Методические рекомендации органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, поселений и руководителям

Скачать 0.64 Mb.

Название	Методические рекомендации органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, поселений и руководителям
страница	3/4
Тип	Методические рекомендации

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Методические рекомендации

1 2 3 4

Приложение: журнал учета занятий по программе обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 20_ учебный год.

В результате обучения работники организаций, должны:

Знать:

- основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

- задачи и возможности гражданской обороны в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- задачи и возможности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении.

Уметь:

- четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- защищать себя и членов семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае производственной аварии на своем объекте;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

- проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ), ветеринарную обработку животных, необходимых агрохимические мероприятия;

- оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.
2.2. Организация обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований:

а) Подготовка формирований включает:

- обучение руководителей формирований ГО (проводится в УМЦ Калужской области);

- подготовку личного состава формирований по основам ГО (проводится по месту работы по соответствующей программе, а также при участии формирований ГО в учениях и тренировках по ГО, при проверке готовности формирований ГО к действиям.)
б) Требования программы обучения личного состава формирований:

- обучение личного состава формирований ГО планируется и проводится в рабочее время в объеме 20 часов (из них 14 – базовая подготовка, 6 часов – специальная подготовка);

- темы базовой подготовки отрабатывается в полном объеме, как формированиями общего назначения, так и формированиями служб ГО. Замена тем, уменьшение общего количества для их отработки не допускается;

- темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения личного состава формирований ГО;

- конкретные темы специальной подготовки определяются соответствующими начальниками ГО;

- основным методом проведения занятий с личным составом формирований ГО по темам газовой и специальной подготовки является практическая тренировка (упражнение);

- теоретический материал излагается путем рассказа и объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических приемов и действий;

- практические и тактико-специальные занятия с личным составом формирований ГО организуют и проводят руководители формирований или начальники соответствующих служб ГО, а на учебных местах – командиры структурных подразделений формирований ГО (групп, звеньев).
3. Обучение населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (неработающее население) в области гражданской защиты.
В рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС важное место занимает работа с населением, не занятым в сферах производства и обслуживания (далее: неработающее население). Комплекс мероприятий, связанных с обучением этой категории, обеспечивает подготовку его к умелым и решительным действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Обучение неработающего населения проводится в учебно-консультационных пунктах, созданных по месту жительства неработающих (1 учебно-консультационный пункт на 3000 чел. неработающего населения). Следовательно, вопросы обучения неработающего населения решаются руководителями муниципальных образований путём прикрепления к соответствующим учебно-консультационным пунктам по территориальному признаку.

Ответственность за организацию обучения неработающего населения и проживающего в районах, городах и посёлках возлагается на соответствующих руководителей муниципальных образований.

Непосредственная ответственность за организацию и проведение занятий возлагается на руководителей организаций, на базе которых созданы учебно-консультационные пункты или руководителей учебно-консультационных пунктов.

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП) предназначены для обучения неработающего населения.

УКП создаются в соответствии с требованиями следующих нормативно-правовых актов и организационно-методических документов:

- Федеральный закон РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- Федеральный закон РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Федеральный закон РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Закон Калужской области от 22.12.1997 г. № 21-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями 27.04.2007, 29.11.2007, 29.11.2007, 30.09.2010, 08.11.2010, 25.02.2011);

- постановление Правительства РФ от 01.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;

- постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- постановление Губернатора Калужской области от 07.02.2000 г. № 60 «Об обучении населения к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий» (с изменениями от 14.09.2006 № 336;

- постановление Губернатора Калужской области от 05.02.2004 г. № 101 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- постановление Губернатора Калужской области от 09.03.2007 г. № 66 «Об обучении населения Калужской области мерам пожарной безопасности»;

- Организационно-методические рекомендации по подготовке населения Калужской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы.
Главная цель создания УКП – обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской защиты по месту жительства.

Основными задачами УКП являются:

- организация обучения неработающего населения по программам, утверждённым МЧС России;

- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

В Постановлении Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» определено, что органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований создают и оснащают учебно-консультационные пункты, организуют их деятельность и осуществляют контроль за ходом и качеством обучения неработающего населения.

Методическое руководство деятельностью УКП осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления.

Количество УКП и их размещение определяются распоряжением руководителей органов управления муниципальных образований. УКП создаются при органах социальной защиты, в библиотеках, домах престарелых, школах, домах культуры, больницах и т.д. и должны размещаться в специально отведённых для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительные учреждения и др.).

Каждый УКП должен обслуживать микрорайон, в котором проживает не более 3000 человек неработающего населения.

Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нём неработающего населения. В состав УКП могут входить:

- начальник УКП;

- 1-2 инструктора (консультанта).

Начальник УКП, как правило, должен быть штатным. Инструктор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.

Начальник УКП и инструктор (консультант) обязаны пройти подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в УМЦ Калужской области 1 раз в 5 лет.

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления ГОЧС всех уровней.

Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников, руководителей занятий производятся за счёт местного бюджета.

