1.2 Региональная инновационная система: развитие понятия
В конце 80-х годов экономики развитых стран полностью оправились от шоков Второй мировой войны. В мировой экономике возникло две тенденции: глобализация (увеличение степени мобильности капитала, межнациональное объединение производства, стремление к единообразию экономических отношений) и регионализация (повышение степени специализации регионов, рост степени разделения труда на высоком уровне, стремление регионов к самодостаточности). В то время возросла роль человеческого капитала в экономике, возникла потребность в создании системы организаций и инструментов стимулирований творческой и инновационной деятельности (Freeman, 1995). Таким образом, стали развиваться две концепции: концепция национальных инновационных систем и региональных инновационных систем.
Первым, кто использовал понятие НИС, был Крис Фриман в исследовании технологической политики Японии. В данном исследовании были описаны элементы национальной инновационной Японии, которые оказали огромное влияние на восстановлении экономики страны после Второй мировой войны (Freeman, 1987). Стоит отметить, что первым серьезным трудом, который и по сей день является актуальным, стал труд Б.-А.Лундвалла «Национальная система инноваций», который вышел в 1992 году. Лундвалл в «Национальной системе инноваций» говорил, что изучение инновационного развития стран было привлекательным, так как НИС:
-
«воплощает в себе наиболее современное понимание инновационного процесса;
-
отражает важные изменения в условиях и содержании инновационной деятельности, происходящие в последнее десятилетие;
-
исследования, основанные на понятии НИС, создают плодотворную основу для разработки технологической и промышленной политики»[20].
Таким образом, проработанная концепция НИС положила начало более узкой концепции РИС. Стоит отметить, что РИС – не просто масштабированная до уровня региона НИС. РИС – структурно сложное понятие, которое учитывает в себе как особенности национальной инновационной системы, так и особенности и специфику региона. Именно поэтому можно утверждать, что РИС имеет большее влияние на конкурентоспособность предприятия, чем НИС. Также стоит отметить, что НИС не равна простой сумме РИС на территории какого-либо государства. Причиной этому является тот факт, что в РИС включаются некоторые элементы, которые действуют и на национальном уровне. Конечно, концепция РИС предполагает, что инновационная деятельность происходит только в рамках региона, однако многие участники инновационной деятельности оперируют как на национальном, так и на международном уровне, таким образом, влияние внешних факторов на них неизбежно (Iammarino, 2004).
В российской и зарубежной научной литературе существует множество определений РИС, и выдавать одно из них, как наиболее правильное, на наш взгляд, не вполне корректно. Рассмотрим общие пункты различных определений и выявим основные черты РИС:
1) система представляет собой совокупность институтов инициирующих, создающих и распространяющих новые виды продукции и технологии;
2) главным, определяющим в подсистемах фактором являются знания;
3) система выполняет ряд функций: планирование, прогнозирование, координация, стимулирование и контроль, а также специфические функции: производство, генерация, распространение и использование знаний;
4) необходимым условием существования системы является наличие связей и сложившихся типов отношений между элементами и подсистемами.
Таким образом, если собрать предыдущие пункты, то получится следующее определение: РИС – локализованная сеть участников и институтов частного и общественного сектора, чьи действия и взаимосвязи генерируют, модифицируют и распространяют новые технологии, как внутри региона, так и за его пределы (Evangelista, 2002).
Изначально РИС трактовалась достаточно узко, то есть внимание уделялось, в основном, науке и технологиям, как основным факторам, определяющим среду действия фирм. Лундвалл ввел более широкий подход к определению РИС: он утверждал, что РИС, помимо науки и технологий, непременно включает в себя все элементы социально-экономической системы, также учитывается историческое развитие региона (Lundvall, 1992).
При определении характеристик РИС необходимо идентифицировать следующие характеристики.
-
организации и фирмы, действующие внутри региона, как основные производителями инновационных продуктов;
наличие интенсивных и крепких взаимосвязей между бизнес-сектором и остальными элементами экономической системы;
важность публичного сектора и инновационной политики;
институциональные условия;
отраслевая структура;
степень открытости экономической системы (Dreger, 2010).
РИС – составной элемент НИС, но, даже являясь элементами одной системы, они по-разному влияют на фирмы, на предпринимательство. Связано это в первую очередь с тем, что НИС и РИС воздействуют на деятельность фирм на разных уровнях. РИС в большей степени оказывает влияние на инновационную деятельность предприятий, так как регион – гораздо более специфичная единица, нежели государство, на региональном уровне происходит фокусировка на целевые отрасли экономики и компании данных отраслей получают большую государственную поддержку (Meric, 2000). Таким образом, рассмотрение влияния РИС на фирмы, на наш взгляд, более логично и целесообразно, чем НИС.
Интерес к РИС постоянно растет со стороны исследователей. Существует большое количество подтверждений того, что основные элементы инновационного процесса, в большинстве своем привязаны к географическому положению, что выдвигает региональный аспект на передний план. Известный экономист Майкл Портер заметил, что «устойчивые конкурентные преимущества фирм на глобальном уровне зачастую обеспечиваются их сильными позициями на местах: концентрацией высокоспециализированных производств, персонала, поддерживающих институциональных структур, поставщиков и заказчиков в отдельно взятых регионах»[23].
Многие исследователи задаются вопросом, что именно считать регионом в рамках РИС. Некоторые исследователи фокусируются на городе как на ключевой территориальной единице инновационного процесса, они аргументируют это тем, что инновации генерируются в рамках города, потому что город является местом сосредоточения и сочетания факторов, влияющих на инновационную деятельность. Также исследователи выделяют среди городов метрополии как территорию с большей концентрацией ресурсов. Другая территориальная единица – область, которая включает в себя пространство вокруг города. Аргументы в пользу данной единицы примерно те же, но добавляется большее количество ресурсов за счет увеличившейся территории. На гораздо более агрегированном уровне выделяют территориальные единицы сверхрегионального/поднационального уровня. Как правило, единицы такого уровня исследуют при наличии специфических институциональных структур и культурных традиций, которые регулирую экономическое поведение и социальную активность экономических агентов (Doloreux, 2004). Разнообразие исследуемых территориальных единиц в качестве региона в рамках РИС порождает проблему в разработке и развитии универсальной схемы анализа РИС.
Инновационная политика внутри региона в рамках организации РИС, как правило, направлена на поддержание ключевых стратегических отраслей региона. Таким образом, на наш взгляд, при анализе не стоит конкретизировать понятие региона до уровня какой-либо одной территориальной единицы. В последнее время все чаще исследователи в качестве единицы анализа стали рассматривать кластеры. Кластер – группа фирм одной отрасли, взаимодействующих между собой вне зависимости от территориальной близости. Исследования подтверждают, что фирмы, действующие внутри кластера (имеющие взаимосвязи с другими фирмами) являются более инновационными (Bell, 2005). Также исследователи отмечают, что инновационная активность фирм, входящих в кластер объясняется тем, что, в отличие от технополисов, где все строго, формально и иерархично, в кластерах все элементы четко взаимодействуют и тесно связаны между собой без учета того, какой тип связи установлен между ними (горизонтальный или вертикальный) (Cooke, 2001). Таким образом, в данной работе при анализе РИС в качестве единицы анализа будет взят не отдельная географическая единица (город, область) с четкими границами, а отраслевой кластер.
|
