МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ
СБОРНИК НАУЧНЫХ РАБОТ
Серия «Государственное управление»
Выпуск 1
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Донецк
2015
УДК 351.82
ББК У050.1
Д 67
Донецкий государственный университет управления.
Сборник научных работ. Серия «Государственное управление». Вып. 1 : Экономика и управление народным хозяйством / ДонГУУ. – Донецк : ДонГУУ, 2015. – 248 с.
Режим доступа: http://publicadmin.esrae.ru/
В сборнике научных работ представлены результаты научных исследований направления подготовки «Экономика и управление народным хозяйством». Рассмотрены теоретические и практические аспекты экономики, организации и управления предприятиями, отраслями, комплексами (промышленностью), региональной экономики, а также менеджмента в социальной сфере.
Сборник рассчитан на научных и практических сотрудников, преподавателей высшей школы, аспирантов, магистров и студентов.
Учредитель: Донецкий государственный университет управления
Главный редактор:
-
Братковский М.Л.
|
–
|
доктор наук по государственному управлению, профессор.
|
Заместитель главного редактора:
-
Гурий П.С.
|
–
|
кандидат наук по государственному управлению, доцент.
|
Редакционная коллегия:
-
Шемяков А. Д.
|
–
|
доктор экономических наук, доцент;
|
Костина Л.Н.
|
–
|
кандидат наук по государственному управлению, доцент;
|
Ободец Р.В.
|
–
|
кандидат наук по государственному управлению; доцент;
|
Вольская Е.М.
|
–
|
доктор наук по государственному управлению, доцент;
|
Докторова Н.П.
|
–
|
кандидат наук по государственному управлению, доцент;
|
Гончаров В.Н.
|
–
|
доктор экономических наук, профессор, Луганский национальный аграрный университет;
|
Пономаренко Б.Т.
|
–
|
доктор исторических наук, профессор, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации.
|
Технические секретари:
Козлов В.С. – ответственный секретарь, кандидат экономических наук
Бобылева Н.И. – технический секретарь
Адрес редакции: 83015, г. Донецк, ул. Челюскинцев, 163а.
Телефон: (062) 337-66-09
Издается по решению ученого совета ДонГУУ
© Донецкий государственный
университет управления, 2015
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел I. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 5
Братковский М.Л., Истомина О.И. Теоретические основы
инвестиций и их роль в инновационном процессе 5
Гурий П.С. Восстановление и модернизация экономики Донбасса: содержание необходимых и достаточных действий 18
Костровец Л.Б., Черная Л.В., Науменко С.Н. Национальный брендинг как стратегический инструмент экономического
развития государства 27
Лаврищева М.В. Направления развития системы трудовой
мотивации государственных служащих 49
Макущенко М.П. Механизм регулирования развития региона на основе рыночного потенциала строительных предприятий 57
Припотень В.Ю., Кобзева Е.В., Бецан Д.О. Роль экспортного потенциала в обеспечении экономической безопасности
предприятия в условиях внешнеэкономической деятельности 65
Сапьяная Е.М., Егорова С.Г. Анализ государственного
управления национальными проектами на основе зарубежного
опыта 72
Раздел II. ЭКОНОМИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОТРАСЛЯМИ, КОМПЛЕКСАМИ (ПРОМЫШЛЕННОСТЬ) 86
Авдеенкова Е.С. Инновационный маркетинг на предприятии в
системе рыночных отношений 86
Жадан А.В. Рекомендации по реализации комплексного
управления надежностью объектов 91
Козина Н.Ю. Проблемы реализации механизмов
государственного регулирования сферы торговли 97
Коцалап С.А., Припотень В. Ю. Концепция механизма влияния руководителя на культуру персонала организации 104
Мешкова В.С. Особенности управления ресурсным портфелем предприятия 111
Осипенко И.Н., Смирнова Е.А. Кризис жилищно-коммунального хозяйства и крайняя необходимость его реформирования в новых условиях хозяйствования 116
Петрова И.В. Обеспечение социально-экономической
безопасности как основа эффективного управления
предприятиями 121
Подгорный В.В. Формирование концептуальной модели организационной структуры министерства экономического
развития Донецкой Народной Республики 129
Припотень В.Ю., Рябенко Л.И., Шиков Н.Н. Динамическая
модель оценки экономической устойчивости предприятия 149
Смирнов С.Н. Совершенствование системы управления
