1.3 Организации, осуществляющие обучение мерам пожарной безопасности граждан пожилого возраста и инвалидов
Обучение граждан пожилого возраста и инвалидов мерам ПБ проводится:
в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
в организациях, с которыми граждане пожилого возраста и инвалиды состоят в трудовых отношениях;
в организациях, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых;
в организациях, осуществляющих социальное обслуживание;
управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные жилые дома (по месту жительства);
в учебно-консультационных пунктах по гражданской защите;
общественными объединениями (организациями).
Организации, осуществляющие образовательную деятельность
Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. с инвалидностью получают знания в области пожарной безопасности в рамках изучения учебных предметов «ОБЖ» (в системе общего образования) и «БЖД» (в системе профессионального образования) в образовательных организациях.
Статья 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержит требования к организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с которыми содержание образования и условия организации обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптивным основным общеобразовательным программам, для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
В настоящее время в России для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья существует дифференцированная сеть специализированных образовательных учреждений. Она включает в себя специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (школы, школы-интернаты).
В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья также предусмотрено проведение занятия по основам безопасности жизнедеятельности с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья.
В соответствии с п.104 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель образовательного учреждения организует проведение с учащимися и студентами занятия (беседы) по изучению соответствующих требований пожарной безопасности.
Обучение мерам ПБ граждан пожилого возраста и инвалидов может проводиться в системе дополнительного образования в процессе освоения дополнительных общеразвивающих программам для взрослых. Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (ст.75) определено, что образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам должна быть направлена на формирование и развитие творческих способностей граждан, удовлетворение индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени.
В рамках дополнительного образования проводятся профессионально направленные и общекультурные курсы обучения в народных университетах, центрах непрерывного образования и центрах образования взрослых, в лекториях (в т.ч. в обществе «Знание»), во дворцах и домах культуры, клубах, музеях, библиотеках, подразделениях творческих союзов, научно-технических организациях и т.д.
Значение дополнительного образования для взрослых определяется стремлением к повышению своего образовательного и общекультурного уровня, к занятиям по интересам с учетом способностей, мотивов и ценностных ориентаций личности.
Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержден приказом Минобрнауки России от 29.08.2013 г. №1008, в соответствии с которым содержание дополнительных общеразвивающих программ определяются самим учебным заведением. Образовательный процесс проходит в группах (клубы, секции, кружки, лаборатории, студии, оркестры, творческие коллективы, ансамбли, театры и т.д.), а также индивидуально. Занятия в объединениях могут проводиться по дополнительным общеобразовательным программам различной направленности: технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической.
Количество учащихся, их возрастные категории, а также продолжительность занятий устанавливаются локальным нормативным актом. Расписание составляется с учетом пожеланий учащихся. Могут использоваться различные образовательные технологии, в т.ч. дистанционные и электронное обучение, что особенно актуально для лиц, имеющих ограниченную мобильность вследствие тяжелых нарушений опорно-двигательного аппарата.
Содержание и условия организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов определяются адаптированной образовательной программой и индивидуальной программой реабилитации инвалида с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья таких лиц.
Для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов создаются специальные условия, без которых невозможно или затруднено освоение дополнительных общеобразовательных программ в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии и индивидуальной программой реабилитации инвалида.
В целях доступности получения дополнительного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают:
а) для лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению:
адаптацию официальных сайтов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов по зрению с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и веб-сервисов (WCAG);
размещение в доступных для учащихся, являющихся слепыми или слабовидящими, местах и в адаптированной форме (с учетом их особых потребностей) справочной информации о расписании лекций, учебных занятий (должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля);
присутствие ассистента, оказывающего учащемуся необходимую помощь;
обеспечение выпуска альтернативных форматов печатных материалов (крупный шрифт или аудиофайлы);
обеспечение доступа учащегося, являющегося слепым и использующего собаку-поводыря, к зданию организации, осуществляющей образовательную деятельность, располагающего местом для размещения собаки-поводыря в часы обучения самого учащегося;
б) для лиц с ограниченными возможностями здоровья по слуху:
дублирование звуковой справочной информации о расписании учебных занятий визуальной (установка мониторов с возможностью трансляции субтитров (мониторы, их размеры и количество необходимо определять с учетом размеров помещения));
обеспечение надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации;
в) для лиц, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата:
материально-технические условия должны обеспечивать возможность беспрепятственного доступа учащихся в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальное понижение стоек-барьеров до высоты не более 0,8 м; наличие специальных кресел и других приспособлений).
Занятия в объединениях с лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами могут быть организованы как совместно с другими учащимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Численность учащихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в учебной группе устанавливается до 15 человек.
С лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами может проводиться индивидуальная работа как в организации, осуществляющей образовательную деятельность, так и по месту жительства.
При реализации дополнительных общеобразовательных программ учащимся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидам предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Учитывая особые потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, обучающие организации обеспечивают их учебными, лекционными материалами в электронном виде.
К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы. Содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Важно тщательно выбирать содержание информационно-познавательной части занятий по пожарной безопасности, чтобы темы занятий согласовывались с общим направлением дополнительной общеобразовательной программы.
Организации, с которыми граждане пожилого возраста и инвалиды
состоят в трудовых отношениях
В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 12,8 млн. инвалидов. Из 2,57 млн. инвалидов, которые находятся в трудоспособном возрасте, работает только 817,2 тыс. человек, численность неработающих инвалидов составляет 1,75 млн. человек или 68,1% от численности инвалидов в трудоспособном возрасте1.
Граждане пожилого возраста и инвалиды, занятые в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, противопожарную подготовку проходят в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ПБ по месту работы.
В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы обучения граждан мерам ПБ, основными видами обучения мерам ПБ работников организаций являются противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.
Так, согласно ст.25 Федерального закона «О пожарной безопасности» обучение мерам ПБ работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности.
В п.3. Правил противопожарного режима в Российской Федерации указано, что лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
Обучение граждан пожилого возраста и инвалидов мерам пожарной безопасности по месту работы осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее - Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»).
Обучение мерам ПБ указанных групп граждан осуществляется с учетом их психофизиологических особенностей.
Вводный противопожарный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов.
Вводный противопожарный инструктаж в организации проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.
Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также с учетом психофизиологических и индивидуальных особенностей лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов.
Примерный перечень вопросов для изучения по программам вводного противопожарного инструктажа:
1) Общие сведения об организации, специфике пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, производственного оборудования.
2) Краткая статистика пожаров в регионе (в конкретной местности), динамика показателей обстановки с пожарами в соответствующей отрасли (жилой сектор, производственные здания и др.), наиболее частые места возникновения пожаров на различных объектах отрасли, основные причины этих пожаров. Пожары и возгорания, которые произошли непосредственно в организации (в цехе, на участке, рабочем месте, в жилых помещениях и т.д.), анализ причин их возникновения.
3) Права и обязанности работников организаций в области пожарной безопасности. Ответственность работников организаций за нарушение требований пожарной безопасности.
4) Основные положения законодательства в области пожарной безопасности, в том числе Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Приказ об установлении противопожарного режима в организации, объектовые инструкции о мерах пожарной безопасности.
5) Общие меры по профилактике и тушению пожара. Обязанности и порядок действий работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, сообщение непосредственному руководителю, приемы и средства тушения пожара, меры личной и коллективной безопасности. Эвакуационные пути, системы оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов.
6) Практическая тренировка по отработке правильных действий при возникновении пожара.
Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте до начала самостоятельной работы.
Проведение первичного противопожарного инструктажа осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным приказом (распоряжением), руководителя организации.
Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом:
требований нормативных документов по ПБ;
психофизиологических и индивидуальных особенностей лиц с ограниченными возможностями здоровья;
имеющихся у инвалида нарушений функций и ограничений способности к обучению и трудовой деятельности в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Примерный перечень вопросов для изучения по программам первичного противопожарного инструктажа:
1) Обязанность работника организации соблюдать требования ПБ. Ответственность работника организации за нарушение требований ПБ.
2) Общие сведения о специфике пожарной опасности производственного оборудовании на рабочем месте работника. Условия возникновения горения и пожара на рабочем месте. Пожароопасные свойства применяемых материалов. Порядок содержания помещения, непосредственно рабочего места. Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы.
3) Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (особенностей оборудования). Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов, безопасной зоны.
4) Обязанности и действия работника при угрозе и возникновении пожара, в том числе при сильном задымлении на путях эвакуации.
5) Порядок сообщения о пожаре.
6) Меры личной безопасности при возникновении пожара. Средства индивидуальной защиты и спасения при пожаре. Применение средств спасения людей с высотных уровней при пожаре.
7) Практическая тренировка по отработке правильных действий при возникновении пожара, по отработке умений пользоваться первичными средствами пожаротушения.
Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, порядка эвакуации.
Первичный противопожарный инструктаж возможен с группой инвалидов (с умеренными ограничениями жизнедеятельности), обслуживающих однотипное оборудование, с учетом характера труда, выполняемых инвалидом трудовых функций.
Проверку знаний и навыков по итогам проведения вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого противопожарного инструктажей осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж.
В процессе обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов мерам ПБ особое внимание следует уделять практическим тренировкам по отработке правильных действий при возникновении пожара, эвакуации в безопасную зону.
|
