4. В феврале 2013 года на основании распоряжения администрации сельского поселения Болчары №9 л/с от 20.02.2013, начислено денежное поощрение по результатам работы за 2012 год в размере 215,76 тыс. рублей. Денежное поощрение по результатам работы за год начислено в соответствии с нормативно правовыми актами администрации сельского поселения Болчары размере 0,5 месячных ФОТ для муниципальных служащих, для должностей, не отнесенных к должностям муниципальной службы и рабочим. Месячный ФОТ для расчета денежного поощрения за год определяется из выплат, предусмотренных штатными расписаниями, без учета разовых и единовременных выплат. В отработанное время для расчета годовой премии включалась время фактической работы по табелю рабочего времени. Нарушений при начислении премии по результатам работы за 2012 год, не выявлено.
5. Решением Совета депутатов №83 от 25.10.2012 (с изм. от 07.11.13) для муниципальных служащих и нормативно-правовыми актами администрации сельского поселения Болчары устанавливающие порядок оплаты труда для рабочих и технического персонала администрации поселения, установлено денежное поощрение в форме квартальной премии. Премия по результатам работы за квартал определяется следующим расчетом: месячный фонд оплаты труда делится на нормативное количество рабочих дней (часов) в квартале по производственному календарю умножается на количество фактически отработанных дней (часов) в квартале. Фактически за 2013 год было выплачено 3 квартальные премии, за 1.2.3 квартал 2013 года. При проверке сводов начислений по оплате труда и табелей рабочего времени за 2013 год в расчетах квартальной премии сотрудникам администрации сельского поселения Болчары, нарушений не выявлено.
6. В соответствии со статьей 1 Закона автономного округа от 20.07.2007 № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра» (далее по тексту Закона автономного округа № 113-оз) к полномочиям органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в сфере муниципальной службы относится:
- регулирование законами автономного округа отдельных вопросов денежного содержания муниципальных служащих;
- установление нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих в муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета.
В статье 16 Закона автономного округа от 20 июля 2007 г. N 113-оз
"Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (с изменениями и дополнениями), установлен исчерпывающий состав денежного содержания муниципального служащего в округе.
В нарушение статьи 16 Закона автономного округа от 20 июля 2007 г. N 113-оз
"Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (с изменениями и дополнениями). В положении о размерах и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим муниципального образования сельского поселения Болчары утвержденное решением Совета депутатов сельского поселения Болчары № 83 от 25.10.2012 (с изм. от 07.11.13), разделом 10 установлена единовременная выплата на оздоровление (с 07.11.2013 часть денежного содержания при уходе в отпуск).
В 2013 году для оплаты единовременной выплаты на оздоровление было израсходовано 333 776,03 рублей из них 73 292 рубля страховые взносы, данные расходы являются необоснованными, сверхнормативными расходами бюджета (Таблица 5).
Таблица 5
Единовременной выплаты на оздоровление при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска
Руб.
|
Наименование
|
Муниципальные служащие
|
страховые взносы 30,2%
|
Итого
|
Апрель
|
121 422,62
|
36 669,63
|
158 092,25
|
Май
|
33 106,75
|
9 998,24
|
43 104,99
|
Июнь
|
74 445,34
|
22 482,49
|
96 927,83
|
Июль
|
13 714,28
|
4 141,71
|
17 855,99
|
Декабрь
|
17 794,97
|
|
17 794,97
|
Итого на оздоровление выплачено
|
260 483,96
|
73 292,07
|
333 776,03
|
7. При проверке отражения операций по оплате труда, больничных листов, удержаний из заработной платы в бухгалтерском учете установлено следующие.
Начисление ежемесячной компенсационной выплаты сотрудникам (работникам), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, отображается в бухгалтерском учете по счету 0.302.11 «Расчеты по заработной плате». Данный порядок учета начисления компенсации ведет к нарушению абзаца 7, пункта 102, приказа Минфина РФ от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению".
Оплата ежемесячной компенсационной выплаты сотрудникам (работникам), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, проводилась по разделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций», по подстатье 211 «Заработная плата». Данный факт привел к нарушению раздела 5 Приказ Минфина РФ от 21 декабря 2012 г. N 171н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Согласно приказу Минфина РФ от 21 декабря 2012 г. №171н расходы по оплате работодателем в пользу работников и (или) их иждивенцев, не относящихся к заработной плате дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных условиями трудовых отношений, статусом работников в соответствии с законодательством Российской Федерации производятся по подстатье 212 «Прочие выплаты». Общая сумма средств выплаченных с нарушением бюджетного законодательства составила 1 982 рубля 42 копейки.
Так же, встречаются факты несоблюдения пунктов Приказа Минфина РФ от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" в части отражения операций по принятым обязательствам. Имеют место случаи отражения операций по начислению обязательств по одному разделу, а оплата проводится по другому разделу, что приводит к отрицательному кредитовому сальдо.
8. Для решения административно-хозяйственных вопросов администрация сельского поселения Болчары в 2013 году заключала договора гражданско-правового характера. Общая сумма расходов по оплате договоров составила 542,98 тыс. рублей из них 125,9 тыс. рублей расходы по оплате страховых взносов (Таблица 6).
Таблица 6
Договора гражданско-правового характера сельского поселения Болчары за 2013 год.
№ п/п
|
Наименование предмета договора
|
Сумма
|
Страховые взносы, 30,2%
|
Итого
|
1
|
Услуги по управлению транспортным средством и его технической эксплуатации (перевозка специалистов администрации в границах поселения)
|
100 920,00
|
30 477,84
|
131 397,84
|
2
|
Оказание практической помощи населению, представление интересов д. Кама
|
117 000,00
|
35 334,00
|
152 334,00
|
3
|
Охрана административного здания с. Алтай,
|
59 598,66
|
17 998,80
|
77 597,46
|
4
|
Приемка документов от администрации сп. Болчары и передача их в отделы (управления) администрации Кондинского района, отправка документов в сп. Болчары, представление интересов и др. поручения
|
100 524,00
|
30 358,25
|
130 882,25
|
5
|
Организация доступа к локальной сети, установка типовых программ
|
5 750,00
|
1 736,50
|
7 486,50
|
6
|
Осуществление уборки служ. помещений
|
3 000,00
|
906,00
|
3 906,00
|
7
|
Выполнение работы курьера, обход граждан с целью занесения в похозяйственную книгу п. Болчары
|
10 250,00
|
3 095,50
|
13 345,50
|
8
|
Перенос данных программы 1С "Бухгалтерия" версии 7 на версию 8.
|
20 000,00
|
6 040,00
|
26 040,00
|
|
Итого
|
417 042,7
|
125 946,9
|
542 989,5
|
Расходы на оплату договоров гражданско-правового характера проведены по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» по подстатье 226 «Прочие расходы», что соответствует требованиям Инструкции №157н, Указаниям по применению бюджетной классификации №171н.
9. Табеля учета рабочего времени ведутся не в унифицированной форме (ф. 0504421), что является нарушением Приказа Минфина от 15.12.2010 №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению».
Благоустройство
Целевые программы
В 2013 году сельским поселением Болчары проводились работы по благоустройству поселения. Данные работы проводились в рамках реализации целевых программ действующих на территории Кондинского района, а также в рамках утвержденного бюджета на 2013 год.
В целях реализации долгосрочной целевой программы Кондинского района «Развитие транспортной системы Кондинского района на 2011-2013 и на период до 2015 года», утвержденной постановлением администрации Кондинского района от 19.05.2011 года № 719, сельским поселением были проведены следующие работы: строительство тротуаров в капитальном исполнении в с. Болчары, закуплены стройматериалы для строительства тротуара в деревянном исполнении в с. Алтай, изготовлены и установлены дорожные знаки в с. Алтай. Исполнение данной программы в сельском поселении составило 4 486,5 тыс. руб. в т.ч. за счет средств окружного бюджета 1 417,8 тыс. руб. и 3068,5 тыс. руб. средства районного бюджета. При проверке договоров заключенных в рамкам реализации данной программы установлено, что приобретенный материал для строительства тротуаров в с. Алтай по договору от 29.11.2013 года № 15 (поставщик ООО «Сосновское», общая сумма договора 99 150 руб.) - в нарушение п.22 Инструкции 162н, п.99 Инструкции 157н товарно-материальные ценности без отражения поступления на счетах бюджетного (бухгалтерского) учета (сч.0.105.00; 0.101.00) списаны прямым расходом на сч.401.00 «Финансовый результат» по КОСГУ 225.
Также в ходе проверки муниципальных контрактов по содержанию внутрипоселковых дорог установлено, что в нарушение ст.13 и ст. 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в поселении не разработаны и не утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В рамках реализации программы «Укрепление пожарной безопасности Кондинского района на 2011-2013 гг и на период до 2015 года» был заключен договор от 28.03.2013 года на выполнение работ по корректировке проектной документации по объектам пожарные водоемы с. Болчары, с. Алтай, д. Кама на сумму 90 тыс. руб. с ОАО «НИИ Плесдрев».
Благоустройство – прочие мероприятия
По разделу 0503 «Благоустройство – прочие мероприятия» было запланировано 3 411,8 тыс. руб., исполнение составило 1 811,8 тыс. руб. или 53%. В ходе проверки заключенных договоров, муниципальных контрактов на выполнение работ по прочим мероприятиям установлено:
- Договор № 10 от 16.07.2013 года на поставку стройматериалов. Поставщик ООО «Сосновское». Сумма договора 6 160 руб. Стройматериал поставлен в полном объеме, что подтверждается товарной накладной № 28 от 16.07.2013 года на сумму 6160 руб. В нарушение п.22 Инструкции 162н, п.99 Инструкции 157н товарно-материальные ценности без отражения поступления на счетах бюджетного (бухгалтерского) учета (сч.0.105.00; 0.101.00) списаны прямым расходом на сч.401.00 «Финансовый результат» по КОСГУ 225.
- Договор поставки № 22пр от 30.08.2013 года на сумму 50 000,0 руб. Согласно условиям данного договора Поставщик (ООО «Сосновское») обязуется поставить Заказчику (администрации сельского поселения Болчары) строительные материалы и изделия для строительства бетонного колодца в с. Болчары. Материал поставлен в полном объеме согласно товарной накладной № 53 от 30.12.2013 года на сумму 50 000,0 руб. В нарушение п.22 Инструкции 162н, п.99 Инструкции 157н товарно-материальные ценности без отражения поступления на счетах бюджетного (бухгалтерского) учета (сч.0.105.00; 0.101.00) списаны прямым расходом на сч.401.00 «Финансовый результат» по КОСГУ 225.
- Договор № 23-пр от 30.08.2013 года «на выполнение работ по строительству колодца в капитальном исполнении» по адресу с. Болчары, ул.Ленина 5а. Цена договора 100 000,0 руб. Согласно приложенным документам (счет – фактура № 52 от 30.12.2013 года, акт № 52 от 30.12.2013 года на сумму 100 000,0 руб.) работы выполнены в полном объеме. Оплачены п/п 860 от 30.12.2013 года в сумме 100 000,0 руб. При проверке фактических объемов выполненных работ установлено, что колодец по указанному адресу не построен. Осуществление расходов бюджетных средств за невыполненный объем работ на основании фиктивных записей в актах приемки выполненных работ привело к нарушению бюджетного законодательства в сумме 100 000,0 руб.
