Исх: 223366 от 27.01.2016 г. Руководителю Московского УФАС
Петросяну Рачику Ашотовичу
107078, г. Москва Мясницкий проезд , дом 4, стр 1
Копия:
Департамент города Москвы по конкурентной политике.
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ.
Жалоба
На неправомерные действия государственного заказчика:
Департамент города Москвы по конкурентной политике.
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ.
Реестровый номер аукциона: 0173200001415001488
Наименование аукциона:
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства: «Здание конечной станции экспресс-маршрута ГУП «Мосгортранс» по адресу: Кастанаевская улица, в районе станции метро «Кунцевская», район Кунцево ЗАО города Москвы (ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ).
Государственный заказчик:
Департамент города Москвы по конкурентной политике.
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ.
Место нахождения: Российская Федерация, 105062, Москва, Макаренко, 4/1, -
Почтовый адрес: Российская Федерация, 107045, г. Москва, Печатников пер. , д.12
Контактная информация:
Номер контактного телефона: +7 (495) 957-75-00, +7 (495) 957-99-31.
Факс: +7 (495) 957-99-92, +7 (495) 957-99-95.
Адрес электронной почты: mostender@mos.ru
Адрес организации в сети Интернет: www.tender.mos.ru
Ответственное должностное лицо или контрактный управляющий: Платова Наталья Степановна
Контактное лицо: Служба одного окна.
Состав аукционной комиссии:
По состоянию на 27 января 2016 г. протокол рассмотрения первых частей заявок не опубликован. Данные о членах комиссии у заявителя отсутствуют.
Официальный сайт, на котором размещена документация об аукционе в электронной форме: www.zakupki.gov.ru
Оператор электронной торговой площадки:
Закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» (ЗАО «Сбербанк - АСТ»)
Официальный сайт электронной торговой площадки :
http://www.sberbank-ast.ru
Место нахождения и почтовый адрес:
115184,г.Москва,ул.БольшаяТатарская,д.9.
Контактная информация:
тел.:+7(495)787-29-97/99
факс:+7(495)787-29-98
e-mail: info@sberbank-ast.ru
www.sberbank-ast.ru
Информация об участнике размещения заказа:
Общество с ограниченной ответственностью «СтройКапиталИнвест»
Юридический адрес: 119119, г. Москва, Ленинский пр., 42, кор.1-2-3.
Фактический адрес: 119119, г. Москва, Ленинский пр., 42, кор.1-2-3.
Почтовый адрес: 119119, г. Москва, Ленинский пр., 42, кор.1-2-3.
ОГРН: 1127746228500
ИНН: 7709900396
КПП: 773601001
р/с: 40702810500000001564
к/с: 30101810300000000339
БИК: 044599339
Адрес электронной почты: info@scapin.ru
Тел: +7 (495) 663-23-33
Факс: +7 (495) 663-23-33
Генеральный директор: Колесов Сергей Юрьевич
Контактное лицо: Ащеулов Алексей Геннадиевич
e-mail: info@scapin.ru
Уважаемый Рачик Ашотович!
Общество с ограниченной ответственностью «СтройКапиталИнвест» просит, Вас рассмотреть, сложившуюся ситуацию при подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства: «Здание конечной станции экспресс-маршрута ГУП «Мосгортранс» по адресу: Кастанаевская улица, в районе станции метро «Кунцевская», район Кунцево ЗАО города Москвы (ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ).
Реестровый номер аукциона: 0173200001415001488.
Общество с ограниченной ответственностью «СтройКапиталИнвест» проявило желание принять участие в Открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства: «Здание конечной станции экспресс-маршрута ГУП «Мосгортранс» по адресу: Кастанаевская улица, в районе станции метро «Кунцевская», район Кунцево ЗАО города Москвы (ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ).
Обжалуемые действия Заказчика: заказчиком установлены требования к материалам, необходимым для проведения работ, и правила чтения знаков, применяемых при заполнении конкурсной документации, которые не позволяют однозначно определить потребность заказчика в материалах и сформировать заявку в соответствии с нормами 44 Ф.З.
Требовать от участников электронного аукциона указывать характеристики материалов, не применяемых в процессе работ или оказания услуг не законно.
Согласно статьи 31 части 6, 44-ФЗ «Закона о размещении заказов» - Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований 44 Федерального закона.
Согласно статьи 33 части 1 пункта 1, 44-ФЗ «Закона о размещении заказов» - Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно статьи 33 части 1 пункта 2, 44-ФЗ «Закона о размещении заказов» - Использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.
