Администрация города Нефтеюганска
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ
ПОЛИТИКИ администрации города нефтеюганска
приказ
г. Нефтеюганск
Об итогах изучении деятельности организаций, подведомственных Департаменту образования и молодёжной политики, по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций
В соответствии с приказом Департамента образования и молодёжной политики администрации города Нефтеюганска от 20.10.2016№ 589-п«Об изучении деятельности организаций, подведомственных Департаменту образования и молодёжной политики, по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций», на основании справки об итогах изучения деятельности образовательных организаций (далее - организация)по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, приказываю:
1.Отделу охраны труда и обеспечения безопасности муниципальных образовательных учреждений Департамента образования и молодёжной политики администрации города Нефтеюганска (Пластун Е.Н.):
1.1.Провести семинар по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций с ответственными (уполномоченными) лицами организации за выполнение мероприятий в области гражданской обороны в срок до 16.12.2016 года.
2.Руководителям образовательных организаций МБОУ «СОШ №2 им.А.И.Исаевой» (Линник И.А.), МБОУ «СОШ №5 «Многопрофильная» (Кошкарева В.А.), МБОУ «СОШ № 6» (Барматина Т.Н.), МБОУ «СОШ №7» (Суровцова Е.Н.), МБОУ «СОШ №10» (Краснов Ф.Ю.), МБДОУ «Детский сад №14 «Умка» (Хамидуллина Е.В.):
2.1.Принять меры к устранению выявленных нарушений по исполнению законодательства в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в срок до 25.11.2016 года.
2.2.Предоставить информацию об устранении выявленных нарушений в отдел охраны труда и обеспечения безопасности муниципальных образовательных учреждений Департамента образования и молодёжной политики в срок до 25.11.2016 года.
3.Руководителям образовательных организаций:
3.1.Обеспечить исполнение приложения 3 приказа от 20.10.2016 №589-п «Об изучении деятельности организаций, подведомственных Департаменту образования и молодёжной политики, по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций» в срок до 30.11.2016 года.
4.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Н.Ю.Мичурину.
Директор Департамента Т.М.Мостовщикова
Приложение к приказу Департамента образования и молодёжной политики
от 17.11.2016 № 651-п
Справка
об итогах изучении деятельности организаций, подведомственных Департаменту образования и молодёжной политики, по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций
В соответствии с планом работы Департамента образования и молодёжной политики администрации города Нефтеюганска на 2016-2017 учебный год, на основании приказа от 20.10.2016 №589-п «Об изучении деятельности организаций, подведомственных Департаменту образования и молодёжной политики, по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций», комиссией в составе: Пластун Е.Н., начальника отдела охраны труда и обеспечения безопасности муниципальных образовательных учреждений Департамента, Степановой Л.В., главного специалиста отдела охраны труда и обеспечения безопасности муниципальных образовательных учреждений Департамента, Лазаревой Т.А., инженера муниципального казённого учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Нефтеюганска» (по согласованию) в период с 24.10.2016 по 31.10.2016 года проведено изучение деятельности 9 образовательных организаций (далее – организация) по вопросу исполнения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Цель: изучение деятельности образовательных организаций по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
По результатам изучения документов выявлено:
В образовательных организациях разработаны и утверждены локальные акты в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России и другими нормативными правовыми актами регламентирующими вопросы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
I. Организация проведения мероприятий по гражданской обороне.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.1999г. №782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» в образовательных организациях назначены лица, уполномоченные на выполнение мероприятий в области гражданской обороны. Разработаны функциональные обязанности уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, руководители и уполномоченные организаций прошли подготовку в Учебном центре ФПС по ХМАО-Югре по программе «Оперативное управление функциональной подсистемы РСЧС».
В соответствии с п.4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007г. № 804), приказами МЧС России от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», от 31.07.2006г. № 440 «Об утверждении примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2009г. № 833 (ред. от 01.10.2010) «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве образования и науки Российской Федерации», в организациях имеется приказ «Об организации и ведении гражданской обороны», положение «Об организации и ведении гражданской обороны в организации», утвержденное руководителем организации, создан штаб гражданской обороны, разработаны функциональные обязанности начальника штаб гражданской обороны, заместителей начальника гражданской обороны.
