 
АДМИНИСТРАЦИЯ БУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 февраля 2013 года № 63
Об утверждении Административного
регламента предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации Буйского муниципального района Костромской области»
|
В соответствии с Федеральными законами от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Буйского муниципального района Костромской области от 11 мая 2012 года № 175-а "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области", постановлением администрации Буйского муниципального района Костромской области от 8 августа 2012 г. № 325-а «О внесении изменений в постановление администрации Буйского муниципального района Костромской области от 28.09.2009 №335-а
администрация Буйского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации Буйского муниципального района Костромской области» в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Заместителям главы администрации, руководителям структурных подразделений администрации при работе с обращениями граждан обеспечить соблюдение Административного регламента.
3. Отделу по общим вопросам осуществлять контроль за соблюдением Административного регламента в администрации Буйского муниципального района.
4. Постановление от 28 октября 2009 года № 1147 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации Буйского муниципального района, структурных подразделениях администрации» считать утратившим силу.
5. Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 18.07.2012 N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", впредь до утверждения Федеральным законодателем порядка рассмотрения обращений объединений граждан и юридических лиц государственными органами и органами местного самоуправления, а также гарантии рассмотрения обращений граждан государственными учреждениями и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, положения административного регламента, утвержденного настоящим постановлением распространяют свое действия на отношения, связанные с рассмотрением органами местного самоуправления Буйского муниципального района обращений объединений граждан, включая юридические лица, а также рассмотрением обращений осуществляющими публично значимые функции муниципальными учреждениями Буйского муниципального района.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Буйского муниципального района
Костромской области В.А.Ягодин
Приложение
Утвержден
постановлением администрации
Буйского муниципального района
Костромской области
от _______2013 г. №______
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
"Рассмотрение обращений граждан в администрации Буйского муниципального района Костромской области"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации Буйского муниципального района Костромской области" (далее - Административный регламент) регулирует отношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, поступивших в администрацию Буйского муниципального района Костромской области, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан в администрации Буйского муниципального района Костромской области, порядок взаимодействия между администрацией, её структурными подразделениями с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями.
2. Заявителями, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (далее - заявитель).
3. От имени заявителя с обращением о предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Буйского муниципального района Костромской области может обратиться его представитель (далее - представитель заявителя).
4. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:
непосредственно в отделе по общим вопросам администрации Буйского муниципального района Костромской области (далее –общий отдел),структурных подразделениях администрации Буйского муниципального района Костромской области,
посредством размещения:
на информационных стендах;
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Буйского муниципального района Костромской области при личном обращении осуществляется в устной (в том числе по телефону), письменной и электронной форме по вопросам:
1) требования к оформлению письменного обращения;
2) места и времени приема обращений согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
3) проведения личного приема главой администрации Костромской области, должностными лицами администрации Буйского муниципального района Костромской области, структурных подразделениях администрации;
4) порядка и сроков рассмотрения обращения;
5) об исполнителе, которому поручено рассмотрение обращения;
6) о переадресации обращения;
7) о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований;
8) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Максимальный срок устного информирования специалистом не должен превышать 10 минут на одного заявителя.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другого специалиста или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
Если информация о порядке предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Буйского муниципального района Костромской области, полученная в общем отделе, структурных подразделениях администрации Буйского муниципального района Костромской области, не удовлетворяет заявителя, он вправе в письменной форме обратиться к должностным лицам администрации Буйского муниципального района Костромской области, структурные подразделения администрации в соответствии с их компетенцией.
На информационных стендах размещается следующая информация о порядке предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Буйского муниципального района Костромской области:
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
примерная форма письменного обращения согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту;
графики работы администрации Буйского муниципального района Костромской области, структурных подразделений администрации Костромской области;
графики личного приема главой администрации Костромской области, должностными лицами администрации Буйского муниципального района Костромской области, структурных подразделениях администрации Буйского муниципального района для рассмотрения устных обращений;
почтовые реквизиты и номера телефонов администрации Буйского муниципального района Костромской области, структурных подразделениях администрации Буйского муниципального района, по которым можно получить справочную информацию;
разъяснения порядка подачи обращения, а также порядка обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
порядок и сроки рассмотрения обращения.
На официальном сайте администрации Буйского муниципального района размещается следующая информация:
извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации и Костромской области, устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной услуги;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
блок-схема предоставления муниципальной услуги согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту;
сведения о местах нахождения, справочных номерах телефонов, почтовых адресах, номерах факсов, адресах электронной почты, официального сайта администрации Буйского муниципального района Костромской области, для направления обращений и получения информации, необходимой для предоставления муниципальной услуги, согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту;
режим работы администрации Буйского муниципального района Костромской области, структурных подразделениях администрации Буйского муниципального района;
графики личного приема должностными лицами администрации Буйского муниципального района Костромской области, для рассмотрения устных обращений;
требования, предъявляемые к письменному обращению;
порядок получения информации о предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Буйского муниципального района Костромской области;
порядок и сроки рассмотрения обращения;
основания для отказа в рассмотрении обращения;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Для получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги:
при личном обращении заявителем указывается (называется) дата подачи документов, обозначенная в расписке о приеме документов, полученной от администрации Буйского муниципального района Костромской области, структурного подразделения администрации;
при использовании информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведения о ходе предоставления муниципальной услуги (статусы услуги, решения о предоставлении либо в отказе в предоставлении муниципальной услуги в виде электронного образа документа, подписанного уполномоченным лицом с использованием электронной подписи).
Глава 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5. Наименование муниципальной услуги - "Рассмотрение обращений граждан в администрации Буйского муниципального района Костромской области" (далее - муниципальная услуга).
6. Предоставление муниципальной услуги осуществляют администрация Буйского муниципального района Костромской области, структурные подразделения администрации согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту.
7. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
1) направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
2) устный ответ на обращение (с согласия заявителя).
8. Общий срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации.
Безотлагательно (в течение 1 дня с момента регистрации) рассматриваются обращения, содержащие вопросы по возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, защиты прав ребенка, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения проверки, истребования дополнительных материалов сроки рассмотрения могут быть продлены, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
Глава администрации Буйского муниципального района Костромской области, должностные лица администрации, руководители структурных подразделений администрации Буйского муниципального района Костромской области вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений.
8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
2) Федеральным законом от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", N 89, 12.05.1993);
3) Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.11.2002, N 46, ст. 4532);
4) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
5) Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.02.2009, N 7, ст. 776);
6) Уставом Буйского муниципального района в редакции от 15ноября 2012 года N 223;
7) Решением Собрания депутатов «Об утверждении структуры управления Буйским муниципальным районом» в редакции от 29 марта 2012г. №163
8) распоряжением администрации Буйского муниципального района Костромской области от 14 февраля 2008 года N 51-р "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации Буйского муниципального района Костромской области".
9. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем:
1) при личном обращении заявитель предъявляет один из следующих документов, удостоверяющих личность:
паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П (для граждан, утративших паспорт, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);
общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за границей);
паспорт моряка;
2) при письменном обращении заявитель предоставляет письменное обращение, в котором в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
3) при обращении в форме электронного документа заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, при наличии - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме;
4) в случае, если заявитель сочтет необходимым, к письменному обращению прилагаются подтверждающие материалы (в подлинниках или копиях).
Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации Буйского муниципального района Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации Буйского муниципального района Костромской области от 15 августа 2011 года N 301-а "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и Перечня услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями Буйского района и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг Костромской области и предоставлению в электронном виде, и определении размера платы за их оказание" (далее - Перечень необходимых и обязательных услуг);
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
При предоставлении муниципальной услуги администрация района, структурные подразделения администрации осуществляют взаимодействие с территориальными федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления Костромской области, учреждениями и организациями для направления обращения на рассмотрение, получения информации на обращение в соответствии с их компетенцией.
10. Документы, предоставляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
тексты документов написаны разборчиво;
фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя, его адрес места жительства, номер телефона и (или) факса написаны полностью;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
документы заявителя для предоставления муниципальной услуги могут направляться по почте.
В случае получения муниципальной услуги в электронной форме обращение и документы представляются заявителем посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" путем запуска получения муниципальной услуги в разделе "Личный кабинет".
11. В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отказывается по следующим основаниям:
1) в письменном или электронном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) текст письменного обращения не поддается прочтению.
13. Обращение за необходимыми и обязательными услугами не требуется.
14. В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае, если:
1) в обращении обжалуется судебное решение;
2) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
3) в обращении содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
4) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
12. Приостановление муниципальной услуги не предусмотрено.
13. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
14. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
15. Максимальный срок ожидания в очереди для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
16. Срок регистрации обращения составляет 10 минут.
17. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (местах приема):
1) помещения (здания) должны располагаться с учетом транспортной доступности (время пути для граждан от остановок общественного транспорта должно составлять не более 15 минут пешим ходом);
2) прилегающая к месторасположению помещений территория оборудуется местами для парковки трех автотранспортных средств, в том числе одного для парковки автомобилей лиц с ограниченными возможностями;
3) входы в помещения (здания) оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Места приема включают также места для информирования заявителей и места для ожидания.
Места приема должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы". СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, регистрационный номер 4673, "Российская газета", N 120, 21.06.2003).
Места приема оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и выход в места приема оборудуются соответствующими указателями. Вход в места приема должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, графике работы главы администрации, руководителя структурного подразделения администрации.
Места информирования, ожидания граждан оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами с канцелярскими принадлежностями для оформления документов;
специальными напольными или настенными вешалками для одежды.
Количество мест ожидания определяется, исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест.
Специалисты, осуществляющие прием граждан, обеспечиваются личными идентификационными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности.
Рабочее место специалиста, осуществляющего прием граждан, должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
|
