АДМИНИСТРАЦИЯ
КУМЫЛЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
От 12.10.2010 г. № 966
О создании единой дежурно-диспетчерской службы Кумылженского муниципального района.
|
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года №334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», решения КЧС и ОПБ Волгоградской области № ½ от 03.03.2010г. «О создании единых дежурно-диспетчерских служб при администрациях муниципальных образований на штатной основе», на основании письма Администрации Волгоградской области № 01-01-14/11351 от 01.10.2010 г. и в целях координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб района, повышения готовности администрации и служб района к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, -
п о с т а н о в л я ю:
1. Создать с 01.01.2011г. на базе Муниципального учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная служба» (директор Пронин В.В.) Единую дежурно-диспетчерскую службу Кумылженского муниципального района (ЕДДС).
2. Заместителю Главы по финансам - начальнику финансового отдела Администрации Кумылженского муниципального района Салынкиной Н.И. предусмотреть в проекте бюджета на очередной финансовый год и плановый период 2011-2013г.г. финансовые средства на содержание и развитие ЕДДС Кумылженского муниципального района.
3. Утвердить Положение о единой дежурно-диспетчерской службе Кумылженского муниципального района (приложение № 1).
4. Рекомендовать руководителям организаций и потенциально опасных объектов экономики, расположенных на территории Кумылженского муниципального района, имеющих в своем составе дежурные, дежурно-диспетчерские службы:
- обеспечить совместную работу с ЕДДС Кумылженского муниципального района, в соответствии с задачами, возложенными на нее;
- разработать по согласованию с отделом ГОЧС Администрации Кумылженского муниципального района инструкции о порядке взаимодействия подчиненных дежурных, дежурно-диспетчерских служб с ЕДДС района при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории объекта экономики и расчет привлекаемых сил и средств для локализации (ликвидации) чрезвычайных ситуаций.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела ГОЧС Администрации Кумылженского муниципального района Федотова И.Н.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит обнародованию путём размещения в МУК «Кумылженская межпоселенческая библиотека имени Ю.В. Сергеева».
И. о. Главы Кумылженского
муниципального района И.Ф. Панин
Начальник правового отдела И.И. Якубова
|
Приложение № 1
к постановлению Администрации
Кумылженского муниципального района
От 12.10.2010 г. № 966
|
ПОЛОЖЕНИЕ
о единой дежурно-диспетчерской службе
Кумылженского муниципального района.
1. Термины.
В настоящем Положении используются следующие термины с соответствующими определениями:
единая дежурно-диспетчерская служба района, ЕДДС - орган повседневного управления районного звена областной подсистемы РСЧС, предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб;
дежурно-диспетчерская служба, ДДС - дежурный или диспетчерский орган местных служб, входящих в районное звено областной подсистемы РСЧС и имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям в ЧС;
объединенная система оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях, ОСОДУ - организационно-техническое объединение ЕДДС района, являющейся центральным органом управления этой системы и взаимодействующих с ней дежурно-диспетчерских служб;
пункт управления ЕДДС, ПУ ЕДДС - здание (сооружение, помещение), предназначенное для работы дежурно-диспетчерского персонала и оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи и оповещения;
узел связи ЕДДС, УС ЕДДС - организационно-техническое объединение сил и средств связи, развернутых на пункте управления ЕДДС и обеспечивающих обмен информацией в интересах ЕДДС и районного управления ГОЧС;
центр оповещения ЕДДС, ЦО ЕДДС - организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения и персонального вызова, взаимодействующих с автоматизированной системой централизованного оповещения ГО;
комплекс средств автоматизации ЕДДС, КСА ЕДДС - организационно-техническое объединение программно-технических средств автоматизации управления, включающих в себя средства передачи, ввода, хранения, обработки и выдачи необходимых данных;
автоматизированная система ЕДДС, АС ЕДДС - совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации управления, обеспечивающих автоматизированное выполнение задач, возложенных на ЕДДС, и являющихся составной частью местной подсистемы автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) РСЧС.
2. Общие положения.
2.1. Настоящее Положение определяет состав решаемых задач, структуру, порядок организации и функционирования единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) Кумылженского муниципального района в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации (далее - ЧС).
2.2. В своей деятельности ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами Волгоградской области, правовыми актами администрации, решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) Кумылженского муниципального района и настоящим Положением.
2.3. Общее руководство ЕДДС осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС и ПБ) Администрация Кумылженского муниципального района, непосредственное руководство и координацию её деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС обеспечивает отдел ГОЧС Администрации Кумылженского муниципального района.
2.4. ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС района по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях.
2.5 Создание ЕДДС не отменяет существующего порядка приема от населения сообщений о происшествиях (по телефонам 01, 02, 03, 04 и др.).
