           МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 15 декабря 2002 года N 583
Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
(с изменениями на 1 августа 2016 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом МЧС России от 9 августа 2010 года N 377 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 40, 04.10.2010);
приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.01.2016, N 0001201601250018);
приказом МЧС России от 1 августа 2016 года N 414 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.10.2016, N 0001201610070028).
____________________________________________________________________
В соответствии с решением совместного заседания коллегии МЧС России и коллегии по безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе "О совершенствовании гражданской обороны и территориальных подсистем РСЧС субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Уральского федерального округа" от 19 июня 2002 года N 13/3 и в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам
приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 апреля 2003 года прилагаемые Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
2. Начальнику Департамента гражданской обороны и защиты населения организовать работу по доведению настоящих Правил до заинтересованных организаций, обеспечению надзора и контроля за содержанием и использованием имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
3. Пункт исключен с 5 февраля 2016 года - приказ МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679..
Министр
С.Шойгу
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
25 марта 2003 года,
регистрационный N 4317
Приложение. Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Приложение
к приказу МЧС России
от 15.12.2002 N 583
(с изменениями на 1 августа 2016 года)
Основные сокращения, применяемые в инструкции
АХОВ - аварийно химически опасные вещества;
АЭС - атомная электростанция;
ГД - герметическая дверь;
ГО - гражданская оборона;
абзац исключен с 5 февраля 2016 года - приказ МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679;
ДЭС - дизельная электростанция;
ЗГД - защитно-герметическая дверь;
ЗС ГО - защитное сооружение гражданской обороны;
КИД - клапан избыточного давления;
МЗС - малогабаритные защитные секции;
абзац исключен с 5 февраля 2016 года - приказ МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679;
ПРУ - противорадиационное укрытие;
ПФП-1000 - предфильтры пакетные;
ТО - техническое обслуживание;
УЗС - унифицированные защитные секции;
ФГ-70 - фильтр для очистки воздуха от окиси углерода;
ФП - фильтр-поглотитель;
ФЯР, ФЯРБ - фильтры ячеистые противопыльные;
ЧС - чрезвычайная ситуация.
I. Общие положения
1.1. Настоящие правила разработаны на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ч.1, ст.1; 2015, N 30, ст.4657), федеральных законов от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2015, N 27, ст.3962), от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648; 2015, N 18, ст.2622), Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2882; 2015, N 11, ст.1588), постановлений Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст.6000; 2015, N 30, ст.4608), от 23 апреля 1994 года N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст.94).
(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
1.2. Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО (.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
1.3. В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.
1.4. Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых, создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.
Схемы организации группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО приведены в приложении N 1.
1.5. Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенных в приложении N 2.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
1.6. Для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении N 3.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
В период приведения ЗС ГО в готовность комплектование указанных аптечек и коллективных наборов осуществляется медицинскими учреждениями (медицинскими пунктами, амбулаториями или поликлиниками), обслуживающими организации, за счет имущества текущего снабжения и приобретения недостающих предметов и имущества в аптечной сети.
1.7. Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
1.8. В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;
по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;
по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;
по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
II. Порядок учета защитных сооружений
2.1. Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5 (пункт в редакции приказа МЧС России от 9 августа 2010 года N 377.
2.2. Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
Паспорт ЗС ГО оформляется после ввода защитного ЗС ГО в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
2.3. Сведения о наличии ЗС ГО представляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с устанавливаемым порядком.
2.4. Инвентарные номера ЗС ГО присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации данные о месте расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений (абзац в редакции приказа МЧС России от 9 августа 2010 года N 377.
2.5. С учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях:
при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;
в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны".
(Пункт дополнительно включен приказом МЧС России от 9 августа 2010 года N 377)
2.6. В целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО создается комиссия решением соответствующего должностного лица:
руководителем федерального органа исполнительной власти или государственного учреждения, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которого они находятся - в отношении ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, за исключением ЗС ГО, закрепленных за организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
руководителем организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, за исключением ЗС ГО, переданных в пользование организациям;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
руководителем организации - в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности этой организации.
