Введение
Город Чебоксары (чуваш. – Шупашкар), столица Чувашской Республики, расположен на правом берегу Волги (Чебоксарского водохранилища). Речной порт; конечная станция ж.-д. ветки (103 км) от линии Москва - Казань; узел автодорог; аэропорт.
Официальной датой основания Чебоксар принято считать в 1469 г.
Чебоксары - крупный промышленный и культурный центр Поволжья. Ведущие отрасли промышленности: машиностроение, металлообработка, текстильная, электроника. Машиностроение представлено несколькими крупными предприятиями. АО "Промтрактор" - единственное в России и в Европе предприятие по производству мощных тракторов многопрофильного использования, применяемых в золотодобывающей, угледобывающей промышленности и газовой отрасли, являющихся аналогами соответствующей продукции фирм "Caterpillar" (CША) и "Comatsu" (Япония). АО "Дизельпром" – производство лицензионных двигателей фирмы МТУ (концерн "Дойче Аэроспейс") серии 396 ТС4 по прогрессивной технологии с современным оборудованием для механической, гальванической, термической обработки, литья, плазменного напыления, плазменной резки и окраски для автомобильной и тракторной техники, судов и тепловозов, которые могут эксплуатироваться в любых климатических условиях. АО "ЧАЗ" специализируется на выпуске запасных частей к автотракторной промышленной и сельскохозяйственной технике, а также товаров народного потребления. АО "Текстильмаш" – единственное предприятие в России, производящее большое количество модификаций высокопроизводительных, экономически эффективных ткацких станков. Основная продукция - станки ткацкие бесчелночные различных модификаций и запасные части к ним. Завод имеет свои представительства в странах Европы, Ближнего Востока, Азии и Латинской Америки, поставляет свою продукцию в 35 стран мира. АО "Завод "Чувашкабель", основанный в 1961 году специализируется на выпуске эмалированных и обмоточных проводов для изготовления обмоток обычных электрических аппаратов, обмоток двигателей, работающих в нефтяных и водных скважинах.
Ряд предприятий Чувашской Республики специализируется в области электротехнической и электронной промышленности. АО "Завод электроники и механики" является одним из ведущих предприятий российского приборостроения, производит, осуществляет поставки и сервисное обслуживание электрических измерительных механизмов, средств автоматизации и регулирования технологических процессов. Продукция с маркой АО "Чебоксарский электроаппаратный завод" производится для энергосистем, предприятий металлургической, станкостроительной, химической и других отраслей промышленности. Свою продукцию предприятие поставляет в страны СНГ, Восточной Европы, Юго-Восточной Азии. АО "Чебоксарский приборостроительный завод "Элара" выпускает сложные электронные приборы для авиации, электронные и электротехнические изделия производственного и бытового назначения. На предприятии ведутся работы по производству медицинских компьютерных томографов совместно с немецкой фирмы "Siemens". Продукция АО "Химпром" - химические средства защиты растений, синтетические смолы и пластмассы, пластификаторы, красители, товары бытовой химии и многое другое. Пользуются большим спросом. Налажено сотрудничество с иностранными фирмами из 16 стран: Германии, Венгрии, Голландии, Швейцарии, США, Республики Кореи и др.
Легкую промышленность представляют крупнейший производитель хлопчатобумажных тканей ООО "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат", выпускающий мебельно-декоративные, легкие, технические ткани, пряжу и швейные изделия; АОЗТ "Чебоксарский трикотаж", производящий из трикотажа изделия детского и взрослого ассортимента, АО "Лента", основной продукцией которого является лента из синтетических и хлопчатобумажных нитей.
В Чебоксарах расположен Чувашский государственный университет, Педагогический и Сельскохозяйственный институты, филиалы Московских ВУЗ'ов; техникумы: электромеханический, вечерний машиностроительный, строительный, текстильный, энергетический, планово-экономический, кооперативный и электротехникум связи, медицинское, музыкальное и художественное училища.
Музеи города представлены художественной галереей, краеведческим (филиалы - В. И. Чапаева, родившегося в деревне Будайки - ныне в черте города, литературный). Пять театров (чувашский академический драматический, чувашский музыкальный, русский драматический, юного зрителя, кукольный), филармония.
* * *
Разработка Генерального плана г. Чебоксары велась в соответствии с Договором № ЭП-303/00 между Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Чебоксары и Научно-проектной фирмой “ЭНКО” (с мая 2002 года – Научно-проектный институт пространственного планирования “ЭНКО”, Санкт-Петербург).
Генеральный план разрабатывался с соблюдением положений Градостроительного Кодекса РФ, Земельного Кодекса РФ, Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации, других действующих законодательных и нормативных документов.
В процессе разработки Генерального плана проводились Научно-практическая конференция, совещания, семинары, на которых присутствовали представители заинтересованных городских служб, главы административных районов, руководители города, депутаты Городского Собрания, представители республиканских министерств и ведомств, общественность (протоколы рассмотрений см. в разделе «Документация»). Материалы по Генеральному плану города неоднократно публиковались в газетах, журналах и освещались по радио и телевидению.
На начальном этапе проектирования был сформирован объединенный творческий коллектив, включивший специалистов НПИ «ЭНКО», Фонда «Институт экономики города», института «Чувашгражданпроект», Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Чебоксары.
В течение последнего десятилетия в городе проведены работы по созданию информационного обеспечения управлением развития Чебоксар. Это дало возможность в процессе разработки Генерального плана использовать ряд как картографических, так и текстовых данных организаций и служб города непосредственно в цифровом виде. Большую помощь в работе оказали материалы адресного плана и данные земельного кадастра, предоставленные Управлением архитектуры и градостроительства, а также цифровые материалы других городских организаций, материалы статистических отчетов. Для целей проекта были изучены городские проекты и программы различного направления, изучался зарубежный и отечественный опыт, использовались литературные источники. В отдельных разделах Генерального плана приводятся соответствующие ссылки.
В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации в Чебоксарах параллельно с разработкой Генерального плана Фондом «Институт экономики города» и НПИ «ЭНКО» велись работы по созданию проекта Нормативного акта местного самоуправления «Правила землепользования и застройки в г. Чебоксары» на основе правового зонирования территории города. Одновременно НПИ «ЭНКО» завершает работы над Проектом зон охраны памятников истории и культуры г. Чебоксары.
Генеральный план Чебоксар разработан в виде специализированной многофункциональной компьютерной информационной системы с использованием программной оболочки ГИС – географическая информационная система. Разработка Генеральных планов городов с использованием программных средств ГИС в российской градостроительной теории и практике является оригинальным авторским методом Института пространственного планирования «ЭНКО».
Разработанная геоинформационная система «Генеральный план» имеет многоцелевое назначение, наиболее важным из которых является возможность ее использования в управлении городскими территориями для повышения качества жизни горожан, оптимизации градостроительной, земельной и инвестиционной политики, улучшения транспортного обслуживания и экологической ситуации, развития инженерной инфраструктуры.
Все Материалы Генерального плана представлялись Заказчику поэтапно в течение всего процесса проектирования.
Процесс разработки Генерального плана состоял из следующих основных этапов:
Разработка структуры исходных данных, их сбор, обработка, систематизация;
Комплексный градостроительный анализ территории, включая создание цифрового Плана современного использования территории (Опорный план) и выявление проблемных планировочных ситуаций, историко-культурный анализ городской среды, изучение природно-экологической ситуации, анализ состояния инженерной инфраструктуры и транспортного обслуживания;
Прогноз численности населения и основные направления социально-экономического развития города по нескольким сценариям (прогноз согласован соответствующими службами);
Расчет объемов жилищного строительства (в вариантах) и определение необходимых территорий для развития жилищного строительства, объектов обслуживания, производства, транспортных объектов, зеленых зон и других городских территорий на основные расчетные периоды проекта (расчет согласован соответствующими службами);
Разработка Концепции градостроительного развития г. Чебоксары на 15-20 лет (Основные положения Концепции утверждены Мэром города);
Разработка проектных предложений Генерального плана:
Стратегические направления развития городской среды, проектное зонирование территории; градостроительные мероприятия по основным территориальным зонам – градостроительная организация и развитие городского центра и общественных центров; жилых зон, производственно-деловых зон; жилой фонд и объекты социальной инфраструктуры; развитие системы зеленых насаждений и природно-рекреационных территорий (природный каркас территории);
Планировочные мероприятия по оптимизации экологической обстановки и охране окружающей среды;
Транспортное обслуживание;
Инженерное оборудование и инженерная подготовка территории;
Первоочередные мероприятия.
В процессе работы над Проектом выполнены следующие технологические этапы:
Сбор и систематизация исходных данных, составление предварительных исходных картографических материалов;
Приобретение цифровых космических изображений высокого разрешения, их фотоцветокоррекция, трансформирование в реальную систему координат, совмещение с картографическими материалами, комплексное ландшафтно-индикационное дешифрирование;
Сканирование исходного картографического материала, трансформирование;
Создание тематических электронных слоев по основным разделам Проекта, формирование соответствующих баз данных;
Формирование тематических видов в соответствии с основными разделами Генерального плана;
Вывод графических материалов проекта на бумагу.
Материалы проекта Генерального плана представляются Заказчику, как в цифровом виде, так и в традиционном – выведенные на бумагу чертежи по разделам Генерального плана, Пояснительная записка.
В процессе работы над Генеральным планом г. Чебоксар Главгосэкспертиза России осуществляла экспертное сопровождение проекта по отдельному Договору.
Авторский коллектив выражает благодарность Председателю Правительства Чувашской Республики Н.Ю. Портасовой, Начальнику отдела Госстроя ЧР Г.Л. Димитровой, Мэру города Н.И. Емельянову; Начальнику Управления по архитектуре и градостроительству С.И. Лукиянову, депутатам Городского Совета за поддержку в разработке проекта. Отдельная благодарность Главам Администраций районов города Чебоксар, которые принимали активное участие в рассмотрении Проекта и дали ценные предложения по перспективному развитию административных районов города.
НПИ ЭНКО благодарит специалистов Управления по архитектуре и градостроительству, проектировщиков института «Чувашгражданпроект», руководство и специалистов ЦГСЭН г. Чебоксар и Чувашской Республики, Комитета по природным ресурсам по Чувашской Республике, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Чебоксары, других республиканских и городских служб и организаций, проектировщиков и ученых города за содействие в сборе исходных материалов, активное и профессиональное участие в рассмотрениях Генерального плана.
Проект выполнен на следующие расчетные сроки:
исходный год - 2002 г.;
первая очередь строительства (I этап) - 2010 г.;
расчетный срок Генерального плана (II этап) - 2020 г.;
перспектива (III этап) - прогноз развития города за расчетным сроком, графически отражается в территориях, резервируемых для перспективного градостроительного развития.
Исходные материалы Генерального плана получены по запросам от соответствующих организаций города и республики, а также ряда головных федеральных организаций.
Графические материалы проекта разработаны на картографической основе 1:5000 масштаба, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства г. Чебоксары. Для уточнения картографической основы и анализа современного использования территории применялись космические изображения Чебоксар и Новочебоксарска, полученные в установленном порядке от ЗАО «Совинформспутник» с разрешением на местности 5 метров. Космические снимки выполнены отечественным аппаратом КФА-1000 летом 2000 года.
При разработке Плана современного использования и других материалов проекта использовались данные по кадастровым участкам (данные Земельного кадастра) и отводам для проектирования и строительства, предоставленные Заказчиком.
При разработке проекта анализировались и учитывались материалы проектов по различным тематическим направлениям, выполненные для территории города Чебоксары и прилегающему району проектными и научно-исследовательскими организациями. Также учтены ранее разработанные целевые программы всех уровней по различным сферам городского хозяйства.
* * *
В соответствии с действующими нормативно-законодательными документами РФ, Чувашской Республики и г. Чебоксары, Генеральный план прошел необходимые согласования, в том числе в Государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ по Чувашской Республики, N21.01.04.000.Т.000072.04.04 от 20.04.2000 г.; в Госкомитете Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МЧС России (№ 1521-3/2-К от 14.04.04) и др. организациях.
Генеральный план получил положительное заключение Государственной экологической экспертизы Главного Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Чувашской Республике №08/2279 от 25.08.03.
Генеральный план г. Чебоксары проходил экспертное сопровождение Главгосэкспертизы России (заключение № 473-03/ГГЭ-0570/06 от 03.07.03). Во второй редакции проекта учтены замечания и предложения специалистов Главгосэкспертизы России.
Проект Генерального плана г. Чебоксары проходил процедуру общественных слушаний, материалы проекта были выставлены в Союзе архитекторов г. Чебоксары. Основные положения Генерального плана неоднократно освещались в СМИ.
Проект проходил слушания и получил одобрение на заседаниях Городского Совета г. Чебоксары.
|