3. Основные цели и задачи ЕДДС.
3.1. Целью создания ЕДДС является повышение готовности Администрации и служб района к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС.
3.2. Основные задачи ЕДДС:
приём от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение её до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между ДДС района полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования ОСОДУ;
обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с местными службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органом управления по подчиненности;
доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
3.3. При местных и более масштабных чрезвычайных ситуациях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС собранной информации, подготовку вариантов возможных решений и донесений вышестоящим органам управления ГОЧС, а также оперативное управление действиями органов управления, сил и средств муниципальной подсистемы РСЧС.
4. Состав и порядок функционирования.
4.1. Единая дежурно-диспетчерская служба включает в себя:
дежурно-диспетчерский персонал;
пункт управления;
технические средства управления, связи и оповещения.
4.1.1. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС состоит из дежурных диспетчеров из расчета несения круглосуточного дежурства.
Режим дежурства и порядок отдыха определяются старшим диспетчером ЕДДС.
Дежурный диспетчер обязан знать обстановку, иметь данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.
После завершения приема и сдачи дежурства и оформления соответствующих записей в книге дежурного заступающий дежурный диспетчер докладывает по подчиненности о состоянии ЕДДС и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, которые не были устранены предыдущим оперативным дежурным.
Дежурные диспетчеры взаимодействующих служб докладывают дежурному диспетчеру ЕДДС о приеме и сдаче дежурства.
4.1.2. Пункт управления (ПУ ЕДДС) представляет собой рабочее помещение для дежурно-диспетчерского персонала, оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи и оповещения.
Состав технических средств управления ПУ ЕДДС:
средства связи и передачи данных - для обмена информацией с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления;
средства оповещения и персонального вызова - для получения и передачи сигналов (информации) о ЧС;
средства оргтехники и автоматизации управления - для обработки поступающей информации.
Состав оперативной документации на ПУ:
журналы учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;
инструкция по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;
инструкция о несении повседневного дежурства;
схемы и списки оповещения в случае возникновения ЧС;
рабочая карта;
схема управления и связи;
телефонные справочники;
формализованные бланки управленческих документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;
другие документы.
4.1.3. Узел связи (УС ЕДДС) должен решать следующие задачи:
- прием и передача документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления в установленные контрольные сроки и с требуемым качеством;
- незамедлительное доведение сигналов оповещения;
- образование каналов и линий связи, их настройка и измерение, а также осуществление запланированных транзитных соединений каналов;
- поддержание устойчивой связи с подвижными объектами при их передвижении на любом виде транспорта, оборудованного средствами связи.
4.1.4. УС ЕДДС обеспечивает:
- устойчивое функционирование средств связи;
- поддержание действующих связей в заданных режимах работы и обеспечение своевременного установления запланированных и вновь организуемых связей;
- техническую готовность средств и сооружений связи для привязки подвижных средств связи;
- внутреннюю связь на пункте управления, в том числе громкоговорящую связь;
- безопасность связи и информации;
- прямые телефонные каналы связи между ЕДДС и вышестоящими районными органами управления, а также с ДДС района;
- прием информации по единому выделенному телефонному номеру районной телефонной сети общего пользования одновременно от нескольких абонентов;
- автоматическое определение номера входящего абонента;
- документирование (запись) ведущихся переговоров;
- коммутацию принятого сообщения (избирательное и циркулярное) до соответствующих ДДС района;
- радиосвязь со стационарными и подвижными абонентами.
4.2. ЕДДС функционирует круглосуточно и при этом должна:
немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и информированию ДДС и координации их усилий по предотвращению и (или) ликвидации ЧС после получения необходимых данных;
самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
ЕДДС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
4.3. ЕДДС функционирует в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации.
4.3.1. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
- прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС;
- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС.
ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.
Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их дежурно-диспетчерской службы, незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в ЕДДС.
4.3.2. В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия ДДС, входящих в ОСОДУ. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:
- заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС, органов управления ГОЧС, ЕДДС, районных ДДС и подчиненных ЕДДС сил постоянной готовности;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в районе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;
- корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС района;
- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В этом режиме ДДС действуют в соответствии с положением о местной подсистеме РСЧС, положениями об ОСОДУ и ЕДДС района и ведомственными инструкциями.
4.3.3. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме.
4.4. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС, входящими в ОСОДУ, осуществляется через ЕДДС.
Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация доводится ЕДДС до всех заинтересованных ДДС.
4.5. Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. В зависимости от поступившего документа (сообщения), масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб) по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
4.6. Ежемесячно составляется график несения дежурства в ЕДДС. При этом дежурные диспетчеры ЕДДС района несут дежурство круглосуточно, меняя друг друга.
И. о. управляющего делами -
начальника общего отдела
Администрации
муниципального района Н.Д. Ивина
|
