ПРОТОКОЛ
заседания краевой межведомственной комиссии по охране труда
20 декабря 2012г. г. Краснодар № 4
Председательствующий - И.В.Мелких, руководитель департамента труда и занятости населения Краснодарского края,
заместитель председателя комиссии
Секретарь - В.А.Сидоров
Присутствовали 16 членов комиссии
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О финансовом обеспечении Государственным учреждением - Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в 2012 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, практика установления скидок и надбавок к страховым тарифам в новых условиях.
Доклад заместителя начальника отдела страхования профессиональных рисков Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации О.А.Король.
2.О состоянии обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса Краснодарского края.
Доклад главного консультанта отдела инженерно-технического развития сельскохозяйственной техники и охраны труда министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края С.В.Задворочного.
Содоклад руководителя отраслевого учебно-методического Центра охраны труда работников агропромышленного комплекса Краснодарского края ФГОУ «Краснодарский региональный институт агробизнеса» Т.В.Танян.
3. Об итогах VI Международной конференции «Концепция совершенствования системы управления охраной труда в Российской Федерации».
Доклад заместителя руководителя департамента труда и занятости населения Краснодарского края Г.Ж.Склеменова.
4. Итоги месячника по безопасности труда в организациях потребительской сферы края. О краевом смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда в организациях Краснодарского края в 2013 году. О выполнении плана работы краевой межведомственной комиссии по охране труда на 2012 год и о плане работы комиссии на 2013 год.
Доклад начальника отдела управления охраной труда департамента труда и занятости населения Краснодарского края В.А.Сидорова.
1.СЛУШАЛИ:
«О финансовом обеспечении Государственным учреждением - Крас-нодарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в 2012 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и
санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, практика установления скидок и надбавок к страховым тарифам в новых условиях».
О.А.Король сообщила, что в 2012 году региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлено 162,7 млн. руб. , что позволило 2125 страхователям края направить средства социального страхования на предупредительные меры:
- на санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 18,1 млн. руб;
- на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - 53,4 млн. руб;
- на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, специальной одежды, обуви и других средств
индивидуальной защиты (СИЗ) - 67,4 млн. руб.;
- на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - 22,6 млн. руб.;
- на обучение по охране труда отдельных категорий работников - 0,7 млн.руб.;
- на приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры) - 0,5 млн. руб.
Отметила активное участие в проведении данной работы страхователей бюджетной сферы: образования, культуры, здравоохранения, социальной сферы, а также сельскохозяйственной отрасли края. Вместе с тем, отметила муниципальные образования края, такие как город Анапа, Мостовский, Калининский, Белоглинский, Белореченский и другие, чьи работодатели плохо используют средства Фонда на предупредительные мероприятия.
Также проинформировала комиссию о новых правилах установления скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Практика проведения данной работы показала, что скидки к страховому тарифу в 2012 году установлены всего-лишь 57 страхователям на сумму 18,9 млн. рублей. Надбавки к страховому тарифу установлены 403 страхователям на сумму 7,9 млн. рублей. Комиссия отметила низкую заинтересованность работодателей в проведении этой работы. Ю.Я.Назаров внес предложение создать рабочую группу для изучения проблемы и в 1 полугодии 2013 года рассмотреть этот вопрос на заседании краевой межведомственной комиссии по охране труда.
РЕШИЛИ:
1.Информацию Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принять к сведению.
2. Главам муниципальных образований рекомендовать:
2.1. Предоставить возможность использования муниципальных СМИ, интернет-сайтов администраций для проведения разъяснительной работы в муниципальных образованиях о возможности использования работодателями средств Фонда социального страхования РФ на предупредительные меры по охране труда, а также о новых Правилах установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2.2. Обеспечить использование средств Фонда социального страхования на предупредительные меры по охране труда в подведомственных муниципальных организациях и учреждениях.
3. Департаменту труда и занятости населения Краснодарского края (Мелких):
3.1. Организовать рабочую группу в составе членов межведомственной комиссии по изучению причин низкого уровня обращаемости работодателей за установлением скидки к страховому тарифу и выработке мероприятий по улучшению положения дел.
4. Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Косенков) рекомендовать:
4.1. Продолжить работу по доведению до сведения работодателей и разъяснению: Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаемых на соответствующий год, а также Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 года №524 .
4.2. Образцы документов, необходимых работодателю при обращении в Фонд для установления скидки к страховому тарифу, разместить на информационном сайте регионального отделения Фонда.
4.3. Провести анализ проведенной региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации работы по установлению работодателям скидок и надбавок к страховым тарифам в 2013 году и рассмотреть его результаты и предложения по повышению эффективности их применения на заседании краевой межведомственной комиссии по охране труда в декабре 2013 года.
5. Органам исполнительной власти Краснодарского края, курирующим отрасли экономики края, департаменту труда и занятости населения Краснодарского края (Мелких), подведомственным департаменту центрам занятости населения в муниципальных образованиях информировать и консультировать работодателей о новых Правилах установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о возможности обращения работодателя (страхователя) в региональное отделение Фонда социального страхования РФ для финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
6. Краснодарскому краевому (региональному) объединению работодателей «Федерация объединений работодателей Кубани» (Ремезков), Краснодарскому краевому объединению организаций профессиональных союзов (Чумакова) пропагандировать экономическую целесообразность использования работодателями средств Фонда социального страхования на улучшение условий и охраны труда в организации, установления скидок к страховым тарифам.
7. Руководителям организаций всех форм собственности рекомендовать:
7.1.Активнее использовать возможность финансирования предупредительных мер по охране труда за счет страховых взносов, реального снижения затрат работодателя на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний путем установления скидок к страховым тарифам.
7.2. В приоритетном порядке направлять средства Фонда социального страхования Российской Федерации на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
2.СЛУШАЛИ:
«О состоянии обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса Краснодарского края».
С.В.Задворочный сообщил, что Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края организована работа по обучению по охране труда руководителей и специалистов организаций сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, так как считают эту работу одной из важнейших форм предотвращения производственного травматизма. Разрабатываются и доводятся до управлений сельского хозяйства муниципальных образований графики проведения обучения руководителей и специалистов организаций в отраслевом Центре охраны труда работников агропромышленного комплекса Краснодарского края.
Обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях за последние 3 года прошли 7142 руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса края, в том числе 6118 руководителей и 1024 специалистов по охране труда. Нарушение сроков и периодичности обучения по охране труда руководителей и специалистов отмечено в организациях АПК муниципальных образований: город-курорт Анапа, город Армавир, Гулькевичском, Курганинском, Лабинском, Мостовском, Новопокровском, Отрадненском, Приморско-Ахтарском, Староминском, Усть-Лабинском районах.
Не выполняются требования по обучению в СПК «Колос» и ОАО «Незамаевское» Новопокровского района, СПК «Знамя Ленина» Щербиновского района и других. Привел пример, что в СПК «Знамя Ленина» Щербиновского района из 60 руководителей и специалистов в обучающих организациях за последние 3 года прошел обучение только один специалист по охране труда, в то время как в организации ежегодно происходят несчастные случаи на производстве, в 2011 году зафиксировано 6 несчастных случаев, в 2012 - 3 несчастных случая.
Т.В.Танян сообщила, что в штате отраслевого центра охраны труда 6 преподавателей, имеющих высшее образование и опыт работы в области охраны труда от 10 до 30 лет. В процессе обучения центром используется модульная система практических занятий по технологии научно-методического обучения ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда», г.Москва, компьютерное обучение и тестирование по программе, разработанной ЗАО «Термика», г.Москва, а также используются элементы дистанционного обучения. Отраслевой центр обеспечен техническими средствами обучения (ноутбуками и мультимедийными проекторами), тренажером для занятий по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим на производстве.
В 2012 году отраслевым центром охраны труда работников агропромышленного комплекса Краснодарского края ФГОУ «Краснодарский региональный институт агробизнеса» обучено 3371 человек, в том числе работников КФХ – 216 человек, специалистов АПК – 1624 человека. Отметила, что проблемой является обучение фермеров, а также обучение в тех районах, где в управлениях сельского хозяйства отсутствуют освобожденные специалисты по охране труда.
