Методические рекомендации по проведению проверки готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации (локализации) разливов нефти и нефтепродуктов Москва 2010

5. ОРГАНИЗАЦИЯ НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ЛИЧНОГО СОСТАВА 5.1. Общая организация несения службы и профессиональная подготовка 5.1.1. Проверка готовности АСС(Н)/АСФ(Н) к выполнению АСДНР по ЛРН осуществляется рабочей группой, образованной решением аттестационной комиссии (отраслевой, территориальной или МАК), на месте их дислокации. 5.1.2. В сведениях о прохождении профессиональной подготовки должен быть приведен список спасателей с датами их аттестации, квалификации и наименованиями комиссий проводивших аттестацию и заверенная выписка из журнала учета аварийно-спасательных и других неотложных работ за межаттестационный период. 5.1.3. Для подтверждения квалификации персонала представляются заверенные в установленном порядке копии дипломов об образовании и выписки из трудовых книжек персонала, договоров (трудовых соглашений) с временно привлекаемым персоналом, документов, удостоверяющих окончание персоналом специализированных курсов повышения квалификации. 5.1.4. При этом ПРОВЕРЯЕТСЯ: укомплектованность АСС(Н)/АСФ(Н) личным составом в количестве, обеспечивающим готовность к ЛРН при максимально возможном разливе на обслуживаемом объекте; выезд дежурной смены в составе не менее четырех человек (начальник АСС(Н)/АСФ(Н) и трое спасателей) для разведки обстановки на обслуживаемом объекте, территории (акватории); своевременность прохождения медицинского освидетельствования на предмет годности к работе спасателем; организация стажировки, повышения квалификации, аттестации (переаттестации), присвоение классности и тарифных разрядов; Положение о АСС(Н)/АСФ(Н), Устава АСС(Н)/АСФ(Н) по организации и ведению АСДНР, наставлений по тактико-технической подготовке, инструкций и другой основной руководящей документации, регламентирующей деятельность АСС(Н)/АСФ(Н), Планов ЛРН; график дежурств и работ работников органов управления и спасателей; ежемесячные планы работы руководящего состава и отметки о выполнении этих планов; годовые (полугодовые или квартальные) «Планы мероприятий по совершенствованию спасательной службы и повышению уровня оперативно-технической готовности»; план(ы) проведения учебных тревог в АСС(Н)/АСФ(Н) на обслуживаемых объектах и территориях (акваториях), актов проведения тактических учений, учебных тревог и УТЗ, инспекторских и комплексных проверок деятельности АСС(Н)/АСФ(Н); проведение руководящим составом АСС(Н)/АСФ(Н) плановых проверок оперативно-технической готовности дежурных смен; ведение журналов: приема и сдачи дежурства, инструктажа по технике безопасности, учета личного состава, а также иных документов строгой отчетности; график очередных отпусков личного состава АСС(Н)/АСФ(Н). 5.2. Теоретическая подготовка 5.2.1. При оценке теоретической подготовки личного состава ПРОВЕРЯЕТСЯ: знание техники безопасности проведения работ на обслуживаемых объектах и территориях (акваториях); технологии основных производственных процессов и требований безопасности при выполнении работ на обслуживаемых объектах и территориях (акваториях); знания личным составом основных ситуационных моделей наиболее опасных ЧС(Н) и их социально-экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды на обслуживаемых объектах и прилегающих территориях (акваториях); правовые аспекты охраны окружающей среды при разливах нефти и нефтепродуктов; организации, способам, стратегиям, технологиям и техникам работ по ЛРН на суше, болотах, прибрежной полосе и водных объектах; первоочередные мероприятия при возникновении пожаров во время ЛРН; тактики выполнения поисково-спасательных работ и других видов АСДНР, на выполнение которых аттестуется (аттестовано) проверяемое АСС(Н)/АСФ(Н); технологии и технические средства для выполнения экологических операций; охрана труда, техника безопасности, обеспечение пожарной безопасности; знание норм и правил эксплуатации табельного оснащения, устройств, назначения и области применения специальных технических средств, иного оборудования и оснащения; психологические факторы в деятельности спасателя и их учет при проведении работ в экстремальных условиях. 5.2.2. Проверка знаний норм и правил выполнения служебных обязанностей личным составом проводится в форме опроса или с использованием средств вычислительной техники. 5.2.3. Оценка знаний норм и правил руководящим составом проводится с учетом ошибок и нарушений, допущенных при решении практической задачи. При наличии в АСС(Н)/АСФ(Н) штатных работников специальных служб (например, метрологической, медицинской, спасателей-лаборантов; спасателей-водителей) проверка их теоретических знаний проводится отдельно согласно их профилю работы. 5.2.4. Начальники АСС(Н)/АСФ(Н) и их заместители по оперативно-технической и профилактической работе, проверяются, кроме того, на: знание Устава АСС(Н)/АСФ(Н) и Наставлений, регламентирующих оперативно-техническую деятельность формирования, и умение применять их положения; умение вести учетную документацию на командном пункте; знание НТД табельных технических средств и свойств материалов; знание технических характеристик, тактики и приемов применения специальных технических средств и материалов; умение действовать в качестве руководителя АСДНР. 5.2.5. По результатам проверки теоретической подготовленности личного состава оформляются Ведомости результатов проверки теоретических знаний личного состава, в которых против фамилии, инициалов и должности каждого опрошенного комиссией, состоящей из трех или пяти проверяющих делается отметка: «зачтено» - при удовлетворительных знаниях, или «не зачтено» - при неудовлетворительных. Ведомость подписывается всеми проверяющими, участвовавшими в тестировании. Оценка по АСС(Н)/АСФ(Н) в целом выводится как средняя арифметическая из оценок (зачтено – 1; не зачтено – 0) личного состава, прошедшего проверку знаний. 5.3. Тактико-техническая подготовка оперативного состава 5.3.1. При оценке тактико-технической подготовки оперативного состава, кроме того, ПРОВЕРЯЕТСЯ: организация и проведение предварительного обучения лиц, принимаемых в АСС(Н)/АСФ(Н) на штатные должности, систематического обучения, подготовки и переподготовки, повышения квалификации; подбор и расстановки кадров, укомплектованность личным составом, соблюдение штатной дисциплины согласно требованиям нормативных документов, в том числе трудового законодательства; списки личного состава АСС(Н)/АСФ(Н), штатные расписания, приказы по личному составу, трудовые книжки, личные дела, медицинские журналы, планы и расписания предварительного обучения, учет проведенных занятий и тренировок, протоколы квалификационных испытаний, приема зачетов (экзаменов), первичной и последующих аттестаций; программы, журналы учета и расписания систематической подготовки за проверяемый период, документы приема-сдачи дежурства, табели учета рабочего времени; планы и другие материалы проведенных тактических, командно-штабных учений и УТЗ; документы (инструкции, журналы учета) по вопросам охраны труда допуска к обслуживанию механизмов, в том числе с электроприводом, электроустановок, сосудов работающих под давлением, грузоподъемных механизмов, транспортных и других технических средств. 5.3.2. При проверке спасатель(и) обязаны продемонстрировать выполнение 2-3 упражнений из нижеприведенного перечня. 5.3.3. Спасатели и руководящий состав АСС(Н)/АСФ(Н) должны уметь выполнять следующие тактико-технические приемы: заполнять путевку (иные необходимые документы) на выезд; надевать и проверять дыхательный аппарат; надевать герметичный защитный костюм; производить экстренное включение в дыхательный аппарат; определять по таблицам допустимое время работы в дыхательном аппарате; включать пострадавшего в дыхательный аппарат; переключаться из неисправного дыхательного аппарата в резервный аппарат; определять концентрацию паров нефти и нефтепродуктов экспресс методом; производить отбор проб воздуха, воды и почвы (донных отложений) для лабораторного анализа; проводить газоспасательные работы внутри емкостей; возвращаться из загазованной среды в неисправном дыхательном аппарате; уметь пользоваться средствами связи; переключать потерявшего сознание спасателя из неисправного дыхательного аппарата в исправный; оказывать первую медицинскую помощь; выполнять все виды АСДНР, на которые аттестуются (аттестовано) АСС(Н)/АСФ(Н) в т. ч. работы на воде; пользоваться всем имеющимся техническим оснащением АСС(Н)/АСФ(Н). 5.3.4. Спасатели и руководители ЛРН должны уметь выполнять следующие тактико-технические приемы, освоенные в ходе отработки групповых упражнений и частных учений: ведение АСДНР по ЛР(Н); квалификационное (нормативное) развертывание технических средств ЛРН для локализации сбора условного разлива нефти и нефтепродуктов на территории и акватории; использование технических средств для ЛРН, возникших при обращении с опасными отходами, образованными при разведке месторождений, добычи нефти, а также переработки, транспортировки, хранения и использования нефти и нефтепродуктов; использование пожарной техники и противопожарного оборудования (в случае лицензирования деятельности по предупреждению и тушению пожаров). 5.3.5. По имеющимся документам оперативного учета и результатам анализа об источнике ЧС(Н), развитии ЧС(Н), принятии решения о начале, временном и окончательном прекращении операции по ЛРН за рассматриваемый период проверяется участие АСС(Н)/АСФ(Н) в ЛРН. Устанавливается соответствие требованиям к организации поисково-спасательных и АСДНР, эффективность использования специальных технических средств оснащения АСС(Н)/АСФ(Н), своевременность прибытия сил и средств АСС(Н)/АСФ(Н) к месту работ, их результат, возможные нарушения, случаи травмирования личного состава, в том числе подтвержденные документами расследования. 5.3.6. При наличии обслуживаемых АСС(Н)/АСФ(Н) объектов, территорий (акваторий) проверяется наличие и техническое состояние инженерно-технических решений по локализации и ликвидации максимально-возможных разливов нефти и нефтепродуктов, , предусмотренных действующими Планами ЛРН обслуживаемых объектов (организаций). 6. НАЛИЧИЕ И СОСТОЯНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ 6.1. АСС(Н)/АСФ(Н) должно быть обеспечено необходимыми техническими средствами и материалами достаточными для проведения работ по ЛРН для ликвидации максимально-возможного разлива на территории (поверхности суши) и акватории (на воде) в соответствии с Планами ЛРН на обслуживаемых объектах, территорий (акваторий). При этом, ПРОВЕРЯЕТСЯ наличие, комплектность и достаточность оборудования, технических средств и материалов и их готовность к применению: для локализации разливов нефти и нефтепродуктов на обслуживаемой территории и акватории, прилегающих к обслуживаемому объекту; технических средств защиты береговой полосы; оборудования для сбора нефти и нефтепродуктов различной вязкости с поверхности воды, почвы и твердого покрытия; сорбентов, сорбирующих изделий и материалов, а также оборудованием для их нанесения, сбора, регенерации и повторного применения в ходе выполнения работ по ЛРН; емкостей для сбора и временного хранения нефти, нефтепродуктов и нефтезагрязненных материалов; оборудованием для сепарации и перекачки, собранной нефти, нефтепродуктов различной вязкости и погрузки нефтезагрязненных материалов в транспортные средства; средствами транспортировки (перевозки), переработки, утилизации собранной нефти, нефтепродуктов и нефтезагрязненных материалов (при наличии лицензии на обращение с опасными производственными отходами) или действующего договора на транспортировку и размещение отходов у АСС(Н)/АСФ(Н) или обслуживаемых организаций; вспомогательного оборудования и инструментов для обеспечения работ по ЛРН в неблагоприятных погодных условиях, а также ликвидации последствий разливов нефти и продуктов на обслуживаемых объектах и территориях (акваториях); оборудования и инструментов для проведения обслуживания и ремонта основного оборудования и технических средств на месте проведения ЛРН; технических средств оценки загрязнения воздуха; технических средств отбора воды, почвы (в т.ч. средствами отбора грунта и грунтовых вод на глубине не менее 1.5 метров) и поверхностных донных отложений на анализ загрязнения компонентами нефти; средств связи и управления в районах проведения работ по ЛРН; средств индивидуальной защиты (в первую очередь воздушные и шланговые дыхательные аппараты, специальная одежда, обувь, каски), одноразовой одежды, обуви из расчета не менее, чем 5-ти комплектов на спасателя, привлекаемого для АСДНР; аварийно-спасательного инструмента; осветительных средств и установок во взрывозащищенном исполнении; средств для оказания первой помощи пострадавшим; пожарной техники и противопожарного оборудования (в случае лицензирования деятельности по предупреждению и тушению пожаров). комплектность, техническая исправность иного табельного снаряжения. Транспортные средства (плавсредства), оснащенные (загруженные) специальными техническими средствами для ЛРН проверяются отдельно без их разукомплектации. Технические средства установленные на постоянных (временных) рубежах локализации, обслуживаемых объектах или в местах проведения ЛРН проверяются в местах их нахождения на момент проведения проверки. 6.2. При проверке наличия, комплектности и достаточность оборудования, технических средств и материалов и их готовности к применению табельное имущество ПРОВЕРЯЕТСЯ на соответствие: срока службы с момента приобретения, гарантированного изготовителем. гарантийного срока службы с момента приобретения; освидетельствований и пригодности к применению после окончания срока службы. 6.3. Все техническое оснащение АСС(Н)/АСФ(Н) (независимо от страны изготовителя), используемое для ведения АСДНР, кроме, того должно: отвечать эксплуатационным требованиям в зависимости от окружающей среды, видов нефти и нефтепродуктов на объектах, расположенных в зоне действия АСС(Н)/АСФ(Н) или транспортируемых транзитом через нее, и обоснованного уровня возможной ЧС(Н) и последствий ее возникновения; иметь разрешение на применение, выданное уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, с учетом состояния возможных источников ЧС(Н), а также географических, навигационно-гидрографических, гидрометеорологических особенностей районов возможных разливов нефти и нефтепродуктов; быть сертифицировано в установленной сфере деятельности; периодически, согласно инструкциям по эксплуатации, испытываться и проверяться; постоянно содержаться в исправном состоянии. 6.4. Утвержденный табель оснащения АСС(Н)/АСФ(Н) может изменяться и корректироваться после проведения тренировок, учений или реального проведения АСДНР с учетом результатов анализа действий (событий) и негативных фактов по действиям спасателей, связанных с отсутствием тех или иных необходимых специальных технических средств и материалов, пригодных для работы в конкретных условиях. 6.5. В документах о наличии, состоянии и достаточности материально-технической базы должна быть приведена каждая единица специальных технических средств и материалов с указанием модели (марки), года выпуска и состояния. 6.6. Оценка табельного оснащения производится до проверки его применения при проведении учебного выезда или УТЗ. 6.7. Технической неисправностью аппаратов и приборов является отклонение их тактико-технических показателей от норм, установленных в инструкциях, паспортах и «Руководстве по техническому обслуживанию», при наличии которых недопустимо применение этого оснащения. По контрольным приборам - это нарушения целостности узлов и деталей прибора, искажающие его показания, истечение срока проверки прибора более чем на месяц, отсутствие установленных документов на прибор (журнал учета проверки, паспорт, свидетельство), отсутствие комплектующих приспособлений, не позволяющих произвести проверку каких-либо параметров аппарата. 6.8. Отступлениями от инструкций по эксплуатации считаются нарушения установленных правил хранения, регламента проверки, учета ее результатов, отсутствие или неисправность приспособлений и инструмента, которые не исключают возможность применения технического устройства (прибора, аппарата) по назначению. При этом ПРОВЕРЯЕТСЯ: укомплектованность АСС(Н)/АСФ(Н) оснащением для непосредственного выполнения работ по ЛРН, его исправность, подготовленность к применению; хранение и содержание мобильного резерва оборудования и материалов; хранение и содержание материалов оперативного назначения. 6.9. Оценка состояния табельного оснащения производится на основании проверки учетной документации и при применении табельного оснащения в подразделении или на объекте. При этом ПРОВЕРЯЕТСЯ также наличие, исправность и подготовленность к применению оснащения вспомогательного назначения, предназначенного для: технического обслуживания пожарного оснащения, спасательных устройств, насосных и вентиляционных установок; наполнения баллонов сжатым воздухом и зарядки головных аккумуляторных светильников; организации и проведения специальной подготовки и несения службы личным составом в режиме постоянной готовности. 6.10. Проверка вспомогательного оснащения, в том числе предусмотренного для технического обслуживания оборудования оперативного назначения, выполняется в процессе его применения или согласно НТД по его содержанию. 6.11. При оценке состояния и возможностей сил и средств, привлекаемых для АСДНР, анализируются: состояние готовности имеющихся сил и средств, их возможности по ведению АСДНР, применительно к сложившейся обстановке; обеспеченность материально-техническими средствами, применительно к сложившейся обстановке, характеру и объемам работ. 6.12. Неисправность или недостатки в содержании и хранении технического оснащения, обнаруженные в ходе проверки отражаются в акте проверки. 6.13. Все технические средства с двигателями внутреннего сгорания, работающие в зоне ЧС(Н), должны иметь заземление и искрогасители с пламяотсекащими элементами, а иное оборудование сертифицировано установленным порядком. Любое оборудование, применяемое во взрывоопасной зоне должно иметь взрывобезопасное исполнение. 6.14. Все аварийно-спасательные инструменты (слесарные, шанцевые, пневмо-, гидравлические, магнитная оснастка, обувь, средства защиты органов дыхания) должны быть в искробезопасном исполнении или применяться в комплексе с мероприятиями по повышению искробезопасности работ. 6.15. Для проведения разведки в зоне разлива нефти и нефтепродуктов на обслуживаемых объектах применяются средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов изолирующего типа. При этом, не допускается применение кислородных изолирующих противогазов (аппаратов) из-за опасности тяжелого травмирования спасателя при пожаре (взрыве). 6.16. Если при проверке дыхательных аппаратов установлены отклонения от предусмотренных инструкциями и руководством норм, то повторение одного и того же вида проверки на контрольном приборе допускается не более 3 раз. Разрешаете кратковременное включение в дыхательные аппараты. Регулировка аппаратов при этом не допускается. 6.17. При осмотре оперативного автотранспорта (плавсредств) ПРОВЕРЯЕТСЯ: организация технического обслуживания и соблюдение правил их регистрации; техническое состояние и готовность к выезду (выходу). 6.18. Допускается выполнение технического обслуживания №2 (ТО-2) и сезонного технического обслуживания (СО) в специализированных предприятиях (по договорам) и в этом случае в АСС(Н)/АСФ(Н) должны, быть в наличии документы, подтверждающие выполнение этих работ. 6.19. Оперативная машина (плавсредство) должна быть оснащена необходимыми техническими средствами для оценки загрязнения воздуха, отбора проб почвы (донных отложений) и воды, ведения первоочередных работ и неотложных в соответствии с Планами ЛРН обслуживаемых объектов и позволять спасателям осуществлять надевание СИЗ во время движения к обслуживаемому объекту, территории (акватории). Кроме того, ПРОВЕРЯЕТСЯ: наличие и ведение формуляров, путевых листов и отчетных документов о расходе ГСМ, планов, графиков и журналов учета ремонта и технического обслуживания автомобилей (плавсредств) и отдельных агрегатов; техническое состояние автомобилей (плавсредств), наличие и соответствие цветографических схем, опознавательных знаков, надписей и специальных световых и звуковых сигналов; наличие и соответствие утвержденным схемам дополнительных устройств и конструкций автомобиля (плавсредства), обеспечивающих безопасную и удобную транспортировку табельного оснащения (стеллажи, ячейки, крепежные и фиксирующие устройства, лебедки, трапы и т.п.); наличие на автомобиле (плавсредстве) инструмента, запасных частей и приспособлений, предусмотренных табелем оснащения к хранению на каждом транспортном средстве; соблюдение правил технического обслуживания и ухода за транспортными средствами; полнота заправки топливом, маслом, заливки системы охлаждения жидкостью; наличие цепей противоскольжения, буксирных тросов, утеплительных капотов; наличие запасных частей, инструмента, медицинской аптечки; содержание гаража для оперативного автотранспорта, причала для плавсредств; наличие схем (карт) подъездных путей к обслуживаемым объектам и территориям (рубежам локализации на акваториях). 6.20. Проверке подлежит каждое оперативное транспортное средство АСС(Н)/АСФ(Н), при этом, в случае определения состояния транспортных средств и организации их технического обслуживания в баллах (1 – удовлетворительно; 0 – неудовлетворительно), оценка по АСС(Н)/АСФ(Н) выводится как средняя арифметическая величина из оценок, выставленных по каждому транспортному средству. 6.21. При наличии в составе АСС(Н)/АСФ(Н) лаборатории, проверяется: документы по аккредитации; укомплектованность табельными приборами и реактивами; наличие НТД по отбору и анализу проб; содержание и хранение табельного оснащения в соответствии с НТД в готовности к применению; организация метрологического обеспечения средств измерения; соблюдение правил техники безопасности и санитарных требований при выполнении работ в лаборатории; подготовленность работников аналитической лаборатории к техническому обслуживанию и применению приборов и аппаратов, к выполнению анализов и отбору проб, в т.ч. аварийных (воздух, вода); знание работниками служебных обязанностей. 6.22. Для оценки степени укомплектованности аналитической лаборатории техническим оснащением и проверки его исправности проверяющий сверяет списочное количество оснащения с фактическим, одновременно определяет его пригодность, исправность и правильность хранения, устанавливает наличие графиков проверки средств измерений, проверки и технического обслуживания иного оснащения, их выполнение. 6.23. Личный состав АСС(Н)/АСФ(Н) должен быть обеспечен необходимым вещевым имуществом (в том числе однообразной формой одежды, установленного руководством образца).

Похожие:

	На оказание услуг по выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей топливно-энергетического комплекса с другой...		На выполнение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и... Ооо «Пурнефтепереработка», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице генерального директора Куклина Александра Михайловича, действующего...
	На выполнение работ по предупреждению (профилактике) разливов нефтепродуктов,...		Для аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) (далее – асф) Асф (при аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, дополнительно указывается категория...
	Учебные вопросы Порядок создания и применения спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований		Мо «Оленекский национальный наслег»: С. Н. Николаев Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальных услуг «по организации и проведению аварийно-спасательных...
	Методическая разработка для проведения занятия с сотрудниками, не... Программа подготовки сотрудников, не входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований гочс введена ому мчс рф№43-2324-14...		Утверждено постановлением администрации Староминского сельского поселения Староминского сельского поселения Староминского района по предоставлению муниципальных услуг по организации и проведению аварийно-спасательных...
	Техническое задание на текущий ремонт гаражей и въездных ворот аварийно-спасательных... Предмет выполнения работ: текущий ремонт гаражей и въездных ворот аварийно-спасательных формирований (асф) по адресу: ул. Лиственная...		О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории... Рг «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Мурманской области» (с изменениями на 27. 04. 2015), в...
	Постановление от 22 апреля 2013 года №09 «О создании, содержании... Законом №131 – фз от 05. 10. 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях определения...		Решение председателя кчс на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ План действий органов управления района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в чс природного и техногенного характера...
	Методические рекомендации по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных... Под общей редакцией директора Департамента гражданской защиты мчс россии к т н. В. А. Пучкова		Положение о Главном операторе аэропорта Домодедово 2013 г Аварийный план аэропорта Инструкция по организации и проведению аварийно-спасательных работ на аэродроме и поисково-спасательных...
	№1. Законодательные акты и нормативные документы по обеспечению безопасности... Тема №1. Законодательные акты и нормативные документы по обеспечению безопасности проведения аварийно-спасательных работ		Пилотный проект по проведению аварийно-спасательных и других неотложных... Обеззараживание зданий, сооружений, техники, местности и санитарная обработка населения