(Пункт дополнительно включен приказом МЧС России от 9 августа 2010 года N 377)
2.7. В состав комиссии, создаваемой для снятия с учета ЗС ГО (далее - комиссия), включаются по согласованию представители главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ведущего учет ЗС ГО соответствующего субъекта Российской Федерации, и территориального органа Росимущества по субъекту Российской Федерации, на территории которого находится данное ЗС ГО (пункт дополнительно включен приказом МЧС России от 9 августа 2010 года N 377).
2.8. Комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО, оценивает готовность ЗС ГО к использованию по предназначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета ЗС ГО в соответствии с приложением N 20 или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (пункт дополнительно включен приказом МЧС России от 9 августа 2010 года N 377).
2.9. К акту о снятии с учета ЗС ГО прилагаются:
паспорт ЗС ГО;
выписка из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);
копия свидетельства о государственной регистрации права собственности;
техническое заключение о состоянии ЗС ГО по рекомендуемому образцу согласно приложению N 21;
рекомендации по использованию полученного в результате снятия с учета ЗС ГО помещения и земельного участка;
особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии).
При подготовке документов для снятия с учета ЗС ГО, пришедшего в негодность в результате аварии или стихийного бедствия, к акту прилагаются копии документов, подтверждающих факт аварии или стихийного бедствия.
Акт о снятии с учета ЗС ГО с прилагаемыми к нему документами (далее - документация) составляется в пяти экземплярах.
(Пункт дополнительно включен приказом МЧС России от 9 августа 2010 года N 377)
2.10. До утверждения акт о снятии с учета убежищ гражданской обороны с прилагаемой документацией направляется на согласование в МЧС России, противорадиационных укрытий - в соответствующий региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а укрытий - в соответствующее главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации.
(Пункт дополнительно включен приказом МЧС России от 9 августа 2010 года N 377; в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
2.11. Согласованные акты о снятии с учета ЗС ГО утверждаются:
для ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, - Росимуществом (территориальным органом Росимущества);
для ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится снимаемое с учета ЗС ГО;
для ЗС ГО, находящихся в собственности организации, - руководителем этой организации.
(Пункт дополнительно включен приказом МЧС России от 9 августа 2010 года N 377)
2.12. После утверждения акт о снятии с учета ЗС ГО руководителем, решением которого создана комиссия, направляется:
первый экземпляр - в МЧС России (Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России) через соответствующие региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главные управления МЧС России по Республике Крым, г.Москве и г.Севастополю;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
второй экземпляр - в соответствующий орган, утвердивший акт о снятии с учета ЗС ГО;
третий экземпляр - в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в котором находится ЗС ГО на учете;
четвертый экземпляр - в соответствующий территориальный орган Росимущества;
пятый экземпляр - в организацию, в которой ЗС ГО находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
(Пункт дополнительно включен приказом МЧС России от 9 августа 2010 года N 377)
2.13. Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за снятием с учета ЗС ГО, а территориальные органы МЧС России ведут журналы снятых с учета ЗС ГО в соответствии с приложением N 22.
(Пункт дополнительно включен приказом МЧС России от 9 августа 2010 года N 377; в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2016 года приказом МЧС России от 22 декабря 2015 года N 679.
2.14. Территориальные органы Росимущества обеспечивают внесение соответствующих изменений в реестр федерального имущества, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в реестры собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований (пункт дополнительно включен приказом МЧС России от 9 августа 2010 года N 377).
2.15. Организации, эксплуатирующие убежища при отсутствии потребности в укрытии населения, для которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст.6000; 2015, N 30, ст.4608) создаются ПРУ или укрытия, осуществляют эксплуатацию данных убежищ в качестве ПРУ или укрытий.
К убежищам, эксплуатируемым в качестве ПРУ или укрытий, предъявляются требования в соответствии с настоящими Правилами. При этом, в журнале учета ЗС ГО в примечании делается запись об эксплуатации убежища в качестве ПРУ или укрытия, заверенная подписью (с расшифровкой) и печатью организации (при наличии), эксплуатирующей ЗС ГО, и территориального органа МЧС России.
(Пункт дополнительно включен с 18 октября 2016 года приказом МЧС России от 1 августа 2016 года N 414)
|