Ремонт муниципального жилья
По разделу 0501 «Жилищное хозяйство» было запланировано 404 579,0 руб., исполнение составило 404 579,0 руб. или 100%. За счет средств предусмотренных по данному разделу производился ремонт муниципального жилищного фонда. Всего было отремонтировано четыре муниципальные квартиры. В ходе проверки заключенных договоров на выполнение работ по ремонту муниципального жилья установлено:
В поселении утвержден реестр жилых помещений подлежащих ремонту (Решение Совета депутатов от 07.09.2010 года № 52 «Об утверждении реестра жилых помещений муниципального жилого фонда муниципального образования сельское поселение Болчары подлежащих капитальному ремонту»). Данный реестр утвержден без составления дефектных ведомостей, порядок очередности отсутствует. В нарушение решения Совета депутатов от 07.09.2010 № 52 в 2013 году согласно заключенных договоров по капитальному ремонту муниципального жилья отремонтированы, в том числе две квартиры, по адресам отсутствующие в утвержденном реестре (Киевская, д. 9 и ул. Сосновская д.4 кв.).
Договор от 08.04.2013 года № 6пр «На выполнение работ по капитальному ремонту муниципальной квартиры по адресу: с. Болчары ул. Сосновская дом 4 квартира 1». По условиям данного договора Заказчик (администрация сельского поселения Болчары) поручает, а Подрядчик (ООО «Сосновское») обязуется собственными силами выполнить работы по капитальному ремонту муниципальной квартиры. При выполнении работ Подрядчик использует материалы Заказчика (пункт 1.3. Договора). Стоимость работ, поручаемых Подрядчику по договору определяется локально-сметным расчетом и составляет 74 114 руб. Срок выполнения работ в течение 1 месяца с момента подписания договора.
В локально-сметном расчете, приложенном к договору, отсутствуют виды выполняемых работ, в данный расчет заложены только расценки на материалы (ТСЦ).
Также применены «временные 1,8%», НДС 18%. Данный Подрядчик освобожден от уплаты НДС, что подтверждается счет – фактурой № 11 от 09.04.2013 года направленной в адрес Заказчика одновременно с актом выполненных работ. Кроме того, дата заключения договора 08.04.2013 года, а акт выполненных работ подписан 09.04.2013 года, данный факт указывает на неправомерное применение коэффициента «временные сооружения». Договор оплачен п/п 250 от 14.05.2013 года в сумме 74 114 руб. Таким образом, при сторнировании НДС и «временных сооружений» сумма избыточных расходов бюджета составила 12 416 руб. (таблица 7).
Таблица 7
Наименование
|
Принято поселением
|
Данные КСП
|
разница
|
Итого затраты по смете
|
16348,11
|
16348,11
|
0
|
Временные 1,8%
|
294,27
|
0
|
-294,27
|
Итого
|
16642,38
|
16348,11
|
-294,27
|
Непредвиденные затраты 2%
|
332,85
|
327,0
|
-5,85
|
Итого с непредвиденными
|
16975,23
|
16675,11
|
-300,12
|
Индекс перевода цен 2001 г. – 3,7
|
62808,35
|
61697,9
|
-1110,45
|
НДС
|
11305,5
|
0
|
-11305,5
|
Всего по смете
|
74113,85
|
61697,9
|
-12415,95
|
Договор № 9-пр от 23.08.2013 года «На капитальный ремонт печи в с. Алтай». Согласно данного договора Заказчик (администрация сельского поселения Болчары) поручает Исполнителю (ИП Змановский Владимир Федорович) выполнить работы по капитальному ремонту печи в с. Алтай ул. Пионерская, д.8, кв. 2. Стоимость работ согласно локально-сметного расчета составляет 68 966 руб. Работы приняты в полном объеме на основании товарной накладной № 280 от 27.08.2013 года, акта № 280 от 27.08.2013 года, оплачено п/п №447 от 28.08.2013 года в сумме 68 966 руб. При анализе локально-сметного расчета, являющегося приложением к договору, установлено, что в перечень работ необоснованно включены следующие виды работ:
- ТЕРр60-14-1 «Смена в печах необлицованных вычистных и поддувальных дверок» в сумме 87,43 руб.
- ТЕРр60-14-2 «Смена в печах необлицованных топочных дверок» в сумме 243,36 руб.
- ТЕРр60-14-3 «Смена в печах необлицованных вьюшек» в сумме 108,13 руб.
- ТЕРр60-14-4 «Смена в печах необлицованных задвижек» в сумме 107,65 руб.
Данные работы согласно Приказу региональной службы по тарифам ХМАО № 44-нп от 08.07.2011 года включены в ТЕРр60-3-2, который также включен в перечень работ указанных в локально сметном расчете. Таким образом, сумма избыточных расходов бюджета при оплате данного договора составила 2 523,7 руб.
Аналогичная ситуация сложилось при оплате договора № 21-пр от 01.09.2013 года «На капитальный ремонт печи в с. Алтай». Согласно данного договора Заказчик (администрация сельского поселения Болчары) поручает Исполнителю (ИП Змановский Владимир Федорович) выполнить работы по капитальному ремонту печи в с. Алтай ул. Связистов, д.5. Стоимость работ согласно локально-сметного расчета составляет 68 966 руб. Работы приняты в полном объеме на основании товарной накладной № 442 от 27.09.2013 года, акта № 442 от 27.09.2013 года, оплачено по п/п №850 от 26.12.2013 года в сумме 68 966 руб. Сумма избыточных расходов бюджета при оплате данного договора составила 2 523,7 руб. Расчеты по излишне оплаченным суммам отражены в таблице 8.
Таблица 8
Наименование
|
Принято поселением
|
Данные КСП
|
разница
|
Итого затраты по смете
|
15198,10
|
14651,53
|
-546,57
|
Накладные расходы 11%
|
1649,07
|
1611,7
|
-37,37
|
Сметная прибыль 8%
|
1222,34
|
1172,12
|
-50,22
|
Итого
|
18069,51
|
17435,35
|
-634,16
|
Временные 1,8%
|
325,25
|
313,84
|
-11,41
|
Итого
|
18394,76
|
17749,19
|
-645,57
|
Непредвиденные затраты 2%
|
367,9
|
354,98
|
-12,92
|
Итого с непредвиденными
|
18762,66
|
18104,17
|
-658,49
|
Индекс перевода цен 2001 г. – 3,67
|
68966,0
|
66442,3
|
-2523,7
|
Договор поставки № 7пр от 08.04.2013 года. По условиям данного договора Поставщик (ООО «Сосновское») обязуется поставить Заказчику (администрация сельского поселения Болчары) строительные материалы и изделия в соответствии со спецификацией согласно приложению к договору на общую сумму 81 218 руб. Товар согласно приложению получен по товарной накладной № 12 от 09.04.2013 года на сумму 81 218 руб. (без НДС). Оплачен п/п 251 от 14.05.2013 года в сумме 81 218 руб. В нарушение п.22 Инструкции 162н, п.99 Инструкции 157н товарно-материальные ценности без отражения поступления на счетах бюджетного (бухгалтерского) учета (сч.0.105.00; 0.101.00) списаны прямым расходом на сч.401.00 «Финансовый результат» по КОСГУ 225.
Договор поставки № 4-пр от 14.02.2013 года. По условиям данного договора Поставщик (ООО «Сосновское») обязуется поставить Заказчику (администрация сельского поселения Болчары) строительные материалы и изделия в соответствии со спецификацией согласно приложению к договору на общую сумму 11 315 руб. Товар согласно приложению получен по товарной накладной № 5 от 18.02.2013 года на сумму 11 315 руб. (без НДС). Оплачено п/п 60 от 11.03.2013 года в сумме 11 315 руб. В нарушение п.22 Инструкции 162н, п.99 Инструкции 157н товарно-материальные ценности без отражения поступления на счетах бюджетного (бухгалтерского) учета (сч.0.105.00; 0.101.00) списаны прямым расходом на сч.401.00 «Финансовый результат» по КОСГУ 225.
Таким образом, общая сумма произведенных расходов при исполнении работ по благоустройству поселения, направленная в нарушение п.22 Инструкции 162н, п.99 Инструкции 157н составила 247 843,0 руб.
Кроме того, в нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 190н, данные расходы были отнесены на подстатью 225 "Работы, услуги на содержание имущества" КОСГУ, следовало применить статью 300 (310,340 КОСГУ). Несанкционированное перемещение бюджетных средств по кодам функциональной и экономической классификации расходов бюджетов РФ составило 247 843,0 тыс. руб.
Кроме того, в соответствии с указаниями по применению и заполнению унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ форма КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", утвержденная постановлением Госкомстата России от 11.11.99 N 100, применяется для приемки заказчиком выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Для расчетов с заказчиком за выполненные работы применяется унифицированная форма КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", утвержденная вышеуказанным постановлением. Применение вышеуказанных унифицированных форм юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность в отраслях экономики, является обязательным. В нарушении данного постановления администрацией поселения оплачиваются выполненные работы по договорам подряда по актам выполненных работ без расшифровки видов выполненных работ и их характеристик. Например, договора по содержанию пожарных водоемов, содержанию внутрипоселковых дорог, работы по отсыпке и планировке причала, ремонт колодцев, ремонт печей.
Муниципальное имущество
Согласно ст. 40 Устава муниципального образования сельского поселение Болчары в собственности поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, указанном в части 2 статьи 50 ФЗ от 06.10.2003г №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, и составляющее муниципальную казну поселения.
Решением Совета депутатов от 12.05.2010г. № 25 утверждено «Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования сельское поселение Болчары» (с изменениями от 31.05.2012г №50), (далее по тексту – Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью).
Согласно статьи 29 Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, перечень имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства формируется администрацией поселения и утверждается постановлением администрации сельского поселения Болчары. Решением Совета депутатов от 01.03.2013г утвержден перечень имущества для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории поселения, в который входят площади нежилых помещений.
Согласно статьи 39 Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, учет объектов муниципальной собственности ведется в Реестре муниципального имущества. Ведение Реестра в администрации поселения осуществляется структурным подразделением администрации – организационно–правовым отделом.
Порядок формирования и ведения Реестра муниципального имущества с.п. Болчары в администрации поселения не разработан, что является нарушением Постановления правительства РФ от 16.07.2007г №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», Приказа Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".
Реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения ведется в произвольной форме (программа Excel).
Представленный Отделом Реестр имущества, ведется с нарушениями Приказа Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества", а именно:
- параметры учета объектов недвижимости содержат ограниченные характеристики объекта и не соответствуют требованиям полноты и качества информации, отсутствует информация о фактическом состоянии объектов муниципальной собственности (амортизация, износ, реконструкция), их целевом использовании;
- отсутствует постоянный реестровый номер муниципального имущества;
- отсутствуют данные о вложенных инвестициях (сведения об уставном капитале);
- отсутствуют сведения об имуществе и об юридических лицах, которым передано муниципальное имущество (оперативное ведение, аренда) и т.д.
В нарушение требований п.5 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424 администрацией поселения реестр на бумажном носителе не формируется.
В соответствии со справкой, предоставленной организационно-правовым отделом, в реестре муниципальной собственности учтено следующее имущество:
Таблица 9
Форма использования муниципального имущества
|
По состоянию на 01.01.2013г.
|
По состоянию на 01.01.2014г.
|
Количество объектов
|
Балансовая стоимость
|
Количество объектов
|
Балансовая стоимость
|
Хозяйственное ведение
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Оперативное управление
|
932
|
231 729 424,65
|
932
|
231 729 424,65
|
Имущество казны, в том числе:
|
187
|
55 963 625,74
|
201
|
88 903 602,73
|
движимое имущество
|
25
|
3 300 684,67
|
28
|
3 473 782,19
|
недвижимое имущество
|
152
|
46 548 646,09
|
164
|
79 394 101,22
|
Земля
|
10
|
557 694,98
|
9
|
479 119,32
|
акции
|
|
5 556 600,0
|
|
5 556 600,0
|
ИТОГО:
|
1 119
|
287 693 050,39
|
1 133
|
320 633 027,38
|
Таким образом, по данным организационно-правового отдела, балансовая стоимость имущества, включенного в Реестр муниципального имущества сельского поселения Болчары по состоянию на 01.01.2014 года, составляет 320 633 027,38 руб., в том числе имущество казны 88 903 602,73 руб.
В соответствии с п.38 Приказа Минфина Российской Федерации от 06 декабря 2010 года № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» для учета операций с объектами имущества казны в бюджетном учете применяется счет 0.108.00000 с присвоением субсчетов: недвижимое имущество в составе казны 0.108.51000; движимое имущество в составе казны 0.108.52000; непроизведенные активы, составляющие казну (земельные участки) 0.108.55000.
Согласно балансу исполнения бюджета сельского поселения Болчары (форма 0503120) на 01.01.2013г. балансовая стоимость имущества казны по счету 0.108.00000 составляла 124 400 731,05 руб. в том числе: недвижимое имущество 121 959 621,05 руб., движимое имущество 2 441 110,0 руб. По состоянию на 01.01.2014г балансовая стоимость имущества казны составляет 183 333 660,83 руб. Расхождения с данными Реестра муниципального имущества сельского поселения Болчары составляет 111 806 565,96 руб. (таблица 10).
Таблица 10
Форма использования муниципального имущества
|
По состоянию на 01.01.2013г.
|
расхождения
|
По состоянию на 01.01.2014г.
|
расхождения
|
По данным Реестра
|
По данным бухгалтерского учета
|
По данным Реестра
|
По данным бухгалтерского учета
|
Хозяйственное ведение
|
0
|
0
|
|
|
0
|
0
|
Оперативное управление
|
231 729 424,65
|
241 851 789,13
|
10 122 364,48
|
231 729 424,65
|
242 300 483,05
|
10 571 058,4
|
Имущество казны, в том числе:
|
55 963 625,74
|
131 252 358,41
|
75 288 732,67
|
88 903 602,73
|
190 139 110,29
|
101 235 507,56
|
движимое имущество
|
3 300 684,67
|
2 441 110,0
|
-859 574,67
|
3 473 782,19
|
2 554 740,39
|
-919 041,8
|
недвижимое имущество
|
46 548 646,09
|
121 959 621,05
|
75 410 974,96
|
79 394 101,22
|
180 778 920,44
|
101 384 819,22
|
Земля
|
557 694,98
|
1 295 027,36
|
737 332,38
|
479 119,32
|
1 248 849,46
|
769 730,14
|
акции
|
5 556 600,0
|
5 556 600,0
|
0
|
5 556 600,0
|
5 556 600,0
|
0
|
ИТОГО:
|
287 693 050,39
|
373 104 147,54
|
85 411 097,15
|
320 633 027,38
|
432 439 593,34
|
111 806 565,96
|
Выявленные несоответствия свидетельствуют об отсутствии взаимодействия между реестродержателем (организационно-правовой отдел) и бухгалтерским учетом (отдел по экономике и финансам), отсутствием контроля за муниципальной собственностью поселения, что в итоге исключает возможность оценки эффективного ее использования.
Кроме того, в нарушение п.3.6, п.3.7 Приказа Минфина РФ от 13.06.1995г №49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», ст.11 Федерального закона от 06 декабря 2011г №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» инвентаризация имущества казны не проводится.
Финансовые вложения в акции и иные формы участия в капитале (счет 020430000) составляют 5 556 600,0 руб. (уставной капитал ООО «Теплотехсервис», 49%).
|
