Отчет о результатах контрольного мероприятия: «Целевое и эффективное использование субсидии на выполнение государственного задания, иных бюджетных средств, выделенных

Скачать 0.51 Mb.

Название	Отчет о результатах контрольного мероприятия: «Целевое и эффективное использование субсидии на выполнение государственного задания, иных бюджетных средств, выделенных
страница	3/4
Тип	Отчет

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Отчет

1 2 3 4

целевая субсидия на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие культуры в Сахалинской области на 2011-2015 годы» (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370, в сумме 11179,7 тыс. рублей, в том числе на реализацию:

- пункта 3.1. «Развитие и укрепление материально-технической базы областных учреждений культуры и отраслевого образования (мебель, музыкальные инструменты и оборудование)» -3500 тыс. рублей,

-пункта 3.12. «Проведение международных, межрегиональных, областных фестивалей, выставок и иных мероприятий» - 7679,7 тыс. рублей.

Согласно представленному отчету об освоении средств Программы, целевая субсидия направлена на проведение фестивалей и мероприятий - 5452 тыс. рублей, приобретение звукозаписывающего оборудования, компьютерной техники, мебели – 2219 тыс. рублей, а также на приобретение автобуса и легкового автомобиля – 3500 тыс. рублей (автобус KIA GRANBIRD, 2008 года выпуска, и легковой автомобиль LEXUS GX 470, 2004 года выпуска, куплены в августе 2011 года). Программными мероприятиями приобретение автотранспорта не предусмотрено. Использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям их получения, в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса РФ квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств

Бухгалтерский учет целевой субсидии в соответствии с требованиями Инструкции Минфина России в части его раздельного учета не обеспечен, также не обеспечен раздельный учет расходов за счет этой субсидии по коду финансового обеспечения 5 «Субсидии на иные цели», что является нарушением пункта 21 Инструкции N 157н. Учитывая, что раздельный учет расходов за счет целевой статьи не ведется, определить точную сумму средств использованных как на проведение фестиваля «На островах чудес», так и других расходов, не представляется возможным.

Средства Министерством перечислены Театру в соответствии с Законом Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2011 год» по коду целевой статьи 5223800 «Долгосрочная целевая программа «Развитие культуры в Сахалинской области на 2011-2015 годы», тогда как расходы, произведенные за счет целевой субсидии, Театром отнесены на целевую статью 4439900 «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений» по коду финансового обеспечения 4 «Субсидии на выполнение государственного задания», что также не соответствует их целевому предназначению.

Кроме того, данная сделка, являющаяся крупной, не одобрена наблюдательным советом, как это предусмотрено в статье 15 Закона 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». При этом в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Закона наблюдательный совет рассматривает предложения руководителя о совершении крупных сделок и принимает по ним решения, обязательные для исполнения руководителем.
Кроме двух вышеназванных единиц автотранспорта, приобретенного в августе 2011 года, на балансе Театра также находятся: легковой автомобиль «Тойота Виста» 1991 года выпуска, и автобус «ПАЗ 3205-2» 2002 года выпуска, грузовой автомобиль «УАЗ 390992» 2003 года выпуска.

На автомобили «Тойота Виста» и «УАЗ 390992» имеется экспертная оценка, произведенная Театром в ноябре 2011г. с целью их продажи. Согласно представленному оценщиком отчету, рыночная стоимость автомобиля «Тойота Виста» составляет 79 тыс. руб., автомобиля «УАЗ 390992» - 101 тыс. рублей. Несмотря на произведенную оценку (стоимость оценки 6 тыс. рублей), управленческое решение в отношении автомобилей (продажа) до настоящего времени Театром не принято. К тому же, согласно расчетам по статьям затрат на 2012 год запланированы средства на подготовку к техническому осмотру этих автомобилей в сумме 6550 руб., приобретение запасных частей, резины –117,5 тыс. руб., расход ГСМ – 107,1 тыс. руб.

Согласно штатному расписанию, в Театре имеется транспортный отдел (с декабря), включающий 4,5 штатные единицы (начальник отдела и 3,5 ставки водителей). До декабря 2011г. количество физических лиц составляло в среднем 2 человека, с декабря - 3. С учетом выплачиваемых доплат водителям за совмещение водителей, занятость штатных единиц составила 4 единицы.

В проверяемом периоде путевые листы на автомобиль «Тойота Виста» отсутствуют, другие расходы не производились. При этом водителю, за которым закреплен этот автомобиль, с сентября по ноябрь 2011 года выплачивалась доплата за совмещение профессий в размере 50 % тарифной ставки водителя. В этот период на него были выписаны путевые листы только на автомобиль LEXUS GX 470.

При выборочной сверке табелей учета рабочего времени и путевых листов водителей (сентябрь-ноябрь) установлено 22 случая наличия путевых листов в выходные дни водителей. Такая же ситуация в других месяцах проверяемого периода, что свидетельствует об использовании автомобилей в личных целях, а также установлены многочисленные случаи отсутствия путевых листов в рабочие дни, что свидетельствует о нерациональном использовании рабочего времени водителей и нецелесообразности иметь в штате 4,5 ставки водителей.
Спектакли

Согласно репертуарному плану на 2011 год планировалась постановка новых спектаклей: «Иоанна и огонь», «Поллианна», «12 месяцев», «Иосиф Бродский. Как это было…». Фактически осуществлена постановка спектаклей «Иоанна и огонь», «Иосиф Бродский. Как это было…», «12 месяцев», двух мини-спектаклей в рамках проекта «Театр в ладошке» - «Три бабочки», «Как вернуть улыбку».

Планирование затрат на театральные постановки должно осуществляться в соответствии с Инструкцией о порядке планирования и учета затрат на новые и капитально возобновляемые постановки в театрах Минкультуры СССР, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 13.11.1978 № 34 (далее – Инструкция № 34).

Приказом от 01.02.2011 № 7-П согласно репертуарному плану на 2011 год утверждена смета по выпуску нового спектакля «Иоанна и огонь» в сумме 1622,4 тыс. руб. за счет средств областного бюджета, сдача спектакля была назначена до 01.04.2011 года, премьера – на сентябрь 2011 года. Приказом не утверждены постановщики спектакля, составы исполнителей, конкретные сроки сдачи режиссерского плана, который к проверке предоставлен не был. Приказом от 08.06.011 № 34-п в связи с задержкой ввода в эксплуатацию здания Театра, расположенного по адресу: Коммунистический проспект, 28, было принято решение о переносе срока премьеры спектакля «на период надлежащего завершения реконструкции и передачи здания». Впоследствии приказ о назначении конкретной даты премьеры спектакля не издавался.

Согласно Паспорту спектакля монтировочный лист спектакля и комплект чертежей отсутствуют, сценическое оформление принято 29.08.2011 года.

В плановую смету на выпуск нового спектакля «Иоанна и огонь» (рабочее название «Жанна Д^, Арк»), утвержденную в 2011 году (без даты) были включены затраты в общей сумме 1649,4 тыс. руб., из них на приобретение костюмов средневековой эпохи (80 костюмов) в сумме 500 тыс. руб. (средняя цена 6250 рублей – прим. КСП), приобретение кукол в сумме 100 тыс. руб., расходная часть (изготовление декораций) в сумме 70 тыс. руб. При этом расчеты, подтверждающие необходимость в затратах на спектакль в указанных объемах, отсутствуют, к проверке не предоставлены, что не позволяет сделать вывод об обоснованности их планирования.

В фактическую смету включены затраты в общей сумме 1622,4 тыс. руб. (т.е. меньше на 27 тыс. руб.), из них на приобретение костюмов в сумме 409,5 тыс. руб. (27 костюмов, средняя цена 15167 рублей с превышением плановой цены в 2,4 раза. Исходя из плановой средней цены 1 костюма и фактического их числа расходы могли составить не более 169 тыс. руб. – прим. КСП), изготовление декораций в сумме 244,9 тыс. руб. (превышение плана на 174,9 тыс. руб. или в 3,5 раза – прим. КСП). В фактическую смету, кроме оплаты труда вышеуказанных должностей, были включены расходы по оплате труда в общей сумме 106,9 тыс. руб. на изготовление масок, механики кукол, изготовлению украшений. Исключены расходы по оплате труда композитора в сумме 57,5 тыс. руб., предусмотренные в плановой смете.

Согласно договору авторского заказа от 03.01.011 года, заключенному между Театром и А.А. Старостиной (г. Москва) на сумму 23 тыс. руб., автор обязуется произвести перевод пьексы «Жанна Д^, Арк» автора Матей Вишнек на русский язык и передать рукопись (текст) произведения заказчику на бумажном носителе по акту приема-передачи или на электронный адрес заказчика dobrolove@rambler.ru в течение 10 календарных дней с момента окончания работ, но не позднее 20.02.2011 года. Срок исполнения работ с 03 по 30 января 2011 года.

В акте приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг) от 30.01.2011 года не указано – в каком именно виде была предоставлена выполненная работа - на бумажном носителе или на электронный адрес заказчика. К проверке был предоставлен вариант на бумажном носителе не прошнурованный, не скрепленный печатью и подписями ни Театра, ни автора, что, соответственно, не может являться подтверждением выполненной работы.

09.02.2011 года между Театром и Вуткарау Петру (Республика Молдова, г. Кишинев) был заключен договор на осуществление постановки спектакля «Иоанна и огонь» в срок до 01.04.2011 года с передачей исключительных прав на его использование.

В срок до 01.03.2011 года режиссер должен был осуществить разработку режиссерского сценария, принять участие в формировании творческого состава коллектива на постановку спектакля, осуществление подбора актерского состава, установить количественный состав исполнителей, принять эскизы и другие материалы по декорациям, костюмам, реквизиту, согласовать список необходимых для съемок сценическо-постановочных и технических средств.

К проверке режиссерский сценарий предоставлен не был. Документы, подтверждающие установленный количественный состав исполнителей, прием эскизов и других материалов по декорациям, костюмам, реквизиту и т.п. к проверке предоставлены не были (отсутствуют), что свидетельствует о невыполнении договорных условий.

Также режиссер был обязан разработать календарно-постановочный план спектакля, с указанием количества и время репетиций, списка задействованных актеров, эскизы декораций, костюмов, реквизита, других сценическо-постановочных средств, звуковую и музыкальную эскпликацию спектакля.

Пунктом 3.12 договора предусмотрено, что в течение постановочного периода режиссер разрабатывает и утверждает оперативные планы подготовки и репетиций, утверждает ежедневные плановые задания (вызывной лист) и обеспечивает их соблюдение, дает соответствующие задания работникам сцены и принимает результаты проведенных работ, осуществляет проведение репетиций, составляет ежедневный отчет о проделанной работ и т.д.

Подтверждение выполнения вышеназванных условий договора к проверке предоставлено не было.

Согласно акту выполненных работ от 20.03.2011 года постановка нового спектакля «Иоанна и огонь» на сцене Театра осуществлена в полном объеме. В акте выполненных работ от 20.03.2011 года дата подписания сторонами указана 09.02.2011 года, т.е. за 1 месяц и 11 дней до его составления и сдачи работ.

Условиями договора предусмотрено выплатить режиссеру вознаграждение в размере 342,9 тыс. рублей. Несмотря на то, что в состав вознаграждения была включена компенсация всех расходов режиссера, связанных с исполнением договора, между Театром и Стелой Веребчану (гражданка Республики Молдова, г. Кишинев) 10.03.2011 года на сумму 182,9 тыс. руб. был заключен договор на изготовление эскизов 28 костюмов, 4 головных уборов и 9 технических рисунков декораций к спектаклю «Жанна Д^, Арк», который отсутствует в репертуарном плане Театра, постановка которого госзаданием на 2011 год не была предусмотрена (официально приказ об изменении названия спектакля «Жанна Д^, Арк» на название «Иоанна и огонь» либо наоборот, в Театре не издавался – прим. КСП) и, соответственно, средства субсидии из областного бюджета не выделялись. Фактически за одни и те же работы по изготовлению эскизов декораций, костюмов, реквизита оплата в сумме 182,9 тыс. руб. была произведена дважды.

Дата акта приема-передачи по указанному договору указана 01.03 2011 года, т.е. за 10 дней до заключения договора, а сам акт подписан сторонами 10.03.2011 года, т.е. спустя 10 дней после приема эскизов и/или в один день с датой заключения договора.

По договору, заключенному между Театром и В.Ф. Макуевым 01.03.2011 года на сумму 109,2 тыс. руб., автор был обязан передать на бумажном носителе по акту приема-передачи и на электронный адрес заказчика dobrolove@rambler.ru в собственность заказчика эскизы 9 кукол, 13 масок и реквизита (веера для танца – 15 шт.) к спектаклю «Иоанна и огонь», которые к проверке предоставлены не были. Оплата изготовления эскизов реквизита также была предусмотрена в сумме компенсации всех расходов режиссера.

Кроме этого, с В.Ф. Макуевым 18.08.2011 года на сумму 69 тыс. руб. был заключен договор на изготовление 9 масок со сроком изготовления не позднее 23.08.2011 года, т.е. после официальной сдачи постановки спектакля «Иоанна и огонь» 20.03.2011 года режиссером Вуткарау Петру. В штате Театра имеются 2 бутафора и художник-бутафор, в должностные обязанности которых входит выполнение по замыслу режиссера-постановщика художественных изделий различной сложности и любого материала, исходя из чего выплата бюджетных средств в сумме 69 тыс. руб. была необоснованна.

Несмотря на то, что в штате Театра имеется 2 закройщика театрального костюма и 1 художник-модельер, в чьи должностные обязанности входит раскрой рабочих эскизов изделия и технологическая оснастка художественных проектов, выполнение на машинах и вручную операций всех уровней сложности по пошиву изделий из различных материалов и т.д., между Театром и Стелой Веребчану был заключен договор на изготовление 9 театральных костюмов на общую сумму 99,5 тыс. рублей.

По договору, заключенному 15.04.2011 года также между Театром и Стелой Веребчану, исполнитель изготовил и передал в собственность Театра 18 пар кожаной обуви индивидуального пошива на общую сумму 99,9 тыс. руб. (справка о принятии основных средств к бухгалтерскому учету составлена 15.04.2011 года, т.е. за 5 дней до фактического получения обуви по акту приема-передачи от 20.04.2011 года).

Выдача наличных денежных средств Стеле Веребчану произведена из кассы Театра с указанием паспорта гражданина России В 0735299, выданного 30.07.2010 года, что не соответствует действительности, поскольку фактически Стела Веребчану является гражданкой Молдовы и в г. Южно-Сахалинске в апреле 2011 года не находилась. Кому именно были выданы наличные денежные средства - установить невозможно.

Во исполнение договора, заключенного 21.04.2011 года между Театром и Стелой Веребчану, 30.04.2011 года было передано в собственность Театра 18 основных костюмов индивидуального пошива на общую сумму 40,1 тыс. руб. При этом невозможно установить - для каких именно ролей было предусмотрено приобретение костюмов. Справка о принятии основных средств к бухгалтерскому учету составлена 21.04.2011 года, т.е. за 9 дней до фактического получения костюмов по акту приема-передачи. Выдача денежных средств (аналогично договору от 15.04.2011 года на сумму 99,9 тыс. руб.) также произведена из кассы Театра с указанием паспорта гражданина России В 0735299, выданного 30.07.2010 года. Кому именно были выданы наличные денежные средства установить не представилось возможным.

Кроме вышеуказанных договоров, 20.05.2011 года по договору от 01.05.2011 года Стелой Веребчану были переданы Театру 27 костюмов и 9 головных уборов индивидуального пошива на общую сумму 170 тыс. руб. Общая сумма договоров, заключенных со Стелой Веребчану, составила 592356 руб., из них на изготовление и передачу театральных костюмов и обуви - 409499 рублей.

В предоставленных к проверке 3 карт раскроя материалов на спектакль (2 – основных и 1 – дополнительной) отсутствует конкретная дата их утверждения, указан только год, при этом одна из 2 основных карт раскроя: на сумму 183,4 тыс. руб. датирована 2011 годом, вторая (на сумму 2,2 тыс. руб.) - 2012 годом, т.е. после сдачи, выпуска спектакля и его премьеры. Дополнительная карта раскроя материалов на сумму 59,3 тыс. руб. датирована 2011 годом, необходимость которых не подтверждена. В Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (по внебюджетным средствам) за октябрь 2011 года к акту о списании материальных запасов от 31.10.2011 № 80 приложена копия карты раскроя материалов на сумму 183,4 тыс. руб., датированная уже не 2011, а 2012 годом (т.е. два одинаковых документа с разными датами).

В утвержденный срок сдачи спектакля (01.04.2011 года) не были установлены точная экспликация спектакля (на основе которой осуществляется разработка эскизов декораций и костюмов) и основной принцип его оформления.

Практически невозможно установить – сколько и какие конкретно материальные средства должны быть использованы на изготовление кукол, масок, костюмы, отдельные декорации, поскольку к проверке не предоставлены (либо отсутствуют) рабочие чертежи и шаблоны, на основе которых постановочная часть должна была составлять расчет стоимости материального оформления. Соответственно невозможно сделать вывод об обоснованности списанных материальных затрат. Тем не менее, согласно акту о списании материальных запасов № 80 были списаны на нужды Театра материалы, приобретенные за счет внебюджетных средств на общую сумму 18 тыс. руб., из них 16,5 тыс. руб. списаны за спектакль и отражены не по внебюджетной, а по бюджетной деятельности.

Материалы на изготовление декораций должны были списываться по мере их поступления, дальнейшей передаче по накладным на внутреннее перемещение и непосредственного изготовления декораций до сдачи спектакля, а не спустя несколько месяцев, т.е. 31.10.2011 года. При этом были списаны материалы, не имеющие отношения к спектаклю и не предусмотренные сценарием.

Не подтверждено целевое назначение списания на спектакль материалов на сумму 2,2 тыс. руб. по карте раскроя, датированной 2012 годом (акт списания от 31.10.2011 № 86); на сумму 59,3 тыс. руб. (акт списания от 25.11.2011 № 98), поскольку были приобретены по товарным накладным от 08.11.2011 года и от 10.11.2011 года, т.е. после выпуска спектакля. Кроме этого, к проверке предоставлено списание материалов по двум одинаковым документам по дате и номеру, но на разную сумму – 12 тыс. руб. и 9,6 тыс. руб. (поставщик ИП Кондратенко В.В.).
Приказом от 01.02.2011 № 6-П о постановке нового спектакля «Поллианна» согласно репертуарному плану на 2011 год утверждена смета по выпуску нового спектакля в сумме 569 тыс. руб. за счет бюджетных средств и средств от предпринимательской деятельности. Заведующему художественно-постановочной частью с 18.01.2011 года (т.е. задним числом – прим. КСП) было поручено приступить к изготовлению материальной части и обеспечить своевременную поставку материалов. Сдача спектакля была назначена на 07.04.2011 года. Приказом от 01.02.011 № 6/1-П не утверждены постановщик спектакля, конкретные сроки сдачи режиссерского плана, который к проверке предоставлен не был. Впоследствии приказ о назначении конкретной даты премьеры спектакля не издавался.

Согласно договору выполнения работ (оказания услуг) от 08.02.011 года, заключенному на сумму 89,7 тыс. руб. между Театром и дизайнером Е.С. Трифановой (г. Курган), исполнитель обязан был выполнить работы по сценографии спектакля, изготовлению эскизов кукол, декораций, костюмов к спектаклю. При этом стоимость работ включает сценографию спектакля «Журавлиные перья» (а не спектакля «Поллианна» - прим. КСП. В репертуаре Театра уже имеется спектакль «Журавлиные перья»), - изготовление эскизов декораций к спектаклю «Поллианна», эскизов кукол и костюмов.

В каком виде должна была быть сдана работа по сценографии спектакля ни в договоре, ни в акте приемки-сдачи выполненных работ от 14.02.2011 года не указывается. Поскольку к проверке не были предоставлены документы, подтверждающие выполнение всех работ по данному договору (в т.ч. сценография спектакля, изготовление эскизов, декораций кукол и костюмов), то выплата по договору в сумме 89,7 тыс. руб. является необоснованной.

Наряду с этим, к проверке был предоставлен текст на бумажном носителе (пьеса), которая не содержит ссылки на конкретного автора, подписанная бюро «Гарольд» (г. Москва), с которым договорные отношения не заключались.

Одновременно между Театром и дизайнером Е.С. Трифановой был заключен договор на сумму 48,3 тыс. руб. на изготовление из материалов заказчика (дерево, бумага, клей) 7 кукол к спектаклю «Поллианна». Документы, подтверждающие внутреннее перемещение (передачу) материалов Е.С. Трифановой для изготовления кукол, к проверке не предоставлены, что является нарушением Инструкции № 157н.

Фактически между Театром и дизайнером Е.С. Трифановой был заключен договор на работы, которые должны производиться штатными работниками, в частности, художником-конструктором (дизайнер), который практически воплощает замысел художника - постановщика спектакля и в обязанности которого входит разработка художественно-конструкторских изделий (реквизита и декораций) и деталей к ним на основе утвержденных проектов и макетов, осуществление конструкционно-отделочных материалов и деталей внешнего оформления и т.д. Выплата бюджетных средств в сумме 48,3 тыс. руб. по указанному выше договору была необоснованна.

По состоянию на дату проверки Паспорт спектакля, карта раскроя материалов на спектакль отсутствуют, спектакль не сдан.
Приказом от 07.10.2011 № 65А-П согласно репертуарному плану на 2011 год утверждена смета по выпуску нового спектакля «Иосиф Бродский. Все это было…» в сумме 72,9 тыс. руб. за счет средств областного бюджета (фактические расходы составили 70,2 тыс. руб. – снижение за счет применения регрессивной шкалы начислений на оплату труда). Вместе с тем Приказом не утверждены постановщики спектакля, состав исполнителей, конкретные сроки сдачи режиссерского плана, который к проверке предоставлен не был.

Между М.В. Петровой (артист Театра) и Театром 18.11.2011 года были заключены договоры на сумму 34,5 тыс. руб. – на постановку указанного спектакля, и на сумму 17,2 тыс. руб. - на написание сценария спектакля (в каком виде должен быть предоставлен сценарий – в договоре не указано).

Срок исполнения работ по указанным двум договорам – до 18.11.2011 года (т.е. день заключения договоров). Предоставленный к проверке текст (вместо сценария) не содержит перечень действующих лиц. Согласно репертуарному плану спектакль состоялся 18-19 ноября 2011 года. Несмотря на это, 28.01.2012 года вновь был издан приказ № 4/2-П о начале работы по выпуску спектакля, но уже со ссылкой на репертуарный план 2012 года, т.е. после показа спектакля 27-28 января 2012 года и 18-19 ноября 2011 года, но уже в обновленном составе артистов в количестве 9 человек, а не 5, как первоначально. Акты выполненных работ подписаны только 13.02.2012 года, а подшиты в журнале операций по расчетам по оплате труда за январь 2012 года.

Впоследствии приказ о назначении конкретной даты премьеры спектакля не издавался.
Приказом от 28.10.2011 № 68б-П утверждена смета по выпуску нового спектакля «Три бабочки» в сумме 103,1 тыс. руб. за счет средств областного бюджета (в том числе оплата труда – 74,7 тыс. руб. с начислениями в сумме 23,4 тыс. руб., изготовление декораций и кукол – 5 тыс. руб.), но не утверждены постановщики спектакля, состав исполнителей, конкретный срок сдачи режиссерского плана (к проверке не предоставлен).

Вместе с тем согласно Паспорту спектакля сценическое оформление было принято 25.10.2011 года (т.е. за 3 дня до издания приказа № 68б-П о начале работы по постановке данного спектакля - прим. КСП). Договор с А. Недашковской на создание сценария спектакля был заключен 15.09.2011 года (с окончанием исполнения работ 05.10.2011 года) на сумму 17,2 тыс. руб., т.е. почти за полтора месяца до издания приказа № 68б-П о начале работы по постановке спектакля, что является нарушением Инструкции № 34.

Договором не предусмотрено - в каком виде и на каких носителях осуществляется прием-передача сценария. К проверке был предоставлен не сценарий, созданный А. Недашковской, а немецкая сказка «Три бабочки» на бумажном носителе (1 лист формата А4), размещенная в сети Интернет (в частности, на сайтах баюшки.ру, кот-баюн.ру), т.е. средства областного бюджета были выплачены за фактически невыполненную работу.

Договор выполнения работ (оказания услуг) с Н. Белявской по художественной постановке спектакля был заключен 20.09.2011 года на сумму 46 тыс. руб., т.е. почти за полтора месяца до издания приказа о начале работы по постановке спектакля.

Расходы по постановке спектакля составили 106,2 тыс. руб., согласно фактической смете расходов превышение по статье изготовление декораций и кукол – на 3,2 тыс. руб. К проверке были предоставлены два варианта карты раскроя материалов, одна из которых на сумму 8,2 тыс. рубля, вторая – на 8,4 тыс. рубля. При этом ни один из 18 наименований примененных материалов как по количеству, так и по цене, соответственно, и сумме по карте раскроя на сумму 8,2 тыс. руб. не соответствует примененным материалам по карте раскроя на сумму 8,4 тыс. руб. Кроме этого, исходя из записей к описанию материалов, необходимых для декораций, реквизита и кукол спектакля, следует, что, например, для изготовления бабочек, цветов и пр. необходимы, в частности, поролон, проволока, фанера, а фактически они отсутствуют как в карте раскроя, так и в Акте о списании (без номера и даты) на сумму 8,4 тыс. руб., подписанным всеми членами комиссии во главе с председателем комиссии – заместителем директора. Сумма расходов 106,2 тыс. руб. в предоставленной смете на постановку спектакля не соответствует фактически понесенным затратам, а сама смета недостоверна.

Аналогичная ситуация со спектаклем «Как вернуть улыбку». Приказ № 68г-П о его постановке был издан также 28.10.2011 года с плановой сметой в сумме 80,5 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.

Фактические расходы по постановке спектакля составили 83,1 тыс. руб., превышение по статье изготовление декораций и кукол – на 2,6 тыс. руб. По предоставленным двум картам раскроя материалов, одна из которых на сумму 7,3 тыс. руб. (13 наименований материалов), вторая – на 7,6 тыс. руб. (24 наименования примененных материалов) только три указаны в обеих картах раскроя и соответствуют по количеству, цене и сумме. Сумма расходов 83,1 тыс. руб. не соответствует фактически понесенным затратам, соответственно, сама смета недостоверна.

Договор на оказание услуг (работ) с Е. Андриановой на постановку и сдачу спектаклей «Как вернуть улыбку» и «Три бабочки» был заключен с нарушением Инструкции № 34 на сумму 69 тыс. руб. 05.10.2011 года (т.е. за 3,5 недели до издания приказа о начале работы по постановке спектакля «Три бабочки»).

В части оплаты договора, заключенного с Н. Белявской на сумму 46 тыс. руб., необходимо отметить следующее. Согласно заключению от 01.06.2012 года эксперта по культурным ценностям Приморского управления Росохранкультуры Р.С. Гороховой предоставленные на экспертизу эскизы по спектаклям «Как вернуть улыбку» и «Три бабочки» как таковыми эскизами не являются, а являются «…набросками, в которых автор ищет характер движения куклы. Эскиз выполняется в определенном формате с конкретными размерами в цвете будущего исполнения и должен быть заверен подписями членов художественного совета (при его наличии) или художественного руководителя. Данные наброски не являются авторскими, напоминают детские «раскраски» и иллюстрации детских книжек. Работа по выполнению 12 набросков можно оценить не более 5000 рублей.».
Приказом от 28.10.2011 № 65в-П согласно репертуарному плану на 2011 год утверждена смета по выпуску нового спектакля «12 месяцев» в сумме 607,3 тыс. руб. за счет средств областного бюджета. Сдача и премьера спектакля была назначена на декабрь 2011 года. Приказом не утверждены постановщики спектакля, состав исполнителей, конкретные сроки сдачи режиссерского плана, который к проверке предоставлен не был.

Согласно представленному отчету, фактические расходы на выпуск спектакля составили 607,3 тыс. руб. К проверке по спектаклю предоставлены 2 карты раскроя материалов на 201,3 тыс. руб. и на 200,3 тыс. руб., что не позволяет сделать вывод о достоверности фактического включения списанных материалов, поскольку карта раскроя должна быть одна на спектакль. При этом в картах раскроя на одни и те же декорации или куклы списывается различное количество материалов, что свидетельствует об отсутствии должного учета в материалах, используемых для спектаклей.
Согласно репертуарному плану на 2012 год были утверждены сметы по выпуску 7 новых спектаклей:

- «Оскар и Розовая Дама» в сумме 946,17 тыс. руб. за счет средств областного бюджета, сдача спектакля была назначена на ноябрь 2012 года. Вместе с тем приказом не утвержден состав исполнителей, конкретные сроки сдачи режиссерского плана,

- «Я вернусь» в сумме 75,7 тыс. руб. за счет средств областного бюджета, фактические расходы составили 56,2 тыс. руб. (перерасход по статье 340 на изготовление костюмов – 19,5 тыс. руб. вместо 14 тыс. руб. по плану, снижение расходов на оплату труда с начислениями (29,6 тыс. руб. вместо 65,7 тыс. руб. по плану),

а также - «Лесные художники» в сумме 107,8 тыс. руб., «Медвежонок Топтыжка» в сумме 93,2 тыс. руб., «Госпожа-Пани-Миссис» в сумме 117,6 тыс. руб. «Зоки и Бада» в сумме 873,9 тыс. руб., «Королевская дворняжка» в сумме 382,4 тыс. руб..

Карты (акты) раскроя материалов по 5 последним вышеуказанным спектаклям к проверке не предоставлены, несмотря на то, что по 3 первым из них премьеры состоялись.

Три спектакля - «Как вернуть улыбку», «Лесные художники» и «Медвежонок Топтыжка» фактически поставлены по отдельным главам книги «Кубарик и Томатик или веселая математика» (авторы Л. Левинва, Г. Сапгир), которая доступна всем пользователям в сети Интернет.

По всем проверенным спектаклям расчеты к сметам на изготовление материального оформления (приобретение костюмов, изготовление декораций и конструкций, реквизита, грима, электротехнических приборов) не предоставлены (отсутствуют), соответственно невозможно установить и проверить правильность определения потребности в материалах на изготовление отдельных предметов оформления; костюмов, головных уборов, обуви, декораций, реквизита по их ассортименту, количеству и стоимости; потребности во времени, необходимом на их изготовление; стоимости рабочей силы.

При этом невозможно установить – учитывались ли имеющиеся у Театра годные к использованию при подготовке новой постановки декорации, костюмы, реквизиты и другие предметы материального оформления.

Практически невозможно установить – сколько и какие конкретно материальные средства должны быть использованы на изготовление кукол, масок, костюмы, отдельные декорации, поскольку к проверке не предоставлены (либо отсутствуют) рабочие чертежи и шаблоны, на основе которых постановочная часть должна была составлять расчет стоимости материального оформления. Соответственно невозможно сделать вывод об обоснованности списанных материальных затрат.

В нарушение Инструкции № 157н затраты на новые постановки не учитываются на балансовом счете 10600 «Вложения в нефинансовые активы», соответственно в счет не введен аналитический признак (например, название произведения «Спектакль «Иоанна и огонь», спектакль «Поллианна»); по каждому виду сценическо-постановочного средства и по каждой новой (или капитально возобновляемой постановке), в стоимость которой могут входить и твердые, и мягкие декорации, не ведется раздельно учет формирования стоимости в Многографной карточке (ф. 0504054).

В связи с отсутствием выписываемых постановочной частью Театра на основании утвержденных смет затрат, эскизов, макетов оформления и передаваемых в дальнейшем в бухгалтерию нарядов-заказов при изготовлении сценическо-постановочных средств в мастерских Театра, невозможно проследить всю технологическую цепочку изготовления в производственных цехах до приемки готового изделия, и, как следствие, обоснованность его окончательной стоимости и постановку на бухгалтерский учет.
В марте 2012 года на совещании в министерстве культуры области было принято решение о проведении гастролей Театра и его участии (с руководством Театра) в Международном фестивале театров кукол «Муравейник» в г. Иваново. Театром за отправку груза (оборудование, реквизит) в г. Иваново была произведена оплата в сумме 58,8 тыс. руб. Стоимость оценки культурной ценности груза составила 12 тыс. руб.

В связи с отказом министра культуры Сахалинской области И.В.Гонюковой директору Театра А.А. Добролюбовой в поездке в г. Иваново, 16.04.2012 года состоялось собрание творческого состава Театра под председательством Т.Н.Федотушкиной, на котором было принято решение не принимать участие в фестивале без руководителя Театра, а также направить письмо (о том, что в связи с отказом в командировке А.А.Добролюбовой участие Театра в Международном фестивале невозможно и одновременно были указаны причины необходимости участия в нем А.А.Добролюбовой) и протокол в Министерство с просьбой сообщить организаторам фестиваля об исключении Театра из его участников.

В силу сложившихся обстоятельств, гастроли Театра в г. Иваново не состоялись. За доставку (возврат) отправленного груза Театром было оплачено 88769 руб., а также штраф за возврат авиабилетов по маршруту Южно-Сахалинск-Москва-Южно-Сахалинск в сумме 22,4 тыс. руб. Неэффективные расходы по несостоявшейся поездке составили 182 тыс. руб.

1 2 3 4

	Отчет о результатах контрольного мероприятия «Использование субсидии... «Использование субсидии на выполнение государственного задания, иных бюджетных средств, выделенных из областного бюджета в 2011 году...		Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное... «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных...
	Информационное сообщение о результатах контрольного мероприятия по... По результатам проведения контрольного мероприятия установлены следующие нарушения		Информационное сообщение о результатах проверки эффективности использования... Информационное сообщение «О результатах проверки эффективности использования бюджетных средств, выделенных на выполнение муниципального...
	Отчет о результатах контрольного мероприятия «Расходование выделенных в 2010-2012 годах государственному автономному учреждению культуры «Сахалинское кинодосуговое объединение»...		Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое и правомерное... Основание проведения контрольного мероприятия: распоряжение Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района от 14....
	Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка правомерности,... Основание проведения контрольного мероприятия: распоряжение Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района от 26....		Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на содержание Муниципальному казенному учреждению Ачитского...
	Отчет о результатах контрольного мероприятия Проверка целевого и... «Холмский городской округ» «Холмск-Арена» Сахалинской области на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных...		Отчет о результатах контрольного мероприятия в департаменте дорожного... Приморского края по расходованию бюджетных ассигнований, выделенных на строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог в...
	Извещение о проведении запроса котировок Средства обязательного медицинского страхования, средства юридического лица, субсидии на иные цели и субсидии на выполнение государственного...		Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и... Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района на 2016...
	Отчет контрольно-счетной палаты Думы городского округа Жигулевск... Отчет подготовлен по результатам контрольного мероприятия, проведенного в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты,...		Основание проверки для проведения контрольного мероприятия «Проверка организации финансирования, целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2014 году и истекшем...
	Информация по итогам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности, целевого и эффективного использования бюджетных средств и средств, полученных из...		Отчет о проведении контрольного мероприятия ...

Похожие: