Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
Годовой доклад
о ходе реализации государственной программы Пензенской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
в Пензенской области на 2014-2020 годы»
2014 год
Раздел 1. Конкретные результаты реализации государственной программы Пензенской области «Защита населения и территорий, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014-2020 годы», достигнутые за отчетный период.
Министерство строительства и жилищно коммунального хозяйства Пензенской области является ответственным исполнителем государственной программы Пензенской области «Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014-2020 годы» (далее – Госпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 18.10.2013 № 801-пП (с последующими изменениями).
Соисполнители Госпрограммы - Правительство Пензенской области (Управление информатизации, ГБУ «Управление делами Губернатора и Правительства), Министерство образования Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области.
Объем финансирования Госпрограммы в 2014 году составляет104193,6 тыс. руб., из них средства бюджета Пензенской области – 104193,6 тыс. руб., средства федерального не планировались.
По итогам 2014 года кассовые расходы на реализацию Госпрограммы составили 90448,0 тыс. руб. (86,8%), из них средства бюджета Пензенской области –90448,0 тыс. руб. (86,8%).
Основные результаты, достигнутые за отчетный период, приведены ниже в разрезе 3 подпрограмм Госпрограммы.
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области".
1. Мероприятия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.
В 2014 году на территории Пензенской области произошло три чрезвычайные ситуации, что меньше на 40% значения 2013 года (5 ЧС) и среднемноголетнего значения (9 ЧС). Произошедшие чрезвычайные ситуации имеют техногенный характер, из которых 2 ЧС обусловлены авариями на автодорогах (в январе в Нижнеломовском районе – ФАД М-5, в августе в Мокшанском районе – РАД Р-158) и 1 ЧС обусловлена авиационной аварией (в сентябре в Пачелмском районе). Случаи совершения (попыток) террористических проявлений на территории Пензенской области не зарегистрированы.
В течение 2014 года в чрезвычайных ситуациях пострадал 41 человек, в том числе погибло 15 человек. Количество пострадавших (41 чел.) увеличилось на 24,2% по сравнению с 2013 годом (33 чел.), но сократилось на 18% по сравнению со среднемноголетним значением (50 чел.). Количество погибших (15 чел.) сократилось на 25% по сравнению с 2013 годом (20 чел.) и на 11,8% по сравнению со среднемноголетним значением (17 чел.). Сумма ущерба от всех чрезвычайных ситуаций 2014 года составила 2,8125 млн. руб., что значительно меньше значения 2013 года (1014,215045 млн. руб.) и среднемноголетнего значения (123,14 млн. руб.).
Распределение чрезвычайных ситуаций по районам области, произошедших в 2014 году, показано на карте-схеме.
Распределение чрезвычайных ситуаций по источникам, произошедших в 2014 году, представлено на диаграмме.
В 2014 году на территории Пензенской области произошло 3 чрезвычайные ситуации техногенного характера, что меньше на 25% значения 2013 года (4 ЧС) и среднемноголетнего значения (7 ЧС). Количество пострадавших в техногенных ЧС (41 чел.) увеличилось на 24,2% по сравнению с 2013 годом (33 чел.) и на 57,7% по сравнению со среднемноголетним значением (26 чел.). Количество погибших (15 чел.) сократилось на 25% по сравнению с 2013 годом (20 чел.) и на 11,8% по сравнению со среднемноголетним значением (17 чел.). Сумма ущерба от всех чрезвычайных ситуаций техногенного характера 2014 года составила 2,8125 млн. руб., что меньше на 17,7% по сравнению с 2013 года (3,4151 млн. руб.) и на 45,9% среднемноголетнего значения (5,2004 млн. руб.).
Крупные техногенные ЧС, произошедшие в 2014 г.
Крупные чрезвычайные ситуации техногенного характера в 2014 году не зарегистрированы
Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций и их критериев за период 1998-2014 г.г. отражена на диаграммах.
Чрезвычайные ситуации природного характера.
Чрезвычайные ситуации природного характера на территории Пензенской области в 2014 году не зарегистрированы, что на 100% меньше значения 2013 года (1 ЧС) и среднемноголетнего значения (1 ЧС). Количество пострадавших соответствует значению 2013 года (0 чел.) и среднемноголетнему значению (0 чел.). Количество погибших соответствует значению 2013 года (0 чел) и среднемноголетнему значению (0 чел.). Сумма ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера составила 0,80 млн. руб., что меньше на 100% по сравнению с 2013 года (1010,8 млн. руб.) и среднемноголетнего значения (117,196 млн. руб.).