Комиссия обсудила вопросы качества проводимого отраслевым центром обучения. Г.Ж.Склеменов заострил внимание представителя министерства сельского хозяйства на то, что в случае выявления фактов нарушений установленного Порядка обучения и проверки знаний по охране труда обучающими организациями при обучении работников отрасли в муниципальных образованиях, сообщать о них в департамент труда и занятости населения Краснодарского края.
РЕШИЛИ:
1.Информацию Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края принять к сведению. Отметить в целом положительную динамику численности обученных по охране труда руководителей и специалистов в организациях агропромышленного комплекса Краснодарского края.
2. Главам муниципальных образований рекомендовать:
2.1. Оказывать содействие организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций муниципального образования.
2.2. Заслушивать на заседаниях муниципальных межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда руководителей организаций, допускающих к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда.
3. Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промыш-ленности Краснодарского края (Кутыгин) продолжить работу по организации обучения и повышению квалификации по охране труда руководителей и специалистов организаций сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.
4. Государственной инспекции труда в Краснодарском крае (Колосов) рекомендовать при проведении контрольно – надзорных мероприятий ужесточить меры административной ответственности руководителей организаций края за допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктажи по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
5. Руководителям организаций сельского хозяйства и перерабатываю-щей промышленности края обеспечить выполнение требований Трудового кодекса РФ и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и сроки обучения по охране труда работников, в том числе статьи 13 Закона Краснодарского края от 3 июня 1998 года №133-КЗ «Об охране труда» о повышении квалификации специалистов служб охраны труда организаций, не реже 1 раза в 5 лет.
3. СЛУШАЛИ:
«Об итогах VI Международной конференции «Концепция совершенствования системы управления охраной труда в Российской Федерации».
Г.Ж.Склеменов сообщил, что 13 декабря в Москве в рамках XVI Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда-2012», организованной Министерством труда и социального развития РФ состоялась VI Международная конференция «Концепция совершенствования системы управления охраной труда в Российской Федерации» на которой рассматривались вопросы совершенствования системы управления охраной труда в Российской Федерации, тенденции формирования систем управления охраной труда на международном уровне, совершенствования экономических механизмов стимулирования работодателя к улучшению условий труда в сфере социального страхования, интеграции систем оценки профессиональных рисков в систему проведения аттестации рабочих мест в Российской Федерации.
Докладчик проинформировал комиссию о планируемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации направлениях реформирования нормативно-правовой базы в сфере охраны труда и необходимости всех заинтересованных специалистов направлять в Минтруд РФ предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере охраны труда, об устаревших нормативных актах, которые по мнению специалистов требуют отмены, а также критериях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
РЕШИЛИ:
1.Информацию департамента труда и занятости населения Краснодарского края об итогах VI Международной конференции «Концепция совершенствования системы управления охраной труда в Российской Федерации» принять к сведению.
4. СЛУШАЛИ:
«Итоги месячника по безопасности труда в организациях потребительской сферы края. О краевом смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда в организациях Краснодарского края в 2013 году. О выполнении плана работы краевой межведомственной комиссии по охране труда на 2012 год и о плане работы комиссии на 2013 год».
В.А. Сидоров доложил, что в октябре 2012 года в крае организован и проведен месячник «Безопасный труд» в организациях потребительской сферы, в котором приняли участие около пяти тысяч организаций или более 46% от их общей численности в отрасли. Месячник показал, что во многих организациях отрасли определенная работа по охране труда проводится: имеются утвержденные руководителем положения об организации работ по охране труда, разработаны и утверждены инструкции по охране труда, проводятся инструктажи по охране труда, имеются коллективные договоры и разделы «Охрана труда» в коллективных договорах. В тоже время, в ходе месячника было выявлено более 10 тысяч нарушений по охране труда. Отметил положительные итоги месячника: большая часть (81%) из выявленных нарушений устранена, а по остальным определены конкретные сроки их устранения, выявились системные нарушения охраны труда в организациях отрасли. Внес предложение о проведении месячника в 2013 году в организациях транспортной отрасли края.
