ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2000 г. N 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ НП-15-2000 "ТИПОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛА В СЛУЧАЕ АВАРИИ
НА АТОМНОЙ СТАНЦИИ"
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2001 г. федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии НП-15-2000 "Типовое содержание Плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции".
2. Считать утратившим силу РД-ЭО-0030-94 "Типовое содержание Плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции".
Начальник
Госатомнадзора России
Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ
Утверждено
Постановлением
Госатомнадзора России
от 5 июля 2000 г. N 2
Введено в действие
с 1 января 2001 года
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
ТИПОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛА В СЛУЧАЕ АВАРИИ
НА АТОМНОЙ СТАНЦИИ
НП-015-2000
Типовое содержание Плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции устанавливает основные требования к разработке станционных Планов мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции.
Типовое содержание:
- определяет порядок объявления на АС состояния "Аварийная готовность", "Аварийная обстановка" и введения в действие Плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции;
- устанавливает первоочередные действия эксплуатационного персонала и администрации АС при возникновении нарушения режима нормальной эксплуатации атомной станции;
- определяет организацию работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на атомной станции.
Требования Типового содержания распространяются на персонал АС, личный состав специальной и пожарной охраны АС, а также персонал, временно прикомандированный для обеспечения функционирования и жизнедеятельности АС, и подлежат исполнению на территории АС, в пределах СЗЗ и на территории города при АС в части защиты персонала АС и членов их семей.
Типовое содержание разработано взамен Типового содержания Плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции - РД-ЭО-0030-94 (Москва, 1994).
Типовое содержание разработано авторским коллективом концерна "Росэнергоатом" в составе: Горелова И.И., Сергеева А.С., Небоги П.П.
1. СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АКРБ - аппаратура контроля радиационной безопасности
АС - атомная станция
АСКРО - автоматизированная система контроля радиационной обстановки
АТС - автоматическая телефонная станция
АТЦК - Аварийно-технический центр концерна "Росэнергоатом"
АЭП - Государственный научно-исследовательский, проектно-конструкторский и изыскательский институт "Атомэнергопроект"
БПУ (БЩУ) - блочный пункт управления (блочный щит управления)
ВВ - внутренние войска
ВЗПУПД - временный защищенный пункт управления противоаварийными действиями
ВНИИАЭС - Всероссийский научно-исследовательский институт по эксплуатации атомных станций
ГО - гражданская оборона
Госгортехнадзор России - Федеральный горный и промышленный надзор России
ГПС - Государственная противопожарная служба
Группа ОПАС - группа оказания экстренной помощи АС
ГРХР - группа радиационной и химической разведки
ГСМ - горюче-смазочные материалы
ГУГПС - Главное управление государственной противопожарной службы
Дка - допустимый уровень объемной активности радионуклидов в воздухе рабочей зоны производственных помещений персонала категории "А"
ЗН - зона наблюдения АС
ЗПУПД - защищенный пункт управления противоаварийными действиями
ЗПУПД АС - защищенный пункт управления противоаварийными действиями на территории АС
ЗПУПД Г - защищенный пункт управления противоаварийными действиями в городе при АС
ЗПУПД РЭ - защищенный пункт управления противоаварийными действиями в районе эвакуации АС
ЗРХР - звено радиационной и химической разведки
ЗСР - зона строгого режима АС
ИБФ - Институт биофизики
ИТМ ГО - инженерно-технические мероприятия гражданской обороны
КЗ - коэффициент защиты защитного сооружения ГО
КО - команда обеззараживания
КПП - контрольно-пропускной пункт
КТО - конструкторско-технологический отдел
КЧСК - Комиссия по чрезвычайным ситуациям концерна "Росэнергоатом"
КЧСО - Комиссия по чрезвычайным ситуациям АС
ЛВД - лаборатория внешней дозиметрии
ЛСО - локальная система оповещения АС
МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации
Минатом России - Министерство Российской Федерации по атомной энергии
Минздрав России - Министерство здравоохранения Российской Федерации
МПА - максимальная проектная авария
МСЧ - медсанчасть АС
МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
НГО - начальник гражданской обороны
НОРБ - начальник отдела радиационной безопасности
НПФ - неблагоприятные природные факторы
НС - начальник смены
НСБ - начальник смены блока
НСС - начальник смены станции
НФГО - начальник формирования гражданской обороны
ОГ - оперативная группа
ОКЧС - Отраслевая комиссия по чрезвычайным ситуациям Минатома России
ОМТС - отдел материально-технического снабжения
ООП - охрана общественного порядка
ОПМ - отряд первой медицинской помощи
ПАСС - противопожарная и аварийно-спасательная служба
ПВ - пункт высадки
ПДД - предельно допустимая доза
ПП - пункт посадки
ППЭ - промежуточный пункт эвакуации
ПР - происшествие, нарушение в работе атомной станции
ПРУ - противорадиационное укрытие
ПРХН - пост радиационно-химического наблюдения
ПТО - производственно-технический отдел
ПУСО - пункт специальной обработки
ПЧ - пожарная часть
ПЭП - приемный эвакуационный пункт
РАО "ЕЭС России" - Российское акционерное общество "Единая энергетическая система России"
РАР - руководитель аварийными работами
РВ - радиоактивные вещества
Росгидромет - Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
РПУ (РЩУ) - резервный пункт управления (резервный щит управления)
РУ - реакторная установка
РХБЗ Минобороны России - войска радиационной, химической и биологической защиты Министерства обороны Российской Федерации
СВФ - специальное ведомственное формирование
СДЯВ (АХОВ) - сильнодействующие ядовитые вещества (аварийно химически опасные вещества)
СЗЗ - санитарно-защитная зона
СИЗ - средства индивидуальной защиты
СКЦ Минатома России - Ситуационный кризисный центр Минатома России
Служба АТР - служба автотранспортного хозяйства
Служба МТО ГО - служба материально-технического обеспечения ГО АС
Служба РХЗ ГО - служба радиационной и химической защиты ГО АС
СНР - спасательные и другие неотложные работы
СОП - санитарно-обмывочный пункт
СОТ - станция обеззараживания техники
СЦВ - стойка центрального вызова
СЧСО - система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на атомной станции
СЭП - сборный эвакуационный пункт
УКС (ОКС) - управление (отдел) капитального строительства
ФСБ России - Федеральная служба безопасности Российской Федерации
ЧС - чрезвычайная ситуация
ЩРК - щит радиационного контроля
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Типовое содержание Плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции (далее - Типовое содержание) устанавливает основные требования к разработке станционных Планов мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции (далее - План мероприятий по защите).
2.2. Настоящее Типовое содержание разработано с учетом требований федеральных и действующих в отрасли директивных и нормативных документов.
При разработке настоящего Типового содержания учтены Изменения и дополнения к Типовому содержанию Плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции (РД-ЭО-0030-94), согласованные с МЧС России, Минатомом России, Минздравом России и одобренные Госатомнадзором России (письмо Госатомнадзора России от 03.10.97 N 5-08/759), а также требования Положения о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передачи информации и организации экстренной помощи атомным станциям в случае радиационно опасных ситуаций (далее - Положение о порядке объявления аварийной обстановки).
2.3. Для предупреждения ЧС на АС, а в случае их возникновения - для локализации ЧС и ликвидации их последствий, обеспечения безопасности и защиты персонала (работников) и членов их семей <1>, окружающей среды и уменьшения ущерба АС создается СЧСО.
--------------------------------
<1> Члены семьи работника АС: ближайшие родственники - супруг (супруга), состоящие в зарегистрированном браке, родители, дети, проживающие совместно с работником АС.
2.4. Координирующим органом СЧСО является КЧСО, предназначенная для организации и руководства выполнением работ по предупреждению ЧС на АС, а в случае их возникновения - для руководства ликвидацией их последствий.
Персональный состав КЧСО определяется приказом директора АС. Деятельность КЧСО регламентируется положением, утвержденным директором АС.
2.5. Рабочим органом КЧСО является штаб (отдел) по делам ГО и ЧС АС. На него возлагаются задачи организации проведения всех мероприятий по ГО, обеспечения управления силами и средствами СЧСО, поддержания в постоянной готовности сил ГО АС, обеспечения слаженности и согласованности работы начальников служб ГО АС и командиров формирований.
2.6. К моменту физического пуска первого блока АС (или по результатам реконструкции действующих блоков АС) должны быть выполнены требования ведомственных строительных норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны на атомных станциях, касающиеся:
2.6.1. Обеспечения:
- полного укрытия в убежищах наибольшей по численности работающей смены АС мирного времени;
- укрытия персонала АС и членов их семей в имеющихся и приспособленных защитных сооружениях города при АС;
- выполнения индивидуального дозиметрического контроля персонала АС;
- подготовки фонда производственных, общественных, жилых зданий и сооружений на территории АС и в городе при АС (при недостаточном количестве убежищ и ПРУ) для первоначального укрытия персонала АС и членов их семей в случае возникновения ЧС.
