О действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков
|
Скачать 1.16 Mb.
|
|
Приложение к приказу ФТС России от 11 января 2008 г. № 11 Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене I. Общие положения
а) разработке проектов профилей рисков; б) рассмотрении проектов профилей рисков и утверждении профилей рисков; в) применении мер по минимизации рисков в соответствии с профилями рисков; г) актуализации и отмене профилей рисков; д) разработке, утверждении и направлении в таможенные органы срочных профилей рисков; е) разработке, утверждении и направлении в таможенные органы ориентировок; ж) выявлении фактов некорректной работы специальных программных средств. 3. Координацию деятельности по подготовке и рассмотрению проектов профилей рисков, применению профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене осуществляют следующие подразделения (далее - координирующие подразделения) ФТС России, РТУ и таможен: а) в ФТС России - Главное управление организации таможенного контроля (далее- ГУ ОТК); б) в РТУ - отделы координации и применения системы управления рисками; 6 в) в таможнях - отделы применения системы управления рисками (далее -ОПСУР), при их отсутствии в структуре таможни - отделы таможенных процедур и таможенного контроля (далее - ОТПиТК).
а) контроль за соблюдением запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации; б) контроль за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России и заявления страны происхождения; в) контроль за соблюдением прав интеллектуальной собственности; г) координацию и применение системы управления рисками (СУР) и (или) организацию совершения таможенных процедур и таможенного контроля; д) контроль таможенной стоимости; е) контроль за начислением таможенных пошлин, налогов, а также обеспечением уплаты таможенных платежей; ж) валютный контроль; з) контроль за внутренним таможенным транзитом и международным таможенным транзитом; и) таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств; к) таможенный контроль за делящимися и радиоактивными материалами; л) формирование статистики; м) правоохранительную деятельность; н) организационно-аналитическую деятельность. Основные функции таможенных органов при применении системы управления рисками и схема применения системы управления рисками содержатся в приложении № 2 к Инструкции. Классификатор структурных подразделений ФТС России, по направлениям деятельности которых выявляются риски содержится в приложении № 3 к Инструкции. 6. С целью реализации пункта 3 статьи 358 Кодекса ФТС России определяет правовыми актами случаи неприменения мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, в отношении отдельных категорий товаров и товаров, перемещаемых отдельными лицами. П. Порядок разработки проектов профилей рисков должностными лицами таможенных органов 7. Должностные лица таможенных органов, осуществляющие выявление и анализ рисков, используют информацию из источников, указанных в приложении № 4 к Инструкции. 7
11. Степень выявленного риска может быть высокой, средней или низкой. Если степень риска признается низкой, то наблюдение за объектами анализа (анализ информации) продолжается до момента изменения степени риска на среднюю или высокую. Если степень риска признается средней, то уполномоченное должностное лицо таможенного органа подготавливает проект ориентировки в соответствии с главой VII Инструкции. 12. Если степень риска признается высокой, то уполномоченное должностное лицо таможенного органа формирует проект профиля риска и пояснительную записку к нему с использованием специальных программных средств. Пояснительная записка к проекту профиля риска должна содержать следующие сведения: а) источники информации, на основании анализа которых разработан проект профиля риска; б) описание логических и расчетных операций, использованных при выявлении риска1; в) оценку степени риска с описанием потенциальных негативных последствий риска; г) предлагаемый период действия профиля риска и расчетное количество партий товаров, в отношении которых будут применяться меры по минимизации риска в соответствии с профилем риска. 