КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНАЯ ПАЛАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АХТУБИНСКИЙ РАЙОН»
Волгоградская ул., д.141, г. Ахтубинск, Астраханская обл. 416500 Тел./факс (8-85141) 4-04-24 / , (8-85141) 4-04-15
ОКПО 78317643, ОГРН 1063022000282, ИНН/КПП 3001040259/300101001
Заключение
по результатам проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Золотухинский сельсовет» за 2015 год
20 апреля 2016 г. № З-04/2016
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Золотухинский сельсовет» произведена на основании статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Ахтубинский район» на 2016 год и Соглашения между Советом муниципального образования «Золотухинский сельсовет», Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Ахтубинский район» и Советом муниципального образования «Ахтубинский район» о передаче контрольно-счетной палате муниципального образования «Ахтубинский район» полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования «Золотухинский сельсовет» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 06 октября 2015 года за № 13.
Цель проверки: проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Золотухинский сельсовет» за 2015 год.
Объект (предмет) проверки: годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Золотухинский сельсовет» за 2015 год.
Ответственными должностными лицами в проверяемом периоде являлись:
Глава муниципального образования - Каширский Александр Иванович;
заведующий сектором по бухгалтерскому учету – Сапрыкина Любовь Николаевна.
Адрес: Астраханская область, Ахтубинский район, с. Золотуха, ул. Ленина, д.23 телефоны: 43-5-94, 43-5-42.
Перечень законодательных и других нормативных правовых актов:
Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ);
Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон от 06.12.2011 № 402 - ФЗ);
Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утверждённая Приказом Минфина Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция от 01.10.2010 № 157н);
Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 (далее – Методические указания от 13.06.1995 № 49);
Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н (с изменениями) (далее – Инструкция от 28.12.2010 № 191н);
Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
Соглашение о передаче полномочий контрольно – счётного органа муниципального образования «Золотухинский сельсовет» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате муниципального образования «Ахтубинский район» от 06.10.2015г № 13;
Регламент Контрольно-счётной палаты;
План работы Контрольно-счётной палаты на 2016 год;
Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Астраханской области и муниципального образования «Золотухинский сельсовет», регулирующие бюджетные правоотношения.
В ходе внешней проверки проанализированы муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в муниципальном образовании. Проверкой выявлено несоответствие п.5,4 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Золотухинский сельсовет» требованиям ст.265 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п.1,3,11 ст.3 Федерального закона от 02.02.2011 № 6 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Соглашения о передаче контрольно-счетной палате муниципального образования «Ахтубинский район» полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования «Золотухинский сельсовет» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на 2016 год от 06.10.2015 года.
В нарушении п.1 ст.264.4 Бюджетного кодекса РФ и гл.17,18 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Золотухинский сельсовет» было принято решение от 25.02.2016 №7 «Об исполнении собственного бюджета администрации муниципального образования «Золотухинский сельсовет» за 2015 год.
Анализ текстовых статей решений о бюджете 2015 года показал:
1. в преамбуле решений после слова «Руководствуясь» необходимо дополнять словами: «статьями 264.5, 264.6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации» и «Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Золотухинский сельсовет», исключать из названия решений слова «собственного» и «администрации».
2. в соответствии со статьей 264.6 БК РФ, отдельными приложениями к закону (решению) об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
-доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
-расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
-расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
-источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- иные показатели, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования для закона (решения) об исполнении бюджета (решение от 15.12.2014 №58);
3. все проекты решений дополнять всеми необходимыми приложениями.
В рамках проведения внешней проверки была проведена проверка первичных документов бюджетного учета с целью определения достоверности представленной отчетности, как носителя полной и точной информации о финансовой деятельности муниципального образования и результативности использования ими муниципальных ресурсов.
Приложение №1. (Акт от 08.04.2016 года)
Согласно требований Инструкции от 01.12.2010 № 157н, Закона от 06.12.2011 № 402–ФЗ, Методических указаний от 13.06.1995 № 49 и пункта 7 Инструкции №191н инвентаризация имущества проводилась (распоряжение от 25.12.2015 № 36), но проведена формально без сверки данных инвентаризации с данными бухгалтерского учета по счетам. Инвентаризация финансовых обязательств в соответствии с ч.15,30 Закона от 06.12.2011 № 402–ФЗ по состоянию на 31.12.2015 года не проводилась.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
муниципального образования «Золотухинский сельсовет»
Заключение о результатах проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Золотухинский сельсовет» за 2015 год подготовлено на основе годовой бюджетной отчетности, сформированной администрацией муниципального
образования «Золотухинский сельсовет» (далее – Администрация).
Администрацией для проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета за 2015 год представлены формы бюджетной отчетности:
Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);
Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124);
Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);
Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140);
Пояснительная записка (ф. 0503160) с таблицами и приложениями.
Проведенная внешняя проверка бюджетной отчетности показала следующее.
Представленные для проведения внешней проверки формы отчетности подготовлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция 191н) и Приказа Минфина России от 19.12.2014 №157н.
В результате внешней проверки бюджетной отчётности муниципального образования «Золотухинский сельсовет» установлено следующее:
- бюджетная отчетность соответствует перечню форм, предусмотренному в подпункте 11.1 Инструкции от 28.12.2010 № 191н;
- бюджетная отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой, что соответствует предъявляемым требованиям пункта 9 Инструкции от 28.12.2010 № 191н.
Проверкой внутренней согласованности бюджетной отчетности установлено следующее:
При сопоставлении данных отчета о финансовых результатах деятельности (ф.0503121) с данными справки к балансу по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) расхождений не установлено.
При сопоставлении данных баланса формы 0503130 с показателями форм 0503168, 0503169, 0503173 расхождений не установлено.
Данные формы 0503117 «Отчет об исполнении бюджета» по доходам и расходам соответствуют данным форм 0503123 «Отчет о движении денежных средств» и 0503124 «Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств».
В составе бюджетной отчетности Администрации представлена Пояснительная записка (ф.0503160) в которой должны содержаться сведения о результатах деятельности Администрации муниципального образования, анализ отчета об исполнении плана деятельности, анализ показателей отчетности, прочие вопросы.
По результатам анализа представленной Пояснительной записки (ф.0503160) установлено:
- в разделе 1 нет информации о уточнении бюджета 2015 года в редакции решения от 15.12.2015 № 23;
- в разделе 2 отражена информация по доходам, расходам и результатам исполнения бюджета не по факту исполнения 2015 года, а в цифрах решения о бюджете на 2015 год (в ред. от 15.12.2015 №23);
- в разделе 3 налоговые и неналоговые доходы отражены в сумме 447000,00 руб., что на 140,66 руб. меньше фактически исполненных показателей;
- в нарушении п. 152 Инструкции от 28.12.2010 № 191н в разделе 4 анализа показателей отчетности не представлено;
- Инструкция от 28.12.2010 № 191н не предусматривает раздела № 6, в данном отчете он представлен в виде « Кредиторская задолженность администрации МО «Золотухинский сельсовет». Данная информация отражается в форме (0503169) «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» и текстовой части раздела 4 «Анализ показателей отчетности учреждения» Пояснительной записки (ф 0503160) с объяснением причины образования просроченной кредиторской задолженности.
При наличии проведенной инвентаризации заполнение графы 1 и 5 таблицы №6 Пояснительной записки (ф.0503160) не соответствуют требованиям п. 158 Инструкции от 28.12.2010 №191н, нет информации о причинах проведения инвентаризации (графа 1) и не указаны коды счетов бюджетного учета (графа 5).
Согласно пояснительной записке (ф. 0503160) в связи с отсутствием числовых значений в состав годовой бюджетной отчетности не включены формы: 0503167, 0503169, 0503171, 0503172, 0503174, 0503176, 0503178, 0503184,0503296.
В ф.0503164 «Сведения об исполнении бюджета» не указаны причины отклонений исполненных значений от плановых .
В ходе проверки отчетности установлено, что сумма утвержденных бюджетных назначений, отраженная в Отчете об исполнении бюджета (ф.0503117) по разделу «Доходы бюджета» в графе 4 (2904907,00 руб.), соответствует общему объему доходов, утвержденному Решением о бюджете на 2015 год (в ред. от 15.12.2015 №23).
В представленной форме 0503117 выявлена ошибка (в графе 5 неверно указана сумма налоговых и неналоговых доходов, которая должна составлять 446859,34 руб., фактически указано 427059,32 руб.), по непонятной причине в суммарный расчет налоговой базы не взята государственная пошлина в размере 19800,00 руб.
