Федеральная служба по труду и занятости государственная инспекция труда в тамбовской области
|
Скачать 1.41 Mb.
|
2.2. Общие результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 2.2.1. Общее количество проверок, доля обследованных работодателей (с разбивкой по организационно-правовым формам, формам собственности и видам экономической деятельности) в общей численности зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации работодателей, число выявленных нарушений. Анализ причин возникновения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Показатель, характеризующий результативность проведенных проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства. В 2009 году государственными инспекторами труда проведено 1766 проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда на предприятиях и в организациях различных форм собственности, в том числе 105 комплексных, 505 тематических и 1156 целевых. При этом из общего количества зарегистрированных в регионе работодателей обследовано- 3,96%. Из общего числа проверенных организаций 13 % государственных учреждений, 19,5 % муниципальных предприятий, 67,5 % предприятий иной формы собственности.  Наибольший удельный вес в общем количестве проведенных проверок приходится на организации оптовой и розничной торговли – 18,8%, образования – 13%, строительства – 9,5%, сельского хозяйства – 7,4%, здравоохранения – 7,3%, транспорта и связи – 5,2%, обрабатывающие производства 4,9%, предоставление коммунальных, социальных услуг – 4,7%. В целях устранения выявленных нарушений в 2009 году руководителям хозяйствующих субъектов выдано 1398 предписаний на устранение 5747 нарушений, 1231 предписаний исполнено в установленные сроки, у 72 предписаний установленный срок исполнения не закончился, устранено 5236 нарушений. Предписаниями об отстранении от работы лиц не прошедших обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда отстранены от работы 291 человек. В отчетном периоде прекращено использование 1868 единиц средств индивидуальной защиты не имеющих сертификатов соответствия.  Анализ причин возникновения нарушений трудового законодательства показывает, что данные нарушения имеют место по причине недостаточного знания рядом руководителей норм трудового законодательства, преднамеренного невыполнения установленных требований Трудового кодекса РФ и других нормативных правовых актов. В части нарушений законодательства об оплате труда, в первую очередь, имеются причины экономического характера, банкротство предприятий и другие. 2.2.2. Анализ поступлений в федеральный бюджет денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства. В 2009 году было подвергнуто административному наказанию за нарушение трудового законодательства 825 лиц, из которых 782 лица были привлечены по постановлениям госинспекторов труда и 43 по решениям судебных органов. Общая сумма наложенных штрафов составила 4193,5 тыс. рублей, в том числе 3940,7 тыс. рублей наложено госинспекторами труда и 252,8 судебными органами. Сумма штрафов, перечисленных в федеральный бюджет, составила 3012,84 тыс. рублей, из них по постановлениям госинспекторов труда 2968,54 тыс. рублей и по решениям судебных органов 44,3 тыс. рублей. Сумма наложенных штрафов по сравнению с 2008 годом увеличилась на 1062,4 тыс. рублей (с 3131,1 тыс.руб. до 4193,5 тыс.руб.). Средний размер наложенного штрафа составил 5 тыс. рублей. Сумма взысканных штрафов по сравнению с 2008 годом увеличилась на 300,04 тыс. руб. (с 2712,8 тыс. руб. до 3012,84 тыс. руб.). 2.2.3. Динамика и тенденции соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Из проведенного анализа результатов работы Государственной инспекции труда можно сделать вывод, что в Тамбовской области динамика и тенденция соблюдения трудового законодательства имеет положительный характер. А именно среднее количество выявленных госинспекторами труда в ходе одной проверки нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по сравнению с 2008 годом уменьшилось с 4.67 до 3.25. Что является положительным результатом реализации плана мероприятий по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в 2009 г., утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 5 мая 2009г. №101. Государственной инспекцией труда в Тамбовской области была разработана программа мероприятий на 2009 год по информированию работников и работодателей, целью которой являлось соблюдение законных интересов работников и работодателей и формирование общего мировоззрения на трудовое законодательство в регионе. Анализ причин нарушения трудового законодательства на предприятиях и других хозяйствующих субъектах области свидетельствует о недостаточно высоком уровне правовой грамотности не только со стороны работников, но прежде всего и работодателей, недостаточном внимании со стороны работодателей к изменениям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в сфере оплаты труда и обеспечения прав работников на безопасные условия труда. 