Россельхознадзор

Скачать 1.25 Mb.

Название	Россельхознадзор
страница	1/9
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР

Аннотированный каталог (перечень) изданных научно-методических материалов, использовавшихся в охотничьем хозяйстве России с 1954 по 2009 годы, а также необходимых в настоящее время и рекомендуемых к изданию.

Москва 2009

Перечисленные ниже методики, рекомендации, инструкции и нормативы подготовлены в основном Центральной научно-исследовательской лаборатории охотничьего хозяйства и заповедников (ЦНИЛ) Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР (Главохоты РСФСР). Они являются преимущественно официальными изданиями Главохоты РСФСР и Охотдепартамента Минсельхоза России, а также некоторых других профильных ведомств: Госплана РСФСР и СССР, МСХ РСФСР и СССР, Госагропрома СССР, Росохотрыбловсоюза и др. Большая их часть в настоящее время не отменена, а, самое главное, не заменена, теми или иными законодательными, или подзаконными (нормативными) актами Российской Федерации. Более того, значительной (если не большей) частью разработок в условиях отсутствия основной части «легитимных» нормативов с успехом используются и в настоящее время. То есть, они имеют фактически, прямое действие. В Перечне (каталоге) перечислены также необходимые (в ряде случаев безотлагательно) и рекомендуемые к изданию нормативные акты (выделены курсивом), большая часть, из которых подготовлена. Та неразбериха, которая присутствует сейчас в охотничьем законодательстве, а, подчас, и просто юридический вакуум, обуславливают, как это не парадоксально, выдвижение уже давно и успешно существующей научно-методической «телеги» впереди законодательной «лошади». И в этом контексте, разработчики охотничьего законодательства должны ориентироваться на этот, в значительной мере, положительный опыт.

В составлении аннотированного перечня (каталога) принимали участие к.б.н. А.Б. Линьков, А.П. Варнаков, д.б.н., проф. Кузякин, д.б.н., проф. Ю.И. Рожков, к.г.н. И.К. Ломанов и Ю.П. Губарь.

Материалы подготовлены под общей редакцией к.б.н. А.Б. Линькова.

Содержание
От редактора

Предисловие рецензента (профессор Б.В. Новиков)

Предисловие рецензента (профессор В.В. Петрашов)

Часть 1. Организация охотничьего хозяйства: положения, порядки, методы, указания, рекомендации, инструкции, нормативы, охотустройство, технологии промысла, оценки ущерба, качества продукции, техника безопасности.
Часть 2. Мониторинг и охрана охотничьих животных: учеты численности, добычи, составление кадастров, справочно-определительные материалы, популяционные показатели.
Часть 3. Биотехния, инвентаризация угодий, дичеразведение, расселение охотничьих животных, интродукция и реакклиматизация, отлов и мечение.
Часть 4. Охотничья ветеринария, генетика, морфометрия, иммобилизация, музейное дело.
Часть 5. Программы исследований, научные концепции, геополитически ориентированные научно-методические разработки, улучшение угодий и рекультивация, аэрофотосъемка и картография, эксклюзивные и «экзотические» методики.
Часть 6. Основные фундаментальные монографические работы в области контроля за охотничьими животными и средой их обитания.
Заключение