Плановые бюджетные назначения, отраженные в Отчете об исполнении бюджета (ф.0503117) по разделу «Расходы бюджета» (2940848,46руб.), соответствуют сумме назначений по показателям сводной бюджетной росписи бюджета по состоянию на 31.12.2015 и Решению о бюджете на 2015 год (в ред. от 15.12.2015), что отвечает требованиям ст. 217 Бюджетного кодекса РФ.
В муниципальном образовании «Золотухинский сельсовет» разработан Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи.
Сумма плановых показателей дефицита бюджета, отраженная в Отчете об исполнении бюджета (ф.0503117) по строке 450 («-35941,46»руб.), соответствует размеру дефицита бюджета, утвержденному Решением о бюджете на 2015 год (в ред. от 15.12.2015), что также отвечает требованиям Инструкции №191н.
Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2016 года был установлен в сумме 0,00 руб.
Согласно представленному Отчету об исполнении бюджета на 01.01.2016 доходная часть бюджета исполнена в сумме 2237597,32 руб. или на 77,02 %. Расходные обязательства бюджета исполнены в сумме 2241821,53 руб. или на 76,2 % от объема годовых назначений.
Анализ ф.0503120 «Баланс исполнения бюджета» показал, что по состоянию на 01.01.2016 основные средства составляют 1622242,06 руб. и уменьшились по сравнению с началом года на 5956454,05 руб. (списание с баланса домов по ул. Ленина 37, Колхозная 38, Набережная 4, с. Золотуха и автомашин УАЗ 3962 и УАЗ3151).
Материальные запасы составляют 39386,61 руб. и уменьшились на 17015,49 руб. по сравнению с началом года.
Проверка показала, что остатки средств местного бюджета на счете по состоянию на 01.01.2016 составили 31717,40 руб. (стр. 180 «Средства на счетах бюджета в органе Федерального казначейства»). Остатки средств целевых межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2016 года в муниципальном образовании не числились.
В нарушении п.6 Инструкции № 191н баланс (ф. 0503130) и баланс по поступлениям и выбытиям (ф. 0503140) не содержит подписи руководителя.
Согласно данным ф.0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» и Пояснительной записки дебиторская задолженность бюджета муниципального образования «Золотухинский сельсовет» по состоянию на 01.01.2016 отсутствует.
Кредиторская задолженность составила 667169,83 руб. в том числе:
- задолженность по заработной плате (за декабрь) и начислениям по заработной плате за период январь - декабрь 2015 года на общую сумму 468915,45 руб.;
- задолженность по муниципальной доплате к пенсии – 142254,38 руб.;
- задолженность 2014 года перед ООО «Диалог-Консалдинг» в сумме 56000,00 руб. (абонентская плата за обновление программы1С).
В виду отсутствия инвентаризации по обязательствам по состоянию на 31.12.2015 года, проверить достоверность кредиторской задолженности не представилось возможным.
Анализ исполнения доходной части бюджета муниципального образования «Золотухинский сельсовет» за 2015 год
Согласно Решению Совета муниципального образования «Золотухинский сельсовет» от 15.12.2014 г. № 58 «О бюджете муниципального образования «Золотухинский сельсовет» на 2015 год объем первоначально утвержденных доходов составлял 2660280,00 руб. в том числе безвозмездные поступления 859300,00 руб.
В ходе исполнения бюджета в связи с изменениями собственных доходов и безвозмездных поступлений в местный бюджет 4 раза производилось уточнение бюджетных назначений. В результате внесения изменений и дополнений в бюджет, сумма утвержденных бюджетных назначений по доходам составила 2904907,00 руб. (решение Совета от 15.12.2015г. № 23).
Фактически доходная часть бюджета муниципального образования «Золотухинский сельсовет» в 2015 году исполнена в сумме 2237596,00 руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы – 446859,34 руб. (99,9% от плана на год). Проверка показала, что объем налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения уменьшились на 1139660,94 руб. к уровню 2014 года (1586520,28 руб.) и составил 19,9 % в общей сумме доходов бюджета муниципального образования.
В структуре налоговых платежей основным доходным источником является налог на имущество – 310904,24 руб. (69,5% общей суммы налоговых доходов).
Налоговые доходы в 2015 году исполнены в сумме 446859,34руб. и составляют 19,9% в структуре доходов бюджета муниципального образования «Золотухинский сельсовет». По отношению к уровню 2014 года (858513,90 руб.) поступление налоговых доходов уменьшилось на 411654,56 руб.
Налог на доходы физических лиц исполнен в сумме 60777,34 руб. или 101,3% к плану.