Сообщил, что в 2013 году в соответствии с Программой улучшения условий и охраны труда в Краснодарском крае на 2012 – 2015 годы будет проведен смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда в организациях Краснодарского края. Довел до сведения членов комиссии информацию об основных изменениях, внесенных в разработанный департаментом труда и занятости населения Краснодарского края проект Положения о краевом смотре-конкурсе в 2013 году.
Далее докладчик проинформировал о работе краевой межведомственной комиссии по охране труда в 2012 году. Проведено 4 заседания, на которых было рассмотрены 13 вопросов – 11 плановых вопроса и 2 вопроса внеплановых. По направлениям деятельности заслушивалась информация территориальных федеральных органов контроля (надзора): Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, а также ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. На заседаниях комиссии докладывали также краевые отраслевые департаменты и министерства, в том числе департамент труда и занятости населения, департамент строительства, министерства: здравоохранения, культуры, образования и науки, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. По предложению Госинспекции труда на заседании комиссии были заслушаны заместители глав муниципальных образований Северского и Тимашевского районов, а также руководители организаций, где был допущен производственный травматизм, случаи профессиональной заболеваемости и надзорными органами установлены нарушения законодательства об охране труда (руководители: ОАО «Медвежья гора» Северского района, ООО «Завод по изоляции труб», г.Тимашевск, ООО «Холдинговая компания - агрофирма «Россия» Тимашевского района).
Как результат целенаправленной координирующей работы краевой Комиссии в большинстве городов и районов края регулярно проводятся заседания муниципальных межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда. В 2012 году в крае их проведено 190. Проводились семинары и совещания по трудовым вопросам, в том числе условий и охраны труда; за год их организовано в крае более 1000. Увеличилась сумма средств, выделяемых организациями на мероприятия по охране труда (на мероприятия по охране труда за 2012 год организациями края по прогнозам будет израсходовано 4 млрд.400 млн. рублей, что в перерасчёте на одного работника составит – 3500 рубль, что на 4,8 % больше, чем за прошлый год); больше стали уделять внимания аттестации рабочих мест по условиям труда и обеспечению работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; возросло количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда в учебных центрах края. В 2012 году продолжило расти число предприятий, обратившихся в Фонд социального страхования за разрешением на использование страховых взносов на предупредительные меры по охране труда.
Докладчик представил проект плана работы Комиссии на 2013 год.
Ю.Я.Назаров внес предложение и высказал готовность краевого профобъединения подготовить проект постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края об обязательном участии в смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда всех организаций Краснодарского края.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению информацию департамента труда и занятости населения Краснодарского края об итогах проведения в 2012 году краевого месячника по безопасности труда в организациях потребительской сферы края и о выполнении плана работы краевой межведомственной комиссии по охране труда за 2012 год.
2. В соответствии с Программой улучшения условий и охраны труда в Краснодарском крае на 2012-2015 годы:
2.1. Объявить в 2013 году краевой смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда в организациях Краснодарского края.
2.2. Провести, в течение октября 2013 года краевой месячник по безопасности труда в организациях транспортной отрасли края.
3. Департаменту труда и занятости населения Краснодарского края (Мелких):
3.1. Утвердить приказом департамента «Положение о краевом смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда в организациях Краснодарского края в 2013 году» с учетом внесенных изменений и дополнений и довести его до сведения органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, работодателей.
3.2. Разработать и утвердить положение о краевом месячнике по безопасности труда в организациях транспортной отрасли края во взаимодействии с департаментом транспорта Краснодарского края и Краснодарской краевой территориальной организацией Общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и провести месячник в октябре 2013 года.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти Краснодарского края, органам местного самоуправления, Государственной инспекции труда в Краснодарском крае (Колосов), Краснодарскому краевому объединению организаций профсоюзов (Чумакова), Краснодарской краевой территориальной организации Общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (Ломановский), Краснодарскому краевому (региональному) объединению работодателей «Федерация объединений работодателей Кубани» (Ремезков) организовать разъяснительную работу о целях и задачах краевого конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда в организациях Краснодарского края, месячника по безопасности труда в организациях транспортной отрасли края для привлечения к участию в них наибольшего количества организаций.
5. Утвердить план работы краевой межведомственной комиссии по охране труда на 2013 год с учётом предложений членов комиссии.
Председательствующий И.В.Мелких
|
