Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных объектах по направлениям деятельности
|
Скачать 2.93 Mb.
|
|
УТВЕРЖДАЮ Руководитель Забайкальского управления Ростехнадзора __________________ А.И. Волков 18 января 2013 г. Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных объектах по направлениям деятельности Забайкальского управления Ростехнадзора за 2012 год г. Чита Оглавление 1. Общие итоги деятельности за отчетный период …………………………… .. ... 4 2. Характеристика состояния промышленной безопасности…………………… ... 6 2.1 Объекты угольной промышленности ………………………………………… 6 2.2 Объекты горнорудной и нерудной промышленности……………………… 11 2.3 Маркшейдерские работы и безопасность недропользования …………….. 25 2.4 Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности ………………………………………………………………… 44 2.5 Металлургические и коксохимические производства и объекты………… 52 2.6 Объекты газораспределения и газопотребления ………………………….. 53 2.7 Взрывоопасные и химически опасные производства и объекты спецхимии …………………………………………………………….. 61 2.8 Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования ……………………………………… 68 2.9 Транспортирование опасных веществ ……………………………………….. 75 2.10 Взрывопожароопасные объекты хранения и переработки растительного сырья …………………………… ………………………………………………… 80 2.11 Опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115С …………………………………………………………………… 86 2.12 Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные сооружения ……………………………………………………………….. 99 3. Характеристика состояния безопасности электрических и тепловых установок и сетей …………………………………………………………………………….. 106 4. Характеристика состояния безопасности электро- и теплоснабжающих организаций и их готовности к работе в осенне-зимний период …………………… 131 5. Характеристика состояния безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики ……………………………………… . 141 6. Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства .. 156 7. Организация взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе …………….. 158 8. Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости объектов …………………………………………….. .. 162 9. Проверка деятельности структурных отделов Управления ………………… 165 10. Работа с кадрами ……………………………………………………………… 165 11. Финансовое обеспечение деятельности ……………………………………… 173 12. Информационное обеспечение деятельности и технические средства …… 174 13. Общие выводы и предложения …………………………………………… 181 Дополнительный раздел (согласно письму Ростехнадзора «О представлении отчёта о деятельности за 12 месяцев 2012 года»от 29.11.2012 № 00-02-05/3678) 14. Аналитическая записка (квартальная информация) по итогам деятельности за 12 месяцев 2012 г. ………………………………………………………………… 185 1. Общие итоги деятельности за отчетный период Надзорная деятельность Управления за истекший период осуществлялась в соответствии с согласованным Управлением Генпрокуратуры в СФО Планом проведения плановых проверок Забайкальского управления Ростехнадзора на 2012 год. Первоначально Планом предусматривалось проведение 2357 проверок. В связи с ликвидацией/реорганизацией юридических лиц, прекращением эксплуатации опасных производственных объектов и деятельности, подлежащей проверке, а также наступлению обстоятельств непреодолимой силы (вступлению в силу приказа Ростехнадзора от 16.11.2011 № 641 об исключении трансформаторных подстанций из категории опасных производственных объектов) на основании п.7 «Правил подготовки органами государственного контроля.... ежегодных планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» соответствующими приказами Управления из Плана было исключено 67 проверок. Итого исполнению подлежали 2290 проверок. Из них выполнены - 2242, не выполнены - 48 (отсутствие юридического лица по месту проверки – 25; в связи с тем, что невозможно изменить установленную утверждённым планом дату проверки (смерть инспектора) – 5; уклонение представителя юридического лица от проверки – 3; прекращение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей проверке – 10; прекращение эксплуатации опасных производственных объектов, подлежащих проверке – 4; реорганизация юридического лица - 1). На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09 декабря 2011 года № 694 «О предельной численности и фонде оплаты труда работников территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 20 февраля 2012 года была утверждена предельная численность Забайкальского управления Ростехнадзора - 166 человек, и фонд оплаты труда работников управления. На этом основании 14 декабря 2011 года были утверждены структура и штатное расписание Управления согласно которым Управление работало в течение 2012г. В связи с организационно-штатными мероприятиями по двум субъектам (Забайкальский край и Республика Бурятия) в 2012г. подлежали сокращению 15 кадровых единиц, из них фактически: - сокращено 7 вакансий, - 8 человек были освобождены от замещаемой должности гражданской службы и уволены с гражданской службы в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июня 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с выплатой компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания. В соответствии со Схемой размещения территориальных органов Ростехнадзора, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2012 года № 1846-р на основании приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 октября 2012 года № 570 «О предельной численности и фонде оплаты труда работников территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» и от 29 октября 2012 года № 600 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 октября 2012 года № 570», руководителем Ростехнадзора Н.Г. Кутьиным 31 октября 2012 года утверждены новая структура и штатное расписание Управления, которая вступит в силу 9 января 2013 года. В связи с организационно- штатными мероприятиями упразднены два отдела: межрегиональный отдел по государственному строительному надзору и надзору за подъёмными сооружениями и Приаргунский отдел горного надзора. Подлежат сокращению 30 должностей государственной гражданской службы, 42 государственных гражданских служащих уведомлены о существенных изменениях служебного контракта. 2. Характеристика состояния промышленной безопасности 2.1. Объекты угольной промышленности Под надзором Забайкальского управления находится: - По Забайкальскому краю - 10 угольных разрезов разной производственной мощности. Основными угледобывающими предприятиями, ведущими открытые горные работы, являются: ОАО «Разрез Харанорский», ООО «Читауголь», Разрезоуправление «Уртуйское» ОАО Приаргунское ПГХО». - По Республики Бурятия - 8 угольных разрезов, из которых ОАО «Разрез Тигнинский» является основным угледобывающим предприятием Республики, 1 обогатительная фабрика. Всего по Управлению: 18 угольных разрезов, 1 обогатительная фабрика. Под надзором Забайкальского управления угольных шахт не имеется. Состояние аварийности и производственного травматизма. В 2012 году произошла авария (эндогенное возгорание) в разрезоуправлении «Уртуйское» ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение»: 23.04.2012 года на северо-западном борту разреза возникло эндогенное возгорание угля, и из-за сильных порывов ветра огонь быстро распространился в северном направлении. Руководством созданного оперативного штаба была введена позиция №1 «Плана ликвидации аварий» и разработаны мероприятия по ликвидации аварии. Очаг возгорания был локализован, затем ликвидирован. Потерь производственных фондов, материальных ценностей нет. Потери от простоя производства составили 285тыс. руб. По итогам расследования причин аварии ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» разработаны соответствующие мероприятия, выполненные в установленный срок. К административной ответственности привлечены: 1 юридическое лицо - ОАО «ППГХО» и 2 должностных лица на сумму 200 и 40 тысяч соответственно (итого 3 штрафа). Также в разрезоуправлении «Уртуйское» ОАО «Приаргунское ПГХО» допущено 2 инцидента: выход из строя насоса на водоотливе разреза и снос бетонной опоры линии э/передач кузовом а/самосвала «БелАЗ». По результатам расследования инцидентов также были разработаны надлежащие мероприятия, выполненные в установленный срок. Группового, смертельного и тяжелого производственного травматизма на поднадзорных Забайкальскому управлению угольных предприятиях в отчетном периоде не допущено, против 1 тяжелого случая в 2011 году. Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности В 2012 году поднадзорными предприятиями угольной промышленности принимались меры по осуществлению профилактических мероприятий по предупреждению аварийности и производственного травматизма, повышению уровня промышленной безопасности на опасных производственных объектах. В соответствие с отраслевой Системой профилактической работы на угледобывающих предприятиях проводится ведомственная профилактическая работа, в том числе маршрутные обследования главными и старшими специалистами предприятий по утвержденным квартальным планам. На наиболее крупных предприятиях по объему производства и численности (ОАО «Разрез Тугнуйский», ОАО «Разрез Харанорский», ООО «Читауголь» созданы и осуществляют контроль за организацией промышленной безопасности опытные, специально назначенные специалисты, на других предприятиях данную работу проводят главные специалисты. Профилактическая работа, в том числе производственный контроль на угледобывающих предприятиях организована и осуществляется, в целом, в соответствие с нормативными требованиями. В ОАО «Разрез Харанорский» продолжает оставаться сложной ситуация с самовозгоранием угля в добычных забоях, на рабочих площадках и обнаженных угольных уступах. Основной причиной его возникновения является большие площади обнажений угля, значительный физический и моральный износ противопожарной техники и оборудования, находящегося в эксплуатации. Тем не менее действующий на разрезе участок профилактики и пожаротушения успешно справляется с ликвидацией локальных очагов пожаров в начальной стадии. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности. Все поднадзорные Управлению угледобывающие организации разработали и согласовали в установленном порядке «Положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». В наиболее крупных по численности предприятиях (ОАО «Разрез Харанорский», ООО «Читауголь»), в штате имеются специально назначенные лица, контролирующие осуществление производственного контроля. В других, более мелких, организация и осуществление производственного контроля возложено на специалистов предприятий. Наиболее результативно профилактическая работа и производственный контроль организованы в ОАО «Разрез Харанорский», где при достаточно большой численности трудящихся (898 чел.), производственный контроль, в том числе маршрутные обследования ОПО осуществляется в полном объеме, в соответствии с требованиями. Под постоянным контролем работников отдела находятся мероприятия по своевременному проведению экспертизы промышленной безопасности оборудования и механизмов, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. На базисный расходный склад ВМ ОАО «Разрез Харанорский» и постоянный расходный склад ВМ ООО «Читауголь» разработаны декларации, на которые имеются заключения экспертизы промышленной безопасности. Отступлений или нарушений сроков процедур регулирования промышленной безопасности не установлено. Состояние безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий Состояние безопасности и противоаварийной устойчивости на поднадзорных Управлению угледобывающих предприятиях, в целом, удовлетворительное. В ОАО «Разрез Тугнуйский» физическую защиту от проникновения и несанкционированных действий посторонних лиц на ОАО «Разрез Тугнуйский» осуществляет ООО ЧОА «Патриот» с 01.12.2010 г. по договору №367/10-Р от 01.12.2010 на оказание услуг по охране объектов (в том числе охрана объекта с помощью пульта центрального наблюдения). Охрана осуществляется при помощи стационарных (АБК, склады, РММ, въезды на промплощадку разреза и щебеночного карьера) и четырёх передвижных постов (группа быстрого реагирования - ГБР) на автомобилях УАЗ. На всех действующих разрезах, в соответствие со ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», заключены договоры на аварийно- спасательное обслуживание горных работ, разработаны и согласованы в установленном порядке планы ликвидации аварий, предусматривающие все виды возможных аварий по каждому объекту. В ОАО «Разрез Харанорский», ООО «Читауголь», созданы службы безопасности, в ОАО «Разрез Тугнуйский» физическую защиту от проникновения и несанкционированных действий посторонних лиц на ОАО «Разрез Тугнуйский» осуществляет ООО ЧОА «Патриот» с 01.12.2010 г. по договору №367/10-Р от 01.12.2010 на оказание услуг по охране объектов (в том числе охрана объекта с помощью пульта центрального наблюдения). Охрана осуществляется при помощи стационарных (АБК, склады, РММ, въезды на промплощадку разреза и щебеночного карьера) и четырёх передвижных постов (группа быстрого реагирования - ГБР) на автомобилях УАЗ. Нарушений по антитеррористической защищенности опасных производственных объектов не выявлено. В ОАО «Разрез Тугнуйский» создана также служба безопасности., в функциональные обязанности которой входит охранно- разрешительная деятельность по предупреждению проникновения на объекты посторонних лиц, обеспечение бесперебойной работы объектов жизнеобеспечения. Случаев попыток проникновения посторонних лиц на опасные производственные объекты предприятий в 2012 г. года не зарегистрировано. Противопожарная защита угледобывающих разрезов соответствует специально разработанным проектам. Локально возникающие очаги возгораний угольной мелочи своевременно локализируются и ликвидируются. Анализ основных показателей надзорной деятельности. Надзорная деятельность за отчётный период характеризуется следующими основными показателями: По Забайкальскому краю: проведено 19 проверок состояния промышленной безопасности, в т.ч. 15 плановых и 4 внеплановых. Выявлено и предписано к устранению 113 нарушений, наложено 9 административных штрафов на сумму 540,0 тыс. руб. По Республике Бурятия - проведено 10 проверок состояния промышленной безопасности, в т.ч. 9 плановых и 1 внеплановая. Выявлено и предписано к устранению 43 нарушения, наложено 5 административных штрафов на сумму 100,0 тыс. руб. Всего по Управлению – проведено 29 проверок, выявлено 156 нарушений, наложено 14 административных штрафов на общую сумму 640 тыс. руб. |
Похожие:
 |
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
|
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности... Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |
|
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности... Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |
|
Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности... На поднадзорных госгортехнадзору россии производствах, объектах и в организациях1 |
 |
Отчет о производственно-хозяйственной деятельности зао «омега» за 2013 год ( полн ая форма ) Отчет совета директоров общества о результатах развития общества по приоритетным направлениям его деятельности |
|
Отчет Совета директоров Общества о результатах развития Общества... Приоритетные направления деятельности общества. Основные виды производственной деятельности с указанием основных видов выпускаемой... |
|
Отчет о результатах самообследования Самообследование по направлениям... Некоммерческая организация «Негосударственное образовательное учреждение «АвтоКарт» |
|
Отчёт о самообследовании по направлениям деятельности за 2016-2017 учебный год Показатели деятельности моу «сош №11 г. Зеленокумска», подлежащей самообследованию в 2016 году |
|
Отчет Совета директоров о результатах развития акционерного общества... Приоритетные направления деятельности и перспективы развития ОАО «Сарановская шахта «Рудная» |
|
Годовой отчет Отчет Совета директоров о результатах развития Общества по приоритетным направлениям его деятельности 11 |
|
Публичный доклад (отчет) Публичный доклад адресован обучающимся, педагогам, родителям и представителям местного сообщества, и всем, заинтересованным в деятельности... |
|
Отчет о результатах самообследования Самообследование по направлениям... Автономная некоммерческая организация «Негосударственная образовательная организация «Учебно-спортивный центр г. Красногорска Московской... |
|
Отчет о деятельности Донского межрегионального территориального управления... Характеристика состояния безопасности на объектах, использования атомной энергии |
|
Отчет о деятельности Донского межрегионального территориального управления... Характеристика состояния безопасности на объектах, использования атомной энергии |
|
Отчет за 2010 год ОАО "Буденновский машиностроительный завод" Отчет совета директоров о результатах развития общества по приоритетным направлениям его деятельности |
|
Востребованные профессии рабочих и специалистов среднего звена предприятий... Востребованные профессии (специальности)/квалификации по направлениям образовательной деятельности |