2.2.4. Анализ совместной работы с правоохранительными и другими органами надзора и контроля (число проверок и наименование органов надзора и контроля). За отчетный период во взаимодействии с другими надзорно-контрольными органами проведено 280 совместных проверок: с профсоюзами - 47, с органами прокуратуры - 91, органами по труду-40, с органами налогового и финансового надзора -14 и др. Взаимодействие с вышеуказанными органами осуществлялось при проведении совместных проверок и рейдов по вопросам соблюдения законодательства РФ о труде и охране труда, согласно ранее утвержденному плану, и постоянном обмене информацией. В 2009 году направлено по результатам проверок в органы прокуратуры 73 материала для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства, в том числе 55 в связи с несчастными случаями на производстве, 18 за нарушения норм по оплате труда. В случаях уклонения работодателей от проведения контрольно-надзорных мероприятий ГИТ направляются материалы в УВД с целью их доставления и привлечения виновных лиц к административной ответственности. Так, например, госинспекцией труда было направлено обращение в УВД о доставлении руководителя ООО «Евроокна» в связи с его уклонением от проведения проверки. Выполняя единую с правоохранительными органами задачу по защите трудовых прав граждан, ГИТ постоянно оказывает содействие органам прокуратуры по обеспечению соответствующей информацией. Так по обращениям практически всех районных прокуроров области подготовлена и направлена полная информация о принятии мер и применении к работодателям, а также к виновным должностным лицам, мер административного наказания за нарушение трудового законодательства. И такая информация (копии документов, материалов административных дел) предоставляется систематически и оперативно. В рамках совместной деятельности по запросам прокуратуры непосредственно направляются государственные инспекторы труда для проведения совместных проверок. 2.2.5. Анализ практической деятельности по выдаче и исполнению предписаний (число выданных и исполненных предписаний, количество устраненных нарушений). Показатель, характеризующий исполнение в установленные сроки предписаний по вопросам соблюдения трудового законодательства. В целях устранения выявленных нарушений в 2009 году руководителям хозяйствующих субъектов выдано 1398 предписаний на устранение 5747 нарушений, 1231 предписаний исполнено в установленные сроки, у 72 предписаний установленный срок исполнения не закончился, устранено 5236 нарушений. Предписаниями об отстранении от работы лиц не прошедших обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда отстранены от работы 291 человек. В отчетном периоде прекращено использование 1868 единиц средств индивидуальной защиты не имеющих сертификатов соответствия. В порядке контроля за выполнением ранее выданных предписаний, часть предприятий проверена повторно. Проверки показали, что выявленные нарушения законодательства о труде и охране труда в ряде предприятий не устранены. За невыполнение предписаний в соответствии со статьей 19.5 (ч.1) КоАП РФ государственными инспекторами труда в 2009 году направлено в суды 37 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях. За невыполнение предписаний в соответствии со статьей 19.5 (ч.1) КоАП РФ государственными инспекторами труда в отношении руководителей ООО «Стройсервис», ООО «Т- Строй», ООО «Стройторг - Сервис », и.п. Шмаковой Г.А., руководителей ООО «Партнер» и ООО «Сфера» Геворкян Л.В., ООО «Сатинское» Тараторкина В.Н., МУЗ Мучкапская ЦРБ Дьякова В. И., ООО «Тамбовмонтаж» Арзамасцева А.Н., ООО ИСК Жилстроймонтаж Петросовой Л.С., ОАО «Тамбовская сетевая компания» Добрынина А.В., а так же в отношении юридических лиц - ОАО «Тамбовагропромхимия», ООО «Котовская кондитерская фабрика», ТОГОУ «Красивский детский дом», ООО «Домашнрий пекарь» и т.д. возбуждено административное производство. Материалы дел об административном правонарушении направлены в мировой суд для рассмотрения. По материалам государственной инспекции труда мировым судом по факту не выполнения законного предписания принято решение о привлечении к административной ответственности и.п. Шмаковой Г.А.. (1000руб.), ген. директора ООО «Строительная индустрия» Силкина Д.В. 1000 рублей, директора ООО «Партнер» Геворкян Л.В. – штраф 1000 рублей, директора ООО «Сфера» Геворкян Л.В. – штраф 1000 рублей, директора ООО «Май» - Мишиной Т.В. – штраф 1000 рублей, гл. врача МУЗ «Мучкапская ЦРБ» Дьякова В.В. – штраф -1000 рублей, директора Тамбовского филиала ОАО «Тамбовская сетевая компания» Добрынина А.В. – штраф 1000 рублей, ОАО «Тамбовагропромхимия» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей, ТОГОУ «Красивский детский дом» (10 000рублей), ООО «Домашний пекарь» - штраф 10000 рублей и т.д. Однако в отдельных случаях по материалам госинспекции труда судами принимаются решения об освобождении виновных лиц от административной ответственности. Так, например, генеральным директором ООО «Домашний пекарь» Кондратенко А.Н. было обжаловано решение суда о привлечении его к административной ответственности в виде дисквалификации. Рассмотрев жалобу на постановление, судом вынесено решение об отмене вышеуказанного постановления. Государственной инспекцией труда в Тамбовской области направлено обращение в прокуратуру Тамбовской области о принесении протеста на решение суда об отмене постановления о назначении Кондратенко А.Н. административного наказания в виде дисквалификации. 2.2.6. Практика привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц, количество протоколов об административных правонарушениях, направленных для рассмотрения в судебные органы, и анализ судебных решений, сумма административных штрафов. В 2009 году было подвергнуто административному наказанию за нарушение трудового законодательства 825 лиц, из которых 782 лица были привлечены по постановлениям госинспекторов труда и 43 по решениям судебных органов. Общая сумма наложенных штрафов составила 4193,5 тыс. рублей, в том числе 3940,7 тыс. рублей наложено госинспекторами труда и 252,8 судебными органами. Сумма штрафов, перечисленных в федеральный бюджет, составила 3012,84 тыс. рублей, из них по постановлениям госинспекторов труда 2968,54 тыс. рублей и по решениям судебных органов 44,3 тыс. рублей. В соответствии со ст.5.27 ч.1 КоАП РФ за нарушение ст.212 ТК РФ были привлечены к административной ответственности в виде штрафа: ген. директор ООО "Спектр" Неверов В.Г. на сумму 4000 руб., Глава КФХ Хохлов А.В. на сумму 3000 руб., глава КФХ Евдакимов А.А на сумму 3000 руб., директор МУК "Знаменский ЦРДК" Семилетов И.М. на сумму 2500 руб., юридическое лицо ОАО "Радуга" на сумму 30000 руб., ООО "Самовецкое" на сумму 30000 руб., ООО Племенной завод "Плавица" на сумму 50000 руб., ООО "Держава" на сумму 50000 руб и др. За нарушение ст.225 ТК РФ, а именно за не прохождение обучения с последующей проверкой знаний требований охраны труда, были оштрафованы глава КФХ Евдокимов А.А на сумму 3000 руб., ген.директор ООО «Агроник» Сычев С.С. на сумму 3000 руб., директор МОУ "Знаменская СОШ №1" Брыксина Г.А. на сумму 3000 руб., юридическое лицо ООО "Зеленый бор" на сумму 30000 руб. и др. За нарушение в части выплаты заработной платы привлечены к административной ответственности в виде штрафа: директор ООО ИСК «Тайгер» Татаринов С.В. – 2000 рублей, генеральный директор ЗАО «Заря» Хорьков В.А. – 2500 руб., ген. директор ООО «Моршанскхиммаш» Варшаловский Г.М. – 5000 руб., директор ООО «ТамбовСтройЦентр» Аджамян Р.Л. – 3000 руб., конкурсный управляющий ООО «Строительная индустрия» Агапов С.А. – 3000 руб., начальник НГУВОД ЮВЖД Логинов А.И. – 3000 рублей, директор филиала ЗАО «Тандер ГМ Магнит Сорокин И.Н. – 5000 руб., ген. директор ООО «ГКМ – строй» Красичков Г.Н. – 3000 руб., генеральный директор ОАО «КЛМЗ» Уткин К.А. – 5000 руб., генеральный директор ООО «Тамтэк» Демирская Н.Т. – 2000 руб., генеральный директор ООО «Тамбов – Транс» Демирский А.В. – 2000 руб., директор ООО «Мичуринская Нива» - 3500 руб. и др. Кроме того, к административной ответственности привлечены юридические лица, а именно ОАО «Ниихимполимер» (35 тыс. руб.), ПК Мичуринский локомотиворемонтный завод «Милорем» (30 тыс. руб.), ОАО ТНИИР «Эфир» (30 тыс. руб.), ООО «Призма» (30 тыс. руб.), ООО «ГКМ Строй» (35 тыс. руб.). В 2009 году направлено в суды 83 протокола для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях, в том числе в соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ 3 протокола, в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ 3 протокола, в соответствии с частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ 13 протоколов, в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ 37 протоколов, в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ 1 протокол, в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ 24 протокола. На основании протоколов, оформленных должностными лицами госинспекции труда, принято судами 52 решения о наложении административных наказаний на лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях. Так в СХПК «Красный выборжец» было оформлено протоколом о временном запрете деятельности решение о запрещении эксплуатации 3-х единиц оборудования, а именно 2 заточных станков, которые эксплуатировались без защитных экранов, подручников, устройств отсоса пыли в нарушение п.п.3.2, 3.6 ГОСТ 12.3.028-82, ст. 215 ТК РФ, крана мостового типа без проведения технического освидетельствования и испытания на статическую и динамическую нагрузку в нарушение п.9.3.2, 9.3.8, 9.3.9 ПБ 10-382-00, ст.215 ТК РФ. Судья Моршанского районного суда рассмотрев данные материалы постановил привлечь «СХПК «Красный выборжец»» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации данного оборудования сроком на 2 месяца. За повторные нарушения трудового законодательства, регулирующего вопросы оплаты труда, по материалам госинспекции труда привлечены к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год: генеральный директор ООО «Лига – плюс «Стройинвестор» Кудачкин А.В. и генеральный директор ООО «Домашний пекарь» Кондратенко А.Н. Генеральным директором ООО «Домашний пекарь» Кондратенко А.Н. было обжаловано решение суда о привлечении его к административной ответственности в виде дисквалификации. Рассмотрев жалобу на постановление судом вынесено решение об отмене вышеуказанного постановления. Государственной инспекцией труда в Тамбовской области направлено обращение в прокуратуру Тамбовской области о принесение протеста на решение суда об отмене постановления о назначении Кондратенко А.Н. административного наказания в виде дисквалификации. Генеральный директор ООО «Мега –Альянс» Гордеев А.В. в соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ решением мирового суда Тамбовского района привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей. В отношении генерального директора ООО «Региональный центр качества» Зиновьевой Н.В. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ за непредставление документов, необходимых для проведения контрольно-надзорных мероприятий. По решению мирового судьи Зиновьева Н.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 руб. В случаях несвоевременной оплаты штрафных санкций государственной инспекцией труда в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ возбуждаются административные дела с целью привлечения виновных лиц к административной ответственности. Так, например, за неуплату административного штрафа в срок было возбуждено административное производство по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «Жилстрой» Котенко В.Я., директора ООО «ККФ» Аленова Н.В., генерального директора ООО ИСК «Жилстроймонтаж» Петросовой Л.С., генерального директора ООО «Производственное предприятие «Элта-Мир» Ляшева О.Г., ООО «Зураб – Плюс» и др. По фактам несвоевременной оплаты штрафа по материалам госинспекции труда мировыми судами вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 в отношении: генерального директора ОАО «Жилстрой» Котенко В.Я. – штраф 6000 рублей, генерального директора ООО «Ристи» Новиковой Л.В. – штраф – 4000 рублей, ООО «ККФ» Аленова Н.В. – штраф 5000 рублей, ООО «Зураб – Плюс» штраф – 80 тыс. рублей и т.д 2.2.7. Практика привлечения к дисциплинарной ответственности по результатам проверок. В качестве одной из санкций предусмотренных ст.357 Трудового кодекса РФ, применяемых к должностным лицам, является предъявление работодателям и их представителям обязательных для исполнения предписаний о привлечении виновных работников к дисциплинарной ответственности или отстранении их от должности в установленном порядке. Практика применения данной санкции к лицам, ответственным за нарушение требований законодательства о труде и иных нормативных правовых актов крайне обширна и разнообразна. Так, например, по требованию государственных инспекторов труда к дисциплинарной ответственности привлечены: 1. Бухгалтер ООО «Никифоровский ВторМет» (объявлено замечание) 2. Специалист по кадрам ОАО «Маслобойный завод «Инжавинский» (объявлено замечание) 3. Бухгалтер ЗАО «Изорок» (объявлено замечание) 4. Начальник отдела кадров ООО «Дорожник» (объявлен выговор) 5. Начальник отдела кадров МУП «Ржаксинское АТП» (объявлено замечание). 6.Инженер по организации и нормированию Железнодорожной станции Кочетовка ЮВЖД (объявлено замечание) 7. Бухгалтер МУЗ ЦГБ г. Котовска (объявлено замечание) 8. Инспектор по кадрам ООО «Швея» (объявлено замечание) 9. Главном бухгалтер ТОГУ «Рассказовская райСББЖ» (объявлено замечание) 10. Начальник ОУП ОАО «Котовский ЛКЗ» (объявлено замечание) 11. начальник общего отдела МУ «Дирекция благоустройства и озеленения» (объявлено замечание) и др. 2.2.8. Практика взаимодействия с органами прокуратуры. Количество направленных материалов в прокуратуру для возбуждения уголовного производства, результаты рассмотрения. Причины отказа в возбуждении уголовных дел, случаи обжалования решений прокуратуры, формы организации и планирования совместных проверок и их результативность, предложения по устранению недостатков в совместной работе. По обращениям всех районных прокуроров области гострудинспекцией подготовлена и направлена полная информация о принятии мер и применении к работодателям, а также к виновным должностным лицам, мер административного наказания за нарушение трудового законодательства. Такая информация (копии документов, материалов административных дел) предоставляется систематически и оперативно. В рамках совместной деятельности по запросам прокуратуры непосредственно направляются государственные инспекторы труда для проведения совместных проверок. За отчетный период во взаимодействии с органами прокуратуры проведена 91 совместная проверка. В 2009 году направлено по результатам проверок в органы прокуратуры 73 материала для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства, в том числе 55 в связи с несчастными случаями на производстве, 18 за нарушения норм по оплате труда. Так, в отношении руководителей ОАО «Сатинское» Инжавинского района, ГОНО ОПХ «Центральное», ООО «Успех», ООО «Цнинские зори», ООО «Домашний пекарь», ООО «Мега Альянс», ОАО «Кирсановский комбинат хлебопродуктов», ООО «Союз-Агро Плюс», ООО «Мега – Шванк», Тамбовского филиала Московского государственного университета культуры и искусства., ООО «М-Транс», конкурсного управляющего СХПК «Цна», ООО «Точная механика» и т.д. материалы направлены в следственный комитет для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности за невыплату заработной платы свыше 2-х месяцев. Практика взаимодействия с органами прокуратуры показала, что совместные проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда на предприятиях и организациях являются эффективной мерой для исполнения руководителями выданных предписаний и устранения выявленных нарушений. 2.2.9. Анализ работы с гражданами и юридическими лицами по информированию и консультированию по вопросам трудового права. Виды и формы информирования и консультирования работодателей и граждан по вопросам трудового законодательства, в том числе о состоянии соблюдения законодательства о труде в субъекте Российской Федерации (на территории субъекта, в видах экономической деятельности и в организациях), включая правовую помощь гражданам по защите трудовых прав. Показатель, характеризующий степень информированности работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и выявленных нарушениях. В 2009 году государственными инспекторами труда было принято на личном приеме 1675 граждан. Работодателям и работникам дано 1809 разъяснений и консультаций по вопросам применения норм трудового законодательства, в том числе 153 письменно. В соответствии с Планом мероприятий по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в 2009 г., утвержденным приказом Федеральной службы по труду и занятости (от 5 мая 2009г. №101), Государственной инспекцией труда в Тамбовской области была разработана программа мероприятий на 2009 год по информированию работников и работодателей, целью которой являлось соблюдение законных интересов работников и работодателей и формирование общего мировоззрения на трудовое законодательство в регионе. Анализ причин нарушения трудового законодательства на предприятиях и других хозяйствующих субъектах области свидетельствует о недостаточно высоком уровне правовой грамотности не только со стороны работников, но прежде всего и работодателей, недостаточном внимании со стороны работодателей к изменениям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в сфере оплаты труда и обеспечения прав работников на безопасные условия труда. Во многих случаях неудовлетворительное состояние соблюдения трудовых прав работников является следствием отсутствия в области современных систем по информированию в сфере труда. Социально-экономическая ситуация в Тамбовской области характеризуется следующими показателями: Общая численность населения на апрель 2009 года составила 1млн.117 тысяч человек, из них трудоспособными являются 675 тысяч человек, тогда как общая численность занятых работников составляет 507,6 тысяч человек. Всего на территории области зарегистрировано 44 тысячи 627 хозяйствующих субъектов, в том числе 24тыс.800 лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью. 2009 год отмечен нарастанием кризисной ситуации в экономике государства, резким сокращением процесса производства и снижением объемов выпускаемой продукции, в связи с чем имеют место мероприятия по массовому высвобождению работников с предприятий области, перевод предприятий в режим неполного рабочего времени, на крупных предприятиях региона объявлен простой. Данные процессы нередко сопровождаются нарушениями прав граждан, работодателями не соблюдаются нормы Трудового кодекса РФ и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В отдельных предприятиях отмечена задолженность по заработной плате работникам. Нарушение трудовых прав граждан может привести к возникновению социальной напряженности в регионе, невосполнимым материальным и моральным потерям как для работников и работодателей, так и для региона в целом. В этом смысле обеспечение трудовых прав работающих граждан и соблюдение законодательства о труде является важным фактором социально-экономической стабильности в обществе. Именно этой цели послужило утверждение Программы мероприятий на 2009 год по информированию работников и работодателей по вопросам соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Тамбовской области. Основными задачами, поставленными перед Государственной инспекцией труда являлись: - обеспечение реализации Административного регламента в части информирования трудоспособного населения Тамбовской области. - повышение правовой грамотности работодателей и работников в сфере трудового законодательства. - снижение количества нарушений трудового законодательства и законодательства об охране труда, и как следствие этого сокращение конфликтных ситуаций между работодателями и работниками в связи с нарушениями трудовых прав последних. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, осуществлялась непосредственно в конце 3-4 кварталах 2009 года. Еще на стадии разработки Проекта Региональной программы приказом по ГИТ в Тамбовской области была создана рабочая группа, которая занималась разработкой Проекта и последующей реализацией утвержденного документа. В исполнении мероприятий Программы был задействован практически весь штатный состав государственной инспекции труда. Для обеспечения реализации Административного регламента в части информирования трудоспособного населения Тамбовской области ГИТ были расширены полномочия государственных инспекторов, внесены изменения в должностной регламент, что позволило инспекторскому составу заниматься вопросами информирования и консультирования при проведении комплексных проверок предприятий и организаций области, а также осуществляя личный прием граждан. Особенно активно данное направление работы проводится через ТОГУ «Многофункциональный центр предоставления услуг населению», где осуществляется ежедневный прием граждан. Первым этапом в достижении цели для получения работниками и работодателями объективной правовой информации явилось оформление стенда в помещении государственной инспекции труда. Информация на стенде постоянно обновляется и пополняется листовками, буклетами, брошюрами, содержащими сведения необходимые как работодателю, так и работнику. Доступ к стенду свободный и воспользоваться информацией может каждый гражданин, посетивший ГИТ. Государственной инспекцией труда в Тамбовской области проводится широкая разъяснительная работа по применению норм действующего трудового законодательства с работодателями, работниками, в трудовых коллективах. С этой целью используются средства массовой информации: телевидение, радио, печатные издания. Для того, чтобы информация была доступна широкому кругу граждан и мероприятия Программы достигли максимального эффекта к данной работе были привлечены пользующиеся наибольшей популярностью у жителей города Тамбова и области телекомпании и средства массовой информации. Так, ГИТ был заключен государственный контракт с ООО «Телекомпания «ПОЛИС» по изготовлению и размещению видеоматериалов. Одним из методов массового охвата работодателей и работников явилось размещение на телеканалах области одного постановочного и трех репортажных роликов, в которых прозвучали выступления должностных лиц госинспекции труда по вопросам выплаты заработной платы и окончательного расчета, соблюдения требований охраны труда (медицинские осмотры, выдача молока и лечебно-профилактического питания, гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.) Были отсняты выступления на телевидении специалистов Государственной инспекции труда по общим вопросам деятельности ГИТ и соблюдения законодательства о труде. Информация по применению норм трудового законодательства была размещена в телевизионной газете. Так же на телевизионных каналах была размещена информация по разъяснению норм трудового права в виде телевизионных игровых роликов, в которых отражались сведения информационного характера о результатах надзорно-контрольной деятельности ГИТ за истекший период. Основной темой ролика стала неотвратимость наказания за нарушения трудового законодательства, с целью осознания работодателем ответственности за ненадлежащее исполнение норм трудового законодательства, которая может наступить в соответствии с административным и уголовным законодательством. Кроме того, в основу телевизионных информационных материалов была положена тематика необходимости письменного оформления трудовых отношений (заключение трудового договора). На это же было направлено и размещение других информационных продуктов, в частности растяжек (баннеров), которые были установлены в местах, доступных для обозрения широкому кругу жителей г. Тамбова в наиболее заселенных районах города. С целью распространения информации среди граждан, проживающих в других населенных пунктах области один баннер размещен в районе железнодорожного вокзала, тематикой которого стала необходимость заключения письменного трудового договора, обеспечение и защита трудовых прав работников, заработной платы и социальных гарантий. Эффективной мерой воздействия на работодателя стало размещение информации на светодиодных экранах, установленных в местах массового скопления и отдыха горожан. Для исполнения этой задачи был заключен договор с ООО «АРТ ТРЕК» по размещению 10-ти секундного рекламного ролика. Один светодиодный экран расположен на центральной площади города и ориентирован не только на работников, но и на работодателей. Его тема: Выплата заработной платы не менее 2-х раз в месяц. Большая роль в проведении работы по повышению правовой грамотности работников была отведена средствам печатной продукции в виде буклетов, брошюр, листовок. Эта работа велась в двух направлениях: ориентированная на работника и работодателя. В целях наиболее широкого охвата работающих граждан при освещении вопросов применения норм трудового законодательства ГИТ были изготовлены листовки, которые распространялись в трудовых коллективах на предприятиях города и области. Отдельным этапом этой работы стало размещение листовок в общественном транспорте, было задействовано 20 единиц городского транспорта. Также листовки распространялись в районных центрах занятости и на предприятиях. Особое внимание было уделено распространению информации посредством изготовления и размещения плакатов, которые содержали информацию по наиболее актуальным вопросам трудового законодательства и охраны труда. Распространялись плакаты также в центрах занятости населения, учебных комбинатах, в том числе среди молодежи в учебных заведениях. Надо сказать, что в целом реализация этой Программы предусматривает охват большой части молодого населения области. В рамках реализации Программы информирование граждан по вопросам трудового законодательства осуществлялось и посредством традиционных методов, то есть посредством газетной информации. Источником публикаций явились наиболее востребованные средства печатной информации, такие как областная газета «Тамбовская жизнь» и другие. В рамках Программы Государственными инспекторами труда проводится работа по информированию и консультированию граждан в ходе личного приема, посредством телефона «горячей линии», электронной связи, личного участия в проведении семинаров, выступлений, заседаний круглого стола. Реализация Программы информирования позволяет систематизировать данное направление работы, обеспечивает комплексный подход к проблемам соблюдения трудового законодательства, позволяет охватить наибольшее число работников и работодателей. Это также усиливает внимание работодателей к вопросам обеспечения трудовых прав работников. Надо справедливо отметить, что в целом задачи поставленные Программой были выполнены и достигнут прогнозируемый результат. О чем говорят данные надзорно-контрольной деятельности ГИТ за истекший период, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение производственного травматизма, что явилось также результатом проводимой работы. В сложившейся ситуации на рынке труда предлагаемая информация является особенно востребованной. Данная Программа явилась важным инструментом реализации государственной политики в области трудовых отношений. Реализация данного проекта в 2009году наглядно свидетельствует о целесообразности и необходимости продолжения начатой работы по информированию в 2010 году. 2.2.10. Освещение вопросов соблюдения работодателями трудовых прав граждан в средствах массовой информации, информирование органов государственной власти субъекта Российской Федерации, граждан и работодателей (привести примеры). Государственной инспекцией труда в Тамбовской области в 2009 году был заключен государственный контракт с ООО «Телекомпания «ПОЛИС» по изготовлению и размещению материалов (постановочный ролик, репортажный ролик, выступление специалистов инспекции, размещение информации в телевизионной газете). В рамках контракта размещены на Телекомпании «Полис»: 1.1. Один постановочный ролик (технические характеристики: хронометраж - 20 секунд, выход ролика в эфир - 2 раза в день, включая выходные дни (суббота и воскресенье), период размещения: 5 октября 2009 г. – 20 декабря 2009 г.); - 3 репортажных ролика: 1.2. Первый репортажный ролик: технические характеристики: хронометраж 20 секунд, 2 раза в день, включая выходные дни (суббота и воскресенье), период размещения: с 1.10.2009 г. по 4.10.2009 г., с 19.10.2009 г. по 25.10.2009 г.; с 9.11.2009 г. по 15.11.2009 г., с 30.11.2009 г. по 6.12.2009 г.; съемка представителя инспекции в рабочем кабинете с постановочным освещением (Чернякова Е.А. – заместитель руководителя госинспекции труда – заместитель главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Тамбовской области), тема – выплата заработной платы, окончательного расчета); 1.3. Второй репортажный ролик: технические характеристики: хронометраж 20 секунд, 2 раза в день, включая выходные дни (суббота и воскресенье); ежедневно в периоды: с 5.10.2009 г. по 11.10.2009 г.; с 26.10.2009 г. по 1.11.2009 г.; с 16.11.2009 г. по 22.11.2009 г.; с 7.12.2009 г. по 13.12.2009 г.; съемка представителя инспекции в рабочем кабинете с постановочным освещением (начальник отдела Шешерин А.М., тема – соблюдение требований охраны труда); 1.4. Третий репортажный ролик: технические характеристики: хронометраж 20 секунд, 2 раза в день, включая выходные дни (суббота и воскресенье), ежедневно в периоды: с 12.10.2009 г. по 18.10.2009 г., с 2.11.2009 г. по 8.11.2009 г., с 23.11.2009 г. по 29.11.2009г., с 14.12.2009 г. по 20.12.2009 г.; тема статистика Государственной инспекции труда в Тамбовской области по итогам за 9 месяцев 2009 г. (количество проверок, выявленных нарушений, количество субъектов, привлеченных к административной ответственности, общая сумма наложенных штрафов). 1.5 Выступления специалистов Государственной инспекции труда в Тамбовской области на телевидении: 1.6. выступление начальника отдела Ереминой Г.Н. (общие вопросы о деятельности Государственной инспекции труда в Тамбовской области), продолжительность 2 минуты, период размещения октябрь 2009 г.); 1.7. выступление начальника отдела Шешерина А.М. (общие вопросы о соблюдении законодательства об охране труда), продолжительность 2 минуты, период размещения ноябрь 2009 г.). 1.8. Размещение информации по применению норм трудового законодательства в телевизионной газете. Характеристики: период размещения: с 28.09.2009 г. по 20.12.2009 г., частота размещения: выпуск информации 7 трансляций в день в период с 28.09.2009 г. по 20.12.2009 г. Государственной инспекцией труда в Тамбовской области в 2009 году на территории г.Тамбова размещены информационные материалы (баннеры (перетяжки)): 2.1. Баннер (перетяжка): технические характеристики: материал – винил; баннер двусторонний, размер 12,0 м.*0,8 м., печать – полноцветная. Содержание: «Документальное оформление несчастных случаев на производстве обеспечит социальную защиту Вам и Вашим детям», местонахождение ГИТ в Тамбовской области, контактные телефоны, место размещения: г. Тамбов, ул. Советская, д. 76; 2.2. Баннер (перетяжка): технические характеристики: материал – винил; баннер двусторонний, размер 12,0 м.*0,8 м., печать – полноцветная. Содержание: «Заключение письменного трудового договора обеспечит защиту Ваших трудовых» прав, заработной платы и социальных гарантий», местонахождение ГИТ в Тамбовской области, контактные телефоны, место размещения: г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 69. Период размещения баннеров (перетяжек) с 11.09.2009 г. по 20.12.2009 г. 3.1. Государственной инспекцией труда в Тамбовской области осуществляется размещение листовок в общественном транспорте (20 единиц городского транспорта, листовки в каждом транспорте, период размещения с 11.09.2009 г. по 20.12.2009 г.). 4.1. Государственной инспекцией труда в Тамбовской области был заключен договор ООО «Арт Трек» по размещению 10 секундного рекламного ролика на светодиодных экранах, расположенных: на площади им. В.И. Ленина (рядом с Драмтеатром) в г. Тамбове и на ул. Советская, вблизи ДС «Кристалл» (сторона А): - Время работы экранов: ежедневно с 7.00 до 23.00 - Сроки размещения: с 26.08.09 г. по 30.09.09 г. - Количество выходов в день рекламного ролика на каждом экране: 192 раза (4 раза в блоке). 4.2. С 1.10.2009 г. по 31.12.2009 г. действовал договор с ООО «Арт Трек» о размещении 10 секундного рекламного ролика на светодиодном экране, расположенном: на площади им. В.И. Ленина (рядом с Драмтеатром) в г. Тамбове. Время работы экрана: ежедневно с 7.00 до 23.00; сроки размещения: с 1.10.09 г. по 20.12.09 г.; количество выходов в день рекламного ролика на каждом экране: 240 раз (5 раза в блоке). 2.2.11. Взаимодействие с органами общественного контроля (профессиональными союзами /их объединениями/) по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. За отчетный период во взаимодействии с профсоюзами проведено 47 совместных проверок. Данное взаимодействие осуществлялось в соответствии со ст.229 ТК РФ при расследовании несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получи тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом. 2.2.12. Участие в работе совещательных и коллегиальных органов, созданных при полномочном представителе Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации (информация о количестве заседаний, перечень обсуждаемых вопросов). В целях реализации задачи по сокращению и ликвидации задолженности по заработной плате в регионе ГИТ в Тамбовской области были приняты меры по координации совместной деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на территории Тамбовской области. Одной из форм совместного решения задач по ликвидации задолженности по оплате труда является также работа госинспекции труда в составе Областной межведомственной комиссии по вопросам своевременности выплаты заработной платы, заседания которой проходят при обязательном участии представителей органов прокуратуры, где заслушиваются выступления руководителей предприятий, имеющих задолженность по заработной плате о проделанной ими работе по погашению задолженности. Кроме того, инспекция принимает участие в трехсторонней комиссии администрации области по социально-трудовым вопросам. Представители госинспекции труда в Тамбовской области в течение 2009 г. регулярно принимали участие в заседаниях комиссии по легализации теневой части заработной платы в ИФНС г. Тамбова. На заседание комиссии были приглашены руководители предприятий, а так же индивидуальные предприниматели. В состав комиссии были включены представители органов местного самоуправления и правоохранительных органов. В 3 кв. 2009г. заместителем руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Черняковой Е.А. проведены совещания с представителями органов исполнительной власти, работодателей, представителями органов местного самоуправления по вопросу ликвидации задолженности по заработной плате в ОАО «Завод растительных масел» Жердевский район и в ОПХ «Центральное» Ржаксинсикй район. В 4 кв. 2009г. начальник отдела Еремина Г.Н. приняла участие в 2 совещаниях, проходившим в администрации Тамбовской области, с представителями органов исполнительной власти, представителями органов местного самоуправления, по вопросу ликвидации задолженности по заработной плате в ПК МЛРЗ «Милорем». Заместитель руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Чернякова Е.А. приняла участие и выступила на городской конференции главы администрации г. Тамбова с представителями малого и среднего предпринимательства. Заместитель руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Чернякова Е.А. приняла участие в заседании Совета ТОООП «О задачах и действиях профсоюзных организаций по защите социально-экономических прав и интересов трудящихся в условиях финансово – экономического кризиса». Заместителем руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Черняковой Е.А. В Жердевском районе проведен прием граждан на базе Общественной приемной Главы администрации Тамбовской области. Заместителем руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Черняковой Е.А. в Кирсановском районе проведен прием граждан на базе Общественной приемной Главы администрации Тамбовской области. Заместитель руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Чернякова Е.А. приняла участие в семинаре, организованном Управлением регистрационной службы с работниками юридических служб предприятий, на котором выступила с докладом по вопросам регулирования трудовых отношений в условиях экономического кризиса. По результатам проверок по оплате труда госинспекция труда постоянно информирует главного федерального инспектора в Тамбовской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном Федеральном округе, администрацию Тамбовской области и т.д. |
Похожие:
 |
Федеральная служба по труду и занятости государственная инспекция труда в тюменской области В целях реализации Указа Президента РФ от 13. 04. 2010г. №460 "О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном... |
|
Отчет о деятельности за 2016 год Государственная инспекция труда в Саратовской области является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости по... |
|
Федеральная служба по труду и занятости Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением... |
|
Федеральная служба по труду и занятости Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением... |
|
Доклад о деятельности Государственной инспекции труда в Ленинградской области за 2011 Й власти специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на осуществление функции по государственному надзору... |
|
Федеральная служба по труду и занятости приказ Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18 августа 2016 года n 6 (далее Методические рекомендации),... |
 |
Федеральная служба по труду и занятости приказ Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18 августа 2016 года n 6 (далее Методические рекомендации),... |
|
Федеральная служба по труду и занятости письмо от 18 марта 2008 г. N 657-6-0 Возможно ли работнику, отработавшему четыре месяца, предоставить дополнительный отпуск вместе с очередным в полном размере? |
|
Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской области за 2 квартал 2010 года Общий анализ состояния соблюдения законодательства о труде и охране труда в Тамбовской области |
|
Положение о государственной строительной инспекции Брянской области Государственная строительная инспекция Брянской области (далее – инспекция) является исполнительным органом государственной власти... |
|
Роструд государственная инспекция труда в кировской области доклад Государственной инспекцией труда в Кировской области федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства... |
|
Информационный бюллетень по вопросам охраны и условий труда в Нижегородской области за 2014 год Бюллетень подготовлен управлением по труду и занятости министерства социальной политики Нижегородской области совместно с Некоммерческим... |
|
Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской... Результаты надзорно-контрольной деятельности за отчетный период показывают, что роста числа нарушений законодательства о труде и... |
|
Комплексных вопросов по охране труда и промышленной безопасности Минтруда России от 28. 03. 2014 №155н. Министерство социальной политики Нижегородской области и Государственная инспекция труда Нижегородской... |
|
Государственная инспекция труда в республике адыгея объявляет о проведении открытого конкурса Государственная инспекция труда в Республике Адыгея объявляет о проведении открытого конкурса |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области... Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004... |