2.6.2. Создания:
- АСКРО <2>;
- ЗПУПД АС, ЗПУПД Г и ЗПУПД РЭ;
- ЛСО;
- необходимого количества маршрутов для обеспечения своевременной эвакуации персонала АС и членов их семей;
- складских помещений на территории АС и в городе при АС для хранения положенной по табелям оснащения техники, автотранспорта, инструмента и имущества СВФ и формирований ГО АС.
--------------------------------
<2> Здесь и далее по тексту в отношении АСКРО - с момента внедрения рабочего проекта АСКРО.
2.6.3. Подготовки:
- загородных зон (районов эвакуации) АС к приему эвакуируемого персонала АС и членов их семей.
2.6.4. Разработки мероприятий по участию АС:
- в обеспечении подачи к жилым домам в городе при АС автомобильного транспорта в целях сокращения сроков эвакуации;
- в подготовке объектов коммунально-бытового назначения на маршрутах эвакуации для санитарной обработки людей, специальной обработки СИЗ, одежды и подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта.
В п. 2.6 Плана мероприятий по защите подробно излагаются все проведенные мероприятия, а также проведение не выполненных мероприятий в сроки, определенные ведомственными требованиями к дополнению графиков технического перевооружения и модернизации АС.
2.7. План мероприятий по защите разрабатывается эксплуатирующей организацией на основании рассмотренной разработчиками АС запроектной аварии с наихудшими последствиями для персонала и населения с учетом фаз развития аварии.
2.8. План мероприятий по защите согласовывается с руководителями основных подразделений АС и подписывается на титульном листе директором АС и начальником штаба по делам ГО и ЧС АС.
2.9. План мероприятий по защите согласовывается главным инженером организации - разработчика проекта АС, начальниками территориального органа управления по делам ГО и ЧС и управления внутренних дел области, главой администрации города при АС и начальником МСЧ.
2.10. План мероприятий по защите утверждается Вице-президентом - Техническим директором концерна "Росэнергоатом" по представлению Департамента эксплуатации соответствующего типа реактора и вводится в действие приказом директора АС за один месяц до поставки свежего топлива на склад для физического пуска первого (головного) блока.
Штабом по делам ГО и ЧС АС делаются выписки из утвержденного Плана мероприятий по защите для всех начальников служб и подразделений АС в части, их касающейся, для разработки ими основных документов по ГО в соответствии с требованиями Руководства по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на атомной станции. Указанные выписки подписываются начальником штаба по делам ГО и ЧС АС.
Эвакуационные комиссии АС, кроме того, должны при разработке своих документов учитывать требования Рекомендаций по организации и проведению эвакуации персонала АС и членов их семей в случае аварии на атомной станции и в других чрезвычайных ситуациях (МАЭП СССР, АЭП, 1992) и Рекомендаций по организации и проведению подготовки загородной зоны (районов эвакуации) АС к приему эвакуируемого персонала и членов их семей (МАЭП СССР, АЭП, 1991).
2.11. План мероприятий по защите является одновременно планом действий АС по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время.
2.12. План мероприятий по защите должен содержать полные и объемные сведения обо всех планируемых мероприятиях на АС, их материально-техническом обеспечении, силах и средствах АС, укомплектованности личным составом, оснащенности СИЗ, имуществом, инструментом и техникой.
Основными документами Плана мероприятий по защите для использования в кризисных ситуациях являются план-график действий директора АС (РАР) и календарный план-график выполнения основных мероприятий в случае аварии на АС, которые должны оформляться наглядно, крупным планом, на отдельно раскладываемых сборках.
Утвержденный План мероприятий по защите представляется в Госатомнадзор России в составе комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации блока АС.
2.13. Разработка нового Плана мероприятий по защите, внесение изменений и дополнений в утвержденный План мероприятий по защите осуществляются при вводе в эксплуатацию новых РУ и по результатам реконструкции действующих блоков станции, по материалам актов-предписаний органов государственного регулирования безопасности, при введении новой нормативной документации и по результатам тренировок (комплексных учений) на основании извещений, разрабатываемых администрацией станции и утверждаемых Вице-президентом - Техническим директором концерна "Росэнергоатом".
</2></2></1></1>
|