Состояние обстановки с пожарами
За 2014 год обстановка с пожарами в Пензенской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась следующими основными показателями:
зарегистрировано 1293 пожара (АППГ – 1345 (-3,9%));
на пожарах погибло 124 человека (АППГ –124 (0%), в том числе 5 детей (АППГ– 3);
получили травмы различной степени тяжести 89 человек (АППГ – 93 (-4,3%);
прямой материальный ущерб составил 24 млн. 422 тыс. руб. (АППГ – 25 млн. 329 тыс. руб. (-3,6%)). Из огня спасено 429 человек и материальных ценностей на сумму более 101 млн. рублей. Огнём уничтожено 433 строения различного назначения, 50 единиц техники.
Анализ пожаров по местам возникновения показывает, что основными местами возникновения пожаров, по-прежнему, остаются жилые домовладения и надворные постройки граждан. В общей сложности в жилом секторе за 2014 год произошло 990 пожаров (76,6% от общего числа пожаров), на которых погибло 107 человек (86,3% от общего числа погибших людей) и 74 человека травмировано (83,1% от общего числа травмированных людей).
По сравнению с АППГ снижение количества пожаров зарегистрировано на следующих основных видах объектов: в ведомственных жилых домах (-36,7%), на дачах (-30,8%), на объектах промышленности (- 10,7%), на объектах торговли (-4,2%).
Рост количества пожаров отмечается в зданиях учебных заведений – на 1 случай (с 0 до 1), в частных жилых домах – на 2,5% (с 559 до 573), в здания (помещениях) сервисного обслуживания населения – на 40% (с 5 до 7), в строящихся (реконструируемых) зданиях (сооружениях) на 60% (с 5 до 8), в сооружениях, установках промышленного назначения на 75% (с 4 до 7), на транспортных средствах на – 10,6% (с 141 до 156), в неэксплуатируемых зданиях на 4,5% (с 22 до 23).
В городской местности зарегистрировано 652 пожара (АППГ - 669), материальный ущерб от них составил 7 млн. 951 тыс. руб. (АППГ – 13 млн. 339 тыс. руб.), на пожарах погибло 56 человек (АППГ – 44), травмировано 60 человек (АППГ - 46).
В сельской местности зарегистрирован 641 пожар (АППГ - 676), материальный ущерб от них составил 16 млн. 472 тыс. руб. (АППГ – 11 млн. 990 тыс. руб.) на пожарах погибло 68 человек (АППГ - 80), травмировано 29 человек (АППГ - 47).
Основными причинами пожаров за 2014 год являются:
неосторожное обращение с огнем: 334 пожара (25,8% от общего количества пожаров, АППГ - 304), погибло 67 человек (54% от общего количества погибших, АППГ - 73), 34 человека травмировано (38,2% от общего количества травмированных, АППГ - 35);
нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации и монтаже электрооборудования: 371 пожар (28,7% от общего количества пожаров), погибло 24 человека, травмировано 24 человека;
печное оборудование и теплогенерирующие установки: 274 пожара (21,% от общего количества пожаров), погиб 21 человек, травмировано 7 человек;
поджоги: 148 случаев (11,4% от общего количества пожаров), погибло - 3 человека, травмировано 11 человек;
нарушение ПУиЭ транспортных средств: 103 пожара (8,0% от общего количества пожаров), травмировано 4 человека.
Распределение погибших людей на пожарах по возрастным группам выглядит следующим образом: до 7 лет – 4 чел.; 7 до 14 лет – 1 чел.; от 14 до 16 лет – нет; от 16 до 20 лет – нет; от 20 до 41 года – 15 чел.; от 41 до 60 лет – 62 чел. и свыше 60 лет - 42 человека.
Погибло 4 ребенка дошкольного возраста (75 % от общего количества погибших детей).
Основными условиями травмирования людей на пожарах стали: прочие причины 41 человек (46,1%), состояние опьянения – 22 человека (24,7 % от общего числа травмированных), состояние сна – 13 человек (14,6%), малолетний возраст – 2 человека (2,2%), физические недостатки и болезненное состояние – 11 человек (12,4%).
Основными виновниками в возникновении пожаров за 2014 год стали:
неустановленные лица – произошло 453 пожара, на которых погибло 18 человек, травмировано 19 человек;
пенсионеры – произошло 222 пожара, на которых погибло 38 человек и 18 человек травмировано;
рабочие: произошло 184 пожара с гибелью 13 человек и травмированием 12 человек;
лица без определенного рода занятий – произошло 137 пожаров, на которых 31 человек погиб и 17 человек травмировано.
В целом по вине лиц в состоянии опьянения произошло 137 пожаров (10,6% от общего числа пожаров), погибло 58 человек (46,8% от общей гибели), травмировано 19 человек (21,3% от общего числа травмированных людей).
В рамках предусмотренных Госпрограммой мер ведется работа по развитию пожарных и спасательных сил. Так,на территории области осуществляют деятельность:
2 подразделения противопожарной службы ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр» численностью 30 работников, имеющих на вооружении 12 единиц основной пожарной техники;
176 подразделений муниципальной пожарной охраны численностью 590 работников, имеющих на вооружении 105 единиц основной и 109 единиц приспособленной пожарной техники;
34 подразделения ведомственной пожарной охраны численностью 633 работника, имеющих на вооружении 88 единиц основной пожарной техники и 1 пожарный поезд;
14 подразделений частной пожарной охраны численностью 144 работника, имеющих на вооружении 21 единицу основной пожарной и 10 ед. приспособленной техники;
126 добровольных пожарных команд численностью 266 человек, имеющих на вооружении 64 единицы основной пожарной и 69 единиц приспособленной техники.
Кроме того, на территории Пензенской области действует группировка добровольных пожарных в количестве 6949 человек, 914 добровольных противопожарных формирований пожарной охраны 126 ДПК (269 добровольцев) и 788 ДПД (6680 человек).
В реестр общественных объединений и добровольных пожарных внесено 6949 добровольцев, 545 общественных объединений, 2 организации (ОО «ДПО Пензенской области» и ПОО ООО «ВДПО») зарегистрированные в территориальном органе Минюста и 543 общественных учреждений.
Для проведения профилактических мероприятий привлечено 100 % от общего состава добровольцев. В 231 подразделениях различных видов пожарной охраны организовано суточное дежурство добровольцев, что составляет 63,6 % от всех подразделений пожарной охраны территориального гарнизона Пензенской области. Ежедневно для усиления дежурных караулов заступает 582 добровольных пожарных.
Сначала 2014 года добровольными пожарными принято участие в тушении пожаров в качестве дополнительных сил 268 раз, потушено загораний 254 раза, самостоятельно потушено 4 пожара. Добровольные пожарные участвовали в ПТУ 63 раза, в ПТЗ 316 раз. С участием добровольных пожарных проведено 164 схода населения, проведено 236 бесед на противопожарную тематику, выдано 2763 памяток на противопожарную тематику, проверено 1683 домовладения.
На вооружении подразделений добровольной пожарной охраны находится 247 единиц техники (32 основных пожарных автомобиля, 101 единиц приспособленной техники и 114 мотопомп). Из них у территориальных добровольных пожарных команд 202 единицы техники и у объектовых добровольных пожарных команд 45 единиц техники.
Готовность органов управления и подразделений Пензенской территориальной подсистемы РСЧС
Согласно Постановлению Правительства Пензенской области от 10.04.2006 г. № 189-пП (с последующими имениями) «Об утверждении положения о Пензенской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», создана Пензенская территориальная подсистема РСЧС, состоящая из звеньев, соответствующих административно – территориальному устройству Пензенской области. В целях обеспечения непрерывного оперативного повседневного управления Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, создаются дежурно – диспетчерские службы органов исполнительной власти Пензенской области, оперативные службы органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, единые дежурно – диспетчерские службы муниципальных образований, дежурно – диспетчерские службы организаций (объектов).
Всего на территории Пензенской области функционирует 26 органов повседневного управления, 16 из которых работают в круглосуточном режиме. 16 органов управления формируются территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и 10 органов управления создаются органами исполнительной власти Пензенской области.
Исполнение государственного задания ГБУ «Пензенский пожарно-спасательный центр» в рамках Госпрограммы
За отчетный период количество выездов формирований на поисково-спасательные работы составило 1284 раза, среднее время прибытия на ПСР по Пензенской области составляет 11,3 мин.
Поисково-спасательная служба ГУ «ППСЦ» (далее ПСС ГУ «ППСЦ») является аварийно-спасательным формированием постоянной готовности и входит в состав сил постоянной готовности Пензенской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
ПСС ГУ «ППСЦ» аттестована, в установленном порядке, Комиссией Пензенской области по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (№410) на право ведения следующих видов аварийно-спасательных работ:
1. Поисково-спасательные работы (с правом проведения мероприятий в части касающейся: разведки зоны чрезвычайной ситуации, оказания первой помощи пострадавшим; проведения поисково-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации; эвакуации пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации; организации управления и связи в зоне чрезвычайной ситуации; проведения укрепления или обрушения поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий и сооружений; проведения работ по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ в зоне ЧС; проведения радиационного, химического контроля личного состава, участвующего в АСР; ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте, на автомобильном транспорте; спасания пассажиров и экипажей воздушных судов при авиационных происшествиях; осуществления поиска и спасания пострадавших на речных, воздушных судах, терпящих бедствие на суше и внутренних акваториях; проведения предупредительных и спасательных работ в зонах схода снежных лавин и селей).
2. Газоспасательные работы (с правом проведения мероприятий в части касающейся: проведения комплекса работ по спасению и оказанию помощи пострадавшим при взрывах, пожарах, загазованиях в зоне ЧС; проведения демеркуризации в зоне чрезвычайной ситуации; ликвидации (локализации) ЧС, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и аварийно химически опасных веществ, в т.ч. на транспортных средствах; ликвидации (локализации) на внутренних водах (за исключением внутренних морских вод) и суше разливов нефти и нефтепродуктов).
3. Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров (с правом проведения мероприятий в части касающейся: проведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров в зоне чрезвычайной ситуации, локализации и тушения лесных пожаров). Свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ № 2459 от 28.08.2014г., протокол аттестационной комиссии № 9 от 28.08.2014г.
Профессиональная подготовка спасателей ПСС ГУ «ППСЦ» осуществляется в соответствии с Планами подготовки, расписаниями занятий.
С составе дежурных смен проводятся ежедневные занятия по программе профессиональной подготовки спасателей в 2 этапа, каждый из которых завершается полугодовым экзаменом (в июне и декабре), ежемесячно проводится сдача нормативов по физической подготовке. Вновь принимаемые на работу на должность спасателя проходят обучение по программе первоначальной подготовки спасателей на базе формирования и в учебно-методическом центре ГУ «ППСЦ», имеющим соответствующую лицензию.
С целью совершенствования подготовки и повышения уровня профессионального мастерства спасателей проводятся ежегодные сборы и тренировки по ведению спасательных работ на акватории; водолазные сборы с отработкой навыков погружения в различные периоды (зимний, весенне-летний); отработка навыков проведения АСР при ДТП; в условиях завалов; на высотных объектах; в труднодоступных местах; при выбросе (разливе) АХОВ; при разливе нефти и нефтепродуктов; тренировки по оказанию первой помощи пострадавшим; по работе в костюмах химической защиты и т.д.
Спасатели ПСС владеют дополнительными специальностями, необходимыми в их профессиональной деятельности (водолаз - 15 чел., водолазный специалист — 1 чел., фельдшер — 2 чел., промышленный альпинист — 54 чел., персонал, обслуживающий сосуды, работающие под давлением — 60 чел., стропальщик — 16 чел., электрогазосварщик — 7 чел., инструктор-методист по промышленному альпинизму — 3 чел., специалист по ведению газоспасательных работ - 38 чел., специалист по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов — 41 чел., машинист компрессорных установок — 11 чел., машинист автомобильного крана — 4 чел, водитель маломерных судов — 48 чел., водитель автомобиля - 67 чел. и др.). По всем специальностям в установленные сроки спасатели проходят периодическую аттестацию (подтверждение) в ПСС, УМЦ ГУ «ППСЦ», в других образовательных учреждениях.
На основании нормативных документов один раз в три года спасатели ПСС ГБУ «ППСЦ» подтверждают (повышают) класс квалификации. Так за текущий период 2014г. в соответствии с графиком в аттестационной комиссии Пензенской области подтвердили свою квалификацию 17 чел., повысили классную квалификацию - 3 чел., прошли первичную аттестацию - 3 чел.
В июне 2014 года 5 чел. приняли участие в заседании Центральной водолазной комиссии МЧС РФ (учебно-тренировочных сборах водолазных специалистов и водолазов, имеющих допуск к медицинскому обеспечению водолазных спусков с подтверждением соответствующей квалификации), проводимому по плану МЧС РФ в с. Агой Туапсинского района Краснодарского края.
ПСС ГУ «ППСЦ» оснащена табельным снаряжением, автомобильной техникой, плавсредствами, аварийно-спасательным инструментом, оборудованием, приборами, средствами для оказания первой помощи в соответствии с решаемыми задачами по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, биолого-социального характера.
ПСС ГУ «ППСЦ» имеет в своем составе четыре спасательные станции, из которых три - спасательные станции на воде. Дежурство на них осуществляется круглосуточно в составе четырех дежурных поисково-спасательных подразделений (по 16 человек в каждом). Руководство дежурными сменами станций на воде осуществляют начальники станций.
В соответствии с утвержденным Планом работы на 2014 год и графиком аттестации организована работа аттестационной комиссии Пензенской области по аттестации АСС, АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (№ 410).
В 2014 году проведены консультации по вопросам периодической аттестации спасателей и профессиональных АСФ Пензенской области; проведены проверки готовности АСФ на месте дислокации к выполнению заявленных на аттестацию видов аварийно-спасательных работ: 23-х АСФ, созданных на базе пожарных частей, ПСО г. Кузнецка, ПСО г. Заречного, ПСС ГУ «ППСЦ».
Проведено 11 заседаний комиссии, на которых были рассмотрены и приняты решения об аттестации 220 спасателей и 26 профессиональных аварийно-спасательных формирований Пензенской области.
Таблица оснащенности ГБУ «ППСЦ»
№ п/п
|
Полное наименование аварийно-спасательных формирований
|
Место дислокации (почтовый адрес, телефоны руководителя и дежурного)
|
Общая численность формиро-вания/ дежурная смена
|
Оснащение (наименование и количество основных видов спасательной техники, оборудования, инструмента и специального имущества)
|
Функции, выполняемые аварийно- спасательными формированиями. Виды АСР на которые имеется аттестация
|
1.
|
Филиал ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр» «Поисково-спасательная служба»
|
440035, г. Пенза, ул. Лермонтова, 34
Руководитель,
8-(841-2),
55-15-47,
деж. 20-09-11, 52-09-09
|
78/7
|
Аварийно-спасательные автомобили: КамАЗ - 43101 (АСА-20) -1 ед., автобус КАВЗ 3976 – 1 ед., УАЗ 390994 – 2 ед., АСМ-41-02 «Газель»-2 ед.
Грузовые автомобили: ЗИЛ-131Н-1 ед.
Легковые автомобили: УАЗ-3962-1 ед., ВАЗ-21213 - 1 ед., ВАЗ 21310 – 1 ед .,
Специальные средства передвижения: снегоходы «Буран» -2 ед., снегоход «Рысь» -1 ед., нарты к снегоходу – 2 ед.
Плавсредства: амфибийное судно СВП-500-1ед., катер - 4 ед., лодки моторные – 8 ед., лодки надувные – 9 ед., лодки весельные – 3 ед., Гидропневмоинструмент - 10 комплектов.
Водолазный комплект -3 компл.
|
Наблюдение и контроль за обстановкой, предупреждение и ликвидация последствий аварий и катастроф природного и техногенного характера
|
2.
|
Мобильная пожарно-спасательная группа №1
|
г. Пенза, 440018,
ул. Тимирязева, 125,
Тел. (8412)
48-04-99
г. Пенза, Мехлесхоз, д.5 г
тел. 89379152189
|
16/3
|
КАМАЗ 44108-6010-24-1 ед., полуприцеп ЧМЗАП 93853-0000013-35-1 ед., трактор ТЦ-2,5-40/4 (ТЛТ-100А) ВЛ-1 ед., КАМАЗ 65224 АЦ-8-40-1 ед., УАЗ -33036 АЦ-0,9-10-2 ед., УАЗ-23632-232-1 ед., УАЗ-220695-340-04-1 ед., МАЗ-АЦ 8/40-2 ед., МАЗ-топливозаправщик -2 ед., ЗИЛ-131 (АРС) – АЦ-2,5 – 2 ед., ГАЗ-27057 - автомобиль штабной – 1 ед.
|
Наблюдение и контроль за пожарной обстановкой в зоне ответственности, ликвидация природных пожаров
|
3.
|
Мобильная пожарно-спасательная группа №2
|
г. Пенза, 440018,
ул. Тимирязева, 125,
Тел.(8412)
48-04-99
442680,
г. Никольск, ул. Белинского, 38, тел.8-86165-41788
|
14/3
|
КАМАЗ 44108-6010-24-1 ед., полуприцеп ЧМЗАП 93853-0000013-35-1 ед., трактор ТЦ-2,5-40/4 (ТЛТ-100А) ВЛ-1 ед., КАМАЗ 65224 АЦ-8-40-1 ед., УАЗ -33036 АЦ-0,9-10-2 ед.
|
Наблюдение и контроль за пожарной обстановкой в зоне ответственности, ликвидация природных пожаров
|
По мероприятию «Завершение реконструкции региональной системы оповещения и подготовка её к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций».
В соответствии с программой проводится модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения на территории Пензенской области в части создания элементов КСЭОН. Техническим проектом предусмотрено сопряжение систем мониторинга в зонах экстренного оповещения с КСЭОН, а также сопряжение КСЭОН с РАСЦО. В настоящее время идут испытания системы и приём её в эксплуатацию.
В 2014 году в соответствии с контрактом проведены мероприятия по реконструкции региональной системы оповещения и подготовки её к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на сумму 10970,0 тыс. руб.
Финансирование подпрограммы в 2014 году составило 114 089,4 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета –85971.,5 тыс. руб., из областного бюджета –85971.,5 тыс. руб.
Кассовое исполнение составило 112 190,6 (98,3%) тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета –85278,5 тыс. руб. (100%), из бюджета Пензенской области–85278,5 тыс. руб. (98,2%).
Подпрограмма 2. «Система химической и биологической безопасности Пензенской области»
На территории Пензенской области имеется 18 химически опасных объектов (ХОО), на которых в процессе производства используется до 182,8 тонн АХОВ, из них: аммиака - 36,8 тонн, хлора - 143,4 тонн, циана - 0,6 тонн.
По степени химической опасности эти объекты относятся:
к объектам 1 степени химической опасности - 3 ХОО;
к объектам 2 степени химической опасности - 1 ХОО;
к объектам 3 степени химической опасности - 7 ХОО;
к объектам 4 степени химической опасности - 4 ХОО;
к объектам 5 степени химической опасности - 3 ХОО.
В зонах повышенной химической опасности проживает 72,5 тысяч человек, что составляет – 5,3 % населения области:
в г. Пензе - около 65,05 тысяч человек;
в г. Заречном - около 0,01 тысяч человек;
в г. Каменке - около 0,04 тысяч человек;
в сельских районах - около 7,4 тысяч человек.
Наиболее химически опасные объекты расположены в городе Пенза и в Пензенском районе.
На территории области по железной дороге транспортируется ежесуточно до 300 тонн различных видов АХОВ.
Аварий с выбросом (выливом) АХОВ на химически опасных объектах в 2014 году не было.
Кроме того, юго-восточнее города Пенза вблизи станции Леонидовка расположен объект по хранению химического оружия (далее - ОХХО), вблизи которого построен объект по уничтожению химического оружия (далее - ОУХО), территория которого составляет около 470 га. В зоне хранения находятся 68 хранилищ химических авиационных боеприпасов, из них 27 арочных, 22 металлических, 18 кирпичных и 1 железобетонное.
Здание конечных операций детоксикации Ви-икс в корпусах боеприпасов
Специальный бытовой корпус
Административное здание
Холодильная станция с насосной водооборота и азотная станция
Все хранилища обвалованы, имеют грозозащиту и оборудованы средствами пожаротушения и связи. Хранилища ежесуточно подвергаются контролю на наличие паров отравляющих веществ (далее - ОВ) и визуальному осмотру.
Наиболее характерными вариантами развития аварийной ситуации на объекте, которые могут привести к выбросу значительных количеств ОВ в окружающую среду, являются:
разрушение боеприпасов под действием взрыва с образованием аэрозолей и паров ОВ, распространяющихся в атмосфере в виде первичного облака с их последующим оседанием и испарением с подстилающей поверхности в виде вторичного облака;
ЗЗМ) площадью 214,0 км2.. В настоящее время в ЗЗМ проживает и работает 5294 человека. Все проживающие в ЗЗМ обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
На территории Пензенской области находятся 73 пожаровзрывоопасных объекта, на которых сосредоточено около 1033,087 тыс. тонн нефтепродуктов и других взрывопожароопасных веществ. Наиболее опасными объектами являются: ФГУ комбинат «Утес», Пензенский филиал ОАО «ТГК-6» (ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 г. Пенза, ТЭЦ-3 г. Кузнецк), ООО «Пенза-Терминал».
Наличие указанных объектов создает потенциальную угрозу безопасности населения и территории Пензенской области.
В областной энергосистеме имеется три ТЭЦ общей мощностью 398 МВт.
Пензенский филиал ОАО «ТГК-6» является основным поставщиком пара на промышленные предприятия для технологических целей, электрической и тепловой разгерметизация боеприпасов при механическом повреждении и пожаре, вылив ОВ на подстилающую поверхность с их последующим испарением и распространением в виде вторичного облака зараженного воздуха в окружающей среде.
Постановлением Правительства РФ от 05.12.2005 № 735 установлена зона защитных мероприятий (далее - энергии г. Пенза. Основным видом топлива для ТЭЦ является газ, резервным - мазут. При авариях на этих объектах возможны повреждения зданий, оборудования, потеря тепловой и электрической мощности, гибель людей.
Основными причинами возникновения аварий могут быть: износ основных производственных фондов и практически отсутствие обновления оборудования, вследствие недостаточного финансирования, нарушение технологической дисциплины обслуживающего персонала.
Приказом МЧС России от 25.07.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» установлен срок хранения имущества – 25 лет. Для поддержания качества хранимых СИЗ необходимо своевременно их освежение и замена. Обеспеченность населения Пензенской области обеспечено СИЗ составляет 79%, назначенные сроки хранения СИЗ истекли на 45%. В рамках реализации указанного мероприятия Госпрограммы приобретено 143 гражданских противогаза.
Финансирование подпрограммы в 2014 году из бюджета Пензенской области составило 357,5 тыс. руб.
Кассовое исполнение составило 357,5 тыс. руб. (100%).
Подпрограмма «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Пензенской области»
В целях исполнения поручения содержащегося в подпункте «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» Главным управлением МЧС России по Пензенской области совместно с органами исполнительной власти субъекта проведена следующая работа по принятию нормативно-правовой базы:
1. Принято Распоряжение Правительства Пензенской области от 29 сентября 2011 года № 585 «О создании межведомственной рабочей группы по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Пензенской области, утверждающее состав МРГ субъекта с внесением изменений от 22 февраля 2012 года № 72-рП и от 20 ноября 2012 года № 581-рП.
2. Правительство области подтвердило участие в федеральной целевой программе по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на период 2013-2017 годов. Для этих целей планируется выделение из областного бюджета денежных средств в размере 195 млн. 432 тыс. 186 рублей. (Письмо Правительства Пензенской области от 16 февраля 2012 года № 7/8/401.)
3. Принято Постановление Правительства Пензенской области от 10 апреля 2013 года № 239-пП «О создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Пензенской области», утверждающее «Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Пензенской области» и основные этапы создания системы-112:
1 этап: 2013 – функционирование системы – 112 по временной схеме маршрутизации вызовов; разработка технического проекта создания системы – 112, в том числе разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы с учетом развертывания ее на всей территории Пензенской области;
2 этап: 2014 - 2015 годы – развертывание системы - 112 в соответствии с техническим проектом;
3 этап: 2016 год – опытная эксплуатация в Пензенской области системы - 112.
4. Постановлением Правительства Пензенской области от 29 октября 2013 года № 801-пП утверждена государственная программа «Об утверждении государственной программы Пензенской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области на 2014-2020 годы»», в которую включена подпрограмма «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Пензенской области, предусматривающая финансирование мероприятий по созданию системы - 112.
По данной программе планируется выделение денежных средств в размере 212 млн. 317тыс. руб. в 2014 - 2020 годах, а именно:
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Финансирование мероприятия по годам, (тыс. руб.)
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
-
|
Создание базовой инфраструктуры Системы -112 в Пензенской области (реконструкция и оснащение программно - техническими комплексами основного и резервного центров обработки вызовов (далее – ЦОВ и РЦОВ)
|
10000,0
|
-
|
121568,0
|
78149,0
|
-
|
Организация обучения преподавательского состава УМЦ и персонала центра обработки вызовов - ЦОВ и РЦОВ Системы 112
|
-
|
-
|
1000,0
|
1000,0
|
-
|
Организация и проведение информирования населения о создании и функционировании Системы 112 на территории Пензенской области
|
-
|
-
|
400,0
|
200,0
|
|
Проведение информационно – разъяснительного сопровождения хода реализации государственной программы
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Итого:
|
10000,0
|
-
|
122968,0
|
79349,0
|
В 2013 году проведен открытый конкурс на выполнение работ по разработке технического проекта на создание системы -112. Технический проект разработан и прошел процедуру согласования с ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) и МЧС России.
Протокол согласования технического проекта межведомственной рабочей группой Пензенской области подписан при непосредственном участии заместителя председателя Правительства Пензенской области.
Аукцион по разработке рабочей документации на систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Пензенской области (далее - РД), на базе современных технических средств и технологий с целью её дальнейшего создания и обеспечения устойчивого функционирования состоялся 6 октября 2014 года на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 07.10.2014 года
№ 0855200000514001422-3 заключен государственный контракт с ЗАО «ДЛ-ИМПК».
По заключенному контракту работы планируется выполнять в два этапа на первом этапе проводятся предпроектные обследования объектов автоматизации и осуществляется анализ существующей инфокоммуникационной инфраструктуры ЕДДС, ДДС:
На втором этапе, на основании результатов работ первого этапа, подрядчик разрабатывает РД на систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и создает макет системы обеспечения вызовов экстренных служб по единому номеру «112» Пензенской области срок выполнения работ 25.12.2014 года.
В настоящее время проходит аукцион по выбору подрядчика для проведения работ по реконструкции помещений центра обработки вызовов по адресу г. Пенза улица Некрасова дом № 24 и подготовки их к приему оборудования программно - технического комплекса до 20.12.2014 года.
Финансирование указанного подпрограммы в 2014 году составило 10000,0 тыс. руб.
Кассовое исполнение за 2014 год составило 4555,99 тыс. руб.
Государственное задание государственному бюджетному учреждению Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр» на 2014 год и плановый период 2015 и 2015 годов приведен в приложении 1 к настоящему годовому докладу
Отчет об исполнении мероприятий государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014-2020 годы» за отчетный год по формам приложения № 11 Госпрограммы приведен в Приложении № 2 к настоящему годовому докладу.
Отчет об исполнении целевых показателей государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014-2020 годы» за отчетный год по формам приложения № 12 Госпрограммы приведен в Приложении № 3 к настоящему годовому докладу.
Отчет о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным учреждением «Пензенский пожарно-спасательный центр» по форме 13 приведен в Приложении № 4 к настоящему годовому докладу.
Сведения о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014 – 2020 годы» в приложении 5 к настоящему годовому докладу, согласно приложению 15 к Порядку разработки государственных программ Пензенской области.
Учитывая достижение фактических значений целевых показателей их плановым значениям, а также уровня кассового исполнения в целом по Госпрограмме, считаем просим вас признать выполнение Госпрограммы в 2014 году удовлетворительным и продолжить ее реализацию в 2015 году.
Приложение 1
к годовому докладу
УТВЕРЖДАЮ
Министр строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Пензенской области
п/п
_______________________ А.Г. Гришаев
(подпись, ф.и.о. руководителя главного распорядителя/учредителя
государственного учреждения Пензенской области)
«____» _________________ 2014 г.
|
Государственное задание
государственное бюджетное учреждение Пензенской области
«Пензенский пожарно-спасательный центр»
(наименование государственного учреждения Пензенской области)
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
|