персоналом современного предприятия 159
Талалаєв В.О., Тереховська В.І. Концептуальні засади процесноорієнтованого підходу в управлінні безпекою
підприємства 168
Ярембаш А.И. Формирование системы управления
преодолением негативных последствий закрытия угольных
шахт 178
Раздел III. МЕНЕДЖМЕНТ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ 190
Гамаюнов В.Г. Гомогенная и гетерогенная системы
управления в образовании 190
Киселёва А.А. Качество и уровень жизни населения Донбасса 197
Докторова Н.П. Теоретико-методологические основы
исследования проблем социальной защиты населения 205
Иванова О.К. Человеческий капитал как фактор развития
экономики 214
Коваленко В.П. Мотивационный компонент управления
образованием в условиях современных социальных
трансформаций 220
Козлов В.С. Усовершенствование менеджмента
образовательной системы региона 233
Шепеленко О.В., Антонова В.А. Организационно-информационный механизм управления развитием ресторанного бизнеса 240
Раздел I
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
УДК 330.322
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИЙ И ИХ РОЛЬ
В ИННОВАЦИОННОМ ПРОЦЕССЕ
Братковский М.Л.,
д-р гос. упр., проф.
Истомина О.И.,
магистр каф. финансов,
Донецкий государственный университет управления,
г. Донецк
В статье рассмотрены теоретические аспекты исследования сущности главных понятий инвестиционной деятельности и обоснована необходимость вложения инвестиций в инновационные ресурсы. Определены ведущие инновационные модели государственного стимулирования.
Ключевые слова: инвестиции; инвестиционная деятельность; инвестиционный процесс; инвестиционная привлекательность; инвестиционный климат; инновации.
The article the theoretical aspects of the essence of the concept study basic concepts of investment activities and the necessity of investing in innovative resources. Determined the leading innovative models of state incentives.
Keywords: investments; investment activity; investment processes; investment attractiveness of the investment climate; innovation.
Постановка проблемы. Инвестиционная деятельность занимает важное место в экономической сфере, так как влияет на экономическое развитие страны. Инвестиции увеличивают темпы развития экономики, обусловливают структурные сдвиги, оказывают содействие повышению конкурентоспособности предприятий и жизненного уровня населения. Инвестиционная активность экономики имеет большое значение для повышения производственного потенциала страны.
В наше время инвестиции выступают главным инструментом обеспечения стабилизации экономики, активизации технологического прогресса, повышения показателей финансово-хозяйственной деятельности. Поэтому главной задачей любого государства является привлечение, рациональное использование инвестиционных ресурсов, повышение интереса инвесторов к инновационным ресурсам.
Анализ последних исследований и публикаций. Вопросы инвестиционной деятельности и вложения их в инновационные процессы являются предметом исследования многих отечественных и зарубежных учёных, а именно: О. Данилова [3], Л. Петренко [7], П. Виленского [4], В. Федоренко [8], А. Пидхомного [9], В. Литвиновой [10], [11], О. Карпюк [14], О. Шаховой [13] и др.
Но несмотря на значительное количество научных исследований по инвестиционному обеспечению инновационной деятельности, проблема остаётся не решённой до конца. Дальнейшего исследования требует комплекс вопросов, связанных с определением концептуальных основ и практических инструментов формирования рынка инновационного инвестирования для отечественной экономики.
Актуальность. Теоретические основы инвестирования формировались по мере развития, углубления, трансформации экономических отношений, а также роста актуальности данной сферы деятельности, что привело к возникновению в экономической литературе многих оттенков в суждениях, определениях, которые отражают историческое понимание, раскрытие определённой стороны этого явления. В последнее время существенно возрастает роль и место вложения инвестиций в инновации, которые являются одним из видов хозяйственной деятельности субъектов и важнейшей формой реализации их экономических интересов, с помощью которой обеспечивается высокая эффективность деятельности.
Цель статьи – теоретические аспекты исследования сущности главных понятий инвестиционной деятельности и обоснование необходимости вложения инвестиций в инновационные ресурсы.
Изложение основного материала исследования. Сегодня в сложной и запутанной системе экономических связей всё чаще необходимо принимать взвешенные решения по накоплению и инвестированию. Для сохранения и приумножения сбережений нужно отказаться от старых средств накопления и перейти к средствам, присущим рыночным отношениям, которые объединяются под общим названием «инвестирование». В государстве с командно-административной экономикой категория «инвестиции» не имела места ни в экономической теории, ни на практике. В последние годы это понятие стало встречаться в экономической литературе стран Восточной Европы и СНГ, что объясняется изменением системы хозяйствования и переходом к рыночным отношениям [1].
Термин «инвестиции» происходит от латинского слова «invest», что означает «вкладывать» [2]. В прошлом большинство авторов трактовало понятие «инвестиции» как совокупность затрат, реализуемых в форме долгосрочных вложений в отрасли народного хозяйства (производственные фонды), то есть инвестиции ошибочно отождествлялись с понятием «капитальные вложения» [3].
Под инвестициями понимают экономические ресурсы, которые направляются на увеличение реального капитала общества, то есть на расширение или модернизацию производственного аппарата. Это может быть связано с приобретением новых машин, зданий, транспортных средств, а также со строительством дорог, мостов и других инженерных сооружений. Сюда необходимо включать и затраты на оборудование, научные исследования и подготовку кадров, являющиеся инвестициями в «человеческий капитал», который на современном этапе развития экономики приобретает всё большее значение, так как именно результатом человеческой деятельности выступают и здания, и сооружения, и машины, и оборудование, и, самое главное, основной фактор современного экономического развития – интеллектуальный продукт, который предопределяет экономическое положение страны в мировой иерархии государств. В настоящее время термин «инвестиции» применяется в основном в социально-экономической сфере и трактуется в разных источниках по-разному [4].
В соответствии с Законом Украины «Об инвестиционной деятельности», инвестициями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, которые укладываются в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате которой создаётся прибыль (доход) или достигается социальный эффект. Такими ценностями могут быть [5]:
– средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги (кроме векселей);
– движимое и недвижимое имущество (дома, сооружения, оборудование и другие материальные ценности);
– имущественные права интеллектуальной собственности;
– совокупность технических, технологических, коммерческих и других знаний, оформленных в виде технической документации, навыков и производственного опыта, необходимых для организации того или иного вида производства, но не запатентованных («ноу-хау»);
– права пользования землёй, водой, ресурсами, домами, сооружениями, оборудованием, а также другие имущественные права;
– другие ценности.
Инвестиционной деятельностью является совокупность практических действий граждан, юридических лиц и государства относительно реализации инвестиций, которые осуществляются на основе [5]:
– инвестирования, осуществляемого гражданами, негосударственными предприятиями, хозяйственными ассоциациями, союзами и обществами, а также общественными и религиозными организациями, другими юридическими лицами, основанными на коллективной собственности;
– государственного инвестирования, в том числе государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в соответствии с положениями данного Закона, осуществляемого органами государственной власти за счёт средств бюджетов, внебюджетных фондов и заимообразных средств, а также государственными предприятиями и учреждениями за счёт собственных и заимообразных средств;
– инвестирования, осуществляемого органами местного самоуправления;
– иностранного инвестирования, осуществляемого иностранными гражданами, юридическими лицами и государствами;
– общего инвестирования, осуществляемого гражданами и юридическими лицами Украины, иностранных государств.
Инвестиционная деятельность обеспечивается путём реализации инвестиционных проектов и проведения операций с корпоративными правами и другими видами имущественных и интеллектуальных ценностей [5]. Инвестиции представляют собой целенаправленное использование капитала, классификация которого приведена на рис. 1 [6].
Рис. 1. Виды инвестиций
Следует отметить, что существует ряд факторов, которые влияют на размер инвестиций:
1. Уровень сбережений в доходах населения. При низких доходах населения большая их часть тратится на потребление. С ростом доходов увеличивается их процент, который направляется на сбережения, являющиеся источником инвестиционных ресурсов. Можно наблюдать прямую зависимость между уровнем сбережений и объёмом инвестиций.
2. Норма доходности инвестиций. Прибыль является основным мотивирующим фактором инвестирования, поэтому, чем выше норма доходности, тем более привлекательными будут вложения [3].
3. Темп инфляции. Чем выше этот показатель, тем больше будет обесцениваться будущая прибыль от инвестиций и, соответственно, будет меньше стимулов для наращивания объёмов инвестиций. Здесь наблюдается обратная зависимость (исключение составляют рынок недвижимости, валютный рынок и рынок лекарственных средств).
4. Ставка банковского процента. Если ожидаемая норма чистой прибыли превышает ставку банковского процента, то в подобных условиях инвестирование будет эффективным, и наоборот. Такая зависимость является обратной.
5. Налоговая политика. При увеличении уровня налогового давления уменьшается спрос на инвестиции [3].
В процессе инвестиционной деятельности важным является фактор времени. Инвестору необходимо сопоставлять время инвестирования и получения прибыли или социального эффекта. Эти два процесса могут происходить в разной временной последовательности. При их последовательном протекании прибыль получается сразу после завершения инвестиций в полном объёме. При параллельном протекании получение прибыли возможно ещё до полного завершения процесса инвестирования (на определённом этапе инвестирования возможен выпуск продукции, что обеспечит получение прибыли). При интервальном протекании между периодом завершения инвестирования и получением прибыли проходит определённое время [3].
Привлечение инвестиций является главнейшей проблемой в любом социально-экономическом развитии. Инвестиции увеличивают темпы экономического роста, обусловливают структурные сдвиги, оказывают содействие повышению конкурентоспособности государства и жизненного уровня населения.
Инвестиционная деятельность всегда находится в центре экономической мысли, так как оказывает ощутимое влияние на экономическое развитие страны.
Инвестирование является определяющим фактором экономического роста в целом. В современных условиях инвестиции выступают важнейшим средством обеспечения условий стабилизации экономики, структурных сдвигов в народном хозяйстве, активизации технического прогресса, повышения качественных показателей хозяйственной деятельности на микро- и макроуровне [7, с. 2].
Формирование эффективной производственной структуры национальной экономики обеспечивают её структурные сдвиги.
Одним из основных действенных инструментов социально-экономических преобразований является активизация инвестиционной деятельности, обеспечивающей расширение или модернизацию основных и оборотных средств материального производства, расширение, реконструкцию и обновление жилого фонда, больниц, учебных учреждений, объектов культуры, спорта, науки, развитие человеческого капитала, а также инновационную деятельность. Следовательно, при таких условиях особое значение приобретает активизация инвестиционной деятельности как средство достижения указанных целей [8].
Инвестиционную деятельность можно рассматривать с двух сторон: в широком и узком смысле. В широком смысле инвестиционная деятельность – это деятельность, связанная с вложением средств в объекты инвестирования с целью получения прибыли. В узком смысле инвестиционная деятельность, собственно инвестирование, определяется как процесс преобразования инвестиционных ресурсов во вложения [8].
Что касается понятия «инвестиционный процесс», то многие учёные сводят его к процессу реализации инвестиционной деятельности. Однако эти понятия не совсем тождественны, а скорее дополняют друг друга. Следует согласиться с мнением А.Н. Пидхомного, который рассматривает инвестиционный процесс как последовательные изменения состояния капитала в результате осуществления инвестиций, а инвестиционную деятельность – как деятельность по выработке и реализации инвестиционных решений, направленную на восстановление, сохранение и прирост стоимости капитала [9, с. 16].
При этом учёный обращает внимание на существенные различия между инвестиционным процессом и инвестиционной деятельностью, а именно:
– не все мероприятия, которые относятся к инвестиционной деятельности, ведут к изменению капитала, то есть вызывают инвестиционные процессы;
– возможны случаи, когда инвестиционная деятельность происходит в одном периоде, а обусловленный ею инвестиционный процесс – в другом;
– инвестиционный процесс предусматривает характерную для него хронологическую последовательность изменения состояния капитала, а инвестиционная деятельность характеризуется нелинейным и вероятностным характером позитивных изменений капитала;
– инвестиционная деятельность предполагает восстановление, сохранение и прирост стоимости капитала только одного инвестора, а инвестиционный процесс – не менее двух участников [9, с. 16].
Большое значение для привлечения инвестиционной деятельности приобретает инвестиционная привлекательность (климат). Известно, что на заинтересованность инвестора осуществить инвестирование большое воздействие оказывает инвестиционная привлекательность объекта инвестирования. В этом случае важную роль играет способ представления информации о потенциальном объекте вложений.
Недаром существует типовая форма бизнес-плана инвестиционного проекта, разрабатываются комплексные инвестиционные планы муниципальных образований (в частности, моногородов) и регионов. Чем нагляднее, доступнее и правдивее информация о возможностях и рисках, связанных с объектом инвестирования, тем проще инвестору оценить его инвестиционную привлекательность и принять взвешенное инвестиционное решение. Инвесторы также часто оценивают не инвестиционную привлекательность, а инвестиционный климат, причём эти два понятия не всегда разграничиваются. В настоящее время не только практики, но и учёные-теоретики не могут дать чёткие и единообразные ответы по поводу инвестиционной привлекательности и инвестиционного климата [10]. Существует достаточное количество экономической литературы, которая посвящена трактовкам понятия «инвестиционная привлекательность». Целесообразно отметить, что в этих работах нет единого подхода относительно определения данного понятия (табл. 1).
Таблица 1
Точки зрения авторов относительно понятия инвестиционной привлекательности [10]
Автор
|
Интерпретация понятия «инвестиционная привлекательность»
|
И.И. Ройзман
|
Инвестиционная привлекательность – это совокупность различных объективных признаков, свойств, средств, возможностей, обусловливающих потенциальный платёжеспособный спрос на инвестиции в основной капитал
|
И.А. Бланк
|
Инвестиционная привлекательность – обобщённая характеристика преимуществ и недостатков инвестирования отдельных направлений и объектов с позиций конкретного инвестора
|
В.А.Толмачев
|
Инвестиционная привлекательность – динамическая категория, представляющая собой определённый вектор инвестиционного развития предприятия
|
А. Мозгоев
|
Инвестиционная привлекательность определяется совокупностью свойств внешней и внутренней среды объекта инвестирования, определяющих возможность граничного перехода инвестиционных ресурсов
|
В.А. Машкин
|
Инвестиционная привлекательность – наличие таких условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования
|
Л.С. Валинурова
|
Инвестиционная привлекательность – совокупность объективных признаков, свойств, средств и возможностей, обусловливающих потенциальный платёжеспособный спрос на инвестиции
|
Н.Ю. Трясицина
|
Инвестиционная привлекательность предприятия – комплекс показателей его деятельности, с помощью которого определяется наиболее предпочтительное инвестиционное поведение
|
Следует отметить и то, что в последнее время инновационный фактор становится одним из решающих условий устойчивого развития экономики.
Вопрос заключается в том, что наряду с необходимостью увеличения объёма инвестиций для успешного функционирования экономики необходимы также изменения в самой структуре инвестиций, т. е. значительная доля инвестиций должна быть направлена на финансирование инновационной деятельности как залога модернизации экономики и повышения её конкурентоспособности на мировом рынке.
Многие отечественные предприятия испытывают серьёзные сложности с привлечением инвестиций в предлагаемые ими перспективные инвестиционные проекты. Особую сложность в таких проектах испытывают венчурные предприятия. Вместе с тем существуют крупные фирмы, которые готовы рисковать капиталом, вкладывая его в новые технологии, производство новой продукции и другие инновации. Решающую роль в привлечении инвестиций от крупных профессиональных (венчурных) инвесторов играет фактор наличия у предприятия конкретных, хорошо подготовленных, перспективных инвестиционных и инновационных проектов [11].
Инвестиционная привлекательность инновационных проектов является главным мотивом финансирования инноваций. Успех инновационной деятельности во многом зависит от достаточности ресурсного, инвестиционного обеспечения. Таким образом, управление инновациями должно учитывать особенности инвестиционной деятельности.
|