Согласно статьи 33 части 2, 44-ФЗ «Закона о размещении заказов» - Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно статьи 33 части 3, 44-ФЗ «Закона о размещении заказов» - Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Согласно статьи 64 части 1 пункта 2, 44-ФЗ «Закона о размещении заказов» - Требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 закона 44 Ф.З. и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно статьи 66 части 6, 44-ФЗ «Закона о размещении заказов» - Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 закона 44 Ф.З. документов и информации, не допускается.
Указанные требования заказчика считаем необоснованным, так, как:
Пункт №1.
В рекомендованной форме 2 заказчиком указано:
В графе «Наименование товара» - п.31 Камни бетонные бортовые прямые рядовые.
В графе «Требуемый параметр» - Виды и объем добавок, применяемых для приготовления бетонных смесей.
В графе «Требуемое значение» - Пластифицирующие (лигносульфонаты технические ЛСТ и лигносульфонаты модифицированные ЛСТИ) в объеме до 0,3 и от 0,24 до 0,31% соответственно от массы цемента в пересчете на сухое вещество, мелассная упаренная последрожжевая барда УПБ в объеме от 0,2* до 0,4*% от массы цемента в пересчете на сухое вещество, Воздухововлекающие (смола нейтрализованная воздухововлекающая (СНВ)) в объеме от 0,01* до 0,03 % от массы цемента в пересчете на сухое вещество, пластифицирующие воздухововлекающие (мылонафт и асидол в объеме не менее 0,02% от массы цемента, кремнийорганические жидкости ГКЖ-10 и ГКЖ-11) в объеме до 0,3% от массы цемента в пересчете на сухое вещество, Газообразующие (гидрофобизирующая жидкость 136-41 (б.ГКЖ-94) в объеме 0,1% от массы цемента, разжижитель (С-3) в объеме от 0,3* до 0,7*% от массы цемента в пересчете на сухое вещество.
Согласно нормам «ГОСТ 6665-91 Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия».
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 (рекомендуемое). ВИДЫ И ОБЪЕМ ДОБАВОК, ПРИМЕНЯЕМЫХ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ БЕТОННЫХ СМЕСЕЙ
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Рекомендуемое
Пластифицирующие (лигносульфонаты технические ЛСТ по ТУ 13-0281036-05 и лигносульфонаты модифицированные ЛСТИ - по ОСТ 13-287* и др.) в объеме до 0,2 и 0,25-0,3% соответственно от массы цемента в пересчете на сухое вещество; мелассная упаренная последрожжевая барда УПБ по ОСТ 18-126** в объеме 0,2-0,4% от массы цемента в пересчете на сухое вещество.
________________
* На территории Российской Федерации документ не действует. Действуют ТУ 13-0281036-16-90. Документ не приводится. За дополнительной информацией обратитесь по ссылке;
** Документ не приводится. За дополнительной информацией обратитесь по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
Воздухововлекающие (смола нейтрализованная воздухововлекающая (СНВ) по ТУ 81-05-75 и др.) в объеме 0,01-0,02% от массы цемента в пересчете на сухое вещество.
Пластифицирующие воздухововлекающие (мылонафт и асидол по ГОСТ 13302 в объеме не менее 0,02% от массы цемента, кремнийорганические жидкости ГКЖ-10 и ГКЖ-11 по ТУ 6-02-696 и др.) в объеме до 0,2% от массы цемента в пересчете на сухое вещество.
Газообразующие (гидрофобизирующая жидкость 136-41 (б.ГКЖ-94 по ГОСТ 10834 и др.) в объеме 0,1% от массы цемента.
Разжижитель (С-3 - по ТУ 6-36-0204229-625) в объеме 0,3-0,7% от массы цемента в пересчете на сухое вещество.
Данное приложение носит рекомендательный характер и не понятно как данные требования повлияют на поставку камней бетонных бортовых.
Каким образом Заказчик сможет проверить в камне бетонном бортовом присутствие разжижителя С-3 в объеме 0,3-0,7% от массы цемента в пересчете на сухое вещество.
«Пластифицирующие (лигносульфонаты технические ЛСТ и лигносульфонаты модифицированные ЛСТИ) в объеме до 0,3 и от 0,24 до 0,31% соответственно от массы цемента в пересчете на сухое вещество, мелассная упаренная последрожжевая барда УПБ в объеме от 0,2* до 0,4*% от массы цемента в пересчете на сухое вещество, Воздухововлекающие (смола нейтрализованная воздухововлекающая (СНВ)) в объеме от 0,01* до 0,03 % от массы цемента в пересчете на сухое вещество, пластифицирующие воздухововлекающие (мылонафт и асидол в объеме не менее 0,02% от массы цемента, кремнийорганические жидкости ГКЖ-10 и ГКЖ-11) в объеме до 0,3% от массы цемента в пересчете на сухое вещество, Газообразующие (гидрофобизирующая жидкость 136-41 (б.ГКЖ-94) в объеме 0,1% от массы цемента, разжижитель (С-3) в объеме от 0,3* до 0,7*% от массы цемента в пересчете на сухое вещество»
Все перечисленные виды добавок не имеют никакого отношения к поставке камня бетонного бортового, они могут входить в состав бетона и определяют показатели цемента, но никак не камней бортовых.
Данные параметры являются сырьём, то есть составляющими частями самого бетона из которого изготавливают камни бетонные бортовые.
ВИДЫ И ОБЪЕМ ДОБАВОК, ПРИМЕНЯЕМЫХ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ БЕТОННЫХ СМЕСЕЙ.
Вывод:
Считаем, что требование по указанию параметров данных добавок в первой части заявки, влечёт за собой ограничение числа участников данной закупки, так как эти требования излишние, и они являются требованиями к сырью.
«Камни бетонные бортовые прямые рядовые» согласно нормам «ГОСТ 6665-91 Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия» не имеют характеристик этих добавок.
Заказчик нарушает.
Статья 33. Правила описания объекта закупки
Часть 1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
Пункт 1. Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
Пункт 2. Использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.
Часть 3. Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Не законно установлено требование к сырью.
Пункт №2.
В рекомендованной форме 2 заказчиком указано:
В графе «Наименование товара» - п.27 Кабели контрольные.
В графе «Требуемый параметр» - Номинальная толщина оболочки.
В графе «Требуемое значение» - Должна быть 1, 2.
В графе «Требуемый параметр» - Число жил и сечение.
В графе «Требуемое значение» - Должна быть 4х1 штхмм2
В графе «Требуемый параметр» - Марка.
В графе «Требуемое значение» - Должна быть КВВГ.
В соответствии с правилами чтения:
В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «запятая», союза «и», - участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз.
Согласно нормам «ГОСТ 1508-78 Кабели контрольные с резиновой и пластмассовой изоляцией. Технические условия».
1.5. Номинальная толщина резиновой и поливинилхлоридной оболочек должна соответствовать указанной в табл.5.
Таблица 5*
_________________
* Табл.3, 4. (Исключены, Изм. N 4).
мм
|
|
|
Диаметр кабеля под оболочкой
|
Номинальная толщина оболочки
|
|
резиновой
|
поливинилхлоридной
|
|
|
|
До 6
|
1,5
|
1,2
|
Св. 6 до 10
|
1,7
|
1,5
|
" 10 " 15
|
2,0
|
1,5
|
" 15 " 20
|
2,0
|
1,7
|
" 20 " 25
|
2,5
|
1,9
|
" 25 " 30
|
3,0
|
1,9
|
" 30 " 40
|
3,0
|
2,1
|
" 40
|
4,0
|
2,3
|
Для данного кабеля КВВГ и сечением 1 мм2 подходит диаметр кабеля под оболочкой «до 6 мм».
Согласно таблице 5* «Номинальная толщина оболочки» может быть равна «для диаметра кабеля под оболочкой» до 6мм.
для резиновой 1,5.
для поливинил хлоридной 1,2.
В свою очередь, Заказчику необходимо предоставить номинальную толщину оболочки 1 мм и 2 мм(согласно правилам чтения: В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «запятая», союза «и», - участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз), что не соответствует нормам «ГОСТ 1508-78 Кабели контрольные с резиновой и пластмассовой изоляцией. Технические условия» для кабеля КВВГ и сечением 1мм2.
Вывод: невозможно сформировать заявку, которая одновременно будет соответствовать требованиям Заказчика и требованиям технической документации.
Статья 33. Правила описания объекта закупки
Часть 2. Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В связи с вышеизложенным, просим Вас:
1. Просим привлечь заказчика к административной ответственности. Указанные действия Заказчика, Уполномоченного органа содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
2. Защитить права и законные интересы Общество с ограниченной ответственностью «СтройКапиталИнвест».
3. На основании части 7 статьи 106 44-ФЗ «Закона о размещении заказов» от 05.04.2013 приостановить процедуру размещения государственного заказа по аукциону в электронной форме № 0173200001415001488 рассмотрения настоящей жалобы по существу.
4. Провести внеплановую проверку в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 99 44-ФЗ «Закона о размещении заказов» от 05.04.2013 по аукциону в электронной форме №0173200001415001488
5.Обязать Заказчика внести изменения в документацию в соответствии нормами 44 – Ф.З.
6.Выдать соответствующее предписание.
«СтройКапиталИнвест»
Генеральный директор _____________________/ С.Ю. Колесов /
МП
ООО «СтройКапиталИнвест»
ОГРН 1127746228500
ИНН 7709900396
|
119119, Москва, Ленинский пр-т, д. 42
тел.: +7 (495) 663–23-33
info@scapin.ru, www.scapin.ru
|
|
