ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом министерства курортов, туризма и олимпийского наследия
Краснодарского края
от ___________ № ______
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по обустройству кемпингов и специализированных автостоянок
на территории Краснодарского края
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по обустройству кемпингов и специализированных автостоянок на территории Краснодарского края (далее – Методические рекомендации) разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и устанавливают правила обустройства и эксплуатации кемпингов и специализированных автостоянок.
1.2. Кемпинг или специализированная автостоянка – место пребывания граждан с личным автотранспортом или без такового, в котором они проживают временно, оборудованное и пригодное по техническим и санитарно-гигиеническим правилам и показателям для принятия, размещения и отдыха граждан.
1.3. Методические рекомендации разработаны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прием и размещение отдыхающих в кемпингах (далее – администрация кемпинга), органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
1.4. Методические рекомендации носят рекомендательный характер и разработаны с целью оказания помощи при обустройстве кемпингов и специализированных автостоянок на территории Краснодарского края.
2. Основные требования
к обустройству территории кемпинга
2.1. Кемпинг может располагаться на землях населенных пунктов в соответствии с действующими положениями генерального плана, проектами планировки, застройки, разработанными ранее, и утвержденными в установленном порядке, а также на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий и объектов с учетом действующего законодательства.
2.2. Размещение кемпингов, предусмотренных вышеперечисленной градостроительной документацией, производится с учетом требований Земельного, Градостроительного, Водного и Лесного кодексов Российской Федерации, а также нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края.
2.3. Обустройство кемпингов на земельных участках, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, следует вести с учетом режима охраны и использования данной территории, предусмотренных «Проектами зон охраны объектов культурного наследия».
2.4. Въезд на территорию кемпинга осуществляется через пропускной пункт, организованный администрацией кемпинга и оборудованный шлагбаумом либо иной конструкцией, препятствующей свободному доступу. При въезде на территорию кемпинга необходимо обеспечить постоянное присутствие сотрудника администрации кемпинга.
2.5. Кемпинг должен иметь удобные подъездные пути для автотранспорта с необходимыми дорожными знаками и указателями, оборудованными в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2.6. Территория кемпинга должна иметь ограждение по периметру и быть вся освещена в темное время суток.
2.7. Строительство (возведение) зданий, сооружений и временных конструкций на территории кемпинга должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности, строительными нормами и правилами.
2.8. Территория кемпинга должна быть обеспечена необходимыми условиями для безопасного размещения и отдыха граждан, установленными ГОСТ 32611-2014 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов».
2.9. Территорию кемпинга рекомендуется зонировать с выделением административной, хозяйственно-бытовой и жилой зон.
2.10. При проектировании, строительстве и реконструкции зданий, сооружений и временных конструкций необходимо предусматривать условия для приема и обслуживания туристов с ограниченными физическими возможностями, в том числе инвалидов в соответствии с ГОСТ 32613-2014 «Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями».
3. Требования к информационному
обеспечению кемпинга
3.1 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и размещение отдыхающих в кемпингах, обязаны состоять на налоговом учете.
3.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны иметь вид деятельности в соответствии с Общероссийском классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), позволяющий осуществлять прием и размещение отдыхающих в кемпингах.
3.3. На федеральной трассе на месте въезда или съезда на кемпинг устанавливается вывеска, на которой размещается название кемпинга, подсвечиваемая в темное время суток искусственным источником освещения. Также на вывеске может быть размещена информация о стоимости предоставления услуг и времени работы кемпинга.
3.4. На территории кемпинга при въезде должен располагаться уголок потребителя. Информация для потребителей услуг должна содержать следующие сведения:
- фирменное наименование исполнителя услуг (юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- копии правоустанавливающих документов;
- адрес местонахождения (фактический и юридический адрес);
- контактные телефоны администрации кемпинга, а также телефоны контролирующих организаций, правоохранительных органов, экстренных служб спасения;
- порядок (правила) проживания в кемпинге;
- перечень платных услуг, их стоимость и порядок оплаты;
- порядок расчетов с потребителями услуг;
- телефон горячей линии «Курорты Краснодарского края» 8 (800) 200-60-90;
- другая полезная информация.
3.5. Сотрудники кемпинга должны иметь бейдж, на котором указаны фамилия, имя, отчество работника, его должность, наименование организации.
3.6. Информация об исполнителе услуг и оказываемых услугах должна соответствовать установленным требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и доводиться до потребителей услуг доступным и наглядным способом.
4. Зонирование территории кемпинга
4.1. Для обустройства кемпинга территорию рекомендуется разделить на следующие функциональные зоны:
4.1.1. Жилая зона, которая формируется из жилых групп на 50-100 мест. В жилой группе могут располагаться жилые палатки, легкие неотапливаемые помещения, деревянные домики, коттеджи, одно-двухэтажные корпуса, автодома и др.
На участке кемпинга рекомендуется предусмотреть площадки для установки трейлеров и автомашин с прицепом с возможностью подключения к внешним сетям (электричество, водопровод, канализация).
Площади жилых комнат 3- и 4-местных номеров в кемпингах определяются исходя из нормы 4,5 кв.м на 1 человека.
В жилой зоне рекомендуется предусмотреть помещения для сушки, глажения и чистки одежды и чистки обуви.
4.1.2. Административная зона, которая включает в себя:
а) помещение для сотрудника кемпинга, где находится: телефонная связь, медицинская аптечка для оказания неотложной медицинской помощи, документы по ведению контрольно-кассовых операций, журнал учета отдыхающих и транспортных средств (регистрация всех граждан осуществляется по их прибытии сотрудником кемпинга на основании документов удостоверяющих личность), книга отзывов и предложений;
б) оборудованные места для стоянки транспортных средств.
Кроме того, можно предусмотреть вестибюльно-приемный комплекс, состав и площади которого рекомендуется принимать согласно таблице № 1:
Таблица № 1
Помещения
|
Площади помещений, кв.м при количестве мест в кемпинге
|
100
|
200
|
300
|
500
|
Вестибюль
|
25
|
30
|
35
|
40
|
Регистратура
|
6
|
8
|
10
|
12
|
Помещения для хранения документов
|
6
|
6
|
8
|
8
|
Помещение для индивидуальных сейфов
|
8
|
8
|
8
|
8
|
Камера хранения багажа
|
-
|
10
|
15
|
25
|
Медпункт
|
-
|
20
|
30
|
36
|
4.1.3. Хозяйственно-бытовая, которая включает в себя:
а) наличие благоустроенных туалетов (биотуалетов)
б) умывальники и душевые кабины с индивидуальным или общим запасом воды;
в) водопроводные или стационарные водоисточники для приготовления пищи и хозяйственных нужд;
Состав, площади санитарно-бытовых помещений рекомендуется принимать согласно таблице № 2:
Таблица № 2
Помещения
|
Расчетная норма
|
Площадь
|
Уборные мужские с умывальником в шлюзе
|
1 унитаз и 1 писсуар на 25 мужчин
|
3 кв.м на 1 унитаз и 1 писсуар
|
Уборные женские с умывальником в шлюзе
|
1 унитаз на 17 женщин
|
3 кв.м на 1 унитаз
|
Умывальная мужская с ножными ваннами
|
1 умывальник на 25 мужчин
|
2 кв.м на 1 умывальник
|
Умывальные женские с ножными ваннами
|
1 умывальник на 12 женщин
|
2 кв.м на 1 умывальник
|
Кабина личной гигиены женщин
|
1 кабина на 50 женщин
|
6 кв.м на 1 кабину
|
Душевые с раздевальными
|
Душевая сетка на 20 чел.
|
4 кв.м на 1 душевую сетку
|
Комната дежурной со встроенными шкафами
|
В расчете на 100 туристов
|
10-12 кв.м
|
Кладовая грязного белья
|
В расчете на 100 туристов
|
4 кв.м
|
Кладовая чистого белья
|
В расчете на 100 туристов
|
6 кв.м
|
Кладовая уборочного инвентаря
|
В расчете на 100 туристов
|
4 кв.м
|
Кладовая бытового инвентаря
|
В расчете на 100 туристов
|
8 кв.м
|
Постирочная
|
0,05 кв.м на 1 место, но не менее 6 и не более 25 кв.м
|
по расчету
|
г) площадки для мусорных контейнеров, выполненные из твердого покрытия;
д) мусорные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием;
е) павильон бытового обслуживания, в том числе место для приготовления пищи с применением электрических и газовых плит;
ж) специально выделенные места для приготовления пищи на открытом огне (мангалы или оборудованные места под костры).
В кемпингах рекомендуется предусмотреть столовые (вечером кафе), буфеты при столовых, магазин кулинарии и туристские кухни.
Вместимость предприятий общественного питания кемпингов рекомендуется принимать согласно таблице № 3:
Таблица № 3
Вместимость кемпинга
|
Количество мест
|
Количество рабочих мест в магазине кулинарии (при наличии)
|
В столовой
(вечером кафе)
|
В буфете
|
1
|
2
|
3
|
4
|
100
|
50
|
20
|
1
|
300
|
150
|
60
|
2
|
500
|
250
|
100
|
3
|
Пропускную способность столовой кемпингов рекомендуется предусматривать из расчета 100 процентов их вместимости.
В вечернем кафе кемпингов вместимостью 300 мест и более, допускается устройство баров из расчета 20 процентов вместимости кафе.
Проектирование столовых для кемпингов рекомендуется вести по Справочному пособию к СНиП 2.08.02 «Проектирование предприятий общественного питания» с учетом сезонного использования.
Павильон бытового обслуживания может предусматривать туристские кухни под навесом из расчета 0,25 кв.м на 1 место (но не менее 30,0 кв.м) с установкой специального оборудования: плит, столов для самостоятельного приготовления пищи, мойки посуды, агрегатов для подогрева воды и др. Рядом с туристской кухней рекомендуется устраивать навесы или помещения для обеденных столов. Туристская кухня должна быть оборудована водопроводом и канализацией.
4.2. При планировочной организации территории кемпинга рекомендуется предусмотреть:
- взаимосвязь различных функциональных элементов кемпинга;
- дифференциацию автомобильного и пешеходного движения по участку;
- благоустройство и озеленение территории;
- инженерную подготовку территории (вертикальная планировка, поверхностный водоотвод, дренаж (при необходимости) и др.
4.3. Различные помещения в составе кемпинга рекомендуется группировать по функциональным признакам с учетом технологических процессов, санитарных, противопожарных норм и требований к эксплуатации зданий.
При зонировании территории кемпинга должно быть обеспечено соблюдение гигиенических нормативов, установленных СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
5. Требования
к дополнительным услугам кемпинга
5.1. На кемпинге может быть организовано оказание дополнительных услуг, связанных с созданием удобств отдыхающим, в том числе:
- организация мест (зон) массового и индивидуального отдыха потребителей (туристов), в том числе оказание физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг и др.;
- услуги развлечений.
Состав спортивных площадок в кемпингах рекомендуется принимать согласно таблице № 4:
Таблица № 4
Площадки
|
Количество площадок при вместимости кемпингов
|
100
|
200
|
300
|
400
|
500
|
Волейбольная
|
1
|
1
|
1
|
2
|
2
|
Баскетбольная
|
-
|
-
|
-
|
1
|
1
|
Для гимнастики и оздоровительных занятий
|
-
|
-
|
-
|
1
|
1
|
Для бадминтона
|
1
|
1
|
1
|
2
|
2
|
Для настольного тенниса
(на 2 стола)
|
1
|
1
|
2
|
2
|
3
|
Для городков
|
-
|
-
|
-
|
1
|
1
|
Состав и площади помещений культурно-массового назначения кемпингов рекомендуется принимать с учетом местоположения, вместимости и размера участка кемпингов.
5.2. Перечень основных и дополнительных услуг, оказываемых на кемпинге, определяется исполнителем услуг и может быть расширен с учетом специализации и местонахождения кемпинга, специфики обслуживаемого контингента и совместимости услуг.
6. Доступность размещения на территории
кемпинга маломобильных групп населения
6.1. Администрации кемпинга необходимо создать условия для преодоления ограничений жизнедеятельности людей с ограниченными физическими возможностями и обеспечить равные возможности при потреблении туристских услуг.
6.2. Въезд на территорию кемпинга следует оборудовать доступными для маломобильных групп населения, в т.ч. инвалидов на колясках, элементами информации о кемпинге.
6.3. На территории кемпинга должны быть оборудованы (проложены) пешеходные дорожки к общественным местам кемпинга для обеспечения беспрепятственного прохода или проезда инвалидной коляски.
6.4. В кемпингах 5 процентов жилых номеров следует предусматривать универсальными, с учетом расселения любых категорий посетителей, в том числе инвалидов с соответствии с СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Следует обеспечить в номере свободное пространство диаметром 1,4 м перед дверью, у кровати, перед шкафами и окнами.
При планировке номеров временного пребывания следует учитывать требования СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Номера для инвалидов целесообразно размещать на нижних этажах с учетом требований СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам».
6.5. Санитарные узлы должны быть доступны для всех категорий маломобильных групп населения, в т.ч. инвалидов на колясках.
Помещения обслуживания вестибюльно-приемного комплекса, а также помещения поэтажного обслуживания должны быть доступны для пользования инвалидами, в том числе передвигающимися на колясках, должны иметь непрерывную информацию, знаки ориентирования и опознавания объектов и мест посещения в соответствии с СП 59.13330 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
7. Требования
к охране окружающей среды
7.1. Кемпинг должен быть расположен в местностях с благоприятными экологическими условиями.
7.2. На территории кемпинга не допускается:
- использование оборудования, не отвечающего требованиям экологической безопасности;
- сброс в открытые водоемы загрязненных производственных и бытовых сточных вод без соответствующей очистки;
- сброс сточных вод непосредственно на прилегающую территорию и акваторию.
7.3. В случае нахождения кемпинга в непосредственной близости от поверхностных водных объектов администрации кемпинга необходимо не допускать въезд автотранспортных средств на береговую полосу во избежание загрязнения прибрежной территории.
7.4. На территории кемпинга должна быть предусмотрена система санитарной очистки и уборки территории (рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание, целесообразная утилизация бытовых отходов) по СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
7.5. На территории кемпинга при необходимости организовывать и проводить дезинфекционную (акарицидную и дезинсекционную) обработку территории в соответствии с СП 3.1.7.3148-13 «Профилактика Крымской геморрагической лихорадки», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
7.6. Ведение хозяйственной деятельности на кемпинге должно осуществляться с соблюдением требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и иных требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
8. Требования
к безопасности отдыхающих
8.1. На территории кемпинга должны быть обеспечены безопасные условия для жизни и здоровья отдыхающих граждан, сохранность их имущества.
8.2. На территории кемпинга должны быть вывешены в доступном для обозрения месте планы действий сотрудников кемпинга и отдыхающих в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях, терактах и других), включающие взаимодействие с органами власти, участвующими в спасательных работах.
8.3. В целях осуществления антитеррористической профилактики и пресечения возможных террористических угроз администрации кемпинга рекомендуется оборудовать территорию системами видеонаблюдения.
8.4. При оказании услуг, оказываемых на кемпинге, администрация кемпинга в своей деятельности должна соблюдать правила и требования, установленные Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ГОСТ 32611-2014 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области безопасности отдыхающих.
9. Требования
к водоснабжению и канализации
9.1. Кемпинг должен быть обеспечен водой, отвечающей требованиям безопасности к питьевой воде, устанавливаемым законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
В качестве источников питьевой воды могут быть использованы существующие источники централизованного водоснабжения населенных мест, источники нецентрализованного водоснабжения (артезианские скважины, колодцы, родники и другие источники).
9.2. Качество воды в системах водоснабжения должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Количество воды должно полностью обеспечивать потребность отдыхающих в ней.
9.3. Отведение хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии необходимо обеспечить очистку сточных вод на локальных очистных сооружениях с полной биологической очисткой.
10. Требования
к пожарной безопасности
10.1. При эксплуатации кемпинга необходимо соблюдать требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
10.2. Администрацией кемпинга должна быть разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на кемпинге в соответствии с требованиями, установленными Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
10.3. Все прибывающие в кемпинг граждане должны быть ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности.
10.4. На всей территории кемпинга в общедоступных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, на которых обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.
10.5. Администрацией кемпинга должна быть предусмотрена система оповещения людей, находящихся на территории кемпинга, о пожаре и о возможном возникновении чрезвычайной ситуации.
10.6. Администрации кемпинга необходимо организовать круглосуточное дежурство сотрудников кемпинга, обеспечить наличие телефонной связи, электрических фонарей (не менее одного фонаря на каждого сотрудника) и первичных средств пожаротушения.
10.7. Администрации кемпинга необходимо оборудовать на территории места, специально отведенные для курения, которые обозначить знаками «Место для курения» в соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
10.8. Территория кемпинга должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
10.9. Администрации кемпинга необходимо разработать план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре.
10.10. Территорию кемпинга укомплектовать буксирным тросом (штангой), из расчета 1 трос на 10 единиц техники в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
10.11. Кемпинги, расположенные в массивах хвойных лесов, должны иметь по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 3м.
10.12. Территория кемпинга должна быть оборудована пожарными щитами, которые комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
10.13. При нахождении на территории кемпинга зданий, необходимо руководствоваться требованиями к пожарной безопасности согласно таблице № 5:
Таблица № 5
Степень огнестойкости зданий
|
Тип зданий
|
Класс конструктивной пожарной опасности
|
Допустимая высота зданий, м
|
Площадь этажа в пределах пожарного отсека кв.м, при числе этажей
|
1
|
2
|
3
|
IV
|
Кемпинги
|
СО
|
6
|
800
|
600
|
-
|
IV
|
С1
|
6
|
600
|
400
|
-
|
IV
|
С2, С3
|
6
|
400
|
300
|
-
|
V
|
С1-С3
|
6
|
300
|
200
|
-
|
1. Площадь этажа между противопожарными стенами одноэтажных зданий с двухэтажной частью, занимающей менее 15 % площади застройки здания, следует принимать как для одноэтажных зданий.
|
10.14. Место, предназначенное для приготовления пищи на открытом огне, должно быть оборудовано пожарным постом с первичными средствами пожаротушения (огнетушители воздушно-пенные или водные вместимостью 5 л. огнетушащего состава, лом, ведро, багор, лопата штыковая, лопата совковая, емкость для хранения воды объемом не менее 0,2 куб.м, емкость с песком объемом не менее 0,5 куб. м).
10.15. На территории кемпинга запрещается:
а) нарушать план расстановки транспортных средств, уменьшать расстояние между автомобилями;
б) загромождать выездные ворота и проезды;
в) оставлять транспортные средства с открытыми горловинами топливных баков;
г) заправлять горючим и сливать из транспортных средств топливо;
д) хранить тару из-под горючего, а также горючее и масла;
е) пользоваться открытыми источниками огня для освещения;
ж) курение и разведение костров вне специально оборудованных для этих целей мест;
и) использование для хозяйственных целей запас воды, предназначенный для нужд пожаротушения;
к) прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами, автотранспортом.
10.16. Администрация кемпинга для предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, в своей деятельности должна руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
10.17. При обустройстве кемпингов, расположенных на землях лесного фонда, необходимо руководствоваться действующим лесным законодательством, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
Начальник управления
развития санаторно-курортного
комплекса и рекреационных ресурсов Е.С. Старовойтова
|
