ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РАЗВИТИЯ
И РЕКОНСТРУКЦИИ ГОРОДА
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
ПОСОБИЕ
ПО ПРИЕМКЕ И ВВОДУ
В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ
ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
В г. МОСКВЕ
2002
1 Введение
1.1 Настоящие «Пособие по приемке и вводу в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства в городе Москве» устанавливают порядок приемки с учетом специфики объектов коммунального хозяйства и требований специализированных эксплуатационных служб (далее «Пособие»).
1.2 Данное «Пособие» учитывает действующие нормы и правила приемки законченных строительством объектов (СНиП 3.01.04-87, МГСН 8.01-00), действующие законодательство, градостроительный кодекс Российской Федерации и правовые акты г. Москвы.
1.3 «Пособие» распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства города Москвы (далее - строительство), осуществляемых по городскому заказу, финансирование которых осуществляется городским инвестором.
1.4 Основная цель «Пособия» - организация порядка сдачи, приемки и ввода в действие законченных строительством объектов, а также взаимодействий на данном этапе инвестора, заказчика, эксплуатационных, проектных и подрядных организаций в инвестиционно-строительном процессе.
1.5 Систематизированный перечень объектов инженерной инфраструктуры представлен в приложении А и распространяется объекты инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства г. Москвы.
2 Общие положения
2.1 В целях упорядочения инвестиционного цикла на стадиях приемки, ввода в эксплуатацию и передачи объектов коммунального хозяйства города Москвы в хозяйственное ведение или в аренду специализированным эксплуатационным организациям, строительство которых осуществлено по городскому заказу, инвестор в титуле строек указывает:
2.1.1 Заказчика, которому инвестор на договорной основе делегирует свои полномочия по утверждению состава комиссий и актов приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов и передачи их в собственность г. Москвы.
2.1.2 Эксплуатирующую организацию, которой передается на договорной основе в хозяйственное ведение объект (ГУП Мосгаз, ГУП Мосводоканал, ГУП Москоллектор и др.) или в аренду (ОАО Мосэнерго, ОАО Мостелеком и др.).
2.2 Допускается выполнение капитального ремонта инженерных сетей и сооружений субъектом инвестиционной деятельности, который имеет в своем подчинении строительные и эксплуатационные службы (ГУП Мосзеленхоз, ГУП Мосгаз, ГУП Мосводоканал, ГУП Мосводосток, ОАО Мосэнерго и др.) и совмещает при выполнении этих работ функции заказчика, подрядчика и эксплуатирующей организации, что должно быть указано в титуле стройки.
2.3 Законченный строительством объект предъявляется подрядчиком к приемке заказчику в составе и в объеме, предусмотренном утвержденным в установленном порядке проектом и договором подряда (контракта).
2.4 Заказчик, исходя из специфики объекта строительства, объемов и состава работы, принимает решение о приемке законченного строительством объекта приемочной комиссией или без нее.
2.5 На основании заявления инвестора, акта приемочной комиссии или двустороннего акта (заказчик-инвестор) и итогового заключения Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора (если приемочная комиссия не назначалась) с перечнем основных документов, в обоих случаях орган исполнительной власти принимает правовой акт на эксплуатацию объекта.
Правовой акт на эксплуатацию объектов государственного и городского заказа принимается только на основании акта приемочной комиссии.
2.6 По объектам капитального ремонта приемка и ввод в эксплуатацию может осуществляться без приемочной комиссии, по акту сдачи-приемки работ (заказчик, подрядчик, эксплуатирующая организация) с проведением необходимых проверок и испытаний, предусмотренных строительными нормами и правилами.
2.6.1 По объектам ответственного функционального назначения (котельные, ТЭЦ, водозабор, очистные сооружения и др.) приемка работ должна осуществляться приемочными комиссиями.
2.6.2 Необходимость создания приемочной комиссии по объектам капитального ремонта принимает Префект соответствующего административного округа г. Москвы, которому инвестор на договорной основе делегирует функции заказчика по утверждению состава приемочной комиссии и актов приемки выполненных работ и ввода в эксплуатацию.
3 Условия приемки и ввода в эксплуатацию объектов строительства
3.1 Заказчику предоставляется право (п. 2.1.1): создавать приемочную комиссию по составу в зависимости от сложности строительства объекта и его функционального назначения; определять порядок и продолжительность работы комиссии по согласованию с подрядчиком и назначать председателя приемочной комиссии.
3.2 По объектам капитального ремонта (п. 2.6) состав приемочной комиссии, порядок и продолжительность ее работы утверждает Префект соответствующего административного округа г. Москвы по согласованию с заказчиком (п. 2.2), а при совмещении функций заказчика и подрядчика - по согласованию с инвестором.
3.3 Председателем приемочной комиссии по объектам строительства, которые после ввода их в эксплуатацию будут переданы в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям или в аренду акционерным обществам, назначается, как правило, по согласованию заказчика с эксплуатирующей специализированной организацией - представитель эксплуатирующей организации, а его заместителем - представитель заказчика.
По остальным объектам председателем комиссии назначается представитель заказчика, а его заместителем - представитель эксплуатирующей организации.
3.4 По объектам строительства инвестируемых на долевых началах, из средств городского заказа и средств предприятия (независимо от формы собственности), председатель комиссии назначается по согласованию сторон, что оформляется протоколом.
3.5 Председателя приемочной комиссии по объектам капитального ремонта (п. 2.6.1; 2.6.2) назначает Префект соответствующего административного округа.
3.6 В обязательный состав приемочной комиссии включаются представители инвестора, заказчика, органов исполнительной власти, подрядчиков, проектировщиков, эксплуатирующей организации, Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, Госархстройнадзора, специально уполномоченного органа в области охраны окружающей среды и др. органов государственного надзора и контроля, которым подконтролен объект. Председателем приемочной комиссии назначается представитель органа, назначившего комиссию.
Инвестор вправе включить в состав приемочной комиссии представителей других заинтересованных организаций с правом совещательного голоса.
Акт о приемке объекта в эксплуатацию должен быть подписан всеми членами приемочной комиссии, каждый из которых несет ответственность за принятые комиссией решения в пределах своей компетенции. Акт приемки утверждается органом, назначившим приемочную комиссию.
Приемочная комиссия слагает свои полномочия после утверждения акта приемочной комиссии либо в установленный срок окончания работы комиссии, если приемка объекта не состоялась.
3.7 Приемочная комиссия назначается (решение, приказ, постановление) за 15 дней до начала приемки законченного строительством объекта, заказчиком.
3.8 Замену членов приемочной комиссии может производить организация, назначившая комиссию.
3.9 Участие в работе по приемке и вводу объектов в эксплуатацию осуществляется на безвозмездной основе.
4 Порядок приемки и ввода в эксплуатацию объектов
4.1 Объекты, законченные строительством по титулу «Коммунальное хозяйство», строительство которых финансировалось из средств городского заказа или частично за счет средств иного источника (инвестора), принимаются и вводятся в эксплуатацию посредством приемочной комиссии или без нее.
4.2 Принимаемый объект должен соответствовать утвержденному проекту с учетом требований законодательства России, действующих нормативов, требований техники безопасности, охраны труда и окружающей среды.
4.3 Порядок работы приемочной комиссии и распределение обязанностей ее членов определяются председателем комиссии.
Порядок работы по приемке объекта без комиссии определяет заказчик.
4.4 Акт приемки объектов в эксплуатацию, оформленный в установленном порядке, в недельный срок утверждается органом, назначившим приемочную комиссию, и представляется инвестором со всеми приложениями в Инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора для архивного хранения.
4.5 При приемке в эксплуатацию объекта без приемочной комиссии инвестор совместно с заказчиком на основании положительных заключений органов государственного надзора, акта приемки объекта заказчиком от подрядчика с необходимыми приложениями оформляют акт приемки объекта в эксплуатацию.
Указанные документы с заявлением о готовности объекта к эксплуатации представляются инвестором в Инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора для подготовки итогового заключения о достаточности представленных материалов и соблюдении правил приемки объекта в эксплуатацию.
4.6 Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора в недельный срок после получения заявления инвестора с необходимыми приложениями выдает инвестору итоговое заключение о достаточности представленных материалов и соблюдении правил приемки объекта в эксплуатацию. Инспекция вправе отказать в выдаче положительного заключения только в случае выявления нарушений норм и правил, относящихся к компетенции инспекции.
4.7 Инвестор в 5-дневный срок после получения утвержденного акта приемочной комиссии или (при приемке без приемочной комиссии) положительного итогового заключения Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора представляет его с перечнем основных документов в соответствующий орган исполнительной власти.
4.8 Допускается поэтапная приемка объектов инженерной инфраструктуры (участок, автономная часть сооружения) или в случае неполной готовности объекта, если это вызвано необходимостью оказания услуг жилым и социальным объектам города и при условии установления заказчиком, эксплуатирующей и проектной организациями достаточности выполненного объема работ для обеспечения ввода и нормальной эксплуатации.
4.9 Допускается приемка отдельно стоящих зданий и сооружений вспомогательного назначения до завершения строительства объекта в целом, по мере готовности и необходимости их использования по прямому назначению на основании договора подряда.
4.9.1 Ответственность за принятие решений поэтапной приемки инженерных сетей или отдельно стоящих сооружений (п. 4.8; 4.9) до завершения строительства объекта, их использование до приемки и ввода в эксплуатацию объекта в целом по проекту, возлагается на заказчика.
Заказчик должен подтвердить это решение своим распоряжением (приказом) и внести по соглашению сторон изменения в договор подряда.
4.10 Допускается приемка объекта завершенного строительства в зимнее время (с 15 октября по 15 апреля) при переносе работы по озеленению, благоустройству и устройству верхнего покрытия тротуаров, площадок, дорог и отделке элементов фасадов сооружений на весенний, летний и осенний периоды в соответствии с установленным порядком проведения сезонных работ. Сроки переноса работ указываются в акте приемки.
4.11 Допускается приемка очистных сооружений канализации после гидравлических испытаний трубопроводов и емкостных сооружений и комплексного опробования на чистой или сточной воде. Наладка технологического процесса биологической очистки сточных вод производится после приемки в эксплуатацию, когда будет достигнуто поступление проектных (по концентрации) сточных вод, в нормативные по продолжительности сроки технологической наладки, что отмечается в акте приемки.
4.11.1 Приемка гидротехнических сооружений: декоративные пруды, пруды-регуляторы, участки открытых русел рек, каналов и очистные сооружения поверхностного стока должны приниматься в эксплуатацию в весенне-летний-осенний период после выполнения нормативных испытаний и пуско-наладочных работ.
4.11.2 При сдаче ЦТП (ИТП) в летний период допускается и рекомендуется окончательные наладочные работы производить после начала отопительного сезона по гарантийным обязательствам заказчика и подрядчика, с составлением отдельного акта о завершении наладочных работ.
4.12 Приемка с вводом в эксплуатацию городских и внутриквартальных коллекторов для инженерных коммуникаций, включая диспетчерский пункт, может осуществляться в два этапа:
4.12.1 Законченный строительством коллектор, включая диспетчерский пункт, принимается одновременно с приемкой и вводом в эксплуатацию трубопроводов водо- и теплоснабжения, напорной канализации.
4.12.2 Приемка силовых кабелей и кабелей связи может осуществляться после приемки коллектора либо одновременно с ним. Порядок приемки указывается в договоре подряда.
4.13 Нарушенные подрядчиком при строительстве объекта прилегающие участки благоустройства, инженерные сети или сооружения восстанавливаются им безвозмездно. Приемка восстановленного производится заказчиком с участием организации, эксплуатирующей данную территорию (Приложение Ц).
4.14 Контроль выполнения работ по п. 4.10 и 4.13 осуществляется заказчиком, префектурой административного округа и объединением административно-технических инспекций при закрытии ордера на производство работ.
4.15 Заказчик после получения от подрядчика подтверждения о готовности к сдаче законченного строительством объекта в трехдневный срок письменно извещает членов приемочной комиссии о месте и дате начала работы комиссии. Комиссия или заказчик, если не создавалась комиссия, должны приступить к работе не позднее 5 дней со дня извещения.
Одновременно определяются сроки работы приемочной комиссии, но не более одного месяца.
4.16 Подрядчик представляет комиссии объект для натурного обследования, контрольных замеров и испытаний, утвержденную проектную и исполнительную документацию, договор подряда на строительство, а также проект акта приемки законченного строительством объекта с прилагаемой к нему документацией.
Изменения проектных решений в процессе строительства должны быть согласованы проектной организацией и заказчиком.
Примерный перечень документов указан в приложениях Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К, Л, М, Н, П, Р и уточняется для каждого конкретного объекта.
4.17 Заказчик или подрядчик запрашивает заключения у органов надзора, которым подконтролен объект, о его соответствии утвержденному проекту, техническим условиям на подключение и действующим нормам и правилам строительства и эксплуатации.
4.18 Органы надзора и органы исполнительной власти в течение 10 дней после письменного обращения заказчика (подрядчика) дают заключение, если не участвуют в работе приемочной комиссии.
4.19 Состав и подготовка приемочных документов контролируются службами технического надзора подрядчика и заказчика.
4.20 Органы исполнительной власти осуществляют контроль через службы технического надзора заказчика и органы надзора в рамках договора подряда.
4.21 По решению приемочной комиссии (заказчика) могут быть назначены дополнительные контрольные испытания и обследования.
4.22 Объект, по которому комиссией принято решение о неготовности его к приемке (замечания по качеству, отступления от проектных решений и не согласованные с проектировщиком и др.) составляется мотивированный отказ в приемке, который направляется заказчику (инвестору) и подрядчику или иному лицу по решению председателя приемочной комиссии.
4.22.1 Замечания членов комиссии, выявленные в период работы комиссии, и отказ от подписи акта приемки законченного строительством объекта должны передаваться председателю комиссии в письменной виде.
4.22.2 После устранения замечаний подрядчик предъявляет объект к приемке повторно.
4.23 Приемочная комиссия или заказчик, если не создавалась комиссия, после получения письменного подтверждения о готовности объекта к приемке в течение 5 дней приступает к повторной приемке объекта.
4.24 Приемка законченного строительством объекта инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства оформляется актом приемочной комиссии (приложение С).
Акт приемки законченного строительством объекта утверждается в 3-х дневный срок (с даты поступления) руководителем организации, назначившим комиссию, и является основанием для последующей подготовки объекта к вводу в эксплуатацию (приложение Т).
4.25 При выполнении капитального ремонта инженерных сетей и сооружений допускается совмещение приемки законченного строительством объекта и ввода его в эксплуатацию и подписание акта заказчиком, подрядчиком и эксплуатирующей организацией (приложения Ф, X).
Утверждается акт приемки и ввода в эксплуатацию заказчиком. Решение о вводе в действие выдает Префект административного округа (приложение X).
4.26 Количество оформляемых актов приемки объектов устанавливается соглашением между заказчиком и подрядчиком и указывается в договоре подряда, но не менее 5 экземпляров.
4.27 Прилагаемая к актам приемки законченных строительством объектов документация (приложение Б) должна по составу учитывать специфику объекта и требования строительных норм и правил.
Подрядчик и заказчик при подготовке объекта к сдаче уточняют со специализированными эксплуатационными организациями перечень передаваемой им в последующем документации (приложения Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К, Л, М, Н, П, Р).
4.28 Заказчик, в соответствии с утвержденным актом приемки законченного строительством объекта, совместно с подрядчиком осуществляет проверку и подготовку к вводу в эксплуатацию объекта:
- выполнения технических условий на строительство и присоединение;
- соблюдения требований законодательства по охране труда и технике безопасности, строительных, санитарных, экологических и других норм;
- соблюдения проектных решений и готовность объекта к эксплуатации;
- выполнения пусконаладочных работ;
- индивидуальное и комплексное опробование оборудования;
- подтверждений от эксплуатирующих организаций, которым объект будет передан в хозяйственное ведение или аренду, наличия эксплуатационных кадров, энергоресурсов, сырья и др., предусмотренного проектом или технологическим регламентом;
- запрашивает и получает от органов Мосгостехнадзора, Мосгосэнергонадзора, Префекта административного округа г. Москвы разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (приложение Щ).
4.29 Подготовленный к эксплуатации объект предъявляется подрядчиком и заказчиком приемочной комиссии, которая принимает решение о его готовности к эксплуатации (приложение С), или подрядчиком заказчику, если не создавалась комиссия (приложение У).
4.30 Уточняются перечень невыполненных и перенесенных работ (п. 4.8, 4.9, 4.10, 4.11), а также сроки их выполнения (если таковые имеются), наличие гарантий.
4.31 При положительном решении приемочной комиссии по вводу в эксплуатацию законченного строительством объекта акт, подписанный всеми членами приемочной комиссии, направляется на утверждение заказчику, если иное не установлено договорными обязательствами, а также заключение о соответствии объекта утвержденному проекту, акт (справка, допуск) о выполненных присоединениях к системам инженерного обеспечения (приложение Ш).
4.32 Оформленный акт приемки объекта в эксплуатацию в течение 7 дней утверждается:
- в соответствии с договором подрядных работ на строительство объекта, если в нем указана процедура приемки и утверждения акта;
- заказчиком или руководителем организации, назначившей приемочную комиссию;
- префектом соответствующего административного округа по объектам капитального ремонта (п. 2.2, п. 2.6.2) (приложение Ф).
4.33 Акт ввода в действие принятого объекта заказчик регистрирует в порядке, установленном Правительством Москвы и Госкомстатом России.
4.34 Утвержденный акт приемки законченного строительством объекта и ввода в эксплуатацию является основанием для оплаты всех выполненных договорных обязательств подрядчиком и заказчиком.
5 Обязанности и ответственность участников проекта
|