Единый сельскохозяйственный налог в 2015 год поступивший в бюджет муниципального образования «Золотухинский сельсовет» составили 55377,74 руб. (97,2% от плановых назначений).
Доходы от налога на имущество физических лиц в 2015 году составили 310904,24 руб. или 100,3% к плану.
Поступления за счет уплаты государственной пошлины составили 19800 руб.
Неналоговые доходы в 2015 году в бюджете муниципального образования «Золотухинский сельсовет» отсутствуют.
В 2015 году безвозмездные поступления из областного и районного бюджетов (субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты) исполнены на 72,8 % к утвержденным назначениям и составили 1790738,00 руб., а именно:
- дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности – 1017200,00 руб., исполнение 100%;
- дотация бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 672998,00 руб., исполнение 100%;
- субвенции бюджетам поселений на осуществление полномочий по ВУС – 66800,00 рублей, исполнение 100%.
- иные межбюджетные трансферты – 33740,00 руб. (средства муниципального образования «Ахтубинский район», выделенных на приобретение мусоросборников).
Исполнение бюджета муниципального образования
«Золотухинский сельсовет» по расходным обязательствам
Согласно решению Совета муниципального образования «Золотухинский сельсовет» от 23.12.2014 г. № 58 «О бюджете муниципального образования «Золотухинский сельсовет» на 2015 год объем первоначально утвержденных расходов составляет 2708280,00 руб.
В результате принятых в течение 2015 года представительным органом решений, общая сумма бюджетных назначений по расходам стала составлять (согласно данных последнего утверждения бюджета) 2940848,46 руб.
При утвержденных бюджетных назначениях в размере 2940848,46руб., исполнение бюджета по расходам за 2015 год составило 2241821,53 руб. (форма 0503117 «Отчет об исполнении бюджета», Приложение № 4 «Исполнение бюджета муниципального образования «Золотухинский сельсовет» по разделам и подразделам функциональной классификации расходов за 2015 год) - это 76,2 % от утвержденных показателей бюджета.
Уровень исполнения по 3 разделам классификации расходов из 5 составил 100,0%. Не в полном объеме профинансированы расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» (исполнение составило 78 % от плановых назначений) и по разделу «Социальная политика» (исполнение составило 20% от плановых назначений)
В соответствии с соглашением от 23.01.2015 №11/15 между администрацией муниципального образования «Золотухинский сельсовет» и администрацией муниципального образования Ахтубинский район (далее – Соглашение о передаче полномочий), муниципальным образованием « Золотухинский сельсовет» осуществлялось финансовое обеспечение переданных администрации Ахтубинского района полномочий по решению вопросов местного значения поселения. Так, Администрация муниципального образования «Золотухинский сельсовет» делегировала решение таких вопросов, как создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Сумма средств, передаваемых на реализацию полномочий по решению вопросов местного значения, установлена п. 2.4 Соглашения о передаче полномочий в размере 234300,00 руб.
По разделу «Общегосударственные вопросы» бюджетные назначения исполнены в сумме 1863360,00 руб. или 78% от плана. В структуре расходов бюджета на общегосударственные вопросы расходы на функционирование местной администрации, согласно Отчета о бюджетных обязательствах (ф.0503128), составили 1455765,68 руб. (78,1% в структуре расходов раздела).
Согласно представленному отчету расходы за счет средств резервных фондов в 2015 году не производились.
Расходы по разделу «Национальная оборона» исполнены в сумме 66800,00руб. или на 100% к плану и были направлены на осуществление первичного воинского учета на территории муниципального образования.
Расходные обязательства бюджета поселения по разделу «Охрана окружающей среды» исполнены в сумме 33740,00 руб., что составляет 100% от плановых назначений на 2015 год (целевые средства муниципального образования «Ахтубинский район»).
Расходы произведены по подразделу «Иные межбюджетные трансферты» и потрачены на приобретение контейнеров для сбора мусора.
Общая сумма расходов по разделу «Культура, кинематография» составила 234300,00руб. (100,0% от плана). Бюджетные ассигнования по данному подразделу направлялись на финансовое обеспечение переданных администрации Ахтубинского района полномочий в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Золотухинский сельсовет» услугами организаций культуры в соответствии с заключенным Соглашением о передаче полномочий.
