.
Контроль качества строительства. Сдача в эксплуатацию зданий и сооружений
Качество строительной продукции (зданий, сооружений) формируется на стадии разработки нормативной документации и проектирования; обеспечивается при изготовлении строительных материалов, деталей, конструкций и в процессе производства строительно-монтажных работ; поддерживается во время эксплуатации. Основными вопросами при разработке системы управления качеством строительной продукции являются: обеспечение повышенных нормативных требований, разработка прогрессивных проектных решений; изготовление эффективных строительных материалов и изделий, обеспечение выполнения нормативных требований и проектной документации в процессе изготовления строительных материалов и изделий, производства строительно-монтажных работ.
Основой управления качеством является нормативно-техническая документация (НТД), устанавливающая показатели качества всех видов работ и регламентирующая требования к их производству и приемке.
Внутренний контроль качества выполненных строительно-монтажных работ осуществляется непосредственно руководителями различных звеньев строительных организаций.
Входной контроль производится при поступлении строительных конструкций, материалов, изделий и оборудования на строительную площадку. При этом проверяют соответствие их требованиям проекта, стандартам, паспортам и другим требованиям. При необходимости проводят испытание материалов в лабораториях строительной организации. Порядок проверки качества материалов, конструкций и изделий, поступающих на строительную площадку изложен в первой части СНиП. Входной контроль включает предварительное ознакомление технического персонала с проектно-сметной документацией, что дает возможность выявить недостатки в проектах и сметах — возможные неувязки, неточности, не учтенные в сметах работы и возможные ошибки в проекте, и своевременно принять меры к их устранению. Контроль может быть сплошным и выборочным. При сплошном контроле проверяют все поступающие изделия. При выборочном контроле проверяют только часть материалов (конструкций) в определенном предусмотренном технической документацией количестве или проценте.
Операционный контроль производится после завершения производственных операций или строительных процессов. Это дает возможность обнаруживать и исправлять все замеченные дефекты до начала последующих работ. При этом каждый исполнитель работы осуществляет в процессе работы сплошной операционный самоконтроль, а линейный инженерно-технический персонал выборочно проверяет результаты труда исполнителя в соответствии со схемами операционного контроля. В необходимых случаях к операционному контролю привлекаются строительные лаборатории и геодезическая служба. При операционном контроле отклонения от проекта и СНиП могут быть своевременно обнаружены и исправлены.
Основными рабочими документами операционного контроля являются схемы операционного контроля, разработанные в составе проекта производства работ. В эти схемы включены: эскизы конструкций, узлов с указанием допусков в размерах, сведения по характеристикам качества материалов и перечень операций или процессов, качество выполнения которых должен проверить линейный инженерно-технический персонал (прораб, мастер); перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию с составлением актов.
Приемочный контроль осуществляют: производители работ и мастера при приемке законченных работ у бригад; представители технического надзора заказчика при приемке скрытых работ и законченных конструктивных частей объекта у производителей работ; ведомственные комиссии при приемке работ нулевого цикла, фундаментов под оборудование и других работ, перечень которых установлен проектом; рабочие комиссии при предварительной (технической) приемке, а государственные комиссии при окончательной приемке зданий (сооружений) в эксплуатацию.
Внешний контроль за качеством строительных работ осуществляют: технический контроль заказчика, проектные организации, Государственный архитектурно-строительный контроль, Государственный санитарный надзор. Государственный пожарный надзор, техническая инспекция профсоюзов, банковский контроль.
Технический контроль заказчика (застройщика) ежедневно контролирует соответствие проектам, сметам, СНиП и ТУ качества выполненных строительно-монтажных работ, их объем и стоимость, качество строительных материалов, конструкций и изделий.
Проектные организации осуществляют авторский надзор за строительством объектов, в проектах которых предусмотрено применение сложных технических решений, новых конструкций и материалов, при сооружении экспериментальных объектов, новых технологических процессов, за выполнением работ в соответствии с проектом, уточняют на месте вопросы, не получившие в проектах достаточно четкого отражения.
Государственный архитектурно-строительный контроль (ГАСК) является основным органом, обслуживающим строительство только жилищного и культурно-бытового назначения в городах, областях и населенных местностях. В производственном сельском строительстве ГАСК контролирует лишь архитектурное оформление фасадов производственных зданий и сооружений, выходящих на улицы, магистрали, проезды. ГАСК выдает разрешение на строительство в соответствии с перспективным генеральным планом застройки населенного места, рассматривает проекты застройки и осуществляет контроль за качеством строительства, учет и регистрацию инженерно-технического персонала, ведущего строительство, а также лиц технического надзора заказчика и авторского надзора за строительством. ГАСК располагает правом приостановить строительство объектов, где допущены грубые нарушения ТУ, проекта и правил производства работ; приостановить финансирование строительства при нарушении строительного законодательства.
Сдача в эксплуатацию зданий и сооружений. Окончательный контроль построенных зданий (сооружений) производится при приемке их в эксплуатацию государственной приемочной комиссией. Перед государственной приемочной комиссией ставится задача установления факта окончания строительства и возможности нормальной эксплуатации того или иного здания (сооружения) по назначению, оценка качества строительства в целом и его конструктивных элементов.
Приемку в эксплуатацию законченных строительством сельских зданий (сооружений) осуществляют в две стадии: предварительная (техническая) приемка производится рабочей комиссией, и окончательная — государственной приемочной комиссией.
Подрядные торги в строительстве проводятся они в целях поиска наиболее оптимальной реализации инвестиционного проекта. Подрядные торги обычно проводятся Заказчиком - инвестором или Заказчиком - застройщиком после заключения ими контракта на строительство объекта. Организатор может поручить на договорной основе проведение торгов организациям - исполнителям, имеющим соответствующие сертификат или лицензию.
Порядок заключения контрактов на выполнение функций Генподрядчика (ПИР, СМР)
Контракт между Подрядчиком (Проектировщиком) - победителем торга и Организатором торга (Заказчиком - застройщиком) заключается в течение 10-30 дней после объявления результатов торга (в течение 10 дней после объявления результатов торга принимаются апелляции), и все конкретные условия оговариваются непосредственно в нем.Формы контракта или договора на выполнение функций Подрядчика рассматриваются индивидуально по каждому объекту и предлагается победителю после его объявления таковым .
Учебно-справочный материал
Учебно-справочный материал для самостоятельной проработки слушателями курса повышения квалификации: «Работы по подготовки проектов внутреннего электроснабжения и слаботочных систем на объектах использования атомной энергии. С-4.3».
|