От редактора

Охотничье хозяйство России, как отрасль, переживает в последние годы один из самых трудных периодов в своей многовековой истории. Составляющее основу экономического благополучия российского государства в средневековье, даже в тяжелейшие периоды новейшей истории, предвоенные, военные и послевоенные годы 20 столетия, продукция охотничьего хозяйства страны, была мощным подспорьем ее экономики. Остающаяся и в настоящее время, в начале 21 века, многоукладность экономики России и фактический отказ государства от содержания, когда-то, созданной им мощной инфраструктуры в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, районах проживания коренных малых народов, поставили природопользование, и в первую очередь, охоту в этих регионах на первый план. Мощный штаб управления отраслью, министерство охоты России (Главохота РСФСР), плановая экономика и адекватный бюджет, позволили в условиях воистину беспрецедентного по масштабам освоения нефтяных и газовых месторождений в этих регионах, сохранить там адекватное существующему тогда законодательству природопользование. Эти ресурсы, в свою очередь, позволили России выжить в условиях тяжелейшего социально-экономического кризиса. Нынешние же планы освоения минеральных ресурсов Русской Арктики вряд ли возможны без возврата к тем концептуальным положениям и технологическим схемам, включая возрождение инфраструктуры этих регионов, которые существовали в России во второй половине 20 столетия. Более того, без соблюдения этих условий уже в ближайшее время очевидна реальная деградация традиционного природопользования в этих регионах и невозможность, в конечном итоге, осуществления этих планов. Не будет преувеличением и утверждение о возможной, в ближайшие десятилетия, утере этих территории Россией.

Потеря государственного контроля за состоянием ресурсов охотничьих животных в стране, может уже в ближайшее время привести к внешнему управлению этими ресурсами. Дабы избежать подобного развития событий необходимо воссоздание такого контроля. Национального контроля. Ибо, только для России характерно существование до сих пор мощных охотничьих традиций и само понятие «Великая охотничья держава». Более того, только в России через охоту добрая и крепкая связь человека с землей, на которой он родился, в условиях идеологического вакуума, становится определяющей, а военно-патриотическая и рекреационно-реабилитационная суть охоты всегда была очевидна обществу и до сих пор является ее отличительной ментальной чертой. Именно в России, в отличии, например от Западной Европы, природоохранные традиции наиболее развиты в охотничьей среде и охотник – всегда был ключевой фигурой в деле охраны природы.

Отличительной характеристикой современного состояния отрасли, является полное отсутствие внятной нормативно-правовой основы ее существования. Вплоть до отрицания существования отрасли, как таковой. Однако наследие лучших традиций государственного управления охотничьим хозяйством страны, наследие Главохоты, живо. Существующее реально охотничье хозяйство страны живет и пользуется той научно-методической основой, которая во многом построена еще в 70 – 80 годы 20 столетия. Взять, хотя бы, выпущенный недавно сборник работ коллектива отдела дичеразведения ЦНИЛ Главохоты РСФСР «Разведение охотничьих птиц». В этой книге опубликованы методики и практические рекомендации по разведению в вольерах и выпуску в охотничьи угодья фазанов, уток, серых куропаток, казарок и дроф, а также освещены теоретические аспекты разведения в неволе различных животных. Публикация пользуется феноменальным успехом в охотничьем хозяйстве. Вот, и авторы-составители перечня-каталога, поставили перед собой задачу опубликовать по возможности наиболее полный список научно-методических материалов последних десятилетий, чтобы охотничья общественность, студенты-охотоведы и заинтересованные лица, получили возможность ознакомиться с ними. Ознакомиться, или даже применить на практике все это богатое разнообразие оригинальных, давно и широко применяемых методик и рекомендаций.