Объем финансирования расходов по разделу «Социальная политика» составил 43621,00 руб. (20% от плановых назначений) произведен в рамках подраздела «Пенсионное обеспечение», которые направлялись на предоставление доплат к пенсиям гражданам, занимавшим должности муниципальной службы (2 человека).
Анализ исполнения бюджета по доходам и расходам производился на
основании показателей отчета об исполнении бюджета (ф 0503117). Использовать показатели решения Совета от 25.02.2016 №7 и приложений к решению об исполнении бюджета за 2015 год не представилось возможным в виду несоответствия этих показателей с данными бюджетной отчетности. Бюджетная отчетность составлена в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой, что соответствует предъявляемым требованиям пункта 9 Инструкции от 28.12.2010 № 191н, а числовые показатели решения Совета и приложений к решению об исполнении бюджета за 2015 год некорректно округлены до тысяч рублей.
Проверка соблюдения ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно распоряжению Министерства финансов Астраханской области от 26.12.2014 № 534-р «Об утверждении перечней муниципальных образований Астраханской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5,20,50 процентов объема собственных доходов местного бюджета, на 2015 год» муниципальное образование «Золотухинский сельсовет» включен в перечень городских и сельских поселений Астраханской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема собственных доходов местного бюджета, и в соответствии со статьей 136 БК РФ не имеет права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
Проверкой установления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области к полномочиям органов местного самоуправления нарушений не выявлено.
Администрацией соблюдены ограничения по формированию расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления за 2015 год, установленные постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2007 № 370-П «О максимальных нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Астраханской области»
Предложения:
Решение о исполнении бюджета муниципального образования «Золотухинский сельсовет» за предыдущий финансовый год принимать только в соответствии с п.1 ст.264.4 Бюджетного кодекса РФ и гл.17,18 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Золотухинский сельсовет», не допускать нарушений бюджетного процесса.
При подготовке проектов решений о внесении изменений в бюджет учитывать замечания Контрольно-счетной палаты.
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Золотухинский сельсовет» привести в соответствие требованиям ст.265 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п.1,3,11 ст.3 Федерального закона от 02.02.2011 № 6 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и с учетом Соглашения о передаче контрольно-счетной палате муниципального образования «Ахтубинский район» полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования «Золотухинский сельсовет» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на 2016 год от 06.10.2015 года.
Во исполнение требований Инструкции от 01.12.2010 № 157н, Закона от 06.12.2011 № 402–ФЗ, Методических указаний от 13.06.1995 № 49 и пункта 7 Инструкции №191н. перед составлением годовой отчетности проводить качественно инвентаризацию имущества. Инвентаризацию финансовых обязательств проводить в соответствии с ч.15,30 Закона от 06.12.2011 № 402–ФЗ по состоянию на 31декабря отчетного года.
Администрации муниципального образования «Золотухинский сельсовет» в дальнейшем в целях соблюдения единого порядка составления годовой отчетности, установленного Инструкцией 191н необходимо принять к сведению замечания, указанные в заключении.
Использование бюджетных средств осуществлять в соответствии с принципом эффективности их использования, принципом полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, предусмотренные БК РФ.
Продолжить работу по сокращению объема кредиторской задолженности главных распорядителей бюджетных средств.
Не допускать нарушений, отмеченных Актом от 29.07.2015 года и Актом от 08.04.2016 года.
Выводы:
Проведенная внешняя проверка годового отчета позволяет сделать вывод о том, что представленная отчетность соответствует совокупности исходных данных для ее формирования по объемам средств.
В нарушении п.1 ст.264.4 Бюджетного кодекса РФ и гл.17,18 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Золотухинский сельсовет» было принято решение от 25.02.2016 №7 «Об исполнении собственного бюджета администрации муниципального образования «Золотухинский сельсовет» за 2015 год».
В соответствии с требованиями Соглашения о передаче полномочий контрольно – счётного органа муниципального образования «Золотухинский сельсовет» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате муниципального образования «Ахтубинский район» от 06.10.2015г № 13 , по результатам проведения внешней проверки, Котрольно- счетная палата могла бы рекомендовать к рассмотрению и утверждению годовой отчет за 2015 год, после доработки по замечаниям, отмеченным заключением.
Председатель
Контрольно-счетной палаты
МО «Ахтубинский район» С.В.Цапко
Инспектор контрольно-счетной палаты
МО «Ахтубинский район» Полунина Т.И.
(8-85141) 4-04-24
|
