   УТВЕРЖДАЮ
Заместитель генерального директора
по экономике и финансам
ОАО «Авиакомпания «Россия»
______________А.Ю. Ческидов
«___»___________ 2014года
Документация открытый запрос предложений в электронной форме по выбору организации на оказание супервайзерских услуг при выполнении полетов ОАО «Авиакомпания «Россия» в Новосибирск, аэропорт «Толмачево»
Санкт-Петербург
2014
Содержание
Раздел 1 Условия проведения открытого запроса предложений
Раздел 2 Информационная карта открытого запроса предложений
Раздел 3 Образцы форм
Раздел 4 Техническое задание
Раздел 5 Проект договора
Раздел 1. Условия проведения открытого запроса предложений в электронной форме
Общие положения
Настоящая документация подготовлена в соответствии с Положением о закупке товаров, работ и услуг ОАО «Авиакомпания «Россия».
Процедура открытого запроса предложений в электронной форме (далее – запрос предложений) не является конкурсом, либо аукционом на право заключить договор, не регулируется статьями 447 - 449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Эта процедура также не является публичным конкурсом и не регулируются статьями 1057 - 1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Условия запроса предложений, порядок заключения договора с участником запроса предложений не являются условиями публичной оферты и не влекут возникновение обязательств для Заказчика по обязательному заключению договора с победителем или иным участником.
Настоящая документация размещена в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) и на Электронной торговой площадке - ОАО «Российский аукционный дом» (ОАО «РАД») www.trade.lot-online.ru.
Требования к участникам закупки
При размещении заказа устанавливаются следующие обязательные требования к участникам закупки (далее – Участник):
- соответствие участника требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;
- непроведение ликвидации Участника – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства;
- неприостановление деятельности Участника в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в запросе предложений;
- отсутствие у Участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды. Участник считается соответствующим установленному требованию, в случае если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в запросе предложений не принято;
- отсутствие сведений об Участнике в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст. 5 Федерального закона № 223-ФЗ и в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ";
- отсутствие у Участника просроченной дебиторской задолженности и (или) невыполненных обязательств перед Заказчиком;
- наличие в штате компании сотрудников, имеющих опыт работы по оказанию супервайзерских/ представительских услуг авиакомпаниям не менее одного года;
- наличие у компании квалифицированного персонала по месту оказания услуги в количестве, достаточном для исполнения договора;
- наличие у компании средств связи по месту оказания услуги: телефон, факс, электронная почта;
- наличие у компании автотранспортных средств по месту оказания услуги, имеющих допуск на перрон;
- наличие у компании необходимых пропусков/допусков в аэропорт по месту оказания услуги;
- наличие деловых связей с компаниями, осуществляющими обслуживание пассажиров и воздушных судов заказчика в аэропорту, по месту оказания услуги;
- наличие технической возможности для установки представительского пульта Sabre.
Место, порядок предоставления заявок на участие в запросе предложений
Для участия в запросе предложений Участник, получивший аккредитацию на электронной торговой площадке, подает Заявку на участие в запросе предложений, подготовленную в соответствии с требованиями Документации, в форме электронного документа.
Заявка подается оператору электронной торговой площадки ОАО «Российский аукционный дом» по адресу www.trade.lot-online.ru.Прием заявок Участников производится в соответствии с регламентом электронной торговой площадки. Электронные документы подаются одновременно и должны быть подписаны ЭЦП уполномоченного представителя участника закупки. Участник имеет право подать только одну Заявку.
Требования к языку заявки на участие в запросе предложений
Все документы, входящие в состав Заявки, должны быть подготовлены на русском языке за исключением тех документов, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами на ином языке. Указанные документы могут быть представлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен официально оформленный перевод этих документов на русский язык.
Требования к содержанию документов, входящих в состав Заявки на участие в запросе предложений
Заявка, которую представляет Участник, в соответствии с настоящей документацией, должна быть подготовлена в соответствии с формами, представленным в разделе 3 и содержать следующие документы:
Анкета участника (Форма 1);
Заявка на участие в запросе предложений (Форма 2);
Сведения об участнике и его квалификации (Форма 3);
Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника, в случае необходимости – доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо или лица, подписывающие заявку, имеют полномочия подписать заявку и что такая заявка имеет обязательную силу для Участника, документы, подтверждающие полномочия лица подписавшего Заявку на участие в запросе предложений;
копии документов (лицензий, сертификатов, допусков, и т.д.), подтверждающих соответствие участника требованиям законодательства РФ, если такие требования предъявляются законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом закупки;
Сведения об отсутствии/наличии аффилированности Участника с работниками ОАО «Авиакомпания «Россия» и их близкими родственниками (супруги, дети, родители, братья и сестры), заверенные руководителем участника;
Другие сведения и документы, представляемые по усмотрению Участника.
-
Порядок формирования коммерческого предложения
Цены, указанные Участником в Заявке, должны быть выражены в российских рублях и содержать текущие цены. В цену должны быть включены все возможные расходы исполнителя, связанные с оказанием представительских услуг в аэропорту, в том числе на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей, предусмотренных законодательством РФ.
В том случае, если НДС не подлежит начислению, Участник должен предоставить подтверждающие данный факт документы.
Разъяснение Документации по проведению запроса предложений
Любой претендент вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений документации о проведении запроса предложений в письменной форме или в форме электронного документа в срок не позднее, чем за 2 рабочих дня до дня окончания подачи заявок на участие в запросе предложений. Заказчик в течение 3-х рабочих дней со дня поступления указанного запроса, обязан направить разъяснения претенденту, направившему запрос, и разместить копию таких разъяснений на официальном сайте.
Изменения и отзыв заявок на участие в запросе предложений
Участник вправе изменить или отозвать поданную Заявку на участие в запросе предложений не позднее окончания срока подачи Заявок на участие в запросе предложений. Изменение или отзыв Заявки производится путем направления уведомления оператору электронной торговой площадки. Изменение или дополнение Заявки допускается только путем подачи Участником новой Заявки, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана Участником.
Порядок открытия доступа к Заявкам на участие в запросе предложений
Публично в день, время и месте, указанные в извещении и информационной карте настоящей документации, конкурсной комиссией Заказчика (далее- Комиссия) оглашаются поступившие электронные заявки на участие в запросе предложений.
Комиссия ведет протокол поступивших заявок, в который заносятся: наименование и почтовый адрес каждого Участника, наличие представленных в составе Заявки сведений и документов, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки Заявок.
Участники, подавшие Заявки, или их представители вправе присутствовать при оглашении поступивших электронных заявок. Участник обязан уведомить письмом за три дня до начала оглашения заявок секретаря конкурсной комиссии, приложив копии паспорта (для оформления пропуска) и доверенности на участие.
Все лица, присутствующие при оглашении поступивших заявок, регистрируются в листе регистрации представителей Участников.
В случае если по окончании срока подачи Заявок на участие в запросе предложений подана только одна Заявка или не подано ни одной Заявки, запрос предложений признается несостоявшимся, данная информация также заносится в протокол.
Протокол о поступивших заявках подписывается всеми присутствующими членами Комиссии не позднее 3 рабочих дней со дня открытия доступа к Заявкам и размещается Заказчиком на официальном сайте и сайте ЭТП в срок, не позднее чем через 3 дня со дня подписания.
Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе предложений
Комиссия рассматривает заявки на участие в запросе предложений на соответствие требованиям к заявкам, установленным документацией запроса предложений, и соответствие самих участников закупки требованиям, установленным в пункте 2 настоящего раздела.
Отвечающей формальным требованиям признается заявка на участие в запросе, которая соответствует всем положениям и условиям документации запроса предложений и не содержит существенных отклонений или оговорок. Существенными отклонениями или оговорками являются отклонения или оговорки:
а) которые любым существенным образом оказывают влияние на объем или качество поставляемой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг);
б) которые любым существенным образом ограничивают права заказчика, или обязательства участника закупки по договору, предусмотренные в документации;
в) исправление которых поставит в неравные условия конкурентной борьбы других участников, предоставивших в основном отвечающие существенным требованиям заявки.
Комиссия может не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности заявки, которые не представляют собой существенного отклонения, при условии, что такой подход не нарушит принципа беспристрастности и не окажет воздействия на относительный рейтинг какого-либо участника запроса предложений, полученный им в результате проведения оценки заявки согласно пункту 11 настоящего раздела.
Если в заявке имеются расхождения между обозначением сумм словами и цифрами, то Комиссией принимается к рассмотрению сумма, указанная словами.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений Комиссией принимается решение:
о допуске к участию в запросе предложений Участника (о признании участника, подавшего заявку на участие в запросе предложений, участником запроса);
об отказе в допуске Участнику на участие в запросе предложений.
Участник закупки не допускается к участию в запросе в случае:
не предоставления определенных пунктом 5 настоящего раздела документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике или о товарах, работах, услугах на выполнение которых размещается заказ;
несоответствия Участника требованиям, установленным в пункте 2 настоящего раздела;
несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации о проведении запроса предложений;
непредставления разъяснений заявки на участие в запросе предложений по запросу Комиссии;
если предложение о цене, превышает начальную (максимальную) цену, установленную Заказчиком;
несоответствия заявки на участие в запросе требованиям документации запроса предложений, в том числе если:
а) заявка не соответствует форме документации открытого запроса предложений и (или) не имеет в содержании обязательной информации согласно требованиям запроса предложений;
б) документы не подписаны должным образом.
В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником закупки в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела, установления факта проведения ликвидации участника закупки – юридического лица или проведения в отношении участника закупки – юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также, если у участника имеется задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, такой участник отстраняется от участия в проведении запроса предложений на любом этапе его проведения.
В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений принято решение об отказе в допуске к участию в запросе всех участников закупки, подавших заявки на участие в запросе, или о допуске к участию в запросе и признании участником запроса только одного участника, подавшего заявку на участие в запросе, запрос предложений признается несостоявшимся.
В случае, если заявка только одного участника признана соответствующей требованиям документации о проведении запроса предложений, такой участник считается единственным участником запроса предложений. Заказчик вправе заключить договор с единственным участником на условиях документации о проведении запроса предложений, проекта договора и заявки, поданной Участником. Такой Участник не вправе отказаться от заключения договора с Заказчиком.
Оценка и сопоставление Заявок на участие в запросе предложений, определение победителя
Оценка и сопоставление Заявок осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с ниже приведенными критериями, их весами и порядком оценки:
При оценке заявок на участие в запросе предложений будут использованы следующие критерии:
1. Цена услуги*
2. Квалификация участника
*В качестве единого базиса сравнения ценовых предложений используются цены предложений всех участников без учета НДС.
|
Порядок оценки:
Для получения оценки заявок участников использован метод, который обеспечивает сопоставимость предложений, получивших разную оценку по разным показателям.
Для получения итоговой оценки для системы разнотипных (имеющих разный физический смысл) показателей принята 10-балльная шкала.
1.Оценка показателя является функцией его значения
Kij = f(Pij Pij баз)
принимается, что:
при оценке используются функциональные зависимости между показателями и соответствующими оценками.
Для показателей, которые качественно можно описать «чем меньше, тем лучше», используется следующая формула:
1) Kij = 10 V показателя
где: Kij - средневзвешенный бал i – го участника по j – показателю;
- базовое, наименьшее (следовательно, лучшее) из предложенных всеми участниками значение данного показателя;
Pij – предложение ij участника;
Vпоказателя - коэффициент весомости критерия.
При оценке участнику запроса предложений, давшему наилучшее (наименьшее) предложение по критерию «Цена услуги», выставляются максимально возможные баллы, а баллы, полученные другими участниками, рассчитываются как относительные по приведенной выше формуле 1). При этом показатели критерия «Цена услуги» учитываются в рублях.
Оценка по критерию «Квалификация участника» производится на основании информации, представленной участником закупки в соответствии с формой 3. По показателю 2.1 критерия «Квалификация участника» назначение баллов производится в зависимости от наличия у участника закупки следующих видов связи: радиосвязь ближнего действия, АФТН, каналы связи SITATEX. При полном отсутствии связи назначается - 0 баллов, при наличии только одного вида связи (без SITATEX) – 2 балла, при наличии двух видов связи (без SITATEX) – 4 балла, при наличии SITATEX – 9 баллов, при наличии трех видов связи – 10 баллов. По показателю 2.2 критерия «Квалификация участника» назначение баллов производится в следующем порядке: при отсутствии у участника офиса или выделенной стойки участнику назначается – 0 баллов, при наличии у участника только выделенной стойки участнику назначается – 5 баллов, при наличии у участника только офиса – 8 баллов, при наличии у участника и офиса и выделенной стойки участнику назначается – 10 баллов. Количество баллов полученных участником по каждому показателю умножается на коэффициент значимости данного показателя.
2.Итоговая средневзвешенная арифметическая оценка представляет сумму средневзвешенных баллов i – го участника по всем показателям (J1, J2, J3 ):
Ki = Kij
По результатам оценки заявок, каждой заявке присваивается соответствующий рейтинг. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.
Весомость критериев (показателей) определяется в процентах. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент весомости, равный значению соответствующего критерия в процентах, деленному на 100. Сумма весомостей установленных критериев (показателей) оценки заявок составляет 100 процентов.
Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки умноженных на их значимость. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер.
Система критериев оценки заявок на участие в запросе предложений
№
п/п
|
Весомость, %
|
Весомость, %
|
Наименование критерия, показателя
|
Уровень 1
|
Уровень 2
|
1.
|
75
|
|
Цена услуги
|
2.
|
25
|
|
Квалификация участника
|
2.1
|
|
50
|
Наличие радиосвязи ближнего действия, связи АФТН, каналов
связи SITATEX
|
2.2
|
|
50
|
Наличие в аэропорту офиса или выделенной стойки
|
|
100
|
|
|
Победителем открытого запроса предложений будет являться участник запроса предложений, предложение которого по назначенной системе критериев с заданными весами получило наибольшее количество баллов.
|
По результатам рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок Комиссия оформляет протокол, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени заседания Комиссии, об участниках запроса предложений, допущенных до участия в запросе и которым отказано в участии, результатах оценки заявок, о присвоении заявкам порядковых номеров, а также наименование и почтовые адреса участников запроса предложений, заявкам которых присвоены первый и второй номера, о принятом Комиссией решении. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии, утверждается Заказчиком и размещается не позднее чем через 3 дня со дня утверждения на официальном сайте и на ЭТП.
Условия заключения договора
Договор будет заключен с Участником запроса предложений, предложения которого наиболее полно удовлетворяют требованиям Заказчика, изложенным в документации, содержат лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.
Участник закупки обязан принять все условия проекта договора.
Победитель запроса предложений в течение 5 календарных дней с момента размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru итогов закупки представляет подписанный со своей стороны договор в адрес Заказчика. Договор с победителем должен быть подписан в течение 5 календарных дней после получения его Заказчиком.
Контактное лицо по договору:
Доянова Жанна Григорьевна
Тел.: +7 (812) 633 -38 -90
Факс: +7 (812) 633 -38 -90
Эл.почта: dogovor@rossiya-airlines.com
В случае если победитель запроса предложений уклоняется от заключения договора, то договор заключается с участником, заявке которого присвоен второй номер.
Победитель запроса предложений или участник запроса, с которым заключается договор, вместе с подписанным договором представляют сведения в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных) и составе исполнительных органов с подтверждением соответствующими документами. Сведения представляются по форме приложения в конце проекта договора.
Прочие положения
Заказчик вправе без объяснения причин отказаться от проведения запроса предложений в любое время, либо от заключения договора, не неся при этом никакой ответственности перед участниками запроса предложений, в том числе по возмещению каких-либо затрат, связанных с подготовкой и подачей заявки на участие в запросе предложений.
В случае принятия решения об отказе от проведения запроса предложений, заказчик в течение дня, следующего за днем принятия такого решения, размещает сведения об отказе от проведения запроса предложений на официальном сайте.
В случае отказа Заказчика от заключения договора с победителем запроса предложений и участником, заявке которого был присвоен второй номер, заказчик размещает извещение о признании запроса предложений несостоявшимся на официальном сайте.
В случае признания запроса предложений несостоявшимся и (или) договор не заключен с участником закупки, подавшим единственную заявку, или признанным единственным участником запроса предложений, Заказчик вправе провести повторный запрос предложений или применить другой способ закупки, в том числе заключить договор по процедуре закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
|
