Методические указания по авиационной охране лесов г. Москва 2009 > I. Оглавление

IV.2Оперативное управление работами по авиационной охране лесов от пожаров

87. 
    На федеральном уровне порядок сбора и обработки информации о лесных пожарах и ходе их тушения устанавливается Рослесхозом и возлагается на его структурное подразделение, в котором организуется Центр мониторинга пожарной опасности.
    
88. 
    Сбор информации о пожарах и принимаемых мерах по их тушению в субъектах Российской Федерации, управление работой всеми лесопожарными службами на охраняемой территории осуществляется ЕПДУ.
    
89. 
    В функции ЕПДУ входит:
    

• 
  мониторинг пожарной опасности;
  
• 
  информационное обеспечение, оперативное управление работами и координация взаимодействия работ, связанных с обнаружением и тушением лесных пожаров;
  
• 
  контроль за соблюдением нормативов и регламентов выполнения работ, а также требований по их безопасности;
  
• 
  планирование и назначение оптимальных маршрутов и режимов авиационного патрулирования с учётом результатов мониторинга пожарной опасности в лесах;
  
• 
  техническое обеспечение представления информации о лесных пожарах и принимаемых мерах по их тушению в федеральный Центр мониторинга;
  
• 
  сопоставление данных наземных и авиационных наблюдений с данными космических наблюдений;
  
• 
  информационное обеспечение работы комиссий по чрезвычайным ситуациям, связанным с лесными пожарами;
  

90. 
    Для обеспечения межведомственного взаимодействия заключаются Соглашения между всеми организациями, в чьём ведении находятся леса на территории субъекта Российской Федерации, а также с региональными органами МЧС России и МВД России. В Соглашении должны быть отражены вопросы:
    

• 
  разграничение зон ответственности между организациями и ведомствами;
  
• 
  регламент обмена информацией;
  
• 
  порядок привлечения сил и средств пожаротушения, их взаимодействия и подчиненность;
  
• 
  порядок финансовых расчётов (при необходимости).
  

91. 
    Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений утверждается регламент работы ЕПДУ, в котором отражаются вопросы:
    

• 
  функциональные обязанности и полномочия работников ЕПДУ;
  
• 
  порядок сбора, обработки и передачи информации;
  
• 
  технологии и режимы работ по обнаружению и тушению лесных пожаров для каждой зоны;
  
• 
  утверждённые лимиты и нормативы на выполнение работ;
  
• 
  вопросы и решения, требующие согласования и порядок их выполнения.
  

92. 
    Минимальный перечень информации, который должен ежедневно формироваться в ЕПДУ:
    

• 
  данные дистанционного мониторинга пожарной опасности в лесах;
  
• 
  метеорологические показатели (температура воздуха и точки росы, количество осадков, направление и скорость ветра, класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды, наличие особых природных явлений);
  
• 
  прогноз погоды (минимум на пять суток);
  
• 
  количество и площадь возникших, действующих, локализованных и ликвидированных лесных пожаров на охраняемой территории;
  
• 
  время обнаружения каждого лесного пожара с указанием его места (лесничество, участковое лесничество, лесной квартал и географические координаты), его характеристика, данные о принятых и необходимых дополнительных мерах по тушению;
  
• 
  данные осмотра действующих пожаров с указанием их характеристик, принятых мерах по их тушению, необходимой помощи;
  
• 
  тип и бортовой номер привлекаемых (планируемых) воздушных судов, готовность их к вылету, время, цель и маршруты полётов;
  
• 
  распределение сил и средств пожаротушения (по каждому пожару, пункту сосредоточения, воздушному судну), а также других ресурсов с указанием задействованных ведомств и подрядных организаций;
  
• 
  планы перераспределения сил и средств пожаротушения;
  
• 
  стоимость привлечения сил и средств (тарифы, т.д.);
  
• 
  информация о чрезвычайных происшествиях и других инцидентах, связанных с работами по охране лесов.
  

93. 
    Основные полномочия руководителя ЕПДУ:
    

• 
  назначать (планировать) вылеты воздушных судов;
  
• 
  согласовывать маршруты полётов воздушных судов с учётом уровня пожарной опасности и производственной целесообразности;
  
• 
  определять приоритеты тушения при действии нескольких лесных пожаров;
  
• 
  принимать решения об экстренной вывозке людей с лесных пожаров, если это угрожает их безопасности;
  
• 
  инициировать, при необходимости, созыв экстренных заседаний комиссии по чрезвычайным ситуациям в случаях, связанных с лесными пожарами.
  

94. 
    В целях обеспечения бесперебойности полетов по авиационной охране лесов диспетчер ЕПДУ обязан знать, какими ресурсами располагает, заблаговременно принимать меры по замене воздушных судов на период проведения регламентных работ, а также летных экипажей.
    
95. 
    Минимальный состав специализированного программного обеспечения и баз данных тематической информации:
    

• 
  географические информационные системы (ГИС);
  
• 
  системы управления базами данных и формирования отчётов;
  
• 
  модуль, обеспечивающий представление данных в электронном виде на федеральный уровень;
  
• 
  цифровые векторные топографические карты субъекта Российской Федерации;
  
• 
  цифровые тематические карты (с границами лесничеств, карты природной пожарной опасности лесов и т.д.)
  
• 
  статистические данные о горимости лесов на территории субъекта Российской Федерации (минимум за 5 последних лет);
  
• 
  база данных организаций, способных выполнять работы по охране лесов (адреса, контактная информация, наличие ресурсов и т.д.).