13. Бумажные экземпляры проекта профиля риска и пояснительной записки к нему, сформированные с использованием специальных программных средств, подписываются начальником структурного подразделения таможенного органа, выявившего риск. Проект профиля риска согласовывается с начальником координирующего подразделения и первым заместителем начальника таможенного органа в части определения перечня и порядка применения мер по минимизации риска. Классификатор мер по минимизации рисков содержится в приложении № 6 к Инструкции. Е  сли риск выявлен с использованием утвержденной ФТС России целевой методики выявления рисков, приводится только расчет без описания логических и вычислительных операций.8 14. После подписания и согласования проекта профиля риска и пояснительной записки уполномоченное должностное лицо координирующего подразделения таможенного органа регистрирует проект профиля риска в журнале регистрации проектов профилей рисков в специальном программном средстве, форма которого приведена в приложении № 7 к Инструкции, и присваивает проекту профиля риска регистрационный номер следующего формата: ОО/ТТТТТ/ДДММГГГГ/ХХХХХ, где: 00 - код признака проекта профиля риска (два нуля); ТТТТТ - первые пять цифр кода таможенного органа, разработавшего проект профиля риска; ДДММГТГГ - дата регистрации проекта профиля риска; ХХХХХ - пятизначный порядковый номер проекта профиля риска. Проекту профиля риска присваивается статус «Зарегистрирован» в специальном программном средстве. 15. После регистрации проекта профиля риска в журнале координирующее подразделение таможни направляет проект профиля риска и пояснительную записку к нему одновременно в координирующее подразделение ФТС России и РТУ на бумажном носителе и в электронном виде с применением специальных программных средств. Проекту профиля риска присваивается статус «Направлен в ФТС России». Структурное подразделение таможни, выявившее риск, одновременно направляет проект профиля риска и пояснительную записку к нему письмом таможенного органа в соответствующее структурное подразделение ФТС России. При необходимости к проекту профиля риска могут прилагаться документы и сведения, не вошедшие в состав пояснительной записки. При этом в тексте пояснительной записки должна быть сделана ссылка на наличие прилагаемых к ней документов. При направлении проекта профиля риска, разработанного по направлению контроля таможенной стоимости отдельных видов товаров, таможенный орган прилагает копии источников информации, использованных при выявлении риска. 16. РТУ в течение 7-ми календарных дней со дня поступления проекта профиля риска таможни в электронном виде проводит его анализ с целью определения актуальности выявленного риска для региона в целом. Информация о результатах такого анализа при наличии предложений об изменении проекта профиля риска направляется письмом РТУ, а также с применением специальных программных средств в структурное или координирующее подразделение ФТС России, рассматривающее проект профиля риска таможни. 17. Структурное подразделение ФТС России, самостоятельно разработавшее проект профиля риска, направляет его в координирующее подразделение ФТС России служебной запиской после формирования его электронного вида с применением специальных программных средств. 9 Проект профиля риска структурного подразделения ФТС России подписывается начальником структурного подразделения ФТС России или лицом, его замещающим. К проекту профиля риска структурного подразделения ФТС России прилагается пояснительная записка, составленная в соответствии с пунктом 12 Инструкции. При разработке профилей рисков структурными подразделениями ФТС России самостоятельно должностные лица координирующего и структурных подразделений ФТС России выполняют действия, указанные в разделе III Инструкции. III. Порядок рассмотрения проектов профилей рисков и утверяедения профилей рисков ФТС России 18. После получения координирующим подразделением ФТС России (ГУОТК) проекта профиля риска и пояснительной записки таможенного органа с использованием специальных программных средств уполномоченное должностное лицо подразделения ГУОТК, ответственного за координацию и применение СУР, регистрирует поступление проекта профиля риска в журнале регистрации проектов профилей рисков в координирующем подразделении ФТС России, форма которого приведена в приложении № 8 к Инструкции (проекту профиля риска присваивается статус «Зарегистрирован в ФТС России»). Журнал регистрации проектов профилей рисков в координирующем подразделении ФТС России (далее - журнал) ведется в специальном программном средстве и доступен для просмотра в таможенных органах с целью получения информации о статусе рассматриваемых ФТС России проектов профилей рисков. После регистрации проекта профиля риска уполномоченное должностное лицо подразделения ГУОТК, ответственного за координацию и применение СУР, распечатывает проект профиля риска и представляет его начальнику подразделения ГУОТК, ответственного за координацию и применение СУР. 19. Начальник подразделения ГУОТК, ответственного за координацию и применение СУР, проверяет правильность определения таможенным органом в проекте профиля риска структурного подразделения ФТС России, по направлению деятельности которого разработан проект профиля риска. Если проект профиля риска разработан по направлению деятельности ГУОТК, начальник подразделения ГУОТК, ответственного за координацию и применение СУР, определяет должностное лицо отдела, которое будет рассматривать проект профиля риска. Координирующее подразделение ФТС России в течение двух рабочих дней направляет проект профиля риска на бумажном носителе служебной запиской в соответствующее структурное подразделение ФТС России для рассмотрения. Рассмотрение в структурном и координирующем подразделении ФТС России проекта профиля риска таможенного органа осуществляется на основе 10 электронной копии проекта профиля риска и пояснительной записки к нему, поступивших с использованием специальных программных средств. Должностное лицо координирующего подразделения ФТС России, ответственное за ведение журнала, указывает в соответствующем поле журнала номер служебной записки, в соответствии с которой проект профиля риска направлен в структурное подразделение ФТС России (если проект профиля риска разработан по направлению деятельности структурного подразделения ФТС России). Проекту профиля риска автоматически присваивается статус «Направлен на рассмотрение». 20. Исполнитель проекта профиля риска в координирующем или структурном подразделении ФТС России (далее - исполнитель) указывает в день получения им проекта профиля риска на рассмотрение свои фамилию и инициалы в соответствующем поле журнала с использованием специальных программных средств. Проекту профиля риска автоматически присваивается статус «На рассмотрении»2. В течение десяти календарных дней с момента присвоения проекту профиля риска статуса «На рассмотрении» его исполнитель определяет целесообразность разработки профиля риска и присваивает ему один из следующих статусов с использованием специальных программных средств:
21. При присвоении проекту профиля риска статуса «Нецелесообразен» исполнитель указывает обоснование причины нецелесообразности проекта профиля риска в поле «Сведения о принятом решении» журнала. Проекту профиля риска присваивается статус «Сбор информации», если для рассмотрения проекта профиля риска и принятия решения о его целесообразности структурному подразделению ФТС России требуется дополнительная информация от иных органов государственной власти, учреждений или организаций. В соответствующем поле журнала указываются реквизиты письма ФТС России, которым запрошена информация. Проект профиля риска может Е  сли к аналитической записке с проектом профиля риска прилагаются рабочие аналитические материалы, необходимые для рассмотрения проекта профиля риска, которые не могут быть направлены в электронном виде, то в поле «Дата поступления письма таможенного органа в ФТС России» указывается дата получения таких материалов.11 иметь статус «Сбор информации» в течение не более чем 60 календарных дней с момента его присвоения. Проекту профиля риска присваивается статус «Доработка ФТС России», если исполнителю требуется дополнительное время на проведение анализа информации, относящейся к содержанию проекта профиля риска. Проект профиля риска должен быть доработан в течение 10-ти календарных дней с момента присвоения ему статуса «Доработка ФТС России». Проекту профиля риска присваивается статус «Доработка РТУ» или «Доработка таможней», если проект профиля риска соответственно РТУ или таможни содержит существенные недостатки, для устранения которых необходима доработка таможенным органом, его разработавшим и направившим в ФТС России. Исполнитель указывает информацию о требованиях к доработке проекта профиля риска в соответствующем поле журнала. Проект профиля риска должен быть доработан РТУ (таможней) в течение 10-ти календарных дней с момента внесения в журнал информации о необходимости его доработки. После доработки проекта профиля риска координирующее подразделение таможенного органа повторно направляет его в ФТС России в порядке, аналогичном порядку направления проектов профилей рисков (пункт 15 Инструкции). При этом проекту профиля риска в специальном программном средстве присваивается новый номер версии (с сохранением прежнего регистрационного номера профиля риска). Проекту профиля риска таможни присваивается статус «Запрос РТУ», если требуется получить заключение соответствующего структурного подразделения РТУ, в регионе деятельности которого находится таможня, разработавшая проект профиля риска, о целесообразности разработки профиля риска. Запрос в РТУ направляется путем внесения записи о содержании запрашиваемых сведений в соответствующее поле журнала и указания адресата запроса - подразделения РТУ, по направлению деятельности которого разработан проект профиля риска. Проект профиля риска таможни рассматривается указанным подразделением РТУ и координирующим подразделением РТУ в течение 10-ти календарных дней с момента поступления запроса. По результатам рассмотрения РТУ проекта профиля риска таможни должностное лицо подразделения РТУ, по направлению деятельности которого разработан проект профиля риска, вносит информацию о заключении на проект профиля риска в соответствующее поле журнала, указывает свою фамилию, инициалы и после согласования с координирующим подразделением РТУ направляет информацию в ФТС России. Если в ФТС России уже имеются предложения РТУ об изменении проекта профиля риска, полученные в соответствии с пунктом 16 Инструкции, то заключение РТУ не требуется. Уполномоченное должностное лицо подразделения РТУ, по направлению деятельности которого разработан проект профиля риска, 3  В случаях обмена информацией между ФТС России, РТУ и таможнями при присвоении проектам профилей рисков статусов «Доработка РТУ», «Доработка таможней» и «Запрос РТУ» направляется письмо таможенного органа (по факсу или электронной почте с досылкой) в соответствии с установленным порядком организации делопроизводства. При этом в соответствующих полях журнала отмечаются реквизиты соответствующих писем.12 вносит информацию о заключении на проект профиля риска в соответствующее поле журнала в соответствии с ранее направленной информацией. С учетом полученных результатов исполнитель проекта профиля риска в ФТС России в течение 5-ти календарных дней с момента получения заключения подразделения РТУ присваивает проекту профиля риска один из трех вышеуказанных статусов («Целесообразен», «Нецелесообразен», «Доработка ФТС России»). 22. Если начальник подразделения ГУОТК, ответственного за координацию и применение СУР, определяет, что рассматриваемый проект профиля риска разработан по направлению деятельности нескольких структурных подразделений ФТС России, то проект рассматривается уполномоченными должностными лицами таких подразделений ФТС России на совместном рабочем совещании, созываемом в координирующем подразделении ФТС России, в пределах 10- дневного срока рассмотрения проекта профиля риска. По результатам совместного рабочего совещания определяется целесообразность разработки профиля риска, а также структурное подразделение ФТС России, ответственное за его дальнейшую разработку. Координирующее подразделение ФТС России фиксирует результаты рабочего совещания в протоколе и вносит необходимые записи в соответствующие поля журнала. 23. Если исполнитель по результатам рассмотрения проекта профиля риска признает его целесообразным, он присваивает проекту профиля риска статус «Целесообразен», и подготавливает профиль риска в течение 2 рабочих дней с момента присвоения проекту профиля риска статуса «Целесообразен». Порядок заполнения отдельных элементов профиля риска (проекта профиля риска) с использованием специальных программных средств содержится в приложении № 9 к Инструкции. Если профиль риска предусматривает проведение таможенного досмотра товаров, то характеристики типа таможенного досмотра товаров указываются в соответствии с приложением № 10 к Инструкции. Профиль риска согласуется координирующим подразделением ФТС России в части определения перечня и порядка применения мер по минимизации риска в соответствии с профилем риска. Вопросы определения области действия профиля риска относятся к компетенции структурного подразделения ФТС России, по направлению деятельности которого разработан профиль риска. При наличии замечаний к согласуемому проекту профиля риска, такие замечания указываются на проекте профиля риска. Уполномоченное должностное лицо координирующего подразделения ФТС России визирует проект профиля риска с указанием отметки «С замечаниями» и даты визирования, после чего он передается уполномоченному должностному лицу структурного подразделения ФТС России, подготовившего проект профиля риска. Предельный срок согласования профиля риска структурными подразделениями ФТС России (в том числе координирующим подразделением и подразделением собственной безопасности) составляет 7 календарных дней. По мере согласования профиля риска с соответствующими структурными подразделениями ФТС России, исполнитель вносит информацию о реквизитах 13 служебных записок, которыми указанное письмо направлено в структурные подразделения ФТС России для согласования и служебных записок, которыми оно возвращено по результатам согласования.