В соответствии с п. 3 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»), п.10 Приказа МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований», Приказа МЧС России от 30.06.2014г. № 331 «О внесении изменений в Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденных приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999», в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в образовательных организациях созданы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ), нештатные формирования (далее - НФ), разработаны «Положение о КЧС и ОПБ», «Положение о НФ», функциональные обязанности личного состава НФ, инструкция для руководящего состава и работников организации по действиям в чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны.
В соответствием с Федеральным законом от 06.05.2011г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04.08.2011г. № 416 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны, и сводного реестра добровольных пожарных», постановлением администрации города Нефтеюганска от 21.10.2013г. №1162-п «Об общественных учреждениях пожарной охраны в муниципальных учреждениях и на предприятиях города Нефтеюганска» в образовательных организациях созданы объектовые добровольные пожарные дружины, которые зарегистрированы в реестре общественных объединений пожарной охраны Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре.
В тоже время:
-в положении о нештатном формировании отсутствуют функциональные обязанности командира эвакуационного звена, список личного состава нештатного формирования в приказе «О создании нештатного формирования» в МБОУ «СОШ №10»;
-отсутствует лист ознакомления работников организации с приказом «Об организации и ведении гражданской обороны в организации» в МБДОУ «Детский сад №14 «Умка», МБОУ «СОШ №6»;
-в положении о нештатном формировании отсутствуют функциональные обязанности командиров звеньев НФ в МБОУ «СОШ №2 им. А.И.Исаевой»;
-не утверждена приказом руководителя инструкция для руководящего состава и работников организации по действиям при ЧС и в ситуациях ГО (далее – инструкция), отсутствует лист ознакомления с инструкцией в МБОУ «СОШ №2 им. А.И.Исаевой».
II.Планирование основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п.4 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», приказом МЧС России от 16.02.2012г. № 70 «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» п.23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»), методических рекомендаций по планированию действий по предупреждению и ликвидации ЧС в образовательных организациях разработаны и согласованы в установленном порядке с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Нефтеюганска «План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», «План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с приложением.
В тоже время отсутствует:
-порядок эвакуации работников и обучающихся, схема оповещения личного состава НФ в МБОУ «СОШ №10» (СУ-62).
III.Организация подготовки работников и учащихся организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, в области гражданской обороны.
Подготовка работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, в области гражданской проводится в соответствии с требованиями федеральных законов «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 02.11.2000г. №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Имеется приказ «Об организации подготовки и итогах подготовки по ГО, защите от ЧС в прошлом году и задачах на следующий год» во всех образовательных организациях (приказ издается ежегодно). Приказом подводятся итоги предыдущего учебного года, ставятся задачи на новый учебный год, определяется дата начала учебного года, утверждается состав учебных групп, назначаются руководители занятий в каждой группе, утверждается график проведения учений и тренировок. Подготовка проводится по категориям: с личным составом НФ и работниками, не вошедшими в состав НФ. Составлен список командиров НФ подлежащих обучению в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО.
Программы подготовки личного состава НФ и работников, не вошедших в состав НФ, разработаны и утверждены руководителем организации с учетом требований государственных образовательных стандартов, особенности деятельности организации, на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Составлены и утверждены приказом руководителя расписания занятий на учебный год (на каждую учебную группу), ведутся журналы «Учет занятий, в области ГО и ЧС» (на каждую учебную группу).
Совершенствование знаний, умений и навыков работников, обучающихся в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения тренировочных эвакуаций по отработке действий в случае чрезвычайной ситуации во всех организациях.
В организациях имеются отчетные материалы, о проведенных учениях, тренировках и занятиях в прошлом и в текущем годах.
Заключен договор о сотрудничестве на случай возникновения пожара или других чрезвычайных ситуаций между образовательными организациями во всех учреждениях.
Имеется схема организации взаимодействия при нештатных ситуациях, угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Нефтеюганска в 100% организациях.
В тоже время отсутствуют:
-список командиров НФ (график), подлежащих подготовки в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО; расписания занятий с рабочими и служащими, личного состава нештатного формирования на каждую группу, журнал учета занятий в области ГО и ЧС в МБОУ «СОШ №10»;
-лист ознакомления с приказом об организации подготовки и итогах подготовки по ГО, защите от ЧС в прошлом году и задачах на следующий год МБОУ «СОШ №7»;
-план проведения учений (тренировок) МБОУ «СОШ №2 им. А.И.Исаевой», МБОУ «СОШ №10».
Программы подготовки личного состава НФ и работников, не вошедших в состав НФ не утверждены руководителем организации в МБОУ «СОШ №2 им. А.И.Исаевой».
Расписание занятий с рабочими и служащими, личного состава нештатного формирования на каждую группу на 2016 год не утверждены руководителем организации в МБОУ «СОШ №2 им. А.И.Исаевой», МБОУ «СОШ №5 Многопрофильная».
IV.Пакет документов приёмного эвакуационного пункта (ПЭП).
В соответствии с постановлением администрации города Нефтеюганска от 29.03.2013 № 23-нп «О приёме и размещении эвакуируемого населения на территории города Нефтеюганска», в целях организации приёма, распределения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения из городов, отнесённых к группам по гражданской обороне Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на базе МБОУ «СОШ №2 им.А.И.Исаевой», МБОУ «СОШ № 6», МБОУ «СОШ № 5 «Многопрофильная», МБОУ «СОШ № 7», МБОУ «СОШ № 10», МБОУ «СОШ № 14» создан приёмный эвакуационный пункт.
В организациях согласно методическим рекомендациям Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разработаны положение «О приёмном эвакуационном пункте», состав ПЭП, функциональные обязанности личного состава ПЭП, схемы организации связи и управления, схемы размещения пострадавшего населения на ПЭП, схемы оповещения и сбора личного состава ПЭП, журналы: «Учет занятий с личным составом», «Учет прибывающего эваконаселения на ПЭП», «Регистрация приёма и места расселения поступивших в комнату матери и ребенка на ПЭП», «Учет больных, поступивших в медицинский пункт ПЭП».
V.Пакет документов пункта временного размещения населения (ПВР)
В соответствии с постановлением администрации города Нефтеюганска от 09.12.2013 № 132-нп «О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Нефтеюганска»,в целях защиты населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Нефтеюганска на базе МБОУ «СОШ №2 им.А.И.Исаевой», МБОУ «СОШ № 6», МБОУ «СОШ № 5 «Многопрофильная», МБОУ «СОШ № 7», МБОУ «СОШ № 10», МБОУ «СОШ № 14», создан пункт временного размещения при эвакуации для кратковременного пребывания пострадавшего населения.
В организациях разработаны: «Положение о пункте временного размещения», должностной список администрации ПВР, схемы организации связи и управления, схемы размещения пострадавшего населения на ПВР, схемы оповещения и сбора администрации, функциональные обязанности должностных лиц, личного состава пункта временного размещения, «Журнал регистрации эвакуируемого населении в пункте временного размещения».
На основании вышеизложенного рекомендовано:
Руководителям образовательных организаций МБОУ «СОШ №2 им.А.И.Исаевой» (Линник И.А.), МБОУ «СОШ №5 «Многопрофильная» (Кошкарева В.А.), МБОУ «СОШ № 6» (Барматина Т.Н.), МБОУ «СОШ №7» (Суровцова Е.Н.), МБОУ «СОШ №10» (Краснов Ф.Ю.), МБДОУ «Детский сад №14 «Умка» (Хамидуллина Е.В.):
1.1.Принять меры к устранению выявленных нарушений по исполнению законодательства в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, причин, способствующих их совершению в срок до 25.11.2016 года.
1.2.Предоставить информацию об устранении выявленных нарушений в отдел охраны труда и обеспечения безопасности муниципальных образовательных учреждений Департамента образования и молодёжной политики в срок до 25.11.2016 года.
2.Руководителям образовательных организаций:
2.1.Обеспечить в срок до 30.11.2016 года исполнение приложения 3 к приказу Департамента образования и молодёжной политики от 20.10.2016 № 589-п «Об изучении деятельности организаций, подведомственных Департаменту образования и молодёжной политики, по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций».
Лист согласования
к проекту приказа Департамента образования и молодёжной политики
«Об изучении деятельности организаций, подведомственных Департаменту образования и молодёжной политики, по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций»
1.Визы:
Заместитель директора Департамента
|
|
Мичурина Н.Ю.
|
2.Проект разработан:
начальником отдела охраны труда и обеспечения безопасности образовательных учреждений Департамента образования и молодёжной политики Пластун Е.Н. тел 23 20 02
3.Примечание (замечания):
4.Рассылка: В муниципальные образовательные учреждения подведомственные Департаменту образования и молодёжной политики
|