3.1. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП

Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется начальнику ГО и начальнику отдела (уполномоченному) по ГОЧС учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

- разрабатывать и вести планирующие, учётные и отчётные документы;

- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объёме, установленном приказом руководителя ГО учреждения;

- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

- вести учёт подготовки неработающего населения в закреплённом за УКП микрорайоне;

- составлять годовой отчёт о выполнении плана работы УКП и представлять его руководителю ГО учреждения;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учёт, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС и курсами ГО района.

Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.
3.2. Организация работы по созданию УКП
Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет руководитель муниципального образования. Он издаёт приказ (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:

- при каких организациях и на какой базе они создаются;

- порядок финансирования и материально-технического обеспечения;

- ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.

Непосредственными организаторами обучения являются руководители организаций. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

- другие организационные вопросы.

Документация учебно-консультационного пункта.

Для организации работы учебно-консультационного пункта разрабатываются следующие документы:

1. Приказ (распоряжение) главы муниципального образования о создании УКП на территории муниципального образования.

2. Приказ руководителя учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.

3. Положение об УКП.

4. План работы УКП на год.

5. Распорядок дня работы УКП.

6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

7. Расписания занятий и консультаций на год.

8. Журналы учёта занятий и консультаций.

9. Журнал персонального учёта населения, прошедшего обучение на УКП.

10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

Организация обучения неработающего населения в УКП.

Обучение населения осуществляется путём:

- проведения занятий по программе, утверждённой МЧС России;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах – с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.

С учётом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет руководитель муниципального образования. Тематика может быть следующей:

1. Организация, задачи гражданской обороны и РСЧС.

2. Средства коллективной защиты.

3. Средства индивидуальной защиты.

4. Эвакуация, приём и размещение эвакуируемых

5. Действия населения при угрозе нападения противника и по сигналам оповещения гражданской обороны, а также в районах стихийных бедствий.

6. Действия населения в зонах радиоактивного загрязнения. Режимы радиационной защиты и поведения населения в зонах радиоактивного загрязнения.

7. Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными.

8. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и сильнодействующих ядовитых веществ.

9. Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

10. Оказание само- и взаимопомощи при поражении радиоактивными, отравляющими веществами, бактериологическими (биологическими) средствами. Уход за поражёнными и больными.

11. Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по её организации.

12. Итоговое занятие.

В зависимости от специфики районов, особенностей местных условий разрешается вносить изменения и дополнения в пределах установленных 12-ти часов.

Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учётом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

- практические занятия;

- беседы, викторины;

- уроки вопросов и ответов;

- игры, дискуссии;

- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день.

На занятиях широко используются наглядные и учебные пособия, видеофильмы, компьютерные программы.

Руководитель занятия обязан заблаговременно готовиться к каждому занятию. Подготовка к занятию заключается в изучении темы руководителем, выборе и подготовке мест проведения занятий, средств материального обеспечения, подготовке при необходимости помощников руководителей занятий из числа обучаемых. Готовясь к занятию руководитель обязан уяснить содержание темы и уточнить цель занятия; изучить рекомендованную литературу; уточнить содержание учебных вопросов и затраты времени на изучение каждого из них, материальное обеспечение; подготовить место проведения занятия и наметить практические мероприятия, которые будут выполняться в ходе занятия.

Особое внимание при подготовке к занятиям руководитель должен уделить уточнению содержания учебных вопросов; определить, что нового появилось в способах защиты от чрезвычайных ситуаций, на какие практические мероприятия отвести больше времени.

В целях лучшего усвоения программного материала для обучаемых во вне учебное время может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

1 2 3 4

	Методические рекомендации органам исполнительной власти области,... «Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении...		Методические рекомендации органам исполнительной власти области,... «Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении...
	Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения... Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи территориальным органам мчс россии, федеральным органам...		Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения... Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи территориальным органам мчс россии, федеральным органам...
	Инструкция по регистрации в есиа органов исполнительной власти и... Сполнительной власти, органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Оренбургской области в единой системе...		Инструкция по регистрации в есиа многофункциональных центров Оренбургской... Ургской области от 30. 03. 2015 №207-п «Об организации работы органов исполнительной власти, органов местного самоуправления городских...
	О конкурсе хоровых/вокальных коллективов с организацией интерактивного... Руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования		И ликвидации последствий стихийных бедствий Справочник предназначен для органов местного самоуправления глав и администраций муниципальных образований (городских или сельских...
	Руководство проведением соревнований общее руководство подготовкой... Курганской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Курганской области, органов местного самоуправления...		Приказ от 25 сентября 2014 г. N 1566 об организации проведения медицинского... Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих полномочия...
	Методические рекомендации по порядку разработки, согласования, экспертизы... Ботаны Институтом территориального планирования «Град» (г. Омск) в инициативном порядке на основе многолетнего опыта разработки градостроительной...		Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных... Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов...
	Пояснительная записка стр. 3-8 «О преподавании учебного предмета «Технология» Руководителям органов управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов края, руководителям государственных...		Методические рекомендации руководителям исполнительных органов государственной... Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Удмуртской...
	Методические рекомендации руководителям исполнительных органов государственной... Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Удмуртской...		Инструкция по подготовке доклада главы местной администрации Амурской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских...

Приложение: журнал учета занятий по программе обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 20_ учебный год.

Похожие: