История государства и права зарубежных стран
|
Скачать 4.29 Mb.
|
|
Тема 8. Война за независимость и образование США Организация управления в североамериканских колониях Англии. Основные предпосылки войны за независимость. Декларация независимости 1776 г. Создание конфедерации и «Статьи конфедерации» 1781 г. Переход от конфедерации к федерации. Разработка и принятие конституции США 1787 г. Государственный строй США по конституции 1787 г. Билль о правах 1791 г. Создание федерального государственного аппарата и политических партий. Территориальное расширение США. Борьба между плантаторским Югом и промышленным Севером за власть. Гражданская война 1861-1865 гг. «Реконструкция» Юга. Конституционное развитие США после гражданской войны. Укрепление федерации. Основные изменения в государственном строе США в конце XIX — начале XX вв. Оформление новой двухпартийной системы. Изменения в положении конгресса. Усиление президентской власти. Бюрократизация государственного аппарата. Органы власти и управления в штатах. Лекция 8. «Война за независимость и образование США» План
1. Организация управления в североамериканских колониях Англии. В 1607 г. были основаны первые английские поселения в Северной Америке. Их население сначала состояло из нищих и заключенных, обязанных оплатить своим трудом стоимость их проезда в Америку, и их хозяев. В 1619 г. появляются первые рабы-негры. Затем появились политические и религиозные диссиденты и иные свободные переселенцы. К концу XVII в. сложилось 13 британских колоний, которые по своему правовому положению подразделялись на три группы: 1) самоуправляющиеся колонии - республики, 2) частновладельческие колонии, 3) владения самого британского короля. В этих колониях существовали двухпалатные законодательные собрания. Но их решения могли быть отменены королевскими губернаторами. Жители колоний получили те же права, что и сами британцы. 2. Война за независимость Англия сдерживала экономическое и политическое развитие своих американских колоний, рассматривая их как рынок сбыта английских товаров, источник сырья и финансовых поступлений. Законы, принятые английским парламентом в XVIII в. серьезно подрывали промышленность и торговлю в колониях и вызвали возмущение во всех слоях общества. В 60-е - начале 70-х гг. начались открытые массовые выступления населения колоний. Создание федерального государственного аппарата и политических партий. Территориальное расширение США. Борьба между плантаторским Югом и промышленным Севером за власть. Гражданская война 1861-1865 гг. «Реконструкция» Юга. Конституционное развитие США после гражданской войны. Укрепление федерации. Основные изменения в государственном строе США в конце XIX — начале XX вв. Оформление новой двухпартийной системы. Изменения в положении конгресса. Усиление президентской власти. Бюрократизация государственного аппарата. Органы власти и управления в штатах. Лекция 8. «Война за независимость и образование США» План
1. Организация управления в североамериканских колониях Англии. В 1607 г. были основаны первые английские поселения в Северной Америке. Их население сначала состояло из нищих и заключенных, обязанных оплатить своим трудом стоимость их проезда в Америку, и их хозяев. В 1619 г. появляются первые рабы-негры. Затем появились политические и религиозные диссиденты и иные свободные переселенцы. К концу XVII в. сложилось 13 британских колоний, которые по своему правовому положению подразделялись на три группы: 1) самоуправляющиеся колонии - республики, 2) частновладельческие колонии, 3) владения самого британского короля. В этих колониях существовали двухпалатные законодательные собрания. Но их решения могли быть отменены королевскими губернаторами. Жители колоний получили те же права, что и сами британцы. 2. Война за независимость Англия сдерживала экономическое и политическое развитие своих американских колоний, рассматривая их как рынок сбыта английских товаров, источник сырья и финансовых поступлений. Законы, принятые английским парламентом в XVIII в. серьезно подрывали промышленность и торговлю в колониях и вызвали возмущение во всех слоях общества. В 60-е - начале 70-х гг. начались открытые массовые выступления населения колоний. В 1774 г. в Филадельфии собрался первый Континентальный Конгресс для обсуждения «общих интересов Америки». Он выразил протест против налоговой и таможенной политики Англии, просил короля прекратить притеснения. Однако английское правительство решило силой подавить выступления в колониях. В апреле 1775 г жители колоний начали вооруженную борьбу. Второй Континентальный Конгресс в мае 1775 г. констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании американской армии. Ее возглавил Дж. Вашингтон. 3. Декларация независимости США 4 июля 1776 г. третий Континентальный Конгресс принял «Декларацию независимости Соединенных Штатов», подготовленную Т. Джеффер-соном. Декларация объявила об уничтожении политической зависимости колоний от короля и правительства Великобритании, провозгласив их «свободными и независимыми штатами». Декларация была основана на теории естественных прав человека. В декларации говорилось, что «все люди созданы равными, и все они имеют неотчуждаемые права, к числу которых принадлежит жизнь, свобода, стремление к счастью». Джефферсон считал частную собственность не естественным, а приобретенным правом. Для обеспечения естественных прав «люди создают правительства, справедливая власть которых основывается на согласии управляемых». Согласно декларации государство основывается на общественном договоре, заключенном между людьми. Важнейшее значение имело положение декларации о праве народа изменить или свергнуть неугодное ему правительство: «Право и долг народа - свергнуть такое правительство и создать новые гарантии обеспечения своей будущей безопасности», т.е. подтверждался принцип «народного суверенитета», согласно которому власть исходит от народа и только народ решает, какое правительство соответствует его интересам. Правда, все эти положения распространялись лишь на белых мужчин-собственников. Негры-рабы и индейцы, а также женщины лишались политических прав. 4. Статьи Конфедерации 1781 г. Провозглашение независимости еще не привело к созданию единого американского государства. В 1781 г. получившие независимость самостоятельные штаты объединились в Конфедерацию - союз не столько государственный, сколько межгосударственный. Одновременно была принята конституция союза, т.н. «Статьи Конфедерации». Штаты брали обязательства о взаимопомощи и невмешательстве в дела друг друга. Их граждане приобретали равные права во всех штатах, право свободного въезда и выезда. Для ведения совместных дел учреждался Конгресс из представителей от каждого штата. Конгресс мог решать вопросы войны и мира, заключать международные договоры, распоряжаться средствами, предоставленными штатами, разрешать конфликты между штатами. В период между сессиями Конгресса действовал Комитет штатов, куда входило по 1 представителю от каждого штата. Однако каждый штат сохранял свою независимость, право содержать свою армию и флот, принимать и назначать послов, заключать договоры и даже вести военные действия. Понятие единого гражданства отсутствовало. 5. Конституция США 1787 г. Экономический хаос, угроза гражданской войны требовали создания единого государства на базе 13 практически независимых штатов. В мае 1787 г. в Филадельфии был созван специальный конвент из делегатов от штатов для пересмотра Статей Конфедерации. Однако конвент пошел дальше, он принял новую конституцию. Все делегаты конвента были состоятельными людьми. Американская конституция представляет собой очень краткий документ. Она состоит из преамбулы и 7 статей, из которых только 4 разбиты на разделы. В основу организации высших органов власти республики был положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Для предупреждения концентрации полномочий у одной из ветвей власти конституция устанавливала систему «сдержек и противовесов».
Такой порядок должен был не допустить одновременного обновления всех высших органов власти. 3) Каждая из ветвей власти могла нейтрализовать действия другой. Сенат может отклонить любую кандидатуру, предложенную президентом для занятия высших федеральных должностей ( в том числе министров), так как для ее утверждения требуется согласие двух третей сената. Кон- гресс может привлечь президента к ответственности в порядке импичмен- та и отстранить его от должности. Президент, в свою очередь, может наложить отлагательное вето на законы конгресса, которое может быть преодолено повторным одобрени- ем отвергнутого закона двумя третями голосов в обеих палатах. Но Верховный суд, назначенный президентом и сенатом, получил право конституционного надзора в отношении актов конгресса и президента. Сами же верховные судьи могли быть отстранены от должности в соответствии с процедурой импичмента, которая осуществляется обеими палатами конгресса. Конституция заложила основы федеративной формы государственного устройства, хотя соответствующего понятия в ее тексте нет. В основу федерации был положен дуалистический (двойственный) принцип, по которому детально перечислялись полномочия федеральных органов власти, а все остальное, не упомянутое в конституции, относилось к ведению штатов, о чем говорилось в X поправке (1791 г.). Статья VI закрепляла принцип верховенства федерального права по отношению к праву штатов. В случае коллизии законов судьи штатов всегда должны отдавать предпочтение федеральному праву. 6. Билль о правах 1791 г. Первоначальный текст конституции США ничего не говорил о правах и свободах граждан. Это вызвало огромное недовольство демократически настроенных слоев населения и даже поставило под угрозу ратификацию конституции. Уже в июне 1789 г. на первом конгрессе, созванном на основе конституции, по предложению Д. Мэдисона были внесены первые 10 поправок, которые в декабре 1791 г. были ратифицированы штатами и одновременно вступили в силу. Они стали неофициально называться Билль о правах. Однако поправка X вообще не касалась гражданских прав, IX заявляла о недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией. Поправка III, запрещавшая размещение солдат в домах граждан, фактически не действует. В остальных 7 поправках говорилось о политических и личных правах и свободах. Так, поправка I говорила о свободе вероисповедания, слова и печати, собраний и шествий; II - гарантировала народу право хранения и ношения оружия; IV -неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества. В поправке V говорилось о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности. Поправки VI, VII и VIII были посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещали чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания. 7. Создание федерального государственного аппарата В 1789 г. впервые собирается конгресс США. Тогда же был выбран первый президент. Им стал Дж. Вашингтон. Под его руководством создается аппарат исполнительной власти. Были образованы первые департаменты (министерства) - государственный (по иностранным делам), воен- ный и финансовый. Учреждается должность генерального атторнея (прокурора). В феврале 1790 г. стал заседать Верховный суд. Закон о судоустройстве (1789 г.) заложил юридическую основу федеральной судебной системы. США были разделены на 13 судебных районов, которые объединялись в 3 судебных округа. Учреждалась трехзвен-ная система федеральных судов, организационно не связанная с судебными системами отдельных штатов. Кроме того, создавалась атторнейская (прокурорская) служба США. Огромное значение для судебной власти США имело решение Верховного суда по «делу Мэрбери против Мэдисона» (1803 г.). Тогда был сформулирован принцип «любой закон, противоречащий конституции, ничтожен». Этот принцип был положен в основу доктрины конституционного надзора. 8. Гражданская война в США Преобладание рабовладельцев-плантаторов в федеральных органах власти привело к середине XIX в. к неограниченному распространению рабовладения на другие штаты и территории. Избрание в ноябре 1860 г. на пост президента видного сторонника отмены рабства, одного из организаторов республиканской партии А. Линкольна вызвало резкое недовольство южных штатов. Они решились на крайнюю меру - выход из состава США и на провозглашение в феврале 1861 г. нового государства - Конфедеративных Штатов Америки. В марте 1861 г. конфедераты провозгласили новую конституцию Конфедеративных Штатов Америки. 12 апреля 1861 г. они начали гражданскую войну с законным правительством США (война Севера и Юга). Через 4 года, в мае 1865 г. конфедераты были полностью разгромлены, а мятежные южные штаты возвращены в состав США. По окончании войны была принята XIII поправка к конституции, которая запрещала рабство. XTV поправка (1868 г.) закрепляла равные гражданские, а XV (1870 г.) - равные политические права белых и негров. Однако решения Верховного суда 1883 и 1896 гг. фактически отменяли равенство негров и белых, признавая конституционными законы южных штатов, устанавливающие дискриминацию и сегрегацию негров. Неравноправие негров сохранялось еще почти 100 лет. 9. США в конце XIX- начале XX вв. На начало XX в. приходятся только две поправки к конституции -XVI и XVII, ратифицированные в 1913 г. XVI поправка предоставила конгрессу право вводить подоходный налог. XVII поправка установила прямые выборы сенаторов избирателями штатов (а не законодательными собраниями штатов, как раньше). В 1901 г. президентом стал Т. Рузвельт, оставаясь на этом посту до 1909 г. При нем окончательно закончилась эра «правления конгресса». Прежние президенты считали себя агентами конгресса. Т. Рузвельт пере- стал послушно выполнять волю лидеров конгресса и начал политику активного вмешательства государства в экономику и ограничения трестов. При Рузвельте были приняты законы, смягчающие условия детского труда, регулирующие деятельность железных дорог, создано министерство торговли и труда. Он сформулировал концепцию сильной президентской власти, подотчетной не конгрессу, а непосредственно народу. |
Похожие:
 |
М. В. Кричевцев История государства и права зарубежных стран Учебно-методический... «История государства и права зарубежных стран» является одной из обязательных дисциплин в образовательной подготовке студентов юридического... |
 |
Рабочая учебная программа дисциплины история государства и права зарубежных стран Целью учебной дисциплины является изучение содержания и основных закономерностей истории государства и права зарубежных стран, а... |
|
Программа дисциплины «История государства и права зарубежных стран»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, а также для студентов направления 40. 03. 01 «Юриспруденция»... |
|
Государственный строй Англии накануне революции 1640–1660 годов Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Новое и Новейшее время / Составитель: проф. В. А. Томсинов |
|
Всеобщая история государства и права Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Издание третье, исправленное. Т. 2 – М.: Тон – Остожье, 2000. –496 с |
|
Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся... |
|
Справочник для студентов вузов: Учебное пособие/И. В Абдурахманова, И. В. История государства и права зарубе- а13 жных стран : 100 экзаменационных ответов. Экспресс |
|
Поурочные разработки к курсу «Новейшая история зарубежных стран». 11 класс Урок общие тенденции в экономическом, политическом и культурном развитии стран Европы и Северной Америки |
|
Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 01 «Теория... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования |
|
Научное руководство аспирантами осуществляют: д ю. н., профессор... Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве |
|
Учебно-методический комплекс по дисциплине «история отечественного... |
|
Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. №1109 Российской Федерации и зарубежных стран, и осуществляет повышение квалификации преподавателей российских и зарубежных образовательных... |
|
Курсовая работа дисциплина: «История отечественного государства и права» Тема: «Артикул воинский и краткое изображение процессов и судебных тяжб 1715 года» |
|
Российская академия наук институт государства и права Ибадова Лейла Тофиковна кандидат юридических наук, научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук |
|
Третья История государства и права Нового времени Отсчет новой эпохи ведется от 40-х 50-х гг. XVII в времени революции в Англии, которая |
|
Трудящиеся зарубежных стран участники борьбы за власть советов на... Трудящиеся зарубежных стран — участники борьбы за власть советов на юге и востоке республики |