Решение проект об отчете об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2012 год в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.
|
Скачать 4.12 Mb.
|
5.2. Департамент финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска 5.2.1. Казначейское управление мэрии города Новосибирска 5.2.1.1. В 2012 году основным элементом управления бюджетными средствами при исполнении бюджета города являлся кассовый план, порядок составления и ведения которого утвержден приказом начальника департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска. Составление и утверждение кассового плана осуществлялось на текущий финансовый год с помесячной детализацией. Проверялась сбалансированность показателей кассового плана в целях выявления кассового разрыва в текущем периоде и целесообразности привлечения заемных средств. Временное пополнение кассового разрыва осуществлялось за счет остатка средств на расчетном счете, открытом для учета операций со средствами МБУ и МАУ. Проведение указанных операций осуществлялось в соответствии с приказом начальника департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска, утверждающим порядок перечисления остатков средств МБУ и МАУ, а также их возврата на указанный счет. Внутренние заимствования позволили в течение финансового года минимизировать привлечение кредитов и сократить расходы бюджета города на обслуживание муниципального долга. В результате не допущено несоблюдение сроков выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечены своевременные социальные выплаты гражданам, оплата коммунальных услуг, налоговых платежей и прочих расходов, обеспечивающих бесперебойную деятельность учреждений. 5.2.1.2. Работа казначейского управления мэрии города Новосибирска регламентировалась приказами начальника департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска, в которые вносились соответствующие изменения и дополнения в целях реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Для учета операций со средствами МБУ и МАУ была изменена схема финансовых потоков. Открыто два расчетных счета в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Новосибирской области: для открытия и ведения лицевых счетов и для выдачи наличных денежных средств. В течение 2012 года постоянно проводилась работа по открытию новых лицевых счетов в связи с открытием новых учреждений. В соответствии с законодательством для учета операций со средствами муниципальных казенных учреждений (далее – МКУ) открыто по 3 вида лицевых счетов, для учета операций со средствами МБУ и МАУ открыто по 4 вида лицевых счетов. Всего кассовое обслуживание велось 787 МУ, в том числе: 375 МКУ, 371 МБУ и 41 МАУ. Обмен электронными документами с Головным расчетно-кассовым центром Главного управления Банка России по Новосибирской области и Управлением Федерального казначейства по Новосибирской области в 2012 году осуществлялся в соответствии с регламентом, утвержденным приказом начальника департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска. Проведен комплекс мероприятий, связанных с передачей с 01.01.2013 полномочий по обеспечению деятельности учреждений здравоохранения города Новосибирска субъекту Российской Федерации, в том числе была проведена работа по внесению новых реквизитов данных учреждений в справочник организаций для последующего перечисления остатков денежных средств. В соответствии с распоряжением мэрии от 09.10.2012 № 997-р «Об оптимизации деятельности структурных подразделений мэрии города Новосибирска» проведена подготовительная работа по реорганизации управления культуры мэрии города Новосибирска, управления физической культуры и спорта мэрии города Новосибирска, комитета по делам молодежи мэрии города Новосибирска. Проведена подготовительная работа для осуществления реорганизации администраций Железнодорожного, Заельцовского и Центрального районов города Новосибирска в форме слияния в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска. 5.2.1.3. В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федерального закона от 18.07.2011 № 239-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений» разработаны и утверждены приказами начальника департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска: от 27.04.2012 № 106-од «О внесении изменений в приказ от 19.12.2011 № 236-од «Об утверждении Порядка учета бюджетных обязательств муниципальных казенных учреждений и иных получателей средств бюджета города Новосибирска»; от 11.05.2012 № 117-од «О внесении изменений в приказ от 28.12.2011 № 243-од «О санкционировании расходов муниципальных бюджетных (автономных) учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели, бюджетные инвестиции, средства обязательного медицинского страхования»; от 06.12.2012 № 351-од «Об утверждении Порядка санкционирования расходов муниципальных бюджетных (автономных) учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели, бюджетные инвестиции»; от 06.12.2012 № 352-од «Об утверждении Порядка учета обязательств муниципальных бюджетных (автономных) учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции». Санкционирование расходов позволило усилить контроль целевого использования средств бюджета города МКУ и иными получателями средств бюджета города и осуществить контроль использования средств МБУ и МАУ, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели, бюджетные инвестиции. При внесении изменений в законодательство Российской Федерации вносились необходимые изменения и дополнения в приказы начальника департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска. 5.2.1.4. Приказом начальника департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска от 01.02.2012 № 29-од утверждена Инструкция о порядке учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, МБУ и МАУ. На основании данной инструкции осуществлялся ежедневный учет операций со средствами МБУ и МАУ в разрезе лицевых счетов и кодов бюджетной классификации, проводилась работа по ведению Реестра МБУ и МАУ города Новосибирска. В целях реализации государственной концепции по внедрению АИС управления общественными финансами «Электронный бюджет» осуществлялась работа, связанная с созданием единой базы учреждений на официальном сайте размещения информации о государственных учреждениях и МУ (далее – сайт www.bus.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет). Ежедневно проводился мониторинг размещения на сайте www.bus.gov.ru сведений о МУ. Осуществлялась проверка качества размещенных сведений, проводились консультации МУ по вопросам размещения информации на сайте www.bus.gov.ru. По состоянию на 31.12.2012 на сайте www.bus.gov.ru произведена регистрация 692 МУ из 759 (в том числе: 318 МКУ, 339 МБУ, 35 МАУ). 5.2.1.5. Проведена доработка АИС «Бюджет» и АИС «Удаленное рабочее место» (далее – «УРМ») для работы в условиях реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» совместно с разработчиком ООО «ИС Криста». Реализована возможность ввода пользователями АИС «УРМ» уведомлений об уточнении поступлений и уведомлений об уточнении выбытий в АИС «УРМ». Осуществлено внедрение новых интерфейсов «Администрирование невыясненных поступлений», документов для отражения внебанковских операций на расчетном счете № 40701810800043000002 в АИС «Бюджет» и АИС «УРМ». Разработаны механизмы визирования проверенных документов финансовыми отделами администраций районов города Новосибирска для интерфейсов «Уведомление об уточнении поступлений», «Уведомление об уточнении выбытий» и «Внутренние платежи». Осуществлено внедрение программного модуля «Пакетная замена классификации» предназначенного для упрощения процедуры уточнения большого количества документов при изменениях в бюджетной классификации. В связи с большим объемом работы по добавлению организаций-контрагентов разработан механизм, позволяющий осуществлять импорт реквизитов организаций из присылаемых финансовыми отделами администраций районов города Новосибирска xls-файлов. Проведен комплекс мероприятий по подготовке к переходу на 2013 год, создана промежуточная база данных 2013 года для формирования плановых документов и внесения бюджетных обязательств на 2013 год. В связи с введением санкционирования расходов по отдельным лицевым счетам МБУ и МАУ реализованы соответствующие доработки АИС «Бюджет» и АИС «УРМ». 5.2.2. Бюджетное управление мэрии города Новосибирска 5.2.2.1. Подготовлен и представлен в Совет депутатов проект бюджета города на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. 5.2.2.2. Вносились изменения в сводную бюджетную роспись на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов в соответствии с приказом начальника департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска от 04.04.2011 № 57-од «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Новосибирска». 5.2.2.3. Распоряжением мэрии от 19.03.2012 № 299-р «Об утверждении плана мероприятий по обеспечению исполнения бюджета города в 2012 году» установлено плановое задание на 2012 год по сокращению задолженности по платежам в бюджет города в размере 177500,0 тыс. рублей. В 2012 году поступления недоимки по налоговым платежам в бюджет города составили 202772,1 тыс. рублей, в том числе: по налогу на доходы физических лиц – 108345,4 тыс. рублей; по единому налогу на вмененный доход – 27081,5 тыс. рублей; по земельному налогу – 67281,2 тыс. рублей; по налогу на имущество физических лиц – 64,0 тыс. рублей. Проведено 405 заседаний комиссии по сокращению задолженности по платежам в бюджет города, на которых рассмотрено 3402 организации, имеющие задолженность по налоговым платежам в бюджет города. 5.2.2.4. Бюджетный учет осуществлялся на основании приказов Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению». Подготовлен и представлен в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области отчет за 2012 год. 5.2.3. Управление бюджетного финансирования мэрии города Новосибирска 5.2.3.1. Организована работа ГРБС по распределению контрольных цифр и представлению материалов для рассмотрения проекта бюджета города на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов на сессии Совета депутатов. 5.2.3.2. Проведен расчет к расходной части проекта бюджета города на 2013 год в разрезе ГРБС и направлений расходов с целью определения дополнительных расходов на 2013 год по сравнению с 2012 годом и утвержденным бюджетом города на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Учтено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с 01.03.2012, ввод новых учреждений, изменения ВЦП, ДЦП и городских целевых программ (далее – ГЦП), увеличение потребности на содержание учреждений, разграничения полномочий между бюджетом города и областным бюджетом. На основании данных расчетов определены контрольные цифры для ГРБС, составлена пояснительная записка к проекту бюджета города. 5.2.3.3. Финансирование государственных полномочий произведено в соответствии с суммой субвенций, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета по заявкам ГРБС. 5.2.4. Управление муниципального долга мэрии города Новосибирска 5.2.4.1. Проводилась долговая политика, способствующая удержанию расходов на обслуживание долга на достаточно низком уровне. За 2012 год расходы на обслуживание долга составили около 474,0 млн. рублей за счет управления открытыми кредитными линиями коммерческих банков, переноса уплаты купонных платежей по облигациям 2012 года за первый купонный период на 2013 год. 5.2.4.2. В начале марта 2012 года зарегистрированы Министерством финансов Российской Федерации условия эмиссии и обращения муниципальных облигаций города Новосибирска 2012 года. Проведены процедуры по выбору финансовых посредников на рынке ценных бумаг (организатор займа, биржа, депозитарий) в целях подготовки к выпуску облигационного займа. Размещение выпуска облигаций в объеме 2 млрд. рублей со сроком обращения 5 лет состоялось 07.09.2012. Средняя купонная ставка – 8,42 % годовых. В связи с переносом реструктуризации долговых обязательств на 2013 год полученные средства были направлены на финансирование дефицита бюджета города. 5.2.4.3. В 2012 году кредитные рейтинги города Новосибирска, присваиваемые международным рейтинговым агентством «Standard&Poor's», сохранены на прежнем уровне: долгосрочный кредитный рейтинг города – на уровне «BВ», рейтинг по национальной шкале – «ruAА». Прогноз изменения рейтинга остался «Позитивный». 5.2.5. Управление контрольно-ревизионной работы мэрии города Новосибирска 5.2.5.1. Проведено 37 комплексных ревизий и 22 тематические проверки согласно плану контрольных мероприятий управления контрольно-ревизионной работы мэрии города Новосибирска за 2012 год. По результатам ревизий и проверок установлены финансовые нарушения в сумме 242753,0 тыс. рублей, в том числе: нецелевое использование средств – 3860,0 тыс. рублей, неэффективное использование средств – 1193,0 тыс. рублей, неправомерное расходование бюджетных средств – 237700,0 тыс. рублей. 5.2.5.2. В соответствии со статьей 11.12 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» по фактам нецелевого использования средств бюджета города составлено 12 протоколов об административных правонарушениях, которые переданы на рассмотрение мировым судьям. По результатам рассмотрений мировыми судьями подвергнуты административному наказанию в виде штрафа 5 руководителей на общую сумму 20,0 тыс. рублей, которые перечислены в доход бюджета города. Возмещены денежные средства в бюджет города на сумму 5475,6 тыс. рублей, в том числе подрядчиками за невыполненные работы (2739,9 тыс. рублей); МУП «Центр муниципального имущества» перечислена часть прибыли, остающейся в распоряжении предприятия (10 %) (2606,6 тыс. рублей); арендаторами земельный налог, налог на имущество и коммунальные платежи (116,6 тыс. рублей); за сданный металлолом учреждением департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (12,5 тыс. рублей). По запросам материалы 10 ревизий и проверок переданы в правоохранительные органы (Управление министерства внутренних дел России по городу Новосибирску (далее – УМВД) и прокуратуру города Новосибирска). 5.2.5.3. Проведены 479 проверок обоснованности оплаты муниципальных контрактов (договоров) у 136 бюджетополучателей, из которых в 13 случаях выявлены нарушения на сумму 7547,2 тыс. рублей. 5.2.6. Комитет муниципального заказа и правового обеспечения бюджетного процесса мэрии города Новосибирска 5.2.6.1. В целях обеспечения оптимизации процесса размещения муниципального заказа в 2012 году подготовлено и направлено 71 информационно-рекомендательное письмо в адрес руководителей ГРБС и МУ, проведено 1528 консультаций и 27 рабочих совещаний со специалистами структурных подразделений мэрии. В тематическом разделе «Муниципальный заказ» официального сайта города Новосибирска размещено 22 анонса об изменениях федерального законодательства. Разработаны новые формы сводных по отрасли отчетов о размещении муниципального заказа отраслевыми департаментами мэрии. По результатам анализа данных о расходовании средств бюджета города при размещении муниципального заказа в 2012 году сформировано в вышестоящие и контролирующие организации 15 документов обязательной отчетности. 5.2.6.2. Проведено 52 плановых проверки в сфере размещения муниципального заказа города Новосибирска, по результатам которых выдано 48 предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказа, и 60 внеплановых проверок (в том числе 10 совместных проверок с прокуратурой города Новосибирска и прокуратурами Калининского и Центрального районов города Новосибирска). Результаты 34 плановых проверок, в которых усматривались признаки административных правонарушений, направлены в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и Управление Федеральной антимонопольной службы России по Новосибирской области. По результатам внеплановых проверок в адрес 50 заказчиков направлены предписания об устранении установленных нарушений. По итогам совместных с прокуратурой проверок подготовлены и направлены в адрес прокуратуры города Новосибирска 10 справок, из них в 8 случаях выявлены нарушения законодательства о закупках. Проводилась работа по регистрации и учету уведомлений о заключении контракта (договора) с единственным поставщиком, заключенного в соответствии с частью 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», поступило 52 уведомления, в 5 случаях заказчикам было отказано в приеме уведомлений, документы были направлены в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности за выбор необоснованного способа размещения заказа. |
Похожие:
 |
Решение проект об отчете об исполнении плана социально-экономического... Российской Федерации, Положением о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Новосибирска, принятым... |
|
Отчет об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2008 год Основные направления деятельности мэрии города новосибирска на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов 19 |
|
План социально-экономического развития Чунского районного муниципального образования Чунского районного муниципального образования на 2013 год, (далее Плана), произведена в соответствии с Федеральным законом «О государственном... |
|
Решение об отчете об исполнении городской целевой программы «Молодежь города Новосибирска» Об отчете об исполнении городской целевой программы «Молодежь города Новосибирска» на 2010 – 2014 годы, принятой решением Совета... |
 |
Постановление от 22 июня 2015 г. N 614 об особенностях создания территорий... В соответствии с Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" Правительство... |
|
Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности Учреждение создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным... |
|
Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822 Прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2012-2014 годы разработан отделом планирования и прогнозирования... |
|
Конкурсная документация Федеральным законом от 26. 07. 2006 №135-фз «О защите конкуренции», Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом... |
|
Новосибирской области третьего созыва решение Купинского района об итогах социально-экономического развития Купинского района за 2016 год, руководствуясь Федеральным законом от... |
|
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр... Губкина Белгородской области создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих... |
|
Законодательное регулирование ФЗ, Федеральным законом от 26 июля 2006 г. №135-фз «О защите конкуренции», Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом... |
|
План социально-экономического развития муниципального образования «майминский район» Распоряжение №3252-р от30 декабря 2011г. «О разработке Плана социально-экономического развития муниципального образования «Майминский... |
|
Законодательное регулирование Фз "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федеральным законом от 26 июля 2006 г. №135-фз «О защите... |
|
Управление федерального казначейства по ульяновской области утверждаю Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 2005г. №94-фз... |
|
Отчет об исполнении Программы социально-экономического развития Камбарского... Программы социально-экономического развития Камбарского района на 2010-2014 годы за 2011 год |
|
Основные показатели социально-экономического развития города Каменска-Уральского за 2012 год |