Отчет о результатах деятельности Главы города Сарапула,
деятельности Администрации города Сарапула, о решении вопросов, поставленных городской Думой в 2015 году
Деятельность Главы города Сарапула, Администрации города Сарапула осуществлялась в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, Уставом муниципального образования «Город Сарапул», Положением об Администрации города Сарапула.
Глава города Сарапула своей повседневной деятельностью представлял Администрацию города Сарапула в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, их должностными лицами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациям.
Защита интересов Администрации города Сарапула в судебных органах и органах государственной власти, органах местного самоуправления других муниципальных образований обеспечивалась всеми законными способами.
Возглавляя и руководя Администрацией города Сарапула на принципах единоначалия, организовывал исполнение полномочий, установленных Уставом г. Сарапула и Положением об Администрации города Сарапула.
От имени Администрации города Сарапула заключал договоры и соглашения в пределах компетенции, установленной Уставом, организовал разработку и утверждение Положений о структурных подразделениях Администрации города Сарапула.
Формировал штат Администрации города Сарапула, в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание.
Распоряжением Администрации города Сарапула от 31.12.2014 г. № 923 утверждено штатное расписание Администрации города Сарапула на 2015 год.
Обладая правом правотворческой инициативы, организовывал подготовку проектов решений городской Думы по которым принято 88 решений.
Издано 3666 Постановлений и 1334 Распоряжений Администрации города Сарапула.
В соответствии с законодательством организована работа со счетами Администрации города Сарапула, по которым является распорядителем.
В соответствие с действующим законодательством провел 8 приемов населения по личным вопросам, на которых рассмотрел обращения 65 граждан.
Поступившие в течение года 2230 письменных обращений, заявлений, жалоб граждан, также рассмотрены в установленном законом порядке. По результатам направлены ответы о принятых решениях.
Исполнительно-распорядительные полномочия Администрации города Сарапула
Разработка проекта местного бюджета, проектов решений городской Думы о внесении изменений в местный бюджет, проектов Стратегии социально-экономического развития города Сарапула, а также отчетов об их исполнении, проектов решений городской Думы об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов
Проведены организационные мероприятия по формированию проекта бюджета города:
- разработаны и утверждены основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
- в августе 2015 года в Министерстве финансов Удмуртской Республики (далее МФ УР) были согласованы исходные данные для расчета межбюджетных трансфертов на 2016 год.
С 2015 года формирование проекта бюджета города осуществляется не только в функциональной структуре, но и в структуре муниципальных программ.
Проект бюджета города на 2016 год сформирован на основе 12 муниципальных программ, охватывающие основные сферы деятельности органов местного самоуправления. Отличительной особенностью является его утверждении на один год.
Проект решения о бюджете г. Сарапула на 2016 год был одобрен и внесен на рассмотрение, в установленные сроки, Сарапульской городской Думе.Одновременно с проектом бюджета города на 2016 год представлен прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Сарапул" на 2016-2018 годы, утвержденным постановлением Администрации г. Сарапула от 06.11.2015 года № 2978.
Проект бюджета прошел публичные слушания. Бюджет г. Сарапула на 2016г. был утвержден до начала очередного финансового года решением Сарапульской городской Думы от 24.12.2015 г. № 1-46 в соответствии со ст. 187 Бюджетного Кодекса РФ.
Подведены итоги исполнения бюджета г. Сарапула за 2014 год:
организована работа по принятию сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов бюджета города. Годовая отчетность за 2014 год представлена в МФ УР в установленные сроки и в полном объеме. Годовой отчет рассмотрен и проверен МФ УР, без замечаний.
Проведены публичные слушания, отчет об исполнении бюджета города Сарапула за 2014год был утвержден до 01.05.2013 года решением Сарапульской городской Думы от 23.04.2015г № 5-621 в соответствии с порядком о бюджетном процессе в городе Сарапуле.
.
Исполнение местного бюджета
Организовано исполнение решения «О бюджете городе Сарапула на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
В целях исполнения решения о бюджете города на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов принято Постановление Администрации города «О мерах по исполнению решения Сарапульской городской Думы «О бюджете города Сарапула на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» в соответствии, с которыми строилась дальнейшая работа по исполнению бюджета:
- осуществлялось составление и ведение сводной бюджетной росписи;
- осуществлялся ежедневный учет поступлений налогов и сборов в бюджет города, безвозмездных поступлений;
- осуществлялось составление и уточнение кассового плана по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
- ежеквартально до администраторов доходов бюджета города Сарапула доводились планы поступлений в бюджет города по видам администрируемых доходов. Осуществлялся постоянный контроль за выполнением плановых назначений бюджета, координация работы и методическая поддержка исполнения администраторами доходов закрепленных за ними бюджетных полномочий;
- осуществлялась работа по доведению бюджетных ассигнований и объемов финансирования по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета до главных распорядителей и главных администраторов источников финансирования дефицита;
- осуществлялось ведение реестра расходных обязательств муниципального образования «Город Сарапул»;
- проведена работа по привлечению бюджетных кредитов, кредитов кредитных организаций в бюджет г. Сарапула;
- осуществлялась работа по увеличению налогового потенциала по местным налогам в рамках межведомственной комиссии;
- осуществлено открытие и ведение 184 лицевых счетов для учета операций со средствами бюджета;
- принято и поставлено на учет бюджетных обязательств по муниципальным контрактам, соглашениям и иным договорам в количестве 5175 штук;
- осуществлялся мониторинг по реализации мероприятий программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2019 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012г. № 2190-р, Плана мероприятий по реализации Программы, утвержденного постановлением Администрации города Сарапула от 28.02.2013 года № 523,"Дорожных карт" отраслей социальной сферы города Сарапула;
- производилось исполнение судебных актов, обращенных на взыскание сумм задолженности с получателей средств бюджета города, поступило 30 исполнительных документов на сумму 1415,4тыс.руб., исполнено на сумму 679,3тыс.руб.; возвращено по заявлению взыскателя семь исполнительных документов на сумму 736,1 тыс.руб.
- принято, проверено и обработано 66145 платежных поручений по счетам получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений, создано 298 уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа;
- осуществлялся учет муниципальных заимствований, ведение муниципальной долговой книги. Своевременно и в полном объеме осуществлены расходы на обслуживание муниципального долга МО «Город Сарапул» в сумме 1625,0тыс.руб.;
В целях сбалансированности бюджета в течение 2015 года подготовлено 4 проекта решений Сарапульской городской Думы о внесении изменений в решение Сарапульской городской Думы «О бюджете города Сарапула на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», которые были рассмотрены и утверждены городской Думой.
В результате проведенной работы обеспечена сбалансированность бюджета, выполнены мероприятия "дорожных карт" в отраслях социальной сферы, не допущена просроченная кредиторская задолженность. Доходы исполнены в сумме 1881126,8 тыс.руб., с темпом роста 7% к соответствующему периоду. расходы исполнены в сумме 1988672,0 тыс.руб.с темп роста составил 6%.
Организовано составление отчетности об исполнении бюджета города:
- ежемесячно осуществлялось формирование и своевременное представление в МФ УР отчетность об исполнении бюджета;
- составлены отчеты об исполнении бюджета города за 1 квартал, 1 полугодие ,9 месяцев 2014 года, приняты постановления Администрации города Сарапула об их исполнении;
-оказана методологическая помощь по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетным и автономным учреждениям города.
В рамках подпрограммы «Повышение эффективности расходов бюджета города Сарапула" проведены мероприятия:
-проведен годовой мониторинг за 2014 год, а также ежеквартально за 2015 год проводился мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджет города, предполагающего формирование рейтинга, а также оценку среднего уровня качества финансового менеджмент ГРБС. Информация по итогам размещена на сайте МО «Город Сарапул» в разделе «Финансы»;
- в целях открытости и доступности информации о деятельности муниципальных учреждений проводилась работа с учреждениями по размещению информации на официальном сайте РФ в сети интернет www.bus.gov.ru;
- в целях развития новых форм и единого подхода к формированию нормативных затрат на оказание муниципальных услуг Постановлением Администрации города Сарапула от 25.12.2015 г. № 3556 принят новый порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Сарапула;
- в целях повышения эффективности бюджетных расходов отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Сарапула приняты ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов;
- в целях формирование актуализированных ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Сарапула Постановлением Администрации города Сарапула от 18.08.2015г. № 2197 утверждена "Дорожная карта" в рамках которой проводилась работа по формированию Ведомственных перечней муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями утвержденными федеральными органами исполнительной власти.
- осуществлялся внутренний финансовый контроль за использованием средств бюджета города Сарапула. За 2015 год проведена 31 проверка, по выявленным нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности 13 специалистов.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2016 года положений статьи 19 ФЗ от 5.04.2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в Администрации города Сарапула начата работа по внедрению системы нормирования закупок. Постановлением Администрации города Сарапула от 30.12.2015г. № 3636 разработаны и утверждены Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления города Сарапула, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Сарапула и подведомственных им казенных учреждений, в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе Постановлением Администрации города Сарапула от 30.12.2015г. № 3634 утверждены правила осуществления ведомственного контроля отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Сарапула в отношении подведомственных заказчиков.
В 2015 году по итогам 2014 года по годовой оценке качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования , МО "Город Сарапул" а также по мониторингу открытости деятельности органов местного самоуправления по управлению общественными финансами за 2015 год город занял 1 место среди 30 муниципальных образований УР.
Задачи 2016 года:
Исполнение принятых параметров бюджета г. Сарапула ( выполнение плана мероприятий по увеличению налогового потенциала и поступления доходов , привлечение кредитов из бюджета УР, реструктуризация долговых обязательств по бюджетным кредитам, подлежащих уплате в 2016 году);
Разработка долгосрочного бюджетного прогноза.
Совершенствование муниципального финансового контроля.
Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, определенным городской Думой и Уставом города.
На конец 2015 года нефинансовые активы имущества муниципальной казны составляют 659,3 млн. руб. Общее количество поставленных на бухгалтерский учет объектов за 2015 год составило 1082 объектов.
По состоянию на 1 января 2016 года действует:
- 127 договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом и 61 договор безвозмездного пользования движимым имуществом и передаточными устройствами,
- 86 договоров аренды недвижимым имуществом, 15 договоров аренды движимым имуществом и передаточными устройствами.
В собственность МО «Город Сарапул» безвозмездно в рамках региональных программ принято около 500 единиц движимого имущества, футбольное поле для муниципальных учреждений социальной сферы, жилой дом по ул.Гайдара, 19.
Продолжена работа по оформлению права собственности муниципального образования «Город Сарапул» на объекты коммунально-бытового назначения. Проинвентаризированы и поставлены на кадастровый учет газовые сети протяженностью 25,2 км., тепловые сети протяженностью 5,7 км., электрические сети протяженностью 5,8 км.
За 2015 год в городской бюджет поступило:
от приватизации имущества- 24,6 млн.руб.,
от продажи земельных участков-7,5 млн.руб.,
отчисления от прибыли муниципальных предприятий - 403,6 тыс.руб,
от сдачи в аренду недвижимого имущества-6,4 млн. руб.,
от сдачи в аренду земельных участков-18,5 млн.руб.,
от платы за наем помещений- 3,5 млн.руб.,
от продажи долей в жилых помещениях-1,0 млн.руб.
В целях реализации подпрограммы «Управление земельными ресурсами» муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом на 2015-2020 годы» в 2015 году заключено 6 муниципальных контрактов на проведение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет 41 земельного участка под многоквартирными домами в г. Сарапуле. Сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет за отчетный период 131 земельный участок.
Заключено 5 муниципальных контрактов на проведение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет 49 земельных участков для бесплатного предоставления гражданам. Из них сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет 33 земельных участка.
Подготовлено и проведено:
- 10 аукционов по продаже земельных участков и продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на сумму 3,17 млн. руб.;
- 9 аукционов по продаже в собственность зданий, нежилых помещений на сумму 14,87 млн.руб.;
Заключено 177 договоров аренды земельных участков, 313 договоров купли-продажи земельных участков.
Зарегистрировано право муниципальной собственности на 196 объектов недвижимости, в том числе на 6 земельных участков.
Приобретено 8 квартир для детей-сирот.
Выполнение программы приватизации за 2015 год.
Решением Сарапульской городской Думы № 1-560 от 20 ноября 2014 г. утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества в г. Сарапуле на 2015-2017 годы. Приоритетным направлением прогнозного плана является пополнение доходов местного бюджета и уменьшение расходов МО «Город Сарапула» на управление муниципальным имуществом.
В течение 2015 года в соответствии с решениями Сарапульской городской Думы дополнительно заключено 7 договоров купли-продажи с арендаторами муниципального нежилого фонда, имеющими преимущественное право приобретения арендуемого имущества, на общую сумму 5593,55 тыс. рублей с предоставлением рассрочки платежа на 3 года. Фактическое поступление в бюджет по вновь и ранее заключенным договорам составило 12199,72 тыс.руб.
Кроме того, посредством аукционных торгов реализовано 6 объектов недвижимости (ул.Азина, 85, ул.Фурманова, 7 корпус 1, ул.Советская, 124, ул.Фрунзе, 27, ул.Горького, 15, ул. Еф.Колчина, 31в) на общую сумму 12406,34 тыс. рублей. Общее поступление в бюджет от реализации муниципального имущества за 2015 год составило24606,06 тыс. рублей.
|