Для направления профиля риска в таможенные органы его исполнитель подготавливает проект письма ФТС России (для направления неформализованных профилей рисков) или докладную записку уполномоченному должностному лицу ФТС России (для направления автоматических и автоматизированных профилей рисков), к которым прилагается профиль риска. В зависимости от территориальной области действия профиля риска письмо, содержащее профиль риска (либо докладную записку), подписывает (накладывает резолюцию на докладной записке) руководитель ФТС России (общероссийские профили рисков) либо заместитель руководителя ФТС России, курирующий структурное подразделение ФТС России, по направлению деятельности которого выявлен риск (региональные профили рисков), либо начальник структурного подразделения ФТС России, по направлению деятельности которого выявлен риск (зональные профили рисков). В качестве обоснования для утверждения профиля риска к нему прикладываются проект профиля риска и пояснительная записка (структурного подразделения ФТС России, РТУ или таможни), заключение РТУ на проект профиля риска таможни (если запрашивалось). Распечатки электронных копий проекта профиля риска и пояснительных записок РТУ или таможни, заключения РТУ на проект профиля риска таможни используются как основания для согласования профиля риска в структурных подразделениях ФТС России и при его подписании уполномоченным должностным лицом ФТС России. 26. После подписания письма, содержащего профиль риска (наложения на докладной записке положительной резолюции о согласии с направлением профиля риска в таможенные органы), уполномоченное должностное лицо структурного или координирующего подразделения ФТС России, подготовившего профиль риска, в течение одного рабочего дня с момента получения подписанного письма (докладной записки с положительной резолюцией):
|
Похожие:
 |
Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов «об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль... |
|
4 7 Оценка рисков реализации плана развития минерально-сырьевых ресурсов Камчатского края При реализации инвестиционных проектов развития минерально-сырьевой базы Камчатского края необходимо учитывать вероятность воздействия... |
|
4 7 Оценка рисков реализации плана развития минерально-сырьевых ресурсов Камчатского края При реализации инвестиционных проектов развития минерально-сырьевой базы Камчатского края необходимо учитывать вероятность воздействия... |
|
Инструкция о действиях должностных лиц специализированного таможенного... Республике Абхазия и приграничных таможенных органов Российской Федерации при предварительном таможенном декларировании товаров,... |
|
Инструкция ООО «статус» по монтажу оконных и дверных блоков из профилей... Организация строительного производства", сн iii-4-80 "Техника безопасности в строительстве", снип 03. 01-87 "Несущие и ограждающие... |
 |
Приказ от 30 сентября 2011 г. N 1996 об утверждении инструкции о... Российской Федерации при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного,... |
|
Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при организации... Оженных органов при организации и проведении таможенного досмотра (далее Инструкция) разработана на основании статьи 116 Таможенного... |
|
Доклад Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей... Знителей принял характеристику рисков по гексабромциклододекану на основе проекта характеристики рисков, изложенного в документе... |
|
Отдел по связям с общественностью сзту Федеральная таможенная служба России разработала инструкцию о действиях должностных лиц при организации и проведении таможенного... |
|
Порядок взаимодействия должностных лиц структурных подразделений... Фтс россии от 5 декабря 2011 г. №2437 «О взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика» (в редакции... |
|
Региональный регистр рисков при поставках контролируемой древесины для Архангельской области Архангельской области разработан на основе стандарта fsc-std-40. 005 «Стандарт для оценки предприятием fsc-контролируемой древесины»,... |
|
Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов Российской... Лицензируемых товаров и в соответствии с Положением о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на единую таможенную территорию... |
|
«Оценка рисков инфраструктурных строительных проектов, реализуемых... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Профессиональный стандарт Выполнение подготовительных и вспомогательных операций при производстве труб и профилей на станах горячей прокатки |
|
Введение 2 Анализ расчетов при страховании финансовых рисков. Тенденции развития в РФ |
|
Инструкция по подготовке и проведению конкурса общие сведения Открытого конкурса на право заключения Муниципального контракта новосибирска на оказание услуг по страхованию имущества мудо гцоз... |