Предисловие рецензента

Предисловие рецензента

Часть 1

Организация охотничьего хозяйства: положения, порядки, методы, рекомендации, инструкции, нормативы, охотустройство, технологии промысла, оценки ущерба, качества продукции, техника безопасности.
Организация охотничьего хозяйства России, это, прежде всего, организация государственного управления ресурсами охотничьих животных, направленная на их сохранение, именно, как ресурса. Даже, если его статус – «российского ресурса» - оспаривается, задача государственного управления этим ресурсом, заключается в отстаивании национальных интересов в этих дискуссиях. Социально-экономические формации в России и на постсоветском пространстве могут меняться, однако методы, научно-методические подходы к контролю за этим важнейшим российским ресурсом, могут меняться только с появлением новых технологий (нового «инструментария») и получении новых знаний в области поведения, миграционных перераспределений, генетики и популяционной биологии охотничьих животных. Прорыв в применении новых технологий и новых знаний о биологии охотничьих животных уже произошел. Появились средства радио слежения за миграциями, ДНК тестирование принадлежности добытой охотником шилохвости, серого гуся или лося той или иной популяции. Однако массовое внедрение этого нового инструментария возможно лишь в ближайшие десятилетия и только на прочной основе существующего уже несколько десятилетий нормативного и научно-методического фундамента. Именно этот замечательный сплав передовой охотничьей науки и ментальности, веками формировавшейся в условиях обширности российского пространства и ориентированной на приоритет Государства, инфраструктурно скрепляющего эти пространства, позволил успешно функционировать системе Главохоты РСФСР и выстоять охотничьему хозяйству в условиях системного кризиса в последние два десятилетия. В этом контексте, мы сочли необходимым привести в этом Перечне-каталоге и даже выделить в отдельную рубрику, те нормативные материалы Главохоты и некоторых других ведомств, которые и являлись тем фоном, на котором мог осуществляться и, осуществляться успешно, учет и мониторинг охотничьих животных на одной шестой части всего мирового ареала их обитания. Как сейчас становится ясно даже отъявленным скептика «излишняя» «зарегламентированность» деятельности отрасли, как раз и являлась тем обручем, который ее скреплял и отсутствие которой сейчас, по существу привело к ее краху. Отрасль, по образному выражению Геннадия Викторовича Хахина, не делила ее на «красных» и «белых», а, наоборот, включала в сферу своей деятельности редких животных, особо охраняемые территории всех категорий – заповедники и заказники. Часть из этих нормативных актов и научно-методических разработок мы также включили в Перечень. В части аннотаций мы указываем на необходимость приведения того или иного научно-методического материала в соответствие, с современной нормативно-правовой базой. Вместе с тем, несмотря на то, что совсем недавно в стране появился легитимный охотничий Закон, он, по сути, не является в полной мере такой базой. Очевидно, в том виде, в котором он «появился на свет», Закон не останется. В него будут внесены многочисленные поправки, а сам Закон будет (и должен) «обрастать» многочисленными подзаконными актами. Однако, читатель ясно должен себе представлять ситуацию – сегодня, несмотря на наличие Закона, такой полноценной базы нет и, прежде всего, на региональном уровне. Выход – максимально возможная адаптация Закона к реальным региональным особенностям проведения охот, причем, в интересах основной массы «рядовых» охотников. В этом смысле, современная нормативно-правовая база охоты, подзаконные акты для нового Закона, должны нарабатываться федеральным центром в тесной связке с регионами.
1. «Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР». Москва, 1961.

Положение утверждено постановлением Совета Министров РСФСР.

По сути, Положение являлось «Законом об охоте», действующим в этот отрезок истории развития охотничьего хозяйства России. Положение, подготовленное в контексте отраслевого статуса охотничьего хозяйства, кратко, но предельно исчерпывающе описывает отраслевую структуру и схему межотраслевых взаимодействий. В Положении нет места двоякой трактовке того или иного его пункта. Положение (п.2) однозначно указывает на Российскую государственную принадлежность всех охотничьих ресурсов, находящихся в охотничьих угодьях страны и на обязательность регламентации их опромышления (включая и пернатую дичь). 8 стр. Тираж 20 000 экз.
2. «Методические указания по внутрихозяйственному охотустройству комплексных промыслово-охотничьих хозяйств (промхозов)». Москва, 1977.

Указания составлены сотрудниками ЦНИЛ Главохоты РСФСР А.А. Вершининым и В.В. Дежкиным при участии специалистов Главохоты РСФСР Б.Н. Лопырева и М.Ю. Фельдмана. Утверждены Главохотой РСФСР.

Методические указания рассчитаны на проведение внутрихозяйственного охотустройства промысловых хозяйств силами полевых партий проектно-изыскательских экспедиций Главохоты. Полное и комплексное руководство по организации охотничьего хозяйства в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. При незначительной адаптации к современной законодательно-нормативной базе охотничьего хозяйства России и некоторым современным методам контроля ресурсов охотничьих животных и среды их обитания, может быть использована в охотничьем хозяйстве России. С учетом отсутствия в настоящее время полноценной нормативно-правовой базы охотничьего хозяйства, могут и должны быть использованы для разработки планов ее разработки. 154 стр. Тираж 300 экз.
3. «Указания по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств». Москва, 1989.

Указания разработаны (скорее, составлены) гл. специалистом отд. лесоохотничьих хозяйств Всесоюзного государственного проектно-изыскательского института «Союзгипролесхоз» Р.Я. Зеленковым при участии нач. отд. А.Е. Фадеева, гл. инженера проекта Ю.В. Чижова, нач. партий Е.Л. Каневского и А.Н. Левыкина, ст. инженера Е.С. Михеева. Одобрены Техсоветом института «Союзгипролесхоз» и утверждена Госкомлесхозом СССР.

Указания «вобрали» в себя многочисленные предыдущие методические разработки и технические указания ВНИИЛМа (1957, 1965, 1982, 1983, 1986, 1987), Агролеспроекта (1963), Союзгипролесхоза (1978), нормативы, предложенные Я.С. Русановым (1984) и пр. Привлечены, без ссылок на авторство и многочисленные фрагменты методик учета различных охотничьих животных, составления планов биотехнических мероприятий и т.д. Приводятся показатели «пропускной способности» и «норм отстрела», многочисленные формы бланков «полевой документации», включая «карточки учета вальдшнепов», «аэровизуальных обследований» и пр. Указания громоздки, излишне подробны в части тех или иных форм отчетности и, наоборот, «скупы» и не информативны в части аналитической части, объясняющей формирование тех или иных нормативных показателей. Теоретически, при возникновении потребности, может быть подготовлен аналог этих указаний, только основанный на современных методах учета и проектирования. 207 стр. Тираж 360 экз.

4. «Методические рекомендации по проектированию государственных заповедников и республиканских заказников». Москва, 1975.

Рекомендации разработаны ст.н.с. ЦНИЛ Главохоты РСФСР, к.б.н. Ф.Р. Штильмарком, одобрены Ученым Советом ЦНИЛ и утверждены Главохотой РСФСР. При подготовке методических рекомендаций учтены замечания А.Г. Банникова, А.А. Вершинина, О.К. Гусева, К.Д. Зыкова, А.П. Кузякина, Ю.П. Язана, В.Ф. Гаврина и В.К. Абрамова.

В части проектирования ООПТ может быть использована в настоящее время или стать основой при составлении современных методик аналогичного свойства. В части технического оформления того или иного проекта, требует приведения в соответствие с современной нормативно-правовой базой. 69 стр. Тираж 300 экз.
5. «Методические рекомендации по выделению и хозяйственному использованию территории приоритетного природопользования коренного национального населения ханты-мансийского автономного округа». Киров, 1989.

Рекомендации разработаны зав. Ханты-Мансийским о/п ВНИОЗ В.П. Новиковым и гл. инженером-землеустроителем Агропрома Ханты-Мансийского авт. округа Л.Ф. Мочаловым. Одобрены ученым советом ВНИИОЗ.

Рекомендации приводят методические подходы к урегулированию «природопользовательных» отношений нефтегазовой, лесной промышленности и традиционного хозяйства с целью обеспечения будущего коренного национального населения. Рекомендации – попытка выделения территорий приоритетного природопользования, причем на основе выделения угодий, а не мест проживания коренного национального населения (во-первых, они разобщены, во-вторых угодья, как источник существования, важнее). Рекомендации приводят определения территорий приоритетного природопользования, подходы к их выделению и структурированию (включая соотношение площади земель). Могут быть использованы в настоящее время, как один из методических подходов при организации и структурированию земель, используемых для ведения охотничьего хозяйства в районах проживания коренных малых народов. 13 стр. Тираж 50 экз.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Россельхознадзор

